陜西省老舊小區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)（征求意見(jiàn)稿）陜西

陜西省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

陜西省老舊小區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)

Standardforallocationofpublicservicefacilitiesinoldresidential

quartersinShaanxiProvince

（征求意見(jiàn)稿）

目錄

1.總則..........................................................................................................1

2.術(shù)語(yǔ)..........................................................................................................3

3.基本規(guī)定..................................................................................................5

4.公共設(shè)施分級(jí)..........................................................................................7

5.建設(shè)要求..................................................................................................8

6.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)..................................................................................................9

本標(biāo)準(zhǔn)的用詞說(shuō)明..................................................................................20

引用標(biāo)準(zhǔn)名錄...........................................................................................21

1

1.總則

1.0.1為切實(shí)解決我省老舊小區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配置數(shù)量不夠、質(zhì)量不高的現(xiàn)實(shí)問(wèn)

題，提升老舊小區(qū)的生活品質(zhì)，增強(qiáng)人民群眾的幸福感，規(guī)范老舊小區(qū)改造中

公共服務(wù)設(shè)施的配置內(nèi)容及規(guī)模，制定本標(biāo)準(zhǔn)。

【條文說(shuō)明】本條闡明制定本標(biāo)準(zhǔn)的目的和意義。為切實(shí)解決我省老舊小

區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配置數(shù)量不夠、質(zhì)量不高的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，依據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)

于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕23號(hào)）、現(xiàn)

行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》GB50180-2018）、《城市舊居住區(qū)綜

合改造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》TCSUS04-2019》，擬通過(guò)規(guī)范老舊小區(qū)改造中公共服務(wù)設(shè)施

的配置內(nèi)容及規(guī)模，提升老舊小區(qū)的生活品質(zhì)，增強(qiáng)人民群眾的幸福感，讓人

民群眾生活更方便、更舒心、更美好。

1.0.2本標(biāo)準(zhǔn)適用于陜西省行政區(qū)域范圍內(nèi)城市、縣城(城關(guān)鎮(zhèn))老舊小區(qū)改造工

作中公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理。

【條文說(shuō)明】本條闡明本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍。本標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍為陜西

省行政區(qū)域范圍內(nèi)老舊小區(qū)改造中公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理。

老舊小區(qū)改造工作中公共服務(wù)設(shè)施的配置應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)的要求，同時(shí)還應(yīng)符合

國(guó)家、省現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)及其他強(qiáng)制性規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

1.0.3老舊小區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配置必須遵循國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方針政策，符合國(guó)家

相關(guān)法律法規(guī)，從希求的實(shí)際需求出發(fā)，綜合考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，因地制

宜，按照本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，合理確定建設(shè)水平。

【條文說(shuō)明】本條闡明老舊小區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配置的指導(dǎo)思想和原則。公

共服務(wù)設(shè)施是直接服務(wù)于小區(qū)居民，其建設(shè)必須遵循國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方針政策，

并符合相應(yīng)的法律法規(guī)。從實(shí)際需要出發(fā)，因地制宜，合理確定配置標(biāo)準(zhǔn)，正

確處理需求和可能的關(guān)系，避免不切實(shí)際的盲目建設(shè)。

1.0.4老舊小區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配置除應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)外，尚應(yīng)符合國(guó)家和本省現(xiàn)行

有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

【條文說(shuō)明】本條闡明本標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及定額的關(guān)系。

本標(biāo)準(zhǔn)涉及到的相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)主要有《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》

1

（GB50137—2011）《城市公共設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》（GB50442—2008）《無(wú)障礙設(shè)

計(jì)規(guī)范》（GB50763-2012）《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50180-2018）《城

鎮(zhèn)老年人設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》（GB50437-2018）《老年人照料設(shè)施建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》

（JGJ450-2018）《托兒所、幼兒園建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》（JGJ39-2016）《社區(qū)老年

人日間照料中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)143-2010）《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》

（GB50763-2012）等。

2

2.術(shù)語(yǔ)

2..0.1城鎮(zhèn)老舊小區(qū)(Urbanoldresidentialquarters)

城鎮(zhèn)老舊小區(qū)是指城市或縣城（城關(guān)鎮(zhèn)）建成年代較早、失養(yǎng)失修失管、

市政配套設(shè)施不完善、社區(qū)服務(wù)設(shè)施不健全、居民改造意愿強(qiáng)烈的住宅小區(qū)（含

單棟住宅樓）。

【條文說(shuō)明】根據(jù)管家相關(guān)文件政策明確老舊小區(qū)的基本定義。

2.0.2老舊小區(qū)公共服務(wù)設(shè)施(UrbanoldresidentialquartersPublic

servicefacility)

老舊小區(qū)公共服務(wù)設(shè)施是老舊小區(qū)改造中以社會(huì)服務(wù)為目的，以公益性設(shè)

施為主，豐富社區(qū)服務(wù)供給、提升居民生活品質(zhì)而改造或建設(shè)的具有行政管理

功能的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、衛(wèi)生服務(wù)功能的公共衛(wèi)生設(shè)施、幼兒園等教育設(shè)施、

以及具有養(yǎng)老、托育、助餐、家政保潔、便民市場(chǎng)、便利店、郵政快遞末端綜

合服務(wù)站等社區(qū)專項(xiàng)服務(wù)設(shè)施的總稱。

【條文說(shuō)明】根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的

指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕23號(hào)），城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造內(nèi)容可分為基礎(chǔ)類、

完善類、提升類3類。提升類改造內(nèi)容為豐富社區(qū)服務(wù)供給、提升居民生活品

質(zhì)、立足小區(qū)及周邊實(shí)際條件積極推進(jìn)的內(nèi)容，主要是公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)

及其智慧化改造，包括改造或建設(shè)小區(qū)及周邊的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、衛(wèi)生服務(wù)

站等公共衛(wèi)生設(shè)施、幼兒園等教育設(shè)施、周界防護(hù)等智能感知設(shè)施，以及養(yǎng)老、

托育、助餐、家政保潔、便民市場(chǎng)、便利店、郵政快遞末端綜合服務(wù)站等社區(qū)

專項(xiàng)服務(wù)設(shè)施。本標(biāo)準(zhǔn)所指的老舊小區(qū)公共服務(wù)設(shè)施包括上述的社區(qū)綜合服務(wù)

設(shè)施、公共衛(wèi)生設(shè)施、教育設(shè)施以及社區(qū)專項(xiàng)服務(wù)設(shè)施。

2.0.3社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施(Publichealthfacility)

社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施是指按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定提供基本公共服務(wù)和管理的機(jī)構(gòu)

或場(chǎng)所，包括社區(qū)黨群服務(wù)中心（站）、社區(qū)服務(wù)用房（站）以及物業(yè)管理與

服務(wù)用房等。

2.0.4公共衛(wèi)生設(shè)施(UrbanoldresidentialquartersPublicservice

3

facility)

公共衛(wèi)生設(shè)施主要指按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定提供基本公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)的社

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站等場(chǎng)所。

2.0.5教育設(shè)施(Educationalfacility)

