山東省村莊建設(shè)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)

前言

根據(jù)山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、山東省市場監(jiān)督管理局《關(guān)于印

發(fā)<關(guān)于2019年山東省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃>的通知》（魯建標(biāo)字

[2019]11號）的要求，規(guī)范制定組經(jīng)廣泛調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐

經(jīng)驗(yàn)，參考有關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，并在廣泛征求意見的基礎(chǔ)

上，編制本規(guī)范。

本規(guī)范共分10章，主要技術(shù)內(nèi)容是：總則、術(shù)語、村莊設(shè)計(jì)、

村莊建筑、村容環(huán)境、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)風(fēng)文明、

組織管理等。

本規(guī)范由山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)管理，由山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃

設(shè)計(jì)研究院負(fù)責(zé)具體技術(shù)內(nèi)容的解釋。執(zhí)行過程中如有意見或建議，

請寄送至山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院（地址：濟(jì)南市歷下區(qū)解放路9

號，郵政編碼：250013）。

本規(guī)范主編單位：山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院

本規(guī)范主要起草人員:邵光平、胡麗娜、李若冰、李小寒、蓋帥

帥、魯敏、張郭燕、蘇娜、戰(zhàn)彪、崔相楠、呂剛、陳澤、劉春巍、梁

樹陽

1

目次

1總則........................................................................................................................1

2術(shù)語........................................................................................................................2

3村莊設(shè)計(jì)......................................................................................................................3

4村莊建筑......................................................................................................................5

4.1一般規(guī)定...................................................5

4.2風(fēng)貌引導(dǎo)...................................................5

4.3建筑設(shè)計(jì)...................................................6

5村容環(huán)境......................................................................................................................9

5.1生態(tài)環(huán)境...................................................9

5.2環(huán)境衛(wèi)生..................................................10

5.3村容維護(hù)..................................................10

5.4村莊綠化..................................................11

6公共服務(wù)....................................................................................................................12

6.1一般規(guī)定..................................................12

6.2醫(yī)療衛(wèi)生..................................................12

6.3教育設(shè)施..................................................12

6.4文化體育..................................................13

6.5養(yǎng)老設(shè)施..................................................13

6.6便民服務(wù)..................................................13

6.7其他設(shè)施..................................................14

7基礎(chǔ)設(shè)施....................................................................................................................15

7.1道路......................................................15

7.2橋梁......................................................15

7.3飲水......................................................15

7.4排水......................................................15

7.5供電......................................................16

7.6通訊.......................................................16

7.7燃?xì)?.....................................................16

7.8供熱......................................................17

8經(jīng)濟(jì)發(fā)展....................................................................................................................18

8.1第一產(chǎn)業(yè)..................................................18

2

8.2第二產(chǎn)業(yè)..................................................18

8.3第三產(chǎn)業(yè)..................................................19

9鄉(xiāng)風(fēng)文明....................................................................................................................20

10組織管理..................................................................................................................21

10.1組織建設(shè).................................................21

10.2民主管理.................................................21

10.3長效管理.................................................21

本標(biāo)準(zhǔn)用詞說明..............................................................................................................23

引用標(biāo)準(zhǔn)名錄..................................................................................................................24

附：條文說明..................................................................................................................24

3

1總則

1.0.1為規(guī)范村莊建設(shè)規(guī)劃活動，提高村莊各項(xiàng)建設(shè)成果的標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)

量，制定本規(guī)范。

1.0.2本標(biāo)準(zhǔn)適用于以村為單位的村莊建設(shè)管理和考核驗(yàn)收工作。

1.0.3村莊建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持政府引導(dǎo)、村民參與，規(guī)劃先行、統(tǒng)籌兼顧，

節(jié)約集約、綠色低碳，因地制宜、有序推進(jìn)的原則。

1.0.4村莊建設(shè)應(yīng)立足“五大振興”的發(fā)展目標(biāo)，做到主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、

村容村貌美，生態(tài)環(huán)境優(yōu)，民風(fēng)民俗正、人才隊(duì)伍強(qiáng)、村務(wù)管理好。

1.0.5村莊建設(shè)的管理除應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)外，尚應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)

準(zhǔn)的規(guī)定。

1

2術(shù)語

2.0.1村莊villiage

農(nóng)村居民生活和生產(chǎn)的聚居點(diǎn)。

2.0.2歷史文化名村historicandculturalvillages

由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與國家文物局公布的、保存文物特別豐富并

具有重大歷史價值或革命紀(jì)念意義，能較完整地反映一定歷史時期的

傳統(tǒng)風(fēng)貌和地方民族特色的村落。

2.0.3村莊設(shè)計(jì)villiagedesign

對村莊規(guī)劃的深化和細(xì)化，具體指村莊在新址建設(shè)、原址擴(kuò)建和

整治改造之前，本著傳承歷史文化、營造鄉(xiāng)村風(fēng)貌、彰顯村莊特色、

提高建設(shè)水平、建設(shè)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村的要求，統(tǒng)籌考慮基礎(chǔ)設(shè)施布局、

公共空間節(jié)點(diǎn)、建筑布點(diǎn)、環(huán)境整治和景觀風(fēng)貌，明確建筑體量、高

度、造型、色彩等控制內(nèi)容，塑造具有地域特色的村莊風(fēng)貌。

2.0.4村莊整治villagerenovation

對農(nóng)村居民生活和生產(chǎn)的聚居點(diǎn)的整頓和治理。

2.0.5公共服務(wù)設(shè)施publicservicefacilities

為村民提供公共服務(wù)產(chǎn)品的各種公共性、服務(wù)性設(shè)施，按照具體

的項(xiàng)目特點(diǎn)可分為教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂、體育、社會福利與保

障、行政管理與社區(qū)服務(wù)、郵政電信和商業(yè)金融服務(wù)等。

2.0.6基礎(chǔ)設(shè)施infrastructure

維持村莊或區(qū)域生存的功能系統(tǒng)和對國計(jì)民生、村莊防災(zāi)有重大

影響的供電、供水、供氣、交通及對抗災(zāi)救災(zāi)起重要作用的指揮、通

信、醫(yī)療、消防、物資供應(yīng)與保障等基礎(chǔ)性工程設(shè)施系統(tǒng)，也成生命

線工程。

2

3村莊設(shè)計(jì)

3.0.1以建制村為單位，在村莊規(guī)劃的基礎(chǔ)上因村制宜，編制科學(xué)、

合理、可行的村莊設(shè)計(jì)及具體實(shí)施方案，并與土地利用總體規(guī)劃及相

關(guān)規(guī)劃銜接。

3.0.2村莊設(shè)計(jì)應(yīng)從區(qū)域整體的角度出發(fā)，科學(xué)布局各類用地功能，

合理區(qū)分生產(chǎn)、生活區(qū)域，協(xié)調(diào)好村莊與周邊山林、河湖、農(nóng)田等重

要自然景觀資源之間的聯(lián)系，注重歷史、風(fēng)俗等各類文化元素在規(guī)劃

中的體現(xiàn)。

3.0.3村莊設(shè)計(jì)應(yīng)符合如下有關(guān)保護(hù)區(qū)的保護(hù)規(guī)定：

1《基本農(nóng)田保護(hù)條例》

2《水源地保護(hù)條例》

3《自然保護(hù)區(qū)條例》

4《風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)條例》

5其他涉及保護(hù)區(qū)的相關(guān)條例及規(guī)定

3.0.4村莊設(shè)計(jì)應(yīng)節(jié)約集約利用土地，合理確定開發(fā)強(qiáng)度。

3.0.5村莊設(shè)計(jì)應(yīng)避開如下區(qū)域：

1重大自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)，包括地質(zhì)災(zāi)害、洪澇災(zāi)害、氣候?yàn)?zāi)害等；

2避開重要生態(tài)敏感區(qū)，包括濕地、林地、水源地等。

3.0.6村莊設(shè)計(jì)應(yīng)保護(hù)和延續(xù)所在地的歷史文化和地方特色，有效保

護(hù)和合理利用具有保護(hù)價值的既有建筑。

3.0.7歷史文化名村、傳統(tǒng)村落應(yīng)嚴(yán)格遵守《中華人民共和國文物保

護(hù)法》《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)及其保護(hù)

