如何擺脫中國(guó)西部的梅左橋諾陷阱

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-----如何擺脫中國(guó)西部的“梅左橋諾陷阱”？

制作人：鄒長(zhǎng)信目錄一、中國(guó)東西部相關(guān)地圖二、西部大開(kāi)發(fā)所面臨的問(wèn)題三、解決措施經(jīng)濟(jì)上政治文化上社會(huì)上中國(guó)東、中、西劃分圖中國(guó)地形圖中國(guó)沙漠圖西部大開(kāi)發(fā)所面臨的問(wèn)題自然因素1、地理位置：西部地區(qū)處于我國(guó)地理位置三級(jí)梯級(jí)的第一、第二級(jí)海拔高、氣候惡劣分布著青藏高原、黃土高原、云貴高原和大片沙漠、戈壁是我國(guó)大江大河的發(fā)源地。2、土地、資源特點(diǎn)：地廣人稀、資源豐富，卻伴隨著濫砍濫伐、資源浪費(fèi)嚴(yán)重、環(huán)境日益惡化3、自然環(huán)境：荒漠化、鹽堿化土地面積不斷擴(kuò)大水土流失日益嚴(yán)重

相關(guān)具體信息：

土地：面積540萬(wàn)平方公里，占全中國(guó)面積的56%，新疆、西藏、云南、廣西與15個(gè)國(guó)家接壤,邊境線長(zhǎng)達(dá)2萬(wàn)公里,占我國(guó)陸地邊境2·3萬(wàn)公里的80%以上,人口：人口占2·85億占全國(guó)的22·8%；在全國(guó)的55個(gè)少數(shù)民族中有52個(gè)在西部地區(qū),全國(guó)少數(shù)民族人口9119萬(wàn),西部就有65849萬(wàn)人,少數(shù)民族人口占西部地區(qū)人口的20%是全國(guó)少數(shù)民族人口的72%。資源：草原面積占全國(guó)的55·9%，森林面積占全國(guó)的36%,西部地區(qū)未開(kāi)發(fā)的土地面積達(dá)8億公頃,開(kāi)發(fā)潛力極大。有160多種礦產(chǎn)貯量居全國(guó)第一,煤的貯量占全國(guó)38·6%,石油貯量占全國(guó)96·7%水能資源貯量占全國(guó)82·3%可開(kāi)發(fā)水能裝機(jī)容量占全國(guó)72·3%。

經(jīng)濟(jì)因素：1.東西部經(jīng)濟(jì)差距懸殊，且距離仍在擴(kuò)大2.投資結(jié)構(gòu)單一經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力不足的問(wèn)題十分突出3.農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性地位沒(méi)有得到根本性改善，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)僵化4.受地形影響，交通發(fā)展緩慢，不利于西部工業(yè)的發(fā)展5。國(guó)內(nèi)民間資本和外商投資積極性不高政治文化因素：1.西部少數(shù)民族眾多，文化習(xí)俗各不相同2.東西部歷史文化發(fā)展差異較大社會(huì)因素：1.缺乏技術(shù)人才2.基礎(chǔ)設(shè)施不完善解決措施經(jīng)濟(jì)上：1.設(shè)置重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)，從而促使經(jīng)濟(jì)的發(fā)展輻射至整個(gè)西部區(qū)域2.因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)，調(diào)整單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、發(fā)展山地高效立體農(nóng)業(yè)3.大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，合理開(kāi)發(fā)旅游資源4.合理綜合開(kāi)發(fā)能源資源富集地區(qū)，防止土地荒漠化、鹽堿化5.優(yōu)先發(fā)展教育，加大教育扶貧投入6.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局7.設(shè)立重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)8.完善鐵路、公路、水路交通網(wǎng)相關(guān)具體信息重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)成渝地區(qū)：全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)，全國(guó)重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，科技教育、商貿(mào)物流、金融中心和綜合交通樞紐，西南地區(qū)科技創(chuàng)新基地。關(guān)中—天水地區(qū)：全國(guó)重要的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，科技教育、商貿(mào)中心和綜合交通樞紐，西北地區(qū)重要的科技創(chuàng)新基地，全國(guó)重要的歷史文化基地。北部灣地區(qū)：我國(guó)面向東盟國(guó)家對(duì)外開(kāi)放的重要門(mén)戶，中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的前沿地帶和橋頭堡，區(qū)域性物流基地、商貿(mào)基地、加工制造基地和信息交流中心，重要的臨海石化、鋼鐵基地。呼包銀榆地區(qū)：全國(guó)重要的能源化工基地、農(nóng)畜產(chǎn)品加工基地、新材料和原材料產(chǎn)業(yè)基地，北方地區(qū)重要的冶金和裝備制造業(yè)基地。蘭西格地區(qū)：全國(guó)重要的新能源、鹽化工、石化、有色金屬和農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)基地，區(qū)域性新材料和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。