教育設(shè)施主要指幼兒園，幼兒園是對(duì)3周歲～6周歲的幼兒進(jìn)行集中保育、

教育的學(xué)前使用場(chǎng)所。

2.0.6社區(qū)專項(xiàng)服務(wù)設(shè)施(Specialcommunityservicefacility)

社區(qū)專項(xiàng)服務(wù)設(shè)施主要是指養(yǎng)老、托育、助餐、家政保潔、便民市場(chǎng)、便

利店、郵政快遞末端綜合服務(wù)站等設(shè)施。

4

3.基本規(guī)定

3.0.1老舊小區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配置應(yīng)堅(jiān)持以人民為中心、共同締造、開(kāi)放共享、

建設(shè)補(bǔ)缺、逐步完善的指導(dǎo)思想。

【條文說(shuō)明】城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造是改善居民居住條件、擴(kuò)大內(nèi)需的重要舉

措。老舊小區(qū)改造這項(xiàng)實(shí)事好事要辦到群眾的心坎上。改什么、怎么改，都堅(jiān)

持問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，真正從群眾需求出發(fā)，辦好關(guān)鍵小事，增強(qiáng)群眾的獲

得感、幸福感、安全感。因此本條提出老舊小區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配置堅(jiān)持以人民

為中心、共同締造、開(kāi)放共享、建設(shè)補(bǔ)缺、逐步完善的原則的基本原則。

3.0.2老舊小區(qū)公共服務(wù)設(shè)應(yīng)選址在小區(qū)內(nèi)日照充足、交通方便、場(chǎng)地平整、干

燥、排水通暢、環(huán)境優(yōu)美、基礎(chǔ)設(shè)施完善的地方，并應(yīng)符合下列規(guī)定：

1不應(yīng)配置于滑坡、泥石流、山洪等自然災(zāi)害威脅的地段易發(fā)生的地段；

2與易發(fā)生危險(xiǎn)的建筑物、倉(cāng)庫(kù)、儲(chǔ)罐、可燃物品和材料堆場(chǎng)等危險(xiǎn)源的距

離，必須滿足有關(guān)安全規(guī)定；

3存在噪聲污染、光污染的地段，應(yīng)采取相應(yīng)的降低噪聲和光污染的防護(hù)措

施；

4土壤存在污染的地段，必須采取有效措施進(jìn)行無(wú)害化處理，并應(yīng)達(dá)到相應(yīng)

用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求。

【條文說(shuō)明】老舊小區(qū)內(nèi)既有建筑數(shù)量眾多，可建設(shè)用地有限，為了創(chuàng)造

較好的公共服務(wù)，本條對(duì)設(shè)施的選址從交通、地質(zhì)災(zāi)害、安全、環(huán)境等方面提

出具體要求。小區(qū)公共服務(wù)場(chǎng)所的安全性、適宜性規(guī)定是居民生活的基本保障。

1山洪災(zāi)害和滑坡、泥石流災(zāi)害等是我國(guó)自然災(zāi)害造成人員傷亡的重要災(zāi)

種，發(fā)生頻率十分頻繁，每年都會(huì)造成大量人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。公共服務(wù)設(shè)

施應(yīng)避開(kāi)自然災(zāi)害威脅的地段進(jìn)行建設(shè)。

2危險(xiǎn)化學(xué)品及易燃易爆品等危險(xiǎn)源是城市的重要危險(xiǎn)源，一旦發(fā)生事故，

影響范圍廣、居民受災(zāi)程度嚴(yán)重。因此公共服務(wù)設(shè)施與周?chē)奈ｋU(xiǎn)化學(xué)品及易

燃易爆品等危險(xiǎn)源，必須保持一定的距離并符合國(guó)家對(duì)該類危險(xiǎn)源安全距離的

有關(guān)規(guī)定，可設(shè)置綠化隔離帶并確保居民安全。

3噪聲和光污染會(huì)對(duì)人的聽(tīng)覺(jué)系統(tǒng)、視覺(jué)系統(tǒng)和身體健康產(chǎn)生不良影響，降

5

低生活舒適度。臨近交通干線或其他已知固定設(shè)備產(chǎn)生的噪音超標(biāo)、建筑玻璃

幕墻日間產(chǎn)生的強(qiáng)反射光或夜景照明對(duì)建筑產(chǎn)生的強(qiáng)光，都可能影響公共服務(wù)

設(shè)施正常使用。因此，公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃布局應(yīng)采取相應(yīng)的措施，降低噪聲

和光污染對(duì)公共服務(wù)設(shè)施產(chǎn)生的不利影響，如可設(shè)置土坡綠化、種植大型喬木

等隔離措施。

4依據(jù)環(huán)境保護(hù)部《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》有關(guān)要求，在有

可能被污染的建設(shè)用地上規(guī)劃建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施時(shí)，需對(duì)該建設(shè)用地的土壤污

染情況進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)，土壤環(huán)境調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估確定為污染地段的，必須

有針對(duì)性地采取有效措施進(jìn)行無(wú)害化治理和修復(fù)，在達(dá)到公共服務(wù)設(shè)施用地土

壤環(huán)境質(zhì)量要求的前提下，才可以規(guī)劃建設(shè)。未經(jīng)治理或者治理后檢測(cè)不符合

相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，不得用于建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施。

3.0.3老舊小區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配置應(yīng)因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、配套建設(shè)、

共建共享，并應(yīng)符合下列規(guī)定：

1可采用集中與分散相結(jié)合的布局方式，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局。功能和服

務(wù)方式類似的設(shè)施宜相對(duì)集中布局，以利于形成公共服務(wù)中心。

2設(shè)施建設(shè)應(yīng)符合所在地氣候特點(diǎn)與環(huán)境條件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和文化

習(xí)俗，營(yíng)造經(jīng)濟(jì)實(shí)用、綠色低碳、安全便捷的設(shè)施服務(wù)環(huán)境；

3應(yīng)延與城市傳統(tǒng)風(fēng)貌、地方特色相協(xié)調(diào)；

4應(yīng)符合《無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50763的有關(guān)規(guī)定。

【條文說(shuō)明】小區(qū)公共服務(wù)設(shè)施與小區(qū)居民日常生活密切相關(guān)，其種類、

規(guī)模、數(shù)量及布局均與所在小區(qū)的人口規(guī)模、氣候特點(diǎn)、文化習(xí)俗以及區(qū)域公

共服務(wù)事業(yè)發(fā)展要求相關(guān)，在改造建設(shè)時(shí)應(yīng)統(tǒng)籌兼顧，因地制宜、統(tǒng)一規(guī)劃、

合理布局、配套建設(shè)，形成經(jīng)濟(jì)實(shí)用、層次分明、功能完善的設(shè)施配置體系。

同時(shí)公共服務(wù)設(shè)施往往是小區(qū)特色和城市文化的重要載體，因此公其建筑設(shè)計(jì)

應(yīng)與傳統(tǒng)風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，并應(yīng)符合城市設(shè)計(jì)對(duì)公共空間、建筑群體等環(huán)境設(shè)施的