規(guī)劃，不得違反有關(guān)保護(hù)規(guī)劃及保護(hù)措施的規(guī)定和控制要求，正確處

理經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的關(guān)系，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)、嚴(yán)

格保護(hù)的原則。

3

3.0.8村莊設(shè)計(jì)應(yīng)在立足鄉(xiāng)村自身功能完善的前提下注重村莊空間

的形態(tài)美感。充分考慮村民生活、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等

內(nèi)容，融合村居建筑布置、村莊環(huán)境整治、景觀風(fēng)貌等內(nèi)容為一體，

根據(jù)自然地形地貌和村莊歷史文化特征，靈活采用空間布局形態(tài)。

3.0.9村莊設(shè)計(jì)應(yīng)處理好新建片區(qū)與現(xiàn)狀片區(qū)之間的銜接與協(xié)調(diào)。

在統(tǒng)籌兼顧地形條件、空間肌理、歷史文脈和現(xiàn)代生產(chǎn)生活方式等因

素的基礎(chǔ)上進(jìn)行新建片區(qū)的空間設(shè)計(jì)，避免簡單化的全部遵循和全盤

否定，形成新老片區(qū)有機(jī)共生的關(guān)系，保持村莊風(fēng)貌特色的整體性和

完整性。

3.0.10村莊無障礙規(guī)劃、設(shè)計(jì)及建設(shè)應(yīng)滿足相關(guān)規(guī)范的要求。

3.0.11村莊各類建設(shè)項(xiàng)目符合相關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)。

4

4村莊建筑

4.1一般規(guī)定

4.1.1充分考慮鄉(xiāng)村實(shí)際，遵循適用、經(jīng)濟(jì)美觀以及節(jié)能、節(jié)水、

節(jié)地、節(jié)材的原則建設(shè)節(jié)能型村莊建筑。

4.1.2村居建筑的選址，應(yīng)吻合鄉(xiāng)村規(guī)劃的要求。

4.1.3村居建筑的功能，應(yīng)尊重農(nóng)民生產(chǎn)方式及生活習(xí)慣，滿足現(xiàn)

代生產(chǎn)生活需要，引導(dǎo)衛(wèi)生、科學(xué)、舒適的生活方式。

4.1.4新建村莊建筑宜體現(xiàn)地方特色，避免“千村一面”；既有建筑

保護(hù)和改造應(yīng)注意保持和延續(xù)傳統(tǒng)格局及風(fēng)貌。

4.1.5納入保護(hù)名錄的文物建筑及歷史建筑，應(yīng)對其歷史價值、文

化價值、科學(xué)價值進(jìn)行充分研究，按照相關(guān)要求妥善保護(hù)、精心修繕、

適度利用。鼓勵使用當(dāng)?shù)毓そ?，傳承傳統(tǒng)建造技藝。

4.1.6村莊建筑的結(jié)構(gòu)形式，應(yīng)考慮使用的靈活性和改造的可能性，

宜做到國家標(biāo)準(zhǔn)與地方傳統(tǒng)工藝的有機(jī)融合。防火設(shè)計(jì)、地基基礎(chǔ)設(shè)

計(jì)等方面，應(yīng)符合國家及地方現(xiàn)行規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)。

4.1.7應(yīng)尊重當(dāng)?shù)刈诮獭⒘?xí)俗等文化特點(diǎn)，充分考慮少數(shù)民族聚居

地等地區(qū)的特殊性。

4.1.8鼓勵新技術(shù)、新材料、新工藝等新時代適宜性建造方式的應(yīng)

用及推廣。

4.2風(fēng)貌引導(dǎo)

4.2.1新建及改擴(kuò)建村居建筑應(yīng)保護(hù)和延續(xù)傳統(tǒng)特色，在符合“魯

派民居”總體風(fēng)格特征和各風(fēng)貌區(qū)典型建筑風(fēng)格特征的前提下，結(jié)合

新材料、新工藝，形成兼有傳統(tǒng)地方韻味和時代特征的“魯派民居”

新范式。

4.2.2魯中山泉林田風(fēng)貌區(qū)建筑應(yīng)隨坡就勢、錯落有致、體量小巧、

5

色彩協(xié)調(diào)，應(yīng)與自然環(huán)境和諧一體。墻面主材質(zhì)可以石材、青磚、涂

料、木材為主，主色調(diào)可以青、灰色調(diào)為主，宜采用青瓦、水泥瓦的

坡屋頂形式。

4.2.3膠東半島海韻山光風(fēng)貌區(qū)建筑布局應(yīng)自然有機(jī)，輪廓線應(yīng)豐

富多變，色彩飽和，體現(xiàn)山光海韻的視覺形象與開放融合的人文風(fēng)情

并重的村居風(fēng)貌。墻面主材質(zhì)可以石材、紅磚、涂料為主，主色調(diào)可

以紅、白、灰色調(diào)為主，宜采用紅瓦、草頂為主的坡屋頂形式。

4.2.4魯西南山水人文風(fēng)貌區(qū)建筑應(yīng)端莊大氣，富有文化內(nèi)涵和形式

韻味，與山水、田園環(huán)境和諧一致，體現(xiàn)清新、雅致的村居風(fēng)貌。墻

面主材質(zhì)可以青磚、石材、涂料、泥面為主，主色調(diào)可以青、灰、白

色調(diào)為主，宜采用青瓦、水泥瓦、草頂為主的坡屋頂或平坡結(jié)合的屋

頂形式。

4.2.5魯西北生態(tài)田園風(fēng)貌區(qū)建筑應(yīng)布局緊湊，形式穩(wěn)重大方，色彩

自然，體現(xiàn)富有質(zhì)感和樸實(shí)之風(fēng)的村居風(fēng)貌。墻面主材質(zhì)宜以紅磚、

青磚、涂料、夯土為，主色調(diào)可以黃、紅、灰色調(diào)為主，宜采用紅瓦、

水泥瓦為主的平坡結(jié)合的屋頂形式。

4.3建筑設(shè)計(jì)

4.3.1單戶住宅建筑面積二人居80-120㎡，三人居120-150㎡，四

人居150-200㎡，五人居200-250㎡。住宅基底面積不應(yīng)大于宅基地

面積的70%。

4.3.2村居建筑的選址與布置應(yīng)有利于冬季日照和冬季防風(fēng)，并有利

于夏季通風(fēng)。村居建筑建造在山坡上時，應(yīng)根據(jù)地形依山勢而建，不

宜進(jìn)行過多的挖土填方。住宅日照間距由市縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主

管部門參照《山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》要求另行制定。

4.3.3村居建筑的房間功能布局應(yīng)合理、緊湊、互不干擾，應(yīng)尊重地

方傳統(tǒng)習(xí)俗習(xí)慣，合理設(shè)計(jì)空間尺寸、比例，并應(yīng)方便生活起居。既

有建筑改擴(kuò)建應(yīng)以功能升級為主，弱干預(yù)、微改造。

4.3.4住宅設(shè)計(jì)的基本要求：

6

1功能布局應(yīng)分區(qū)明確，寢具分離、食寢分離和凈污分離，通風(fēng)

采光良好，使用安全、衛(wèi)生。

2新建村居應(yīng)設(shè)置起居室、臥室、廚房、衛(wèi)生間、儲藏室等功能

空間。既有村居功能改擴(kuò)建設(shè)計(jì)應(yīng)尊重村民意愿，在進(jìn)行充分調(diào)研及

可行性研究之后針對性的開展。

3主要朝向宜采用南向或接近南向，主要房間避開地區(qū)冬季主導(dǎo)

風(fēng)向。門窗洞口的開啟位置，應(yīng)有利于自然通風(fēng)采光。對有私密性要

求的房間，應(yīng)防止視線干擾。

4室內(nèi)凈高度不宜大于3.4米，臥室、起居室等主要室內(nèi)空間凈

高不宜低于2.7米，廚房、衛(wèi)生間、儲藏室等次要室內(nèi)空間凈高不應(yīng)

低于2.1米。

5起居室、主臥室等主要功能用房應(yīng)自然采光通風(fēng)，窗地比不應(yīng)