天山北坡地區(qū)：我國(guó)面向中亞、西亞地區(qū)對(duì)外開(kāi)放的陸路交通樞紐和重要門(mén)戶，全國(guó)重要的綜合性能源資源生產(chǎn)及供應(yīng)基地，現(xiàn)代化農(nóng)牧業(yè)示范基地，西北地區(qū)重要國(guó)際商貿(mào)中心、物流中心和對(duì)外合作加工基地。滇中地區(qū)：我國(guó)連接?xùn)|南亞、南亞國(guó)家的陸路交通樞紐，面向東南亞、南亞對(duì)外開(kāi)放的重要門(mén)戶，全國(guó)重要的煙草、旅游、文化、能源、商貿(mào)物流基地和區(qū)域性資源精深加工基地。黔中地區(qū)：全國(guó)重要的能源原材料基地、以航天航空為重點(diǎn)的裝備制造基地、煙草工業(yè)基地、綠色食品基地和旅游目的地，區(qū)域性商貿(mào)物流中心。寧夏沿黃地區(qū)：全國(guó)重要的能源化工、新材料基地，清真食品及穆斯林用品和特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地，區(qū)域性商貿(mào)物流中心。藏中南地區(qū)：全國(guó)重要的農(nóng)林畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工、藏藥產(chǎn)業(yè)、旅游、文化和礦產(chǎn)資源基地，水電后備基地。陜甘寧革命老區(qū)：全國(guó)重要的能源化工基地、現(xiàn)代旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)、黃土高原生態(tài)文明示范區(qū)，國(guó)家重點(diǎn)紅色旅游區(qū)。重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)域圖農(nóng)業(yè)因地制宜發(fā)展加快發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，加快中低產(chǎn)田改造，建設(shè)基本口糧田，推進(jìn)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，大力推廣良種良法，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，確保糧食面積穩(wěn)定、產(chǎn)量穩(wěn)步提高。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和主產(chǎn)區(qū)投入，建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)商品糧生產(chǎn)基地。推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化生產(chǎn)布局，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中。加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，推進(jìn)蔬菜、水果、茶葉、蠶繭、煙草、花卉等作物標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。全面落實(shí)扶持生豬生產(chǎn)的政策措施，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，保護(hù)生豬養(yǎng)殖積極性，保障市場(chǎng)供應(yīng)。發(fā)揮陜西楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和甘肅河西走廊星火產(chǎn)業(yè)帶高效節(jié)水示范工程作用，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)和節(jié)水灌溉工程建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，扶持一批大型龍頭企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。支持良種繁育體系建設(shè)，加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣、動(dòng)植物疫病防控和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。