有關(guān)控制要求。最后小區(qū)公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)大力推進(jìn)無(wú)障礙設(shè)計(jì)，符合《無(wú)障礙

設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50763的有關(guān)規(guī)定。

6

4.公共設(shè)施分級(jí)

4.0.1本標(biāo)準(zhǔn)所指的老舊小區(qū)按照居住人口的規(guī)?？梢苑譃樾⌒?、中型、大型兩

級(jí)。見(jiàn)表4.0.1.老舊小區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配置按居小型、中型、大型三級(jí)配置。

表4.0.1老舊小區(qū)規(guī)模分級(jí)（單位：人）

老舊小區(qū)規(guī)模小型中型大型

居住人口（人）1000～30003000～50005000～12000

住宅套數(shù)（套）300～10001000～15001500～4000

【條文說(shuō)明】根據(jù)對(duì)陜西省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)基本情況的調(diào)研，按照人口規(guī)模

對(duì)老舊下區(qū)進(jìn)行分級(jí)，作為配置公共服務(wù)設(shè)施的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，以滿足不同層次居

民基本的物質(zhì)與文化生活所需的相關(guān)設(shè)施。

4.0.2人口規(guī)模1000人以下的老舊小區(qū)公共設(shè)施根據(jù)實(shí)際情況和居民意愿科學(xué)

合理配置。12000人以上的老舊小區(qū)公共服務(wù)設(shè)施執(zhí)行現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《城市居住

區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》GB50180-2018執(zhí)行。

【條文說(shuō)明】人口規(guī)模在1000人以下的老舊小區(qū)應(yīng)通過(guò)調(diào)查摸底小區(qū)基本

情況、占地面積、建筑面積、小區(qū)戶數(shù)、住戶年齡結(jié)構(gòu)等情況配置人民群眾需

求強(qiáng)烈的公共服務(wù)設(shè)施。人口規(guī)模在12000人以上的小區(qū)應(yīng)分析所在區(qū)域內(nèi)已

經(jīng)配置的公共服務(wù)設(shè)施后，根據(jù)《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》GB50180-2018關(guān)

于生活圈的要求，補(bǔ)充其它尚未配置的公共服務(wù)設(shè)施。

4.0.3本標(biāo)準(zhǔn)的老舊小區(qū)公共服務(wù)設(shè)施按使用性質(zhì)劃分為社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、公

共衛(wèi)生設(shè)施、教育設(shè)施和社區(qū)專項(xiàng)服務(wù)設(shè)施四大類。其中社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施3

項(xiàng)、公共衛(wèi)生設(shè)施1項(xiàng)、教育設(shè)施1項(xiàng)、社區(qū)專項(xiàng)服務(wù)設(shè)施10項(xiàng)。

【條文說(shuō)明】根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的

指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕23號(hào)）確定的內(nèi)容明確本標(biāo)專老舊小區(qū)公共服務(wù)

設(shè)施包括的主要內(nèi)容。

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5.建設(shè)要求

5.0.1各級(jí)公共服務(wù)設(shè)施配置應(yīng)符合居民分布的基本特點(diǎn)，并綜合考慮行政區(qū)劃

的要求或影響，統(tǒng)籌兼顧、合理布局。在滿足服務(wù)半徑且不產(chǎn)生相互干擾的前

提下，盡量集中配置，鼓勵(lì)社區(qū)服務(wù)用房（站）、社區(qū)衛(wèi)生、文化、教育、體

育健身、老年人日間照料等統(tǒng)籌建設(shè)。

【條文說(shuō)明】本條主要提出公共服務(wù)設(shè)施配置應(yīng)考慮的因素，小區(qū)內(nèi)應(yīng)集中

配置，統(tǒng)籌建設(shè)，最大程度發(fā)揮綜合效益。

5.0.2公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)結(jié)合改造老舊小區(qū)的規(guī)模情況，按照表5.0.2的內(nèi)容分析比

較后選定。

表5.0.2公共服務(wù)設(shè)施配置

老舊小區(qū)規(guī)模

類別項(xiàng)目

小型中型大型

社區(qū)黨群服務(wù)中心○○●

社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施社區(qū)服務(wù)用房●●●

物業(yè)管理與服務(wù)用房●●●

公共衛(wèi)生設(shè)施社區(qū)服務(wù)用房（站）○●●

教育設(shè)施幼兒園―○●

社區(qū)老年人日間照料中心（托老所）―○●

文化活動(dòng)站○○●

戶外活動(dòng)場(chǎng)地○○●

多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地○●●

托育設(shè)施（托兒所）―○●

社區(qū)專項(xiàng)服務(wù)設(shè)施

助餐設(shè)施（社區(qū)食堂）○○●

家政保潔服務(wù)設(shè)施（家政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)）○○●

便民市場(chǎng)○○●

便利店●●●

郵政快遞末端綜合服務(wù)站●●●

注：1●為必須配置，○為應(yīng)配置，―為不設(shè)置；

2表列項(xiàng)目視不同安置點(diǎn)具體情況可以適當(dāng)調(diào)整；

3表中的同類設(shè)施中，配置了上一層級(jí)的可不設(shè)下一層級(jí)。

【條文說(shuō)明】本條主要依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)4.0.1和4.0.2老舊小區(qū)的分級(jí)以及公

共服務(wù)設(shè)施的分類，提出小型、中興和大型老舊小區(qū)內(nèi)應(yīng)配置的具體公共服務(wù)

設(shè)施的種類。

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6.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

6.1社區(qū)黨群服務(wù)中心（站）

6.1.1社區(qū)黨群服務(wù)中心（站）是面向社區(qū)黨組織和黨員、群眾，以學(xué)習(xí)教育、

活動(dòng)管理、黨建知道、便民服務(wù)、民情辦理、宣傳展示為主要內(nèi)容，具備開(kāi)放

式、一站式、共享式、綜合性特點(diǎn)活動(dòng)場(chǎng)所。

6.1.2新建的社區(qū)黨群服務(wù)中心按每百戶居民擁有綜合服務(wù)設(shè)施面積不低于30

平方米的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

6.1.3社區(qū)黨群服務(wù)中心（站）社區(qū)黨群服務(wù)中心應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)

和改造，整體形象嚴(yán)肅莊重，外觀標(biāo)識(shí)統(tǒng)一，與周邊建筑、環(huán)境相協(xié)調(diào)。

【條文說(shuō)明】黨群服務(wù)中心以社區(qū)基層黨組織為主導(dǎo)，以黨員干部為主體

和紐帶，面向廣大居民群眾的綜合服務(wù)體系，是社區(qū)基層黨組織聯(lián)系群眾、組

織動(dòng)員群眾、宣傳教育群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的基礎(chǔ)平臺(tái)。建好用好社區(qū)

黨員群眾服務(wù)中心是中央和省市的部署要求，也是加強(qiáng)社區(qū)基層黨組織建設(shè)的

重要舉措，對(duì)于夯實(shí)黨在城市基層的執(zhí)政基礎(chǔ)具有重大意義。因此本條對(duì)社區(qū)