小于1/7。廚房應(yīng)自然采光通風(fēng)，應(yīng)設(shè)置洗滌池、案臺、爐灶(含燃?xì)?/p>

灶或柴灶)、排油煙機(jī)等或預(yù)留位置。

6衛(wèi)生間應(yīng)包括洗漱、洗浴、便溺三個基本功能。應(yīng)設(shè)置臺盆、

便器、洗浴等衛(wèi)生潔具或預(yù)留位置。應(yīng)預(yù)留安裝熱水器管道的位置，

優(yōu)先選用太陽能熱水系統(tǒng)。宜預(yù)留洗衣機(jī)位置及清潔用具、衛(wèi)生用品

等的儲存空間。

7堂屋宜有自然采光通風(fēng)，其方位、朝向、布局、尺寸應(yīng)遵循地

方習(xí)俗要求。宜靠近或整合起居室設(shè)置。

8存放生產(chǎn)資料的儲藏室宜獨(dú)立設(shè)置，方便生產(chǎn)資料的運(yùn)輸與使

用?？臻g高度和面積應(yīng)符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)、農(nóng)具等的存放要求。

9宜設(shè)置晾曬空間、陽臺或露臺。陽臺或露臺地面構(gòu)造應(yīng)有排水

措施。

4.3.5村莊建筑以坡屋頂為主。靈活選擇院落形式，豐富院墻設(shè)計(jì)，

創(chuàng)造自然、適宜交流的院落空間。

4.3.6根據(jù)村居風(fēng)貌分區(qū)進(jìn)行村居設(shè)計(jì)，新建村居應(yīng)體現(xiàn)地方特色，

適當(dāng)融入現(xiàn)代元素及現(xiàn)代工藝；既有村居改擴(kuò)建應(yīng)保護(hù)和延續(xù)傳統(tǒng)特

色，繼承、提取屋頂、墻身、院門、門窗、細(xì)部等形式要素，應(yīng)保護(hù)

7

村莊風(fēng)貌的完整性與協(xié)調(diào)性。主要構(gòu)件宜適當(dāng)運(yùn)用地方傳統(tǒng)裝飾構(gòu)件。

裝飾構(gòu)件應(yīng)耐久牢固，宜與建筑結(jié)構(gòu)結(jié)合，不宜外貼虛假的裝飾構(gòu)件。

如確實(shí)需要采用非傳統(tǒng)建造手段時，應(yīng)進(jìn)行充分論證。

4.3.7既有建筑改造應(yīng)滿足如下要求：

1應(yīng)對有保護(hù)價值的老建筑、閑置村居、一般村居進(jìn)行針對性綜

合整治改造。

2逐步實(shí)施危舊房的改造、整治，拆除危舊殘破、無歷史保護(hù)價

值的老房屋。

4.3.8新建及改擴(kuò)建村居建筑不得破壞或改變經(jīng)認(rèn)定應(yīng)予以保護(hù)的

歷史文化遺產(chǎn)，應(yīng)確保遺存的安全性和遺產(chǎn)環(huán)境的和諧性。

4.3.9村居建筑材料宜就地取材，采用能夠體現(xiàn)地方特色的木、石、

磚、土等材料，并與整體建筑風(fēng)格相協(xié)調(diào)。建筑裝飾構(gòu)件和近人尺度

的構(gòu)件宜采用具有親近感的材料，如木、竹等。嚴(yán)禁在石塊、石板墻

上粉刷涂料。村居外墻上宣傳欄、廣告牌、空調(diào)機(jī)位等附屬物應(yīng)設(shè)置

規(guī)范、整潔有序。

4.3.10新建村居建筑色彩應(yīng)與地方傳統(tǒng)建筑色彩相協(xié)調(diào)，不得采用

大面積色彩純度高的顏色。既有村居應(yīng)在保證村莊色彩整體性的前提

下進(jìn)行改擴(kuò)建；外立面整治應(yīng)保持原建筑物的色彩，不宜刻意改變；

需重新選色的建筑，應(yīng)與區(qū)片建筑主色調(diào)統(tǒng)一。色彩的選擇應(yīng)與所在

建筑以及相鄰建筑色彩相協(xié)調(diào)。

4.3.11新建村居建筑高度不應(yīng)超過10米（三層），應(yīng)在地方傳統(tǒng)建

筑空間尺度基礎(chǔ)上，適當(dāng)優(yōu)化，與地方傳統(tǒng)空間有序搭接。既有村居

改擴(kuò)建應(yīng)保留原有空間尺度及序列。建筑層高2.8-3.3米，不應(yīng)超過

3.3米，凈高不應(yīng)低于2.5米；屬于風(fēng)景保護(hù)和古村落保護(hù)范圍的村

莊，建筑高度應(yīng)符合保護(hù)要求。

4.3.12倡導(dǎo)綠色建筑建設(shè)和建筑節(jié)能設(shè)計(jì)，建筑節(jié)能設(shè)計(jì)應(yīng)結(jié)合氣

候條件，采用適宜的建筑形式、節(jié)能技術(shù)措施及能源利用方式，有效

的改善室內(nèi)居住環(huán)境，降低常規(guī)能源消耗及溫室氣體排放。

8

5村容環(huán)境

5.1生態(tài)環(huán)境

5.1.1大氣、聲、土壤環(huán)境質(zhì)量宜達(dá)到當(dāng)?shù)丨h(huán)境功能區(qū)相對應(yīng)的要求。

具體表現(xiàn)為大氣無異味、噪聲不刺耳、土壤無干裂等。。

5.1.2嚴(yán)格落實(shí)“河長制”、“湖長制”，村域內(nèi)主要河流、湖泊、水

庫、坑塘等地表水體水質(zhì)，宜達(dá)到當(dāng)?shù)丨h(huán)境功能區(qū)相對應(yīng)的規(guī)定。

5.1.3應(yīng)嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，針對農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境突出問題，建

立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)禁止城鎮(zhèn)化和工業(yè)化活動。

5.1.4應(yīng)對村莊山體、植被、池塘、水體、河渠進(jìn)行生態(tài)保育和修復(fù)，

維護(hù)自然環(huán)境原生態(tài)性。

5.1.5對生態(tài)環(huán)境脆弱、水土易于流失的山區(qū)丘陵、黃泛平原等村居，

應(yīng)開展水土保持綜合治理。重點(diǎn)加強(qiáng)河流源頭區(qū)、重要水源地和風(fēng)力

侵蝕區(qū)水土流失預(yù)防，并防止人為破壞造成新的水土流失。

5.1.6參考《農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)》DB37/T2526.8推廣農(nóng)作物病蟲害專

業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，采用農(nóng)業(yè)、物理、生物、化學(xué)等綜合防治措施。不應(yīng)

使用明令禁止的高殘留農(nóng)藥，應(yīng)按照《農(nóng)藥安全使用標(biāo)準(zhǔn)》GB4285、

《農(nóng)藥合理使用準(zhǔn)則》GB/T8321的要求合理用藥。

5.1.7推廣測土配方施肥技術(shù)，施用有機(jī)肥、緩釋肥；肥料施用符合

《肥料合理使用準(zhǔn)則》NY/T496的要求。

5.1.8實(shí)施小流域生態(tài)清潔工程，對村域及周邊的江河、溝渠、池塘

的水體進(jìn)行清理保護(hù)，制定定期清潔清淤安排，并保持水體清潔和水

流通暢、不應(yīng)有動物尸體、漂浮物、垃圾等雜物，無黑臭。保護(hù)原生

植被，岸邊宜種植適生植物。

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5.2環(huán)境衛(wèi)生

5.2.1村莊垃圾收運(yùn)設(shè)施應(yīng)包括垃圾房、垃圾箱（桶）、垃圾清運(yùn)工

具以及保潔員。垃圾清運(yùn)設(shè)施應(yīng)保持干凈整潔、不破損、不外溢。垃

圾收運(yùn)設(shè)施及人員分配應(yīng)按照村莊規(guī)劃布局、人口分布合理配置。每

村應(yīng)配置1個以上垃圾房，每1000人口應(yīng)配備25只以上垃圾箱。每

500人口配備1名以上保潔員，人流量大的區(qū)域宜適當(dāng)增加保潔人員。

5.2.2村莊及其周邊范圍內(nèi)應(yīng)保持整潔，無明顯的臟亂現(xiàn)象。

5.2.3禽畜的養(yǎng)殖必須劃定養(yǎng)殖區(qū)域，人畜分離。宅內(nèi)畜禽的圈養(yǎng)率

應(yīng)達(dá)到90%，規(guī)?；菪蟮酿B(yǎng)殖場應(yīng)實(shí)施雨污分流，有條件的地區(qū)宜

將禽畜糞便和污水進(jìn)行資源化利用。

5.2.4村莊內(nèi)江河、溝渠、池塘等水體及其附近范圍內(nèi)，水體環(huán)境應(yīng)