山地高效立體農(nóng)業(yè)工程：在西南丘陵山地及青藏高原東南緣地區(qū)因地制宜調(diào)整農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)，實(shí)行間種、套種、混種、復(fù)種、輪種，形成多作物、多層次、多時(shí)序的立體交叉種植結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)生態(tài)區(qū)西北草原荒漠化防治區(qū)：內(nèi)蒙古草原、寧夏中部干旱帶、石羊河流域、黑河流域、疏勒河流域、天山北麓、塔里木河上游等荒漠化防治區(qū)。開(kāi)展以草原恢復(fù)、防風(fēng)固沙為主要內(nèi)容的綜合治理，加強(qiáng)沙區(qū)林草植被保護(hù)、草原禁牧休牧輪牧工作，以及牧區(qū)水利設(shè)施、人工草場(chǎng)和防護(hù)林建設(shè)。黃土高原水土保持區(qū)：陜西北部及中部、甘肅東中部、寧夏南部及青海東部黃土高原丘陵溝壑區(qū)。啟動(dòng)實(shí)施黃土高原地區(qū)綜合治理規(guī)劃，開(kāi)展以防治水土流失為主要內(nèi)容的綜合治理，大力開(kāi)展植樹(shù)造林、退耕還林、封山育林育草、淤地壩建設(shè)，加強(qiáng)小流域山水田林路綜合整治。青藏高原江河水源涵養(yǎng)區(qū)：祁連山、環(huán)青海湖、青海三江源、四川西部、西藏東北部三江水源涵養(yǎng)區(qū)。開(kāi)展以提高水源涵養(yǎng)能力為主要內(nèi)容的綜合治理，保護(hù)草原、森林、濕地和生物多樣性，扎實(shí)推進(jìn)三江源國(guó)家生態(tài)保護(hù)綜合試驗(yàn)區(qū)、祁連山水源涵養(yǎng)區(qū)和西藏等生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)。西南石漠化防治區(qū)：貴州、云南東中部、廣西西北部、四川南部、重慶東部喀斯特石漠化防治區(qū)。開(kāi)展以恢復(fù)林草植被為主要內(nèi)容的綜合治理，加大退耕還林、封山育林育草和人工造林力度，因地制宜發(fā)展草食畜牧業(yè)，加強(qiáng)基本口糧田和農(nóng)村能源建設(shè)。重要森林生態(tài)功能區(qū)：秦巴山、武陵山、四川西南部、云南西北部、廣西北部、西藏東南部高原邊緣森林綜合保育區(qū)。開(kāi)展以森林生態(tài)和生物多樣性保護(hù)為主要內(nèi)容的綜合治理，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、天然林資源、野生動(dòng)植物和濕地保護(hù)。重點(diǎn)能源資源富集地區(qū)

鄂爾多斯盆地：重點(diǎn)加大煤炭、石油、天然氣、煤層氣、頁(yè)巖氣等資源的勘查開(kāi)發(fā)力度，著力推進(jìn)大型煤電基地建設(shè)，適度有序發(fā)展石油化工和煤化工產(chǎn)業(yè)。塔里木盆地：重點(diǎn)加強(qiáng)油氣資源勘探開(kāi)發(fā)，加快石油和天然氣產(chǎn)能建設(shè)，提高西氣東輸能力，適當(dāng)擴(kuò)大石油天然氣化工規(guī)模，提升加工利用水平，建設(shè)庫(kù)爾勒石油天然氣化工基地。川渝東北地區(qū)：重點(diǎn)加大天然氣、頁(yè)巖氣資源勘查力度，增加天然氣后備儲(chǔ)量，支持開(kāi)發(fā)大中型天然氣田，建設(shè)天然氣精細(xì)化工和大型復(fù)合肥、氮肥生產(chǎn)基地。天山北部及東部地區(qū)：重點(diǎn)推進(jìn)吐哈、準(zhǔn)東、伊犁河谷煤炭東運(yùn)、煤電一體化和煤化工基地建設(shè)，加快阿爾泰山銅鎳及鉛鋅等資源開(kāi)發(fā)，建設(shè)有色金屬加工生產(chǎn)基地。攀西-六盤(pán)水地區(qū)：重點(diǎn)開(kāi)發(fā)利用煤、鐵及釩鈦、銅、鉛鋅、稀土等礦產(chǎn)資源，加強(qiáng)礦山整合，建設(shè)攀枝花-西昌鋼鐵、釩鈦加工基地和六盤(pán)水、畢節(jié)、黔西南煤炭綜合利用基地。桂西地區(qū)：重點(diǎn)推進(jìn)鋁、錳資源的開(kāi)發(fā)利用和深度加工，延伸加工產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)水平，建設(shè)百色生態(tài)型鋁產(chǎn)業(yè)示范基地。甘肅河西地區(qū)：重點(diǎn)加強(qiáng)鎳鈷銅、鎢鉬及鐵釩鉻等資源綜合開(kāi)發(fā)利用和深度加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)金川、酒泉、嘉峪關(guān)金屬綜合加工利用基地。柴達(dá)木盆地：重點(diǎn)加強(qiáng)鹽湖資源綜合開(kāi)發(fā)利用，擴(kuò)大鉀肥生產(chǎn)能力，發(fā)展氯堿化工、金屬鎂及鋰、硼產(chǎn)品，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)柴達(dá)木資源綜合開(kāi)發(fā)利用基地。實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)工程鞏固和發(fā)展退耕還林、退牧還草成果，在重點(diǎn)生態(tài)脆弱區(qū)和重要生態(tài)區(qū)位繼續(xù)安排退耕還林（草）任務(wù)。完善和落實(shí)退牧還草政策，調(diào)整工程建設(shè)內(nèi)容，綜合治理退化草原，恢復(fù)草地植被。啟動(dòng)草原自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程。