黨群服務(wù)中心（站）場(chǎng)所的構(gòu)成、場(chǎng)所的面積以及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，外觀標(biāo)識(shí)等提出

要求。

6.2社區(qū)服務(wù)用房（站）

6.2.1社區(qū)服務(wù)用房（站）的建設(shè)規(guī)模應(yīng)以老舊小區(qū)常住人口數(shù)量為基本依據(jù)進(jìn)

行設(shè)計(jì)。小型老舊小區(qū)社區(qū)服務(wù)用房（站）建筑面積宜為600平方米，中型老

舊小區(qū)社區(qū)服務(wù)用房（站）建筑面積以為600平方米～800平方米，大型老舊小

區(qū)社區(qū)服務(wù)用房（站）建筑面積宜為800平方米～1000平方米。

【條文說(shuō)明】老舊小區(qū)常住人口是城市社區(qū)服務(wù)站的主體服務(wù)人群，因此本

條規(guī)定社區(qū)服務(wù)用房（站）的建設(shè)規(guī)模以社區(qū)常住人口數(shù)量作為確定。社區(qū)服

務(wù)站的建筑面積根據(jù)國(guó)家《城市社區(qū)服務(wù)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)167-2014）確定。

6.2.2社區(qū)服務(wù)用房（站）設(shè)應(yīng)置在老舊小區(qū)內(nèi)交通便利、位置適中、方便居民

出入、便于服務(wù)轄區(qū)居民的地段，宜靠近小區(qū)出入口或小區(qū)集中綠地附近。

【條文說(shuō)明】社區(qū)服務(wù)站是面向所有社區(qū)居民的基層服務(wù)平臺(tái)，故在選址時(shí)

要充分考慮居民使用服務(wù)設(shè)施的便利性和安全性,并考慮社區(qū)老年人、殘疾人和

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兒童使用設(shè)施的安全與便利提出的。

6.2.3社區(qū)服務(wù)站用房（站）應(yīng)由社區(qū)工作用房和居民活動(dòng)用房構(gòu)成。工作用房

宜由服務(wù)廳、調(diào)解室、警務(wù)室、計(jì)劃生育服務(wù)室、室、慈善物品保管室、社區(qū)

辦公室、輔助用房構(gòu)成。社居民活動(dòng)用房宜由居民議事室、社會(huì)組織活動(dòng)室、

文體活動(dòng)室、閱覽室、殘疾人康復(fù)室、多功能室及公共衛(wèi)生間構(gòu)成。居民活動(dòng)

用房建筑面積不應(yīng)低于總建筑面積的50%。

【條文說(shuō)明】社區(qū)工作用房是社區(qū)工作人員為社區(qū)居民提供各項(xiàng)公共服務(wù)以

及社區(qū)黨組織和自治組織日常辦公的處所。本條規(guī)定了社區(qū)居民活動(dòng)用房建筑

面積所占建筑面積的最低比例是為了保障居民有足夠的活動(dòng)空間，避免工作用

房面積過(guò)大。

6.3物業(yè)管理與服務(wù)用房

6.3.1老舊小區(qū)應(yīng)結(jié)合實(shí)際，合理配置物業(yè)管理與服務(wù)用房，選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，

明確物業(yè)管理服務(wù)的范圍。

【條文說(shuō)明】大部分老舊小區(qū)物業(yè)管理缺失的情況，因此本條明確老舊小區(qū)

在改造中由須物業(yè)管理與服務(wù)用房，配置業(yè)主委員會(huì)或小區(qū)居民共同選聘物業(yè)

服務(wù)企業(yè)，并明確物業(yè)管理公司的服務(wù)范圍。

6.3.2物業(yè)管理與服務(wù)用房的設(shè)置應(yīng)符合國(guó)家物業(yè)管理的相關(guān)規(guī)定，規(guī)模應(yīng)結(jié)合

物業(yè)服務(wù)區(qū)域的總建筑面積確定，可按照不小于物業(yè)服務(wù)小區(qū)總建筑面積的2‰

配置。

【條文說(shuō)明】2.本條根據(jù)國(guó)家物業(yè)管理的相關(guān)規(guī)定和現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《城市

居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》GB50180-2018）對(duì)物業(yè)管理與服務(wù)用房的建筑免提提出

要求。

6.3.3物業(yè)管理用房應(yīng)設(shè)在小區(qū)中心區(qū)域或小區(qū)主出入口附近、方便業(yè)主使用的

地方，.不得設(shè)置在地下或超過(guò)自然層二層的位置。

【條文說(shuō)明】3.本條主要對(duì)物業(yè)管理與服務(wù)用房選址提出要求，主要考慮

居民使用的便利性。

6.3.4部分老舊小區(qū)可以通過(guò)拆違拆臨騰挪用地新建物業(yè)管理與服務(wù)用房。

【條文說(shuō)明】本條對(duì)老舊小區(qū)中新建物業(yè)管理與服務(wù)用房可以建設(shè)的區(qū)域給

出可選擇的用地。

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6.4社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站

6.4.1社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站應(yīng)盡量考慮環(huán)境幽靜、陽(yáng)光充足、空氣潔凈、通風(fēng)良好等

的衛(wèi)生要求，應(yīng)有方便的交通條件，宜布局在建筑首層并有專用出入口。

【條文說(shuō)明】本條主要根據(jù)相關(guān)衛(wèi)生要求提出的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站選擇原則，

以避免發(fā)生不良影響以及交叉感染等情況。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站對(duì)環(huán)境的要求根據(jù)衛(wèi)生部和國(guó)家中醫(yī)藥管理局《關(guān)于印發(fā)

城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站基本標(biāo)準(zhǔn)的通知》中確定的《城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中

心基本標(biāo)準(zhǔn)》、《城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站基本標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。

6.4.2新建衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)應(yīng)符合衛(wèi)生部《城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站基本標(biāo)準(zhǔn)》

的要求。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站業(yè)務(wù)用房建筑面積應(yīng)不小于150平方米。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)原

則上改建800元左右/平方米，擴(kuò)建、新建1500元左右/平方米。

【條文說(shuō)明】城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站應(yīng)包括全科診室、治療室、處置室、預(yù)

防保健室、健康信息管理室等科室，至少設(shè)日漸觀察床1張，因此本條對(duì)社區(qū)

衛(wèi)生服務(wù)站的建筑面積提出要求。

6.4.3社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心不宜與菜市場(chǎng)、學(xué)校、幼兒園、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、消防站、

垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等設(shè)施毗鄰設(shè)置。

【條文說(shuō)明】根據(jù)衛(wèi)生部和國(guó)家中醫(yī)藥管理局《關(guān)于印發(fā)城市社區(qū)衛(wèi)生服

務(wù)中心、站基本標(biāo)準(zhǔn)的通知》,城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站應(yīng)包括全科診室、治療室、