按《村莊整治技術(shù)規(guī)范（附條文說明）》GB50445要求定期進(jìn)行整治、

清淤，不應(yīng)有動物尸體、漂浮物、垃圾等雜物。

5.2.5村莊應(yīng)合理配建衛(wèi)生公廁，嚴(yán)禁出現(xiàn)露天糞坑和簡易茅廁。衛(wèi)

生公廁的配建標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于1座／300戶，應(yīng)有專人管理、維護(hù)運(yùn)行，

并且定期進(jìn)行衛(wèi)生消毒。

5.2.6農(nóng)村衛(wèi)生戶廁改造率、生活垃圾無害化處理率、生活污水處理

率應(yīng)達(dá)到95%以上，有條件的地方鼓勵使用清潔能源進(jìn)行取暖。

5.2.7鼓勵將農(nóng)村廁所無害化改造，同時和污水治理同步推進(jìn)，一體

化建設(shè)。

5.3村容維護(hù)

5.3.1村莊應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村民俗文化，規(guī)劃建設(shè)戶外公共活動場所，

以廣場、綠地及戶外休閑設(shè)施為主。

5.3.2村莊內(nèi)部的各類標(biāo)識、標(biāo)志、宣傳牌應(yīng)規(guī)范、統(tǒng)一，建筑墻面

應(yīng)保持整潔，對于有礙景觀、違法的廣告應(yīng)及時清理。

5.3.3公共空間不應(yīng)私拉亂接電線、違章占道、出店經(jīng)營。

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5.3.4居民集中地周邊危險(xiǎn)道路、河段等應(yīng)設(shè)立安全警示標(biāo)志，宜采

用護(hù)欄、植物隔離等進(jìn)行安全防護(hù)。

5.4村莊綠化

5.4.1山地丘陵型村莊和濱海海島型村莊建成區(qū)的綠化覆蓋率應(yīng)達(dá)

15%以上；濱水臨河型村莊建成區(qū)的綠化覆蓋率應(yīng)達(dá)20%以上；平原

型村莊建成區(qū)的綠化覆蓋率應(yīng)達(dá)25%以上。

5.4.2村莊建成區(qū)范圍內(nèi)應(yīng)合理安排建設(shè)公共綠地。村莊建成區(qū)人均

公園綠地面積應(yīng)不少于1.5m2/人。不能達(dá)到該指標(biāo)的村莊至少應(yīng)建設(shè)

一處400m2以上的集中式公園綠地。

5.4.3必須重點(diǎn)保護(hù)村莊古樹名木，對古樹名木、古樹群應(yīng)登記在冊

并設(shè)立標(biāo)識牌，宜通過設(shè)置圍欄、砌石、綠帶等方法加以保護(hù)。

5.4.4村莊綠化種植應(yīng)適地適樹，宜重點(diǎn)選擇抗性強(qiáng)、低維護(hù)的植物，

以鄉(xiāng)土樹種為主，外來樹種為輔；應(yīng)喬木、灌木、地被合理搭配，兼

顧生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和景觀效果，突出鄉(xiāng)村自然、野趣、田園的綠化特點(diǎn)。

5.4.5村莊綠地建設(shè)應(yīng)利用村莊范圍內(nèi)的原有綠地，積極開拓和利用

村內(nèi)的邊角荒地，見縫插綠。

5.4.6村莊內(nèi)庭院應(yīng)合理綠化、美化，植物種植應(yīng)以經(jīng)濟(jì)性的果樹及

觀賞性強(qiáng)的灌木、花卉為主；庭院、圍墻、廊架等應(yīng)進(jìn)行立體綠化。

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6公共服務(wù)

6.1一般規(guī)定

6.1.1公共設(shè)施的配套水平應(yīng)與村莊人口及等級規(guī)模相適應(yīng)，并應(yīng)符

合《山東省村莊建設(shè)規(guī)劃編制技術(shù)導(dǎo)則》的相關(guān)要求。規(guī)模較小的村

莊可按服務(wù)半徑多存共享配套公建。

6.1.2村莊公共設(shè)施應(yīng)集中設(shè)置、形成規(guī)模，成為村莊的公共活動和

景觀中心。在方便使用、綜合經(jīng)營、互不干擾的前提下，可采用綜合

樓或組合體。

6.1.3可結(jié)合村莊公共設(shè)施中心或村口布置公共活動場地，滿足村民

交往活動的需求。

6.1.4新建村莊的公共設(shè)施應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施，并與村莊住宅同

步建設(shè)和使用。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后的地區(qū)，可預(yù)留用地，為遠(yuǎn)期建

設(shè)留有余地。

6.1.5可利用利用閑置的廠房、倉庫、民居等設(shè)置公共服務(wù)設(shè)施。

6.2醫(yī)療衛(wèi)生

6.2.1每村宜設(shè)置1所符合國家相關(guān)規(guī)定的村衛(wèi)生室，應(yīng)設(shè)有診斷室、

治療室、公共衛(wèi)生室、觀察室、值班室和藥房；人口較少的村可合并

設(shè)立，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心或鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院所在地的村可不設(shè)。

6.2.2應(yīng)建立統(tǒng)一、規(guī)范的村民健康檔案，并應(yīng)提供計(jì)劃免疫、傳染

病防治及兒童、孕產(chǎn)婦、老年人保健等基本公共衛(wèi)生服務(wù)。

6.3教育設(shè)施

6.3.1村莊幼兒園和中小學(xué)的建設(shè)應(yīng)符合以下要求：

1教育部門布點(diǎn)規(guī)劃要求；

2《中小學(xué)、幼兒園安全技術(shù)防范系統(tǒng)要求》GB/T29315-2012、

《山東省幼兒園基本辦園條件標(biāo)準(zhǔn)》和《山東省普通中小學(xué)基本辦學(xué)

條件標(biāo)準(zhǔn)》的相關(guān)要求；

3國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)與安全標(biāo)準(zhǔn)。

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6.3.2應(yīng)協(xié)助普及學(xué)前教育和鞏固提高九年義務(wù)教育水平。學(xué)前三年

毛入園率應(yīng)≥85%；九年義務(wù)教育目標(biāo)人群覆蓋率應(yīng)達(dá)到100%，義務(wù)

教育鞏固率應(yīng)≥90%。

6.4文化體育

6.4.1應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)范要求建設(shè)文化活動場所，如文化活動中心、農(nóng)

村文化禮堂、圖書室、科普園地、讀報(bào)欄、村廣播室等。

6.4.2有歷史文化遺存的村莊，可挖掘古民俗風(fēng)情、歷史沿革、典故

傳說、名人文化，修建展示長廊、展示館（博物館）、文化墻等優(yōu)秀

傳統(tǒng)文化傳播載體。

6.4.3應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)范要求建設(shè)體育活動場所，因地制宜配套健身活

動設(shè)施，配備如籃球場、乒乓球臺等體育設(shè)施。

6.4.4應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)范要求建設(shè)民俗文化活動、文藝演出、講座展覽、

電影放映等群眾性文體活動的場所，有條件的村莊應(yīng)建設(shè)針對殘障人

士、未成年人和老年人等特殊群體化活動的場所。

6.5養(yǎng)老設(shè)施

6.5.1應(yīng)以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，應(yīng)提供生活照料、康復(fù)保健、安全守護(hù)、

文化娛樂、精神關(guān)愛、法律援助和慈善救助等一種或者若干種養(yǎng)老服

務(wù)。

6.5.2有條件的村莊應(yīng)建設(shè)老人日托中心、居家養(yǎng)老照料中心、幸福

院等農(nóng)村養(yǎng)老設(shè)施，養(yǎng)老設(shè)施應(yīng)環(huán)境整潔、衛(wèi)生。

6.5.3農(nóng)村養(yǎng)老設(shè)施應(yīng)合理劃分服務(wù)用房，應(yīng)有供電、給排水、采暖

通風(fēng)、消防和通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)有防滑、防跌及安全等輔助設(shè)施。