加快編制實(shí)施科爾沁退化草地治理，甘孜高寒草地生態(tài)修復(fù)、伊犁河谷草地保護(hù)等重點(diǎn)草原生態(tài)保護(hù)工程規(guī)劃。繼續(xù)推進(jìn)天然林保護(hù)、京津風(fēng)沙源治理、石漠化綜合治理和防護(hù)林體系建設(shè)。開(kāi)展三峽、丹江口、劉家峽等庫(kù)區(qū)生態(tài)綜合治理，加快三峽庫(kù)區(qū)周邊綠化帶建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)移民，強(qiáng)化安置地生產(chǎn)生活條件建設(shè)。開(kāi)展生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)三江源等生態(tài)保護(hù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)西藏生態(tài)安全屏障、青海三江源自然保護(hù)區(qū)、青海湖流域、祁連山水源涵養(yǎng)區(qū)、甘南黃河重要水源補(bǔ)給區(qū)和迪慶“兩江”流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，推進(jìn)塔里木盆地周邊和準(zhǔn)噶爾盆地南緣等防沙治沙重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施碳匯造林項(xiàng)目。加大對(duì)外來(lái)入侵物種的防治力度。

專(zhuān)欄11：重點(diǎn)生態(tài)工程退耕還林：新增退耕地造林任務(wù)，配套實(shí)施宜林荒山荒地造林、封山育林。重點(diǎn)安排在江河源頭、湖庫(kù)周?chē)笆瘒?yán)重等生態(tài)地位重要區(qū)域，并向山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣傾斜。退牧還草：重點(diǎn)安排劃區(qū)輪牧和季節(jié)性休牧圍欄建設(shè)任務(wù)5億畝，退化草原補(bǔ)播改良任務(wù)1.5億畝，配套建設(shè)一定規(guī)模人工飼草地和舍飼棚圈，適當(dāng)擴(kuò)大巖溶地區(qū)草地治理試點(diǎn)范圍。石漠化治理：逐步擴(kuò)大石漠化綜合治理試點(diǎn)縣規(guī)模，通過(guò)加強(qiáng)林草植被保護(hù)和建設(shè)、合理開(kāi)發(fā)利用草地資源等措施，加大石漠化治理力度。京津風(fēng)沙源治理：繼續(xù)實(shí)施并完成一期規(guī)劃剩余任務(wù)，著手編制二期工程規(guī)劃并啟動(dòng)實(shí)施，對(duì)沙塵源區(qū)與路徑加強(qiáng)區(qū)進(jìn)行有效治理。天然林資源保護(hù)二期：長(zhǎng)江上游、黃河中上游地區(qū)繼續(xù)停止天然林商品性采伐，內(nèi)蒙古重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)進(jìn)一步調(diào)減木材產(chǎn)量，對(duì)森林進(jìn)行有效管護(hù)，加強(qiáng)公益林建設(shè)和森林經(jīng)營(yíng)。防護(hù)林體系建設(shè)：開(kāi)展“三北”防護(hù)林體系建設(shè)五期和長(zhǎng)江、珠江流域及沿海等防護(hù)林建設(shè)，增加林草植被，形成生態(tài)屏障。水土流失綜合治理：在長(zhǎng)江中上游、黃河中上游和珠江上游水土流失嚴(yán)重地區(qū)，積極開(kāi)展坡耕地水土流失治理、淤地壩建設(shè)、小流域綜合治理和水土保持生態(tài)修復(fù)，新增水土流失治理面積14.48萬(wàn)平方公里。生態(tài)移民：對(duì)生活在生態(tài)條件惡劣、不適宜人類(lèi)生存地區(qū)的農(nóng)村人口實(shí)施搬遷，達(dá)到保護(hù)自然生態(tài)、改善生產(chǎn)生活的雙重目標(biāo)。其中，安排鞏固退耕還林成果專(zhuān)項(xiàng)資金生態(tài)移民任務(wù)約74萬(wàn)人。積極支持寧夏中南部地區(qū)生態(tài)移民戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局新能源：建設(shè)烏魯木齊、酒泉、重慶、成都、德陽(yáng)、包頭、西安、銀川、昆明、六盤(pán)水等地風(fēng)電裝備、光伏產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)基地，開(kāi)發(fā)2.5兆瓦級(jí)以上風(fēng)電機(jī)組、太陽(yáng)能光伏電池、生物質(zhì)液體燃料技術(shù)，建設(shè)云南、廣西等生物質(zhì)能源研發(fā)生產(chǎn)基地。新能源汽車(chē)：建設(shè)重慶兩江新區(qū)、成都、柳州新能源汽車(chē)基地和西安比亞迪汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園。節(jié)能環(huán)保：建設(shè)重慶、成都、寶雞等環(huán)保安全成套裝備生產(chǎn)基地。新一代信息技術(shù)：建設(shè)重慶、成都、綿陽(yáng)、西安、昆明、天水、貴陽(yáng)等電子信息產(chǎn)業(yè)基地。