處置室、預(yù)防保健室、健康信息管理室等科室，至少設(shè)日漸觀察床1張，因此

本條對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的建筑面積提出要求。

6.4.4鼓勵(lì)發(fā)展社區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”模式，助推智慧社區(qū)發(fā)展。

【條文說(shuō)明】《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展的意見(jiàn)》

（國(guó)辦發(fā)〔2018〕26）提出鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)拓展醫(yī)療服務(wù)

空間和內(nèi)容，構(gòu)建覆蓋診前、診中、診后的線上線下一體化醫(yī)療服務(wù)模式。鼓

勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作，加強(qiáng)區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生信息資源整合，探索運(yùn)

用人群流動(dòng)、氣候變化等大數(shù)據(jù)技術(shù)分析手段，預(yù)測(cè)疾病流行趨勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)傳

染病等疾病的智能監(jiān)測(cè)，提高重大疾病防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)能力。因

此本條對(duì)老舊小區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的建設(shè)提出智慧化的建設(shè)要求。

6.5幼兒園

6.5.1結(jié)合老舊小區(qū)幼兒服務(wù)人口規(guī)模與現(xiàn)有配置情況，配建幼兒園，幼兒園服

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務(wù)半徑不宜大于300m，辦園規(guī)模不宜超過(guò)12班，每班座位數(shù)宜為20座～35

座;建筑層數(shù)不宜超過(guò)3層。幼兒園建筑面積為3150平方米～4550平方米，用

地面積為5240平方米～7580平方米。

【條文說(shuō)明】幼兒園園址應(yīng)選擇在居住區(qū)內(nèi)或附近，便于家長(zhǎng)接送。根據(jù)

現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》GB50180確定幼兒園的服務(wù)半徑為

300m，更加方便幼兒的接送。

6.5.2老舊小區(qū)新建設(shè)幼兒園應(yīng)設(shè)于陽(yáng)光充足、接近公共綠地、便于家長(zhǎng)接送的

地段；其生活用房應(yīng)滿足冬至日底層滿窗日照不少于3h的日照標(biāo)準(zhǔn)，宜設(shè)置于

可遮擋冬季寒風(fēng)的建筑物背風(fēng)面。

【條文說(shuō)明】幼兒園的生活用房是幼兒經(jīng)常生活的場(chǎng)所，充足的陽(yáng)光利于

室內(nèi)環(huán)境的清潔衛(wèi)生，也可以殺滅細(xì)菌，因此規(guī)定嬰幼兒活動(dòng)用房滿窗日照標(biāo)

準(zhǔn)不小于3h。

6.5.3幼兒園每班應(yīng)設(shè)專用室外活動(dòng)場(chǎng)地，人均面積不應(yīng)小于2平方米，各班活

動(dòng)場(chǎng)地之間宜采取分隔措施；全園應(yīng)設(shè)共用活動(dòng)場(chǎng)地，人均面積不應(yīng)小于2平

方米；共用活動(dòng)場(chǎng)地應(yīng)設(shè)置游戲器具、沙坑、30m跑道等，宜設(shè)戲水池，儲(chǔ)水

深度不應(yīng)超過(guò)0.30m。游戲器具下地面及周?chē)鷳?yīng)設(shè)軟質(zhì)鋪裝。宜設(shè)洗手池、洗腳

池；活動(dòng)場(chǎng)地地面應(yīng)平整、防滑、無(wú)障礙、無(wú)尖銳突出物，并宜采用軟質(zhì)地坪；

應(yīng)有不少于1/2的活動(dòng)面積在標(biāo)準(zhǔn)的建筑日照陰影線之外。

【條文說(shuō)明】幼兒園室外活動(dòng)場(chǎng)地需要有足夠的活動(dòng)面積，滿足幼兒室外

活動(dòng)的需要。因此本標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)范要求對(duì)幼兒園班活動(dòng)場(chǎng)地、全園共

用活動(dòng)場(chǎng)地面積均做出了具體規(guī)定，并對(duì)活動(dòng)場(chǎng)地的設(shè)置、安全方面等提出了

要求。

6.5.4幼兒園場(chǎng)地內(nèi)綠地率不應(yīng)小于30％，宜設(shè)置集中綠化用地。綠地內(nèi)不應(yīng)種

植有毒、帶刺、有飛絮、病蟲(chóng)害多、有刺激性的植物。

【條文說(shuō)明】幼兒園室外布置一定的綠地不僅對(duì)提高環(huán)境質(zhì)量有一定作用，

而且能提高周?chē)諝赓|(zhì)量，有利于兒童身心健康。《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》

(GB50180-2018)規(guī)定居住區(qū)綠地均規(guī)定不小于30％，《托兒所、幼兒園建筑設(shè)

計(jì)規(guī)范》JGJ39-2016規(guī)定幼兒園綠地率不小于30％，因此本標(biāo)準(zhǔn)確定老舊小區(qū)

改造中幼兒園綠地率不小于30％。

6.6社區(qū)老年人日間照料中心

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6.6.1社區(qū)老年人日間照料中心是為老年人提供日間休息、生活照料服務(wù)及其他

服務(wù)項(xiàng)目的設(shè)施，老舊小區(qū)改造中應(yīng)根據(jù)小區(qū)老年人口規(guī)模建設(shè)社區(qū)老年人體

檢照料中心。

【條文說(shuō)明】我國(guó)人口老齡化具有發(fā)展迅速、規(guī)模巨大、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)的特

點(diǎn)。加強(qiáng)社區(qū)老年人日間照料設(shè)施的建設(shè)是貫徹落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)“以社區(qū)服務(wù)為

依托”這一政策精神的集中體現(xiàn)，是構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)體系不可或缺的一個(gè)重要環(huán)

節(jié)。因此本條對(duì)老舊小區(qū)改造中社區(qū)老年人日間照料中心的配置提出要求。

6.6.2社區(qū)老年人日間照料中心服務(wù)半徑不宜大于300米，應(yīng)設(shè)置宜在建筑低層

部分，相對(duì)獨(dú)立，并有獨(dú)立出入口。二層以上的社區(qū)老年人日間照料中心應(yīng)設(shè)

置電梯或無(wú)障礙坡道。

【條文說(shuō)明】根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)范確定社區(qū)老年人日間照料中心的服務(wù)半徑。

