《馬拉喀什條約》實(shí)施背景下公共圖書館無障礙服務(wù)提升策略研究

摘

要：《馬拉喀什條約》的生效和實(shí)施既是我國廣大閱讀障礙者的福音，也是公共圖書館提升無障礙服務(wù)質(zhì)量的契機(jī)。文章闡述了《馬拉喀什條約》的實(shí)施對我國公共圖書館的影響及我國公共圖書館無障礙服務(wù)發(fā)展歷程，提出了有針對性的公共圖書館無障礙服務(wù)質(zhì)量提升策略，并分析了這些策略實(shí)施的難點(diǎn)和相應(yīng)對策，以期我國公共圖書館能夠著力克服經(jīng)費(fèi)緊張、人才緊缺等困難，從環(huán)境、資源、項(xiàng)目、人員等方面提升無障礙服務(wù)質(zhì)量。關(guān)鍵詞：《馬拉喀什條約》；公共圖書館；無障礙服務(wù)；閱讀障礙者中圖分類號：G258.2

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1003-1588（2024）01-0011-02《馬拉喀什條約》即《關(guān)于為盲人、視力障礙者或其他印刷品閱讀障礙者獲得已出版作品提供便利的馬拉喀什條約》，是目前全世界唯一一部版權(quán)領(lǐng)域的人權(quán)條約，于2013年6月27日在馬拉喀什簽署，于2016年9月30日生效，由世界知識產(chǎn)權(quán)組織負(fù)責(zé)管理。2022年5月5日，該條約對我國生效，勢必會促進(jìn)公共圖書館無障礙服務(wù)的開展，如何提升無障礙服務(wù)質(zhì)量成為公共圖書館界亟待研究的重要課題。1

《馬拉喀什條約》的實(shí)施對我國公共圖書館的影響在《馬拉喀什條約》實(shí)施前，我國公共圖書館的無障礙服務(wù)對象以盲人為主?！恶R拉喀什條約》對“作品”“無障礙格式版”“被授權(quán)實(shí)體”等重要概念的界定進(jìn)行了規(guī)范，其中，“作品”不僅僅指代已出版的作品，還包括以其他方式通過任何媒介公開提供的作品?！恶R拉喀什條約》要求締約方依約規(guī)范本國版權(quán)法中相關(guān)限制或例外的條款，放寬相關(guān)限制，如：允許被授權(quán)實(shí)體在符合相關(guān)條件時(shí)，能不經(jīng)版權(quán)權(quán)利人授權(quán)就將相關(guān)作品制作成無障礙格式版，為閱讀障礙者提供更加平等自由的閱讀環(huán)境。《馬拉喀什條約》為締約方獲取無障礙格式版作品提供了極大的便利，為我國公共圖書館開展無障礙服務(wù)奠定了基礎(chǔ)。此外，《馬拉喀什條約》還明確締約方或被授權(quán)實(shí)體應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，可有效增強(qiáng)館員的版權(quán)保護(hù)意識，確保版權(quán)權(quán)利人、閱讀障礙人群及公共圖書館自身的合法權(quán)益，推動(dòng)公共圖書館無障礙服務(wù)的持續(xù)開展。2

我國公共圖書館無障礙服務(wù)發(fā)展歷程1994年10月，中國盲文出版社在盲文圖書發(fā)行部的基礎(chǔ)上創(chuàng)辦了中國盲文圖書館，積極開展盲文圖書免費(fèi)借閱服務(wù)［1］。2011年6月，中國盲文圖書館新館正式建成，為盲人群體提供多元化的無障礙服務(wù)，為各級公共圖書館提供資源支持，并積極開展文化助盲志愿者骨干培訓(xùn)等活動(dòng)，為我國公共圖書館無障礙服務(wù)的開展指明了方向。此外，《中華人民共和國殘疾人保障法》《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》《中華人民共和國公共圖書館法》《圖書館視障人士服務(wù)規(guī)范》等法律規(guī)范的出臺和實(shí)施，也極大地推動(dòng)了公共圖書館無障礙服務(wù)的開展。2013年6月28日，我國簽署《馬拉喀什條約》，成為首批簽署國之一。隨后，我國公共圖書館的無障礙服務(wù)越來越受到社會各界的關(guān)注，相關(guān)報(bào)道及研究成果逐漸增多。但是，我國公共圖書館的無障礙服務(wù)仍存在較多問題，如：2017年一項(xiàng)關(guān)于市級及以上級別公共圖書館的視障閱讀服務(wù)調(diào)研結(jié)果顯示，相關(guān)服務(wù)的規(guī)模較小，成效不夠顯著［2］；2018年一項(xiàng)對省級公共圖書館無障礙服務(wù)的調(diào)研結(jié)果顯示，省級公共圖書館的相關(guān)服務(wù)實(shí)踐力度不夠，部分圖書館仍未開展相關(guān)服務(wù)［3］。近年來，我國公共圖書館愈加重視無障礙服務(wù)的開展，不斷加大相關(guān)館藏資源建設(shè)力度，創(chuàng)新服務(wù)形式，部分圖書館已打造相關(guān)服務(wù)品牌，如：山西省圖書館自2005年起面向視障讀者開展送書上門、助盲閱讀、無障礙電影口述、數(shù)字閱讀推廣、綜藝秀、朗讀會、有獎(jiǎng)?wù)魑摹⒖捎|摸文物體驗(yàn)等服務(wù)，打造了“我是你的眼”系列視障服務(wù)品牌［4］。3