6.6便民服務(wù)

6.6.1村莊應(yīng)建設(shè)具備便民服務(wù)、綜治調(diào)解、農(nóng)業(yè)服務(wù)、社會事業(yè)服

務(wù)、勞動保障、救助服務(wù)、法律服務(wù)等功能的綜合服務(wù)中心，建立村

法律顧問制度，編制服務(wù)指南，推行標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。

6.6.2應(yīng)按照村莊布局規(guī)劃和生產(chǎn)生活需求，建設(shè)商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)或提

供綜合服務(wù)的商貿(mào)設(shè)施。

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6.6.3有條件的村莊可推行電子商務(wù)，依托村民服務(wù)中心、超市（便

民店）、市場、郵政便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、供銷等新建或改造農(nóng)村電商服務(wù)

站、物流服務(wù)點(diǎn)，服務(wù)村莊電商平臺建設(shè)。

6.6.4村莊內(nèi)宜配備郵政、金融、電力、電信、供銷、燃?xì)狻⒆詠硭?/p>

等公用事業(yè)服務(wù)單位。

6.7其他設(shè)施

6.7.1可根據(jù)旅游服務(wù)需求新建或改建旅游接待服務(wù)中心，綜合布局

各項(xiàng)功能。有條件的村莊可利用村民自有住宅和存量用地改造建設(shè)民

宿、鄉(xiāng)村旅游等經(jīng)營用房。

6.7.2公益性墓地建設(shè)應(yīng)符合《山東省公墓管理辦法》的相關(guān)要求。

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7基礎(chǔ)設(shè)施

7.1道路

7.1.1村莊道路應(yīng)以現(xiàn)有道路為基礎(chǔ)，順應(yīng)現(xiàn)有村莊格局,合理布局

路網(wǎng)。

7.1.2村莊道路建設(shè)宜就地取材。村干路、村支路硬化率應(yīng)達(dá)到100%，

巷路宜體現(xiàn)當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)。

7.1.3合理設(shè)置村莊道路交通標(biāo)志、交通標(biāo)線、信號燈等配套設(shè)施。

7.1.4加強(qiáng)村莊停車場的建設(shè)，且應(yīng)建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留安裝條件。

7.1.5村莊應(yīng)有公交線網(wǎng)覆蓋。村莊道路宜設(shè)置港灣式公交站點(diǎn)。

7.2橋梁

7.2.1安全美觀，與村莊整體風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，體現(xiàn)地域風(fēng)格，提倡使用

本地天然材料，保護(hù)古橋。

7.2.2村莊橋梁應(yīng)定期維護(hù)，并設(shè)置安全設(shè)施和警示標(biāo)志。

7.3飲水

7.3.1農(nóng)村飲水安全覆蓋率應(yīng)達(dá)到98%以上，農(nóng)村飲用水衛(wèi)生合格率

必須達(dá)到100%，生活飲用水必須符合國家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》

GB5749-2006。

7.3.2應(yīng)嚴(yán)格保護(hù)飲用水水源地，保障農(nóng)村飲水安全。

7.3.3完善給水管網(wǎng)布局系統(tǒng)，必須符合《鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村給水工程技術(shù)

規(guī)程》CJJ123。

7.4排水

7.4.1根據(jù)村莊實(shí)際，宜建設(shè)雨污分流排水系統(tǒng)。

7.4.2完善排水管網(wǎng)布局系統(tǒng)，符合《鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村排水工程技術(shù)規(guī)程》

CJJ124。

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7.4.3生活污水宜采用集中處理或分散處理或集中與分散處理相結(jié)

合的方式，污水處理設(shè)施應(yīng)定期維護(hù)，生活污水處理農(nóng)戶覆蓋率應(yīng)大

于50%。

7.5供電

7.5.1農(nóng)村電力網(wǎng)建設(shè)與改造的規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)行“一戶一表”。電壓等

級應(yīng)符合GB/T156《標(biāo)準(zhǔn)電壓》的要求。

7.5.2供電應(yīng)能滿足基本生產(chǎn)生活需要，用電供給覆蓋率應(yīng)達(dá)到100%，

并應(yīng)確保擴(kuò)展的可能性。

7.5.3電線桿應(yīng)排列整齊，安全美觀，無私拉亂接電線、電纜現(xiàn)象。

有條件的村莊，可采用管道下地敷設(shè)。

7.5.4道路及公共場所應(yīng)設(shè)有公共照明設(shè)施。村莊主干道及公共場所

照明覆蓋率達(dá)到100%，次干道及宅間道可根據(jù)需要設(shè)置路燈。

7.5.5合理布局村內(nèi)路燈。合理安排村莊亮燈時間，定期檢查和維護(hù)，

確保夜間亮化照明效果。

7.5.6照明燈具宜使用節(jié)能燈具，并定期維護(hù)，有條件的村莊可選用

太陽能路燈或風(fēng)光互補(bǔ)路燈。

7.6通訊

7.6.1通訊機(jī)房、基站、管線等通信基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)符合相關(guān)規(guī)范的要求。

7.6.1廣播、電視、電話、網(wǎng)絡(luò)、郵政等公共通信設(shè)施齊全、信號通

暢，鄉(xiāng)村互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率應(yīng)達(dá)到100%，有線電視入戶率應(yīng)達(dá)到90%以上。

7.6.1線路架設(shè)應(yīng)規(guī)范、安全、有序；新建村莊宜采用管道下地敷設(shè)。

7.7燃?xì)?/p>

7.7.1村莊燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)應(yīng)按照市政基礎(chǔ)設(shè)施工程有關(guān)規(guī)定組織實(shí)

施，執(zhí)行城鎮(zhèn)燃?xì)庥嘘P(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并保證供應(yīng)設(shè)施安全。

7.7.2應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展情況合理選擇氣源種類和供氣方

式，保障燃?xì)夤?yīng)?？拷艿罋庠吹拇迩f，宜優(yōu)先接入管道氣源，不

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具備管道氣源的村莊，可采用氣化站或液化石油氣瓶（罐）供氣。

7.8供熱

7.8.1應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、采暖用戶分布、經(jīng)濟(jì)可承受能力、環(huán)境

承載能力等綜合因素，因地制宜發(fā)展村莊供熱工程，宜優(yōu)先選擇清潔

能源供熱。

7.8.2村莊供熱應(yīng)保證安全。采用天然氣、電熱膜等高溫采暖方式的

村莊建筑應(yīng)滿足防火要求。

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8經(jīng)濟(jì)發(fā)展

8.1第一產(chǎn)業(yè)

8.1.1完善家庭經(jīng)營，培育種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場，鼓勵從事專業(yè)化、

集約化、規(guī)?；r(nóng)業(yè)生產(chǎn)，鼓勵發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍

頭企業(yè)等等新型經(jīng)營主體。

8.1.2結(jié)合實(shí)際開展土地整治和保護(hù)，對于符合高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)

重點(diǎn)區(qū)域要求的區(qū)域，應(yīng)按《高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》TD/T1033

的要求進(jìn)行規(guī)范建設(shè)。

8.1.3因地制宜，開展農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配備先進(jìn)、適用的

現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備。

8.1.4推廣統(tǒng)防統(tǒng)治、生物防治和高效低毒農(nóng)藥的應(yīng)用，不得使用明

令禁止的高毒高殘留農(nóng)藥，應(yīng)遵照《農(nóng)藥安全使用標(biāo)準(zhǔn)》GB4285、

《農(nóng)藥合理使用準(zhǔn)則》GB/T8321的要求合理用藥。采用測土配方、

營養(yǎng)診斷、平衡施肥，推廣施用有機(jī)肥、緩釋肥。

8.1.5發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，應(yīng)積極推廣適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新品種、

新技術(shù)及新種養(yǎng)模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵精細(xì)化、集約化、

標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，培育農(nóng)業(yè)特色品牌。

8.1.6發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，提倡種植高效生態(tài)的特色經(jīng)濟(jì)林果和花卉苗木，