鑒于老年人日間照料中心建設(shè)規(guī)模較小，為節(jié)約土地資源，提倡與其他社區(qū)服

務(wù)設(shè)施合并建設(shè)，但應(yīng)設(shè)置在建筑低層且相對(duì)獨(dú)立，并宜有獨(dú)立的出入口，禁

止使用地下層。為方便老年人使用，建議垂直交通設(shè)有電梯等無(wú)障礙設(shè)施。

6.6.3社區(qū)老年人日間照料中心根據(jù)實(shí)際需要合理設(shè)置老年人的生活服務(wù)、保健

康復(fù)、娛樂(lè)及輔助用房。

【條文說(shuō)明】本條明確社區(qū)老年人日間照料中心房屋建筑的主要內(nèi)容?？?/p>

慮到各地老年人需求的差異，允許各地根據(jù)實(shí)際需要，因地制宜，合理確定社

區(qū)老年人日間照料中心房屋建筑的具體內(nèi)容。老年人生活服務(wù)用房主要滿足日

托老年人在休息、進(jìn)餐、助浴等方面的需要，可包括休息室、餐廳和沐浴間。

老年人保健康復(fù)用房是為日托老年人提供簡(jiǎn)單醫(yī)療服務(wù)、基本康復(fù)訓(xùn)練及心理

保健服務(wù)的用房，可包括醫(yī)療保健室、康復(fù)訓(xùn)練室和心理疏導(dǎo)室。其中，心理

疏導(dǎo)室的設(shè)置是為了向有需要的日托老年人和老年人的家庭照顧者提供心理疏

導(dǎo)和心理支持服務(wù)。老年人娛樂(lè)用房是供日托老年人開(kāi)展娛樂(lè)活動(dòng)和進(jìn)行社會(huì)

交往的用房，可包括閱覽室(含書(shū)畫(huà)室)、網(wǎng)絡(luò)室和多功能活動(dòng)室。多功能活動(dòng)

室的設(shè)置一方面可供日托老年人聚會(huì)聊天，另一方面也可滿足中心開(kāi)展娛樂(lè)、

講座、培訓(xùn)等集體活動(dòng)的需要。輔助用房是保障社區(qū)老年人日間照料中心日常

管理和后勤服務(wù)工作有序開(kāi)展所必須設(shè)置的基本用房。

6.6.4社區(qū)老年人日間照料中心建筑面積為350平方米～750平方米，直接為老

年人服務(wù)的各類設(shè)施均應(yīng)進(jìn)行無(wú)障礙設(shè)計(jì)，并應(yīng)符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《無(wú)障礙設(shè)

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計(jì)規(guī)范》GB50763的規(guī)定。

【條文說(shuō)明】本條明確社區(qū)老年人日間照料中心的面積指標(biāo)。同時(shí)考慮到

社區(qū)老年人日間照料中心的工作性質(zhì)以及日托老年人大多行動(dòng)不便的身體特

點(diǎn)，對(duì)社區(qū)日間照料中心提出無(wú)障礙設(shè)計(jì)的要求。

6.7社區(qū)文化活動(dòng)站

6.7.1社區(qū)文化活動(dòng)站是提供書(shū)報(bào)閱覽、書(shū)畫(huà)、文娛、健身、音樂(lè)欣賞、茶座等，

可供青少年和老年人活動(dòng)的場(chǎng)所。

6.7.2社區(qū)文化活動(dòng)站宜結(jié)合或靠近小區(qū)公共綠地設(shè)置，服務(wù)半徑不宜大于500

米。

【條文說(shuō)明】

加強(qiáng)社區(qū)群眾文化建設(shè)是城市社區(qū)建設(shè)的重要任務(wù)之一，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦

公廳關(guān)于推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，在城市社區(qū)建設(shè)中

應(yīng)推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，完善基層公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，補(bǔ)齊短板，

打通公共文化服務(wù)的“最后一公里”；通過(guò)增加基層公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，

豐富群眾精神文化生活，充分發(fā)揮文化凝聚人心、增進(jìn)認(rèn)同、化解矛盾、促進(jìn)

和諧的積極作用，為鞏固基層文化陣地、全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。因

此本條對(duì)社區(qū)文化站應(yīng)提供的文化類型予以明確。

考慮到文化站與休憩活動(dòng)聯(lián)系的緊密性，本條建議結(jié)合小區(qū)公共綠地設(shè)置

社區(qū)文化活動(dòng)站，提出社區(qū)文化活動(dòng)站的服務(wù)半徑，以方便社區(qū)居民使用。

6.8小型多功能運(yùn)動(dòng)（球類）場(chǎng)地

6.8.1小區(qū)內(nèi)應(yīng)配備小型多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地或同等規(guī)模的球類場(chǎng)地

6.8.2小型多功能運(yùn)動(dòng)（球類）場(chǎng)地應(yīng)充分考慮社區(qū)所在地的地形，選擇小區(qū)內(nèi)

較為開(kāi)闊、地面平坦的區(qū)域，場(chǎng)地坡度不宜過(guò)大。運(yùn)動(dòng)場(chǎng)的設(shè)置不應(yīng)影響社區(qū)

成員的正常生活，應(yīng)采取措施降低噪音和照明對(duì)周?chē)挠绊憽?/p>

6.8.3服務(wù)半徑不宜小于300米，用地面積不宜小于800平方米。場(chǎng)地內(nèi)宜配置

半場(chǎng)籃球場(chǎng)1個(gè)、門(mén)球場(chǎng)地1個(gè)、乒乓球場(chǎng)地2個(gè)。

【條文說(shuō)明】

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，全民健身活動(dòng)蓬勃

開(kāi)展，體育健身已融入群眾日常生活。國(guó)務(wù)院印發(fā)《全民健身計(jì)劃(2016-2020

14

年)》、國(guó)家體育總局發(fā)布《體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》指導(dǎo)全民健身活動(dòng)中心、

農(nóng)民體育健身工程、健身路徑、多功能公共運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等健身場(chǎng)地設(shè)施的建設(shè)。社

區(qū)是居民日常休息活動(dòng)的主要場(chǎng)所，建設(shè)多功能公共運(yùn)動(dòng)可以滿足不同人群尤

其是青少年的體育需求，為群眾健身提供近在身邊、舒適方便的健身場(chǎng)所。因

此本條明確在改造中應(yīng)應(yīng)配備小型多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地或同等規(guī)模的球類場(chǎng)地。

本條主要根據(jù)國(guó)家《城市社區(qū)多功能公共運(yùn)動(dòng)場(chǎng)配置要求》(GB34419-2017)

對(duì)小區(qū)小型多功能運(yùn)動(dòng)（球類）場(chǎng)地在小區(qū)內(nèi)設(shè)置的位置以及周邊環(huán)境提出具

體要求。

本條對(duì)小型多功能運(yùn)動(dòng)（球類）場(chǎng)地的服務(wù)半徑、用地面積以及場(chǎng)地內(nèi)配

置的內(nèi)容提出要求。

6.9室外綜合健身場(chǎng)地

6.9.1室外綜合健身場(chǎng)地服務(wù)半徑不宜大于300米，用地面積宜為150平方米～

750平方米。

6.9.2室外綜合健身場(chǎng)地內(nèi)宜配置健騎機(jī)、三位扭腰器、蹬力器、落地漫步機(jī)，

引體向上訓(xùn)練器，臂力訓(xùn)練器、太極柔推器、腰背按摩器等健身器材。

6.9.3老年人活動(dòng)的室外綜合健身場(chǎng)地內(nèi)應(yīng)設(shè)置休憩設(shè)施，附近宜設(shè)置公共廁

所。

【條文說(shuō)明】本條主要針對(duì)社區(qū)內(nèi)室外綜合健身場(chǎng)地的服務(wù)半徑、用地面

積以及應(yīng)配備的設(shè)施提出要求。并針對(duì)老年人的特殊需求提出休憩和如廁所需

配置的設(shè)施。

6.10托兒所

6.10.1結(jié)合老舊小區(qū)幼兒服務(wù)人口規(guī)模與現(xiàn)有配置情況，配建托兒所，為小區(qū)