生物：建設(shè)重慶、成都、蘭州、西安、楊凌、貴陽(yáng)、昆明、通遼、桂林等生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。新材料：建設(shè)內(nèi)蒙古稀土功能材料，陜西鎢鉬鈦鋯稀有金屬材料、超導(dǎo)材料、生物醫(yī)藥材料，甘肅鎳及鎳鈷合金材料，寧夏鉭鈮鈹和光伏材料，重慶鋁鎂輕合金材料，四川光伏材料、高性能纖維材料，貴州鈦及鈦合金材料，云南稀貴金屬材料及催化材料產(chǎn)業(yè)基地。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)把推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，營(yíng)造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策和體制環(huán)境，努力提高服務(wù)業(yè)的比重和水平。完善金融組織體系，支持政策性銀行、國(guó)有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)在西部地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，支持壯大地方金融機(jī)構(gòu)規(guī)模實(shí)力。規(guī)范發(fā)展多種所有制形式的中小銀行以及證券公司、期貨公司、財(cái)務(wù)公司、融資租賃公司、基金管理公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)，支持融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)從事中小企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)，加強(qiáng)資本市場(chǎng)建設(shè)，拓寬融資渠道。加快構(gòu)建現(xiàn)代物流體系，積極發(fā)展現(xiàn)代運(yùn)輸方式和第三方物流，建設(shè)大型物流樞紐，發(fā)展全國(guó)性、區(qū)域性和沿邊口岸物流中心。大力推進(jìn)縣城超市和配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村連鎖農(nóng)家店以及郵政三農(nóng)服務(wù)站等流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造，完善農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系。大力發(fā)展信息咨詢、人力資源服務(wù)、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、工程設(shè)計(jì)、服務(wù)外包和家政、養(yǎng)老、健身及社區(qū)服務(wù)等服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。依托豐富旅游資源，深入挖掘文化內(nèi)涵，加強(qiáng)資源整合，積極發(fā)展文化、生態(tài)、休閑、度假旅游，提升旅游服務(wù)水平，打造富有西部特色的旅游產(chǎn)品體系。加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)旅游公共服務(wù)主體多元化，促進(jìn)旅游公共服務(wù)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化。重點(diǎn)培育一批跨區(qū)域精品旅游線路，形成一批國(guó)內(nèi)著名和國(guó)際知名的旅游目的地。實(shí)施紅色旅游二期規(guī)劃，完善景點(diǎn)景區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施，提升陳列布展水平。大力發(fā)展具有地方和民族特色的文化創(chuàng)意、影視制作、演藝娛樂(lè)、出版發(fā)行和會(huì)展等文化產(chǎn)業(yè)，培育一批有特色、有品牌、有實(shí)力的文化骨干企業(yè)，建設(shè)一批文化產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。大漠風(fēng)光政治文化上1.積極推進(jìn)西部文化發(fā)展，通過(guò)媒體傳播西部各民族的文化習(xí)俗2.建立公共文化重點(diǎn)工程3.全面收集西部各民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，并對(duì)其進(jìn)行保護(hù)與宣傳4.加強(qiáng)地方法制建設(shè)，開(kāi)展西部普法活動(dòng)相關(guān)信息繁榮文化事業(yè)堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，大力推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，促進(jìn)民族文化交流，建設(shè)中華民族共有精神家園。進(jìn)一步加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以農(nóng)村和基層為重點(diǎn)，實(shí)施廣播影視和文化惠民工程，推動(dòng)開(kāi)展全民閱讀活動(dòng)，基本建成公共文化服務(wù)體系，建立健全基層公共文化服務(wù)體系經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。