《馬拉喀什條約》實(shí)施后的公共圖書館無障礙服務(wù)質(zhì)量提升策略3.1

服務(wù)環(huán)境的改善為充分滿足視障人群等閱讀障礙群體的閱讀需求，公共圖書館應(yīng)設(shè)立閱讀障礙者服務(wù)專區(qū)，鋪設(shè)無障礙通道，配備無障礙衛(wèi)生間、無障礙電梯等設(shè)施設(shè)備。有條件的公共圖書館可對館內(nèi)環(huán)境進(jìn)行改造，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)軟硬件建設(shè)，如：在館內(nèi)各處鋪設(shè)無障礙通道，采用軟包裝材料包覆館內(nèi)設(shè)備、立柱等，采購無棱角款式的桌椅，配備助視器、有聲閱讀機(jī)、盲人打字機(jī)等設(shè)備，部署盲人智能導(dǎo)航服務(wù)系統(tǒng)等，打造溫馨、便捷的閱讀環(huán)境。3.2

服務(wù)資源的豐富公共圖書館符合《馬拉喀什條約》對“被授權(quán)實(shí)體”的相關(guān)要求，可依據(jù)修訂后的《中華人民共和國著作權(quán)法》和國家版權(quán)局頒布的《以無障礙方式向閱讀障礙者提供作品暫行規(guī)定》，將已發(fā)表的作品制作成無障礙格式版提供給閱讀障礙者，既無須獲取授權(quán)，也無須支付報(bào)酬。目前，我國公共圖書館可為閱讀障礙者提供的文獻(xiàn)資源包括盲文圖書、盲文期刊、明盲對照讀物、大字本、有聲讀物及口述影視音像資料等，但在數(shù)量和內(nèi)容方面遠(yuǎn)不及普通文獻(xiàn)資源儲備。因此，公共圖書館應(yīng)將部分館藏資源制作成無障礙格式版，并爭取從其他被授權(quán)實(shí)體那里獲取無障礙格式版作品，增加相關(guān)資源儲備。3.3

服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)施近年來，公共圖書館積極創(chuàng)新服務(wù)形式，在基礎(chǔ)服務(wù)、上門送書服務(wù)的基礎(chǔ)上開展口述電影、面對面朗讀、數(shù)字閱讀等新型服務(wù)項(xiàng)目。一方面，公共圖書館應(yīng)以閱讀障礙者的需求為導(dǎo)向，提供導(dǎo)覽、盲文讀寫培訓(xùn)、智能設(shè)備使用培訓(xùn)、就業(yè)輔導(dǎo)等服務(wù)項(xiàng)目，并借鑒國外公共圖書館或其他專業(yè)機(jī)構(gòu)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，細(xì)分閱讀障礙人群，開展有針對性的服務(wù)；另一方面，公共圖書館應(yīng)不斷優(yōu)化完善現(xiàn)有的服務(wù)項(xiàng)目，在開展活動(dòng)的過程中提供免費(fèi)接送服務(wù)，解決閱讀障礙者出行困難的問題；開展線上無障礙服務(wù)，為閱讀障礙人群提供平等、便捷的服務(wù)體驗(yàn)。3.4

服務(wù)意識的增強(qiáng)公共圖書館無障礙服務(wù)人員的專業(yè)知識儲備和服務(wù)態(tài)度在很大程度上決定了無障礙服務(wù)的質(zhì)量。公共圖書館應(yīng)引導(dǎo)相關(guān)服務(wù)人員增強(qiáng)服務(wù)意識，全面了解閱讀障礙人群的實(shí)際情況，尤其是他們的閱讀習(xí)慣和閱讀需求，有針對性地改善服務(wù)方式；深入學(xué)習(xí)和運(yùn)用相關(guān)專業(yè)知識，提升無障礙服務(wù)質(zhì)量；主動(dòng)了解公共圖書館無障礙服務(wù)發(fā)展進(jìn)程和實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)，勇于創(chuàng)新，積極進(jìn)取。4

難點(diǎn)和對策目前，大多數(shù)公共圖書館難以有效落實(shí)筆者提出的服務(wù)質(zhì)量提升策略，最大的難點(diǎn)在于經(jīng)費(fèi)和人力資源的緊缺。在經(jīng)費(fèi)方面，《馬拉喀什條約》的實(shí)施雖然解決了版權(quán)相關(guān)問題，幫助公共圖書館節(jié)約了資源建設(shè)成本，但其他相關(guān)成本依然居高不下。公共圖書館應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際情況，不斷調(diào)整用于開展無障礙服務(wù)的經(jīng)費(fèi)比例，制訂詳細(xì)的經(jīng)費(fèi)規(guī)劃，向有關(guān)部門爭取更多經(jīng)費(fèi)支持。同時(shí)，公共圖書館應(yīng)與殘聯(lián)、盲協(xié)、特殊學(xué)校、出版機(jī)構(gòu)、醫(yī)院等社會力量合作，開展專業(yè)的無障礙服務(wù)，減少經(jīng)費(fèi)壓力。在人力資源方面，大多數(shù)公共圖書館缺乏專業(yè)的無障礙服務(wù)人員，相關(guān)人員