業(yè)主提供代為哺育和培育3周歲以下嬰幼兒。

6.10.2老舊小區(qū)新建托兒所應(yīng)設(shè)于陽(yáng)光充足、便于家長(zhǎng)接送的地段，服務(wù)半徑

不宜大于300m。托兒所的活動(dòng)室、寢室及具有相同功能的區(qū)域，應(yīng)布置在當(dāng)?shù)?/p>

最好朝向，冬至日底層滿窗日照不應(yīng)小于3h的日照標(biāo)準(zhǔn);宜設(shè)置于可遮擋冬季寒

風(fēng)的建筑物背風(fēng)面;

6.10.3托兒所室外活動(dòng)場(chǎng)地人均面積不應(yīng)小于3平方米，應(yīng)有不少于1/2的活

動(dòng)面積在標(biāo)準(zhǔn)的建筑日照陰影線之外。

【條文說(shuō)明】

15

托兒所應(yīng)選擇在居住區(qū)內(nèi)或附近，便于家長(zhǎng)接送，其服務(wù)半徑不宜過(guò)大。

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)有的部分居住區(qū)滿足托兒所設(shè)置的人口規(guī)模而沒(méi)有設(shè)置托兒所，有

的即使設(shè)置了托兒所，其服務(wù)半徑過(guò)大，家長(zhǎng)接送會(huì)耽誤很長(zhǎng)時(shí)間。因此根據(jù)

現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》GB50180和《托兒所、幼兒園建筑設(shè)

計(jì)規(guī)范》JGJ39-2016的規(guī)定，服務(wù)半徑為300m，更加方便嬰幼兒的接送。

托兒所的活動(dòng)室、寢室等空間是嬰幼兒經(jīng)常生活的場(chǎng)所，嬰幼兒的生活和

發(fā)育需要一定時(shí)間的陽(yáng)光，陽(yáng)光可以殺滅一些細(xì)菌，嬰幼兒的生活用房在陽(yáng)光

的照射下也有利于室內(nèi)環(huán)境的清潔衛(wèi)生，因此規(guī)定嬰幼兒活動(dòng)用房滿窗日照標(biāo)

準(zhǔn)不小于3h，確保嬰幼兒身體健康。

托兒所室外活動(dòng)場(chǎng)地需要有足夠的活動(dòng)面積，滿足幼兒室外活動(dòng)的需要。

因此對(duì)托兒所室外活動(dòng)場(chǎng)地人均面積做出具體規(guī)定。同時(shí)有些托兒所室外活動(dòng)

場(chǎng)地布置在建筑周?chē)幱爸畠?nèi)，基本沒(méi)有陽(yáng)光照射，兒童在室外活動(dòng)得不到陽(yáng)

光，對(duì)兒童的身體健康不利，因此提出應(yīng)有不少于1/2的活動(dòng)面積在標(biāo)準(zhǔn)的建

筑日照陰影線之外。

6.11社區(qū)食堂

6.11.1助餐服務(wù)設(shè)施指以社區(qū)為單位，為社區(qū)老年人提供膳食加工配制、外送、

集中用餐等服務(wù)的場(chǎng)所，改造中應(yīng)根據(jù)小區(qū)實(shí)際配置為社區(qū)居民尤其是老年人

提供助餐服務(wù)的社區(qū)食堂。

【條文說(shuō)明】本條明確本標(biāo)準(zhǔn)中社區(qū)助餐服務(wù)設(shè)施的定義。

6.11.2社區(qū)食堂應(yīng)設(shè)置在老年人口相對(duì)密集、方便老年人出行的地上一層，并

應(yīng)滿足無(wú)障礙設(shè)計(jì)要求，配備消防及應(yīng)急用品，做好安防和消防措施。

【條文說(shuō)明】考慮社區(qū)食堂的服務(wù)對(duì)象，本條對(duì)社區(qū)食堂設(shè)置位置、無(wú)障

礙設(shè)計(jì)、消防以及安防等提出具體要求。

6.11.3社區(qū)食堂宜結(jié)合社區(qū)服務(wù)站、文化活動(dòng)站等聯(lián)合建設(shè)。

【條文說(shuō)明】本條明確社區(qū)食堂可以與其他公共服務(wù)設(shè)施聯(lián)合建設(shè)。

6.12家政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)

6.12.1老舊小區(qū)應(yīng)結(jié)合社區(qū)服務(wù)設(shè)施（場(chǎng)地）實(shí)際情況設(shè)置家政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

6.12.2家政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)具備可保障經(jīng)營(yíng)需要的固定的、合法的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地。

6.12.3場(chǎng)地應(yīng)具備業(yè)務(wù)接待、簡(jiǎn)單培訓(xùn)和休息等功能，配備有經(jīng)營(yíng)必備的辦公、

通信設(shè)備等。

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【條文說(shuō)明】家政服務(wù)業(yè)是指以家庭為服務(wù)對(duì)象，由專業(yè)人員進(jìn)入家庭成

員住所提供或以固定場(chǎng)所集中提供對(duì)孕產(chǎn)婦、嬰幼兒、老人、病人、殘疾人等

的照護(hù)以及保潔、烹飪等有償服務(wù)，滿足家庭生活照料需求的服務(wù)行業(yè)。

根據(jù)相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)35.6%的家庭有老年人照料需求，18.2%的家庭

有未成年人照料需求,30.4%的家庭有雙重照料需求。隨著未來(lái)隨著社會(huì)分工日

益細(xì)化,新型城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)以及二孩政策實(shí)施,家政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)將作為社區(qū)必備

的公共服務(wù)設(shè)施之一。

考慮到目前社會(huì)上家政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)”小、散、弱”的特征突出,本條對(duì)家政服

務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的場(chǎng)所和設(shè)備提出要求。

6.13便民市場(chǎng)

6.13.1按照城鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃在老舊小區(qū)改造中設(shè)置便民市場(chǎng)。

【條文說(shuō)明】考慮到老舊小區(qū)蔬菜零售網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃難、拆遷重新選址難，本

條提出在老舊小區(qū)改造中應(yīng)結(jié)合城鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)劃配置便民市場(chǎng)，既能滿足

老百姓生活需求，提升群眾獲得感和幸福指數(shù)，還可吸納在馬路上擺攤設(shè)點(diǎn)的

商販，整合周邊零散集市，提升城市精細(xì)化管理水平，是一項(xiàng)重要的民生工程。

6.13.2便民市場(chǎng)的服務(wù)半徑不宜大于500m，建筑面積應(yīng)為500平方米～750平

方米，并應(yīng)配套有機(jī)動(dòng)車(chē)和非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)。