推廣先進(jìn)適用的林下經(jīng)濟(jì)模式。

8.1.7沿?；蛩Y源豐富的村莊，應(yīng)用現(xiàn)代生產(chǎn)方式引導(dǎo)漁業(yè)發(fā)展，

推廣水產(chǎn)良種和漁業(yè)科技，發(fā)展?jié)O業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖，落實(shí)休漁制度，促進(jìn)

捕撈業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提高漁業(yè)組織化程度。

8.1.8發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，推廣畜禽生態(tài)化、規(guī)模化養(yǎng)殖，推進(jìn)畜禽排

泄物資源化利用。

8.2第二產(chǎn)業(yè)

8.2.1結(jié)合地方農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、林果產(chǎn)品加工、

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手工制作等污染小的產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。

8.2.2引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)園區(qū)，防止周邊城市地區(qū)高污染、高能

耗、高排放的企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。

8.3第三產(chǎn)業(yè)

8.3.1依托鄉(xiāng)村自然資源、人文稟賦及產(chǎn)業(yè)特色，發(fā)展多樣化、特色

化的鄉(xiāng)村休閑旅游服務(wù)業(yè)，合理配置各類旅游服務(wù)設(shè)施。

8.3.2發(fā)展商業(yè)商貿(mào)、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、金融服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)

業(yè)。構(gòu)建以農(nóng)業(yè)基本公共服務(wù)為基礎(chǔ)，多元化農(nóng)業(yè)服務(wù)組織為主要力

量，公益性服務(wù)和市場化服務(wù)相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。

8.3.3發(fā)展住宿餐飲、家政服務(wù)、健康養(yǎng)老、商業(yè)商貿(mào)、美容美發(fā)、

維修服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，滿足居民生活中的物質(zhì)和文化生活消費(fèi)等

產(chǎn)品和服務(wù)需求。

19

9鄉(xiāng)風(fēng)文明

9.0.1注重文化保護(hù)與傳承，具體內(nèi)容應(yīng)包括如下方面：

1物質(zhì)文化保護(hù)。發(fā)掘古村落、古建筑、古文物等鄉(xiāng)村物質(zhì)文

化，進(jìn)行恢復(fù)修舊如舊和保護(hù)原址原物。

2非物質(zhì)文化保護(hù)。通過挖掘古村民俗、保護(hù)地名文化、歷史

沿革、典故傳說、名人文化等，修建綠色長廊、鄉(xiāng)土展示館、生態(tài)文

化墻等優(yōu)秀文化傳播載體。

9.0.2注重鄉(xiāng)風(fēng)民俗的建設(shè)，具體內(nèi)容應(yīng)包括如下方面：

1制定村規(guī)民約。依據(jù)黨的方針政策和國家法律法規(guī)，結(jié)合本

村實(shí)際，為維護(hù)本村的社會秩序、社會公共道德、村風(fēng)民俗、精神文

明建設(shè)等，制定約束規(guī)范村民行為的村規(guī)民約。

2強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。通過廣播、報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)、會議、標(biāo)語、

科普宣傳欄等形式宣傳精神文明建設(shè)內(nèi)容，培養(yǎng)良好的道德素質(zhì)和行

為習(xí)慣，倡導(dǎo)文明、健康、低碳的生產(chǎn)生活和行為方式。

3開展文化活動。積極組織村民開展文體活動，定期開展民俗

文化活動、文藝演出、講座展覽、放映電影、體育比賽、體質(zhì)測試等

全村范圍的群眾性文體活動，并建立文化活動的檔案記錄。

20

10組織管理

10.1組織建設(shè)

10.1.1依法設(shè)立村級基層建設(shè)，包括村黨組織、村民委員會、村務(wù)

監(jiān)督機(jī)構(gòu)、村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民兵連及其他民間組織。

10.1.2完善村民自治章程、村規(guī)民約、居民公約等民主管理制度，

定期召開村民代表會議。

10.2民主管理

10.2.1遵循民主決策、民主管理、民主選舉、民主監(jiān)督。

村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會事業(yè)建設(shè)和村內(nèi)重大事務(wù)采取民主決策，程序完

善。

10.2.2村務(wù)公開制度和檔案管理規(guī)范，村民對村務(wù)公開的滿意率高

于95%。建立規(guī)范的財(cái)務(wù)制度，并定期公開。

10.2.3社區(qū)志愿組織、老年協(xié)會、經(jīng)濟(jì)合作社等社區(qū)組織發(fā)展完善，

參與社會管理作用明顯。

10.3長效管理

10.3.1通過健全村民自治機(jī)制等方式，保障村民參與建設(shè)和日常監(jiān)

督管理，充分發(fā)揮村民主體作用。

10.3.2以政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作、村民參與相結(jié)合，建立運(yùn)行維護(hù)

常態(tài)化管理模式，創(chuàng)建常態(tài)化管理機(jī)制，提供必要的資金保障。

10.3.3經(jīng)濟(jì)條件較好的村莊宜配備合理數(shù)量的保潔、清運(yùn)、園林綠

化養(yǎng)護(hù)、公共設(shè)施維護(hù)等人員，制定崗位職責(zé)，明確各類人員管理維

護(hù)區(qū)域、責(zé)任，加強(qiáng)對相關(guān)人員的管理和培訓(xùn)。

10.3.4經(jīng)濟(jì)條件較好的村莊宜制定公共衛(wèi)生保潔、園林綠化養(yǎng)護(hù)、

基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)等的監(jiān)督考核制度，每月進(jìn)行檢查考核，并記錄歸檔。

21

定期開展第三方村民滿意度調(diào)查，及時公開調(diào)查結(jié)果。

22

本標(biāo)準(zhǔn)用詞說明

1為便于在執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)條文時區(qū)別對待，對要求嚴(yán)格程度不同

的用詞說明如下：

1）表示很嚴(yán)格，非這樣做不可的用詞：

正面詞采用“必須”；反面詞采用“嚴(yán)禁”。

2）表示嚴(yán)格，在正常情況下均應(yīng)這樣做的用詞：

正面詞采用“應(yīng)”；反面詞采用“不應(yīng)”或“不得”。

3）表示允許稍有選擇，在條件許可時，首先應(yīng)這樣做的用詞：

正面詞采用“宜”；反面詞采用“不宜”。

4）表示有選擇，在一定條件下可以這樣做的，采用“可”。

2標(biāo)準(zhǔn)中指明應(yīng)按其他有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行時的寫法為：“應(yīng)

按……執(zhí)行”或“應(yīng)符合……規(guī)定”。

23

引用標(biāo)準(zhǔn)名錄

1《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB3095

2《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB3096

3《海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》GB3097

4《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB3838

5《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB/T14848

6《農(nóng)藥安全使用標(biāo)準(zhǔn)》GB4285

7《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》GB5749

8《道理交通標(biāo)志和標(biāo)線》GB5768

9《糞便無害化衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》GB7959

10《鎮(zhèn)規(guī)劃衛(wèi)生規(guī)范》GB18055

11《城鎮(zhèn)給水排水技術(shù)規(guī)范》GB50788

12《環(huán)境衛(wèi)生技術(shù)規(guī)范》GB51260

13《農(nóng)村戶廁衛(wèi)生規(guī)范》GB19379

14《農(nóng)村住宅衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》GB9981

15《農(nóng)藥合理使用準(zhǔn)則》GB/T8321

16《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB15618

17《旅游餐館設(shè)施與服務(wù)等級劃分》GB/T26361

18《鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村商業(yè)零售店經(jīng)營規(guī)范》GB/T28840

19《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范》GB/T16453

20《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》GB18596

21《病媒生物應(yīng)急監(jiān)測與控制通則》GB/T27774

22《中小學(xué)、幼兒園安全技術(shù)防范系統(tǒng)要求》GB/T29315

23《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》GB/T30600

24《農(nóng)村防火規(guī)范》GB50039

25《鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》GB50183

26《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指南》GB/T32000

27《防洪標(biāo)準(zhǔn)》GB50201

24

28《灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50288

29《村莊整治技術(shù)規(guī)范》GB50445

30《標(biāo)準(zhǔn)電壓》GB/T156

31《通訊管道與管道工程設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50373

32《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通訊設(shè)施工程設(shè)計(jì)規(guī)范》GB