本著經(jīng)濟(jì)實(shí)用原則有序?qū)嵤┑厥屑?jí)圖書(shū)館、文化館、博物館建設(shè)工程，以及縣及縣以上城鎮(zhèn)數(shù)字影院建設(shè)。大力推進(jìn)以文藝骨干、文化大戶為重點(diǎn)的文化人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)基層文化活動(dòng)積極分子的培養(yǎng)和扶持。加強(qiáng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，實(shí)施西部文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)工程。深入挖掘民族傳統(tǒng)文化資源，促進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承、創(chuàng)新和發(fā)展。深入開(kāi)展歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村及民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展工作。加強(qiáng)基層公共體育設(shè)施和民族特色體育場(chǎng)館建設(shè)，打造環(huán)青海湖國(guó)際自行車(chē)賽、寧夏銀川國(guó)際摩托車(chē)賽、內(nèi)蒙古賽馬等特色體育競(jìng)技活動(dòng)品牌，促進(jìn)群眾性文化體育活動(dòng)發(fā)展。加快文化“走出去”步伐，擴(kuò)大對(duì)外文化交流，構(gòu)建以優(yōu)秀民族文化為主體、吸收外來(lái)有益文化的對(duì)外開(kāi)放格局。

基本公共文化重點(diǎn)工程西新工程：提高西藏、新疆等邊疆少數(shù)民族地區(qū)廣播電視有效覆蓋面和質(zhì)量。加強(qiáng)少數(shù)民族語(yǔ)言廣播影視節(jié)目的譯制、制作、播出及傳輸能力建設(shè)。加強(qiáng)民族語(yǔ)言廣播網(wǎng)站建設(shè)。廣播電視村村通工程：完善農(nóng)村基層廣播電視和無(wú)線發(fā)射臺(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高農(nóng)村廣播電視入戶率。全面實(shí)現(xiàn)20戶以下已通電自然村通廣播電視，基本實(shí)現(xiàn)“戶戶通”。農(nóng)村電影數(shù)字放映工程：培育發(fā)展多種所有制形式的農(nóng)村電影院線公司和農(nóng)村電影放映隊(duì)，基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)行政村每月放映一場(chǎng)公益電影和中小學(xué)生每學(xué)期觀看兩場(chǎng)愛(ài)國(guó)主義教育影片。東風(fēng)工程：加強(qiáng)少數(shù)民族語(yǔ)言新聞出版能力建設(shè)和基層宣傳發(fā)行能力建設(shè)，鞏固新聞出版發(fā)行陣地。文化信息資源共享工程：整合傳播數(shù)字化的文化資源，完善文化信息資源服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)“雙語(yǔ)”特色多媒體資源庫(kù)建設(shè)。地市級(jí)公共文化場(chǎng)館建設(shè)：對(duì)設(shè)施不達(dá)標(biāo)的地市級(jí)公共圖書(shū)館、文化館進(jìn)行新建和改擴(kuò)建，重點(diǎn)建設(shè)一批博物館社會(huì)上1.加大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，加快西部城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)程2.建設(shè)基本公共醫(yī)療衛(wèi)生重點(diǎn)工程，提高西部醫(yī)療水平3.擴(kuò)大就業(yè)機(jī)率4.完善社會(huì)保障體系相關(guān)具體信息：基本公共醫(yī)療衛(wèi)生重點(diǎn)工程基本醫(yī)療保障體系建設(shè)：提高城鄉(xiāng)三項(xiàng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率，提高籌資和保障能力，實(shí)現(xiàn)全民享有基本醫(yī)療保障。公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)：改善衛(wèi)生監(jiān)督、精神衛(wèi)生、農(nóng)村應(yīng)急救治等專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施條件。醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)：推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高縣級(jí)醫(yī)院（含中醫(yī)院）服務(wù)能力，加強(qiáng)省級(jí)婦兒專(zhuān)科醫(yī)院、邊遠(yuǎn)地區(qū)地市級(jí)綜合醫(yī)院建設(shè)。全科醫(yī)生培養(yǎng)基地建設(shè)：建成一批標(biāo)