【條文說(shuō)明】便民市場(chǎng)是廣大居民日常生活必須的基本公共服務(wù)設(shè)施之一，

考慮步行交通舒適化的范圍，本條對(duì)便民市場(chǎng)的半徑提出要求。同時(shí)考慮到市

場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)?；男枨?，本條對(duì)便民市場(chǎng)的建筑面積提出要求。

6.13.3便民市場(chǎng)可以獨(dú)立占地，也可以劃定固定區(qū)域在固定時(shí)段內(nèi)提供服務(wù)。

【條文說(shuō)明】本條主要考慮到部分老舊小區(qū)用地緊張，無(wú)法為便民市場(chǎng)提

供獨(dú)立的用地條件，因而提出可以將小區(qū)固定區(qū)域場(chǎng)地一天內(nèi)部分時(shí)間作為便

民市場(chǎng)的用地，例如在早上7點(diǎn)到9點(diǎn)為便民市場(chǎng)用地，其他時(shí)間是小區(qū)活動(dòng)

廣場(chǎng)用地。作為便民市場(chǎng)的固定場(chǎng)所應(yīng)在活動(dòng)結(jié)束后進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生的打掃，避

免影響原場(chǎng)地正常活動(dòng)功能的開(kāi)展。

6.14便利店

6.14.1便利店是社區(qū)內(nèi)滿足顧客應(yīng)急性、便利性需求的零售商業(yè)場(chǎng)所，以食品

飲料、雜貨、香煙、日常急需品的售賣(mài)為主。

【條文說(shuō)明】根據(jù)相關(guān)文獻(xiàn)資料的整理，便利店是指通常占據(jù)著良好的位

17

置，以食品為主，營(yíng)業(yè)時(shí)間長(zhǎng)，商品品種有限的一種零售形態(tài)。從世界便利店

的發(fā)展歷程來(lái)看，通常被劃分為兩種類型：傳統(tǒng)型和加油站型。傳統(tǒng)型便利店

通常位于居民住宅區(qū)、學(xué)校以及客流量大的繁華地區(qū)，營(yíng)業(yè)面積在50平方米～

150平方米不等，營(yíng)業(yè)時(shí)間為15小時(shí)～24小時(shí)，經(jīng)營(yíng)品種多為食品、飲料，以

即時(shí)消購(gòu)物的便利性費(fèi)、小容量、應(yīng)急性為主，80%的顧客是目的性購(gòu)買(mǎi)。因此

本條主要對(duì)老舊小區(qū)傳統(tǒng)型便利店進(jìn)行簡(jiǎn)單的定義。

6.14.2便利店宜獨(dú)立占地，布置在小區(qū)主要出入口附近或小區(qū)沿街商業(yè)建筑內(nèi)。

或集中設(shè)置，并應(yīng)有獨(dú)立的出入口。

【條文說(shuō)明】便利店具有與超市相區(qū)別的四個(gè)“便利”業(yè)態(tài)特征：距離的

便利性、即時(shí)的便利性、時(shí)間的便利性、服務(wù)的便利性?？紤]到服務(wù)的便利性，

本條具體地點(diǎn)提出要求。考慮到小區(qū)的安全性，本條要求小區(qū)要有獨(dú)立的出入

口。

6.14.3便利店建筑面積宜為50平方米～100平方米，1000人～3000人宜設(shè)置1

處，。

【條文說(shuō)明】本條根據(jù)相關(guān)便利店開(kāi)店要求，提出便利店的面積要求和1

處便利店相應(yīng)服務(wù)的人口規(guī)模。

6.15郵政快遞末端綜合服務(wù)站

6.15.1郵政快遞末端綜合服務(wù)站是指小區(qū)內(nèi)提供快件代收、代投、收件人自取、

智能快件箱等快遞服務(wù)的場(chǎng)所。

【條文說(shuō)明】本條主要根據(jù)國(guó)家郵政快遞行業(yè)要求對(duì)郵政快遞末端綜合服

務(wù)站進(jìn)行名次解釋。

6.15.2宜設(shè)置在人流出入便捷處，可結(jié)合門(mén)衛(wèi)、物業(yè)管理、超市或便利店等聯(lián)

合設(shè)置。

【條文說(shuō)明】本條主要對(duì)郵政快遞末端綜合服務(wù)站設(shè)置提出要求，考慮到

門(mén)位、物業(yè)管理、超市或便利店等是小區(qū)居民日?；顒?dòng)的主要場(chǎng)所，本著服務(wù)

便利性的原則，提出郵政快遞末端綜合服務(wù)站可與以上場(chǎng)所聯(lián)合設(shè)置。

6.15.3應(yīng)有固定的、易識(shí)別的獨(dú)立服務(wù)場(chǎng)所,面積應(yīng)與快件業(yè)務(wù)量大小相適應(yīng)。

應(yīng)配置必要的軟硬件設(shè)備，有符合要求的服務(wù)人員。

【條文說(shuō)明】為保障服務(wù)質(zhì)量，本條對(duì)郵政快遞末端綜合服務(wù)站的面積、

設(shè)備和服務(wù)人員提出要求。

18

6.15.4可在快件服務(wù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)需要提供其他增值服務(wù),增值服務(wù)應(yīng)符合相

關(guān)法律法規(guī)的要求。

【條文說(shuō)明】考慮到郵政快遞末端綜合服務(wù)站屬于公益性設(shè)施，因此本條

對(duì)其可以提供的相關(guān)增值服務(wù)予以明確。

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本標(biāo)準(zhǔn)的用詞說(shuō)明

1.為了在執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)條文時(shí)區(qū)別對(duì)待，對(duì)要求嚴(yán)格程度不同的詞說(shuō)明如下：

（1）表示很?chē)?yán)格，非這樣做不可的：正面詞采用“必須”；反面詞采用“嚴(yán)

禁”或“不得”。

（2）表示嚴(yán)格，在正常情況下均應(yīng)這樣做的：正面詞采用“應(yīng)該”或“應(yīng)”；

反面詞采用“不應(yīng)”。

（3）表示允許稍有選擇，在條件許可時(shí)首先應(yīng)這樣做的：正面詞采用“宜”

或“可”；反面詞采用“不宜”。

2.當(dāng)本標(biāo)準(zhǔn)條文涉及其它有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范時(shí)：

（1）指明應(yīng)嚴(yán)格按其它有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范執(zhí)行的用語(yǔ)為“按照（或遵照）……

執(zhí)行”或“符合……的規(guī)定（或要求）”。

（2）非必須按所指定的標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范執(zhí)行的用語(yǔ)為“參照……執(zhí)行”。

（3）表示指導(dǎo)性推薦意見(jiàn)的用語(yǔ)為：“建議……”、“或……”。

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引用標(biāo)準(zhǔn)名錄

《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》GB50180-2018

《城市公共設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》GB50042-2008

《城市綠地設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50420-2007（2016版）

《城鎮(zhèn)老年人設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》GB50437-2007（2018版）

《無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50763-2012

《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》GB50016-2014（2018版）

《城市消防規(guī)劃規(guī)范》GB51080-2015

《城鄉(xiāng)社