50846

33《鄉(xiāng)村道路工程技術(shù)規(guī)范》GB/T51224

34《道路交通信號燈設(shè)置與安裝規(guī)范》GB14886

35《農(nóng)村生活污染控制技術(shù)規(guī)范》HJ574

36《高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》TD/T1033

37《通訊線路工程設(shè)計(jì)規(guī)范》YD5102

38《農(nóng)村低壓安全用電規(guī)程》DL493

39《農(nóng)村電力網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則》DL/T5118

40《村莊景觀環(huán)境工程技術(shù)規(guī)程》CECS285

41《鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村給水工程技術(shù)規(guī)程》CJJ123

42《鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村排水工程技術(shù)規(guī)程》CJJ124

43《污染場地土壤修復(fù)技術(shù)導(dǎo)則》HJ25.4

44《農(nóng)業(yè)固體廢物污染控制技術(shù)導(dǎo)則》HJ588

45《農(nóng)村生活污染控制技術(shù)規(guī)范》HJ574

46《肥料合理使用準(zhǔn)則通則》NY/T496

47《生態(tài)文明鄉(xiāng)村（美麗鄉(xiāng)村）建設(shè)規(guī)范》DB37/T2737

48《山東農(nóng)村戶廁改廁地方標(biāo)準(zhǔn)》DB37/T2792

49《農(nóng)村房屋建筑抗震技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》DB37/T5091

50《農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)》DB37/T2526

51《村莊道路建設(shè)規(guī)范》DB37/T5112

25

山東省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

山東省村莊建設(shè)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)

DB**/T****—2019

條文說明

制定說明

《山東省村莊建設(shè)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》DB/T×××××－201×，經(jīng)山東省住房和城鄉(xiāng)建

設(shè)廳××××年××月××日以第××號公告批準(zhǔn)發(fā)布。

在標(biāo)準(zhǔn)編制過程中，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于2019年山東省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制定、

修訂計(jì)劃>的通知》（魯建標(biāo)字[2019]11號）的要求，參考大量國內(nèi)外已有的相關(guān)

法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，征求了專家、相關(guān)部門和社會各界對于標(biāo)準(zhǔn)指定的意見，并與

相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)銜接。

為便于廣大規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、科研、學(xué)校等單位有關(guān)人員在使用本標(biāo)準(zhǔn)時

能正確理解和執(zhí)行條文規(guī)定，《山東省村莊建設(shè)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》編制組按章、節(jié)、條

順序編制了本標(biāo)準(zhǔn)的條文說明，對條文規(guī)定的目的、依據(jù)以及執(zhí)行中需注意的有

關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了說明。但本條文說明不具備與標(biāo)準(zhǔn)正文同等的法律效力，僅供使用

者作為理解和把握標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的參考。

27

目次

1總則........................................................29

2術(shù)語........................................................29

3村莊設(shè)計(jì)....................................................29

4村莊建筑....................................................29

4.1建筑設(shè)計(jì)..................................................30

4.2風(fēng)貌引導(dǎo)..................................................31

4.3建筑設(shè)計(jì)..................................................31

5村容環(huán)境....................................................................................................................34

5.1生態(tài)環(huán)境..................................................34

5.2環(huán)境衛(wèi)生..................................................34

5.4村莊綠化..................................................35

6公共服務(wù)..........................................................................................................36

6.1一般規(guī)定..................................................36

6.3公共教育..................................................36

6.6便民服務(wù)..................................................36

7基礎(chǔ)設(shè)施....................................................37

7.1道路......................................................37

7.2橋梁......................................................37

7.5供電......................................................38

7.6通訊......................................................38

8經(jīng)濟(jì)發(fā)展....................................................37

9鄉(xiāng)風(fēng)文明....................................................37

10組織管理....................................................37

28

1總則

1.0.3村莊建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持政府引導(dǎo)、村民參與，規(guī)劃先行、統(tǒng)籌兼顧，節(jié)約集約、

綠色低碳，因地制宜、有序推進(jìn)的原則。

堅(jiān)持政府引導(dǎo)、村民參與的原則。立足農(nóng)民群眾受益主體地位，在政府引導(dǎo)

的前提下，充分體現(xiàn)村民的主體地位，廣泛聽取和積極吸收村民的意見，共建共

享村莊建設(shè)成果。

堅(jiān)持規(guī)劃先行、統(tǒng)籌兼顧的原則?？茖W(xué)合理的編制村莊規(guī)劃及村莊設(shè)計(jì)，突

出生態(tài)保護(hù)、文化傳承和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌考慮公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等內(nèi)容，促進(jìn)

生產(chǎn)、生活、生態(tài)和諧發(fā)展。

堅(jiān)持節(jié)約集約、綠色低碳的原則。合理利用閑置村居及用地，以改造為主、

以新建為輔，節(jié)約集約利用村莊建設(shè)用地。全面落實(shí)節(jié)地、節(jié)材、節(jié)能、節(jié)水和

環(huán)境保護(hù)等要求，切實(shí)改變鄉(xiāng)村地區(qū)低效率的粗放建設(shè)模式。

堅(jiān)持因地制宜、有序推進(jìn)的原則。在整體中尋求差異、展現(xiàn)特色，注重挖掘

不同地區(qū)的歷史文脈、民居特色、風(fēng)土人情、特色產(chǎn)業(yè)等元素，實(shí)現(xiàn)村莊建設(shè)的

差異化和多樣化；合理安排建設(shè)任務(wù)和建設(shè)時序，防止一哄而上和生搬硬套，有

序推進(jìn)村莊建設(shè)。

2術(shù)語

依據(jù)《山東省村莊設(shè)計(jì)導(dǎo)則》（JD14-044-2018）及其它相關(guān)規(guī)范，確定本標(biāo)

準(zhǔn)所涉及的主要術(shù)語的定義。

3村莊設(shè)計(jì)

村莊設(shè)計(jì)不同于村莊規(guī)劃，是對村莊規(guī)劃的深化和細(xì)化，統(tǒng)籌考慮基礎(chǔ)設(shè)施

布局、公共空間節(jié)點(diǎn)、建筑布點(diǎn)、環(huán)境整治和景觀風(fēng)貌，明確建筑體量、高度、

造型、色彩等控制內(nèi)容，是塑造富有地域特色村莊風(fēng)貌的依據(jù)和基礎(chǔ)。本章節(jié)明

確村莊設(shè)計(jì)的具體要求及主要內(nèi)容，為村莊建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。

29

4村莊建筑

4.1建筑設(shè)計(jì)

4.1.1新建村莊建筑及改擴(kuò)建村居建筑應(yīng)在滿足經(jīng)濟(jì)、適用、美觀、安全、衛(wèi)生

的基礎(chǔ)上，將村居建設(shè)與自然地理環(huán)境、人文歷史、現(xiàn)代化生活元素有機(jī)融合，

打造地域文化鮮明，建筑風(fēng)格多樣、田園風(fēng)光優(yōu)美的村莊建筑。

4.1.2村居建筑的選址應(yīng)符合《農(nóng)村居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)GB/T58024-2013》的

規(guī)定，村莊居住建筑的布局應(yīng)充分結(jié)合自然地理環(huán)境。

4.1.3根據(jù)《農(nóng)村居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)GB/T58024-2013》，臥室、起居室等主

要房間布置在南側(cè)或內(nèi)墻側(cè)，廚房、衛(wèi)生間、儲藏室等輔助房間宜布置在北側(cè)或

外墻側(cè)。村莊居住建筑，除滿足日常使用功能外，應(yīng)適當(dāng)增加儲藏空間，同時充

分考慮農(nóng)村生活習(xí)慣，多代居住相互照應(yīng)的可行性。

4.1.5國家、省、市、縣級文物保護(hù)單位類型包括：古文化遺址、古墓葬、古建

筑、石窟、石刻、壁畫、近代現(xiàn)代重要史跡和代表性建筑等。村莊中的其他歷

史文化價值的古遺址、建（構(gòu)）筑物主要包括：古遺址，古代民居、祠堂、廟宇、

商鋪等建筑物，近代現(xiàn)代史跡和代表性建筑，古井、古橋、古道路、古塔、古碑

刻、古墓葬、其他古跡等人工構(gòu)筑物。

4.1.6本條明確了新建及改擴(kuò)建村居建筑在抗震設(shè)計(jì)、防火設(shè)計(jì)、采光設(shè)計(jì)、地

基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)等方面的相關(guān)要求。按照農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則(試行)對房屋危

險(xiǎn)性鑒定，逐步實(shí)施B級、C級危險(xiǎn)等級房屋的改造、整治，消除D級危房。

美化影響村莊空間外觀視覺的外墻、屋頂、窗戶、欄桿等；規(guī)范太陽能熱水器、

屋頂空調(diào)等設(shè)施的安裝。

4.1.8根據(jù)《農(nóng)村居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)GB/T58024-2013》：

1農(nóng)村居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)應(yīng)與當(dāng)?shù)孛窬咏ㄖO(shè)計(jì)風(fēng)格相協(xié)調(diào)。

2農(nóng)村居住建筑宜采用被動式太陽房滿足冬季供暖需求。被動式太陽房應(yīng)朝

南向布置，當(dāng)正南向布置有困難時，不宜偏離正南方向±30°以上，主要供暖房間

宜布置在南方。應(yīng)設(shè)置防止夏季室內(nèi)過熱的通風(fēng)窗口和遮陽措施。被動式太陽房

的凈高不宜低于2.8m，房間進(jìn)深不宜超過層高的2倍。

3農(nóng)村居住建筑宜采用保溫性能好的圍護(hù)結(jié)構(gòu)構(gòu)造形式，同時應(yīng)采取下列節(jié)

能技術(shù)措施：采用附加保溫層的外墻或自保溫外墻，屋面應(yīng)設(shè)置保溫層，選擇保

溫性能和密封性能好的門窗，屋面和地面宜設(shè)置保溫層。

30

4農(nóng)村居住建筑應(yīng)采用傳熱系數(shù)較小、氣密性良好的外門窗，不宜采用落地

窗和凸窗。外窗的可開啟面積應(yīng)有利于室內(nèi)通風(fēng)換氣，外窗的可開啟面積不應(yīng)小

于外窗面積的25%。

5農(nóng)村居住建筑供暖設(shè)計(jì)應(yīng)與建筑設(shè)計(jì)同步進(jìn)行，應(yīng)結(jié)合建筑平面和結(jié)構(gòu)，

對灶、煙道、煙囪、供暖設(shè)施等進(jìn)行綜合布置。根據(jù)房間耗熱量、供暖需求特點(diǎn)、

居民生活習(xí)慣以及當(dāng)?shù)刭Y源條件合理選用供暖方式，并宜利用生物質(zhì)燃料。

6農(nóng)村居住建筑應(yīng)選用節(jié)能高效光源、高效燈具及其電器附件。房間的采光

系數(shù)或采光窗地面積比，應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《建筑采光設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》GB50033

的有關(guān)規(guī)定。

7農(nóng)村居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)宜采用可再生能源利用技術(shù)，也可采用常規(guī)能源和

可再生能源集成利用技術(shù)。農(nóng)村居住建筑利用可再生能源時，應(yīng)遵循因地制宜、

多能互補(bǔ)、綜合利用、安全可靠、講求效益的原則。有條件時，農(nóng)村居住建筑中

應(yīng)采用可再生能源作為供暖、炊事和生活熱水用能。

8太陽能利用方式的選擇應(yīng)根據(jù)所在地區(qū)氣候、太陽能資源條件、建筑物類

型、使用功能、農(nóng)戶要求以及經(jīng)濟(jì)承受能力、投資規(guī)模、安裝條件等因素綜合確

定；生物質(zhì)能利用方式的選擇，應(yīng)根據(jù)所在地區(qū)生物質(zhì)能資源條件、氣候條件、

投資規(guī)模等因素綜合確定；地?zé)崮芾梅绞降倪x擇，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂颉①Y源條件、

水資源和環(huán)境保護(hù)政策、系統(tǒng)能效以及農(nóng)戶對設(shè)備投資運(yùn)行費(fèi)用的承擔(dān)能力等因

素綜合確定。

4.2風(fēng)貌引導(dǎo)

4.2.1-4.2.5根據(jù)《山東省美麗村居建設(shè)“四一三”行動推進(jìn)方案》，我省鄉(xiāng)村共

劃分為魯中山泉林田風(fēng)貌區(qū)、膠東半島海韻山光風(fēng)貌區(qū)、魯西南山水人文風(fēng)貌區(qū)、

魯西北生態(tài)田園風(fēng)貌區(qū)四大特色風(fēng)貌區(qū)。各風(fēng)貌區(qū)美麗村居應(yīng)按照《山東省美麗

村居建設(shè)“四一三”行動推進(jìn)方案》及《山東省鄉(xiāng)村風(fēng)貌規(guī)劃引導(dǎo)》的相關(guān)規(guī)定

進(jìn)行風(fēng)貌引導(dǎo)。

4.3建筑設(shè)計(jì)

4.3.3房屋功能建筑的使用壽命較長，在設(shè)計(jì)師無法完全預(yù)見今后的變化，平

面布置應(yīng)具有靈活性和可變性，可為今后的改擴(kuò)建提供條件。

4.3.5既有建筑建設(shè)

1文物建筑及歷史建筑

涉及各級文物保護(hù)單位及其他具有歷史文化價值的古遺址、建（構(gòu)）筑物的

整治措施應(yīng)符合《中華人民共和國文物保護(hù)法》、《城市紫線管理辦法》的規(guī)定。

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2村莊留存老公共建筑的改造，應(yīng)在在保存歷史記憶、弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化的同時，

充分發(fā)揮其價值。

3閑置建筑

對閑置建筑應(yīng)積極修繕和利用。具體措施有：

整治出新、直接利用：對建筑質(zhì)量較好的閑置建筑，可根據(jù)實(shí)際需求簡單

整治，直接利用。

功能置換、更新改造：對于需要調(diào)整功能的閑置建筑，可按照新的功能需求

重新組織內(nèi)部空間。

改建擴(kuò)建、有機(jī)融合：對于面積、空間較小的閑置建筑，可適度進(jìn)行改建或

者擴(kuò)建，使其滿足新的功能需求。

4既有建筑合理整治措施

整治的基本措施包括以下幾方面:

安全性整治：排除建筑的安全隱患對隱患部件進(jìn)行加固處理。

功能性整治：解決建筑屋面、墻體漏水等質(zhì)量問題，對相關(guān)功能用房進(jìn)行功

能置換以滿足現(xiàn)代生活的需求。

外立面整治：對不影響村莊整體風(fēng)稅的建筑立面采用清洗的措施;對與整體

風(fēng)貌極不協(xié)調(diào)的建筑，宜根據(jù)具體情況采取相應(yīng)的整治方法。

5夯土房：主要除對其結(jié)構(gòu)的加固和局部的修補(bǔ)之外，積極回應(yīng)現(xiàn)代適宜技

術(shù)在村居改擴(kuò)建過程中應(yīng)用的可能。

磚砌房：不同的顏色、尺寸以及不同的砌法，形成房屋的獨(dú)有特色。簡單的

粉刷將喪失所有的細(xì)節(jié)和歷史印記。磚砌房的整治出新應(yīng)參考原有的砌筑方式，

采取局部修補(bǔ)、替換等方式，最大限度的保留原有建筑的風(fēng)貌。

石頭房：應(yīng)注意還原石頭壘疊的規(guī)律，保持原有肌理。多采用地方石料，對

松動、垮塌的部位進(jìn)行加固。

水泥拉毛墻、涂料、水刷石、干粘石等做法的建筑應(yīng)盡量尋找掌握傳統(tǒng)工藝

的地方工匠，對部分損壞的立面進(jìn)行修補(bǔ)。在對涂料立面修補(bǔ)時，提倡采用保溫

隔熱涂料替代原有的普通涂料。

4.3.6新建及改擴(kuò)建建筑

1村居可采用與既有建筑色彩、體量、風(fēng)格相協(xié)調(diào)的方式，有機(jī)地融入村落

環(huán)境中。亦可采用現(xiàn)代的、簡潔的、幾何式的形式語言形成一種中性的風(fēng)格，有

機(jī)融合到整體村莊環(huán)境之中。

公建可采用相對靈活的方式，既可繼承傳統(tǒng)風(fēng)貌特征，也可在材料、工藝、

風(fēng)格等方面采用與原有建筑反差的方法，形成村落的新標(biāo)識。