2024年成安縣職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作分工方案（完整文檔）

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職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理

工作分工方案

為加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理，預防、控制和消除職業(yè)病危害，保護勞動者健康及其相關(guān)權(quán)益，進一步明確有關(guān)部門職業(yè)衛(wèi)生工作責任，根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》和《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作分工方案的通知》（冀政辦字〔

2024

〕

143

號）等相關(guān)要求，制定本方案。

一、總體要求

職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作堅持

“預防為主、防治結(jié)合”的方針，建立用人單位負責、行政機關(guān)監(jiān)管、行業(yè)自律、職工參與、社會監(jiān)督的體制和機制，實行分類管理、綜合治理。各有關(guān)部門要按照“一崗雙責、齊抓共管”、“管行業(yè)、管業(yè)務、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，管安全必須管職業(yè)衛(wèi)生”的原則，把職業(yè)衛(wèi)生工作與安全生產(chǎn)工作同部署、同推進、同考核，切實履行職業(yè)衛(wèi)生工作職責。

二、落實責任

（一）落實屬地管理責任

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、工業(yè)區(qū)要按照

“屬地管理”的原則，統(tǒng)一領(lǐng)導、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的職業(yè)病防治工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、工業(yè)區(qū)主要負責人對本行政區(qū)域職業(yè)衛(wèi)生工作負總責；分管職業(yè)衛(wèi)生的負責人對本行政區(qū)域職業(yè)衛(wèi)生工作負綜合監(jiān)管領(lǐng)導責任，協(xié)助主要負責人對職業(yè)衛(wèi)生工作實行具體領(lǐng)導、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查等。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、工業(yè)區(qū)安委會領(lǐng)導班子其他成員對職責范圍內(nèi)的職業(yè)衛(wèi)生工作負直接領(lǐng)導責任，按照“一崗雙責、齊抓共管”的要求，協(xié)助主要負責人做好職責范圍內(nèi)職業(yè)衛(wèi)生工作，支持分管職業(yè)衛(wèi)生的負責人抓好相關(guān)工作。

（二）明確部門監(jiān)督管理職責

1.

安監(jiān)部門：

負責本行業(yè)（系統(tǒng)）、直屬或直接監(jiān)管企事業(yè)單位職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督管理工作；組織實施國家職業(yè)衛(wèi)生標準中的用人單位職業(yè)危害因素工程控制、職業(yè)防護設施、個體職業(yè)防護等相關(guān)標準；依法監(jiān)督檢查用人單位貫徹執(zhí)行國家有關(guān)職業(yè)病防治法律、法規(guī)和標準情況；組織查處職業(yè)衛(wèi)生違法違規(guī)行為；負責用人單位職業(yè)病危害項目申報的監(jiān)督管理；負責職業(yè)衛(wèi)生檢測、評價技術(shù)服務機構(gòu)的監(jiān)督管理工作；組織指導并監(jiān)督檢查有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生培訓工作；監(jiān)督檢查和督促用人單位依法建立職業(yè)病危害因素檢測、評價、勞動者職業(yè)健康監(jiān)護、相關(guān)職業(yè)衛(wèi)生檢查等管理制度，提供勞動者健康損害與職業(yè)史、職業(yè)病危害接觸關(guān)系等相關(guān)證明材料；匯總、分析職業(yè)病危害因素檢測、評價、

勞動

者職業(yè)健康監(jiān)護等信息，向相關(guān)部門和機構(gòu)提供職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查情況；受理用人單位作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生違法違規(guī)行為或職業(yè)病危害事故舉報；組織查處職業(yè)病危害事故。

2.

衛(wèi)生計生部門：

負責本行業(yè)（系統(tǒng)）、直屬或直接監(jiān)管企事業(yè)單位職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督管理工作；會同安全監(jiān)管、人力資源社會保障等部門擬訂職業(yè)病防治規(guī)劃，組織實施國家職業(yè)衛(wèi)生標準；監(jiān)督管理職業(yè)病診斷與鑒定；組織開展重點職業(yè)病監(jiān)測和專項調(diào)查，開展職業(yè)健康風險評估，研究提出職業(yè)病防治對策；負責醫(yī)療機構(gòu)放射性危害評價（甲級）、個人劑量監(jiān)測、放射防護器材和含放射性產(chǎn)品檢測等技術(shù)服務機構(gòu)的監(jiān)督管理；審批承擔職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)并進行監(jiān)督管理，規(guī)范職業(yè)病的檢查和救治；會同有關(guān)部門加強職業(yè)病防治機構(gòu)建設；負責醫(yī)療機構(gòu)放射性危害控制的監(jiān)督管理；負責職業(yè)病統(tǒng)計報告的管理，并按規(guī)定上報；組織開展職業(yè)病防治科學研究；組織開展職業(yè)病防治法律、法規(guī)和防治知識的宣傳教育，開展職業(yè)人群健康促進工作；負責醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)職業(yè)健康檢查、職業(yè)病病人救治、職業(yè)病診斷鑒定過程中違法違規(guī)行為的監(jiān)督檢查和舉報受理工作；參與職業(yè)病危害事故的應急救援、醫(yī)療救治和調(diào)查處理工作。

3.

人力資源社會保障部門：

負責本行業(yè)（系統(tǒng)）、直屬或直接監(jiān)管企事業(yè)單位職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督管理工作；負責勞動合同實施情況監(jiān)管工作，督促用人單位與勞動者依法簽訂和實施勞動合同；監(jiān)督檢查用人單位執(zhí)行工傷保險法規(guī)情況，監(jiān)督用人單位依法參加工傷保險，依法做好患職業(yè)病職工的社會保障工作，依據(jù)職業(yè)病診斷結(jié)果，做好患職業(yè)病的職工的工傷認定、勞動能力鑒定工作，參與職業(yè)病危害事故調(diào)查處理工作以及涉及患職業(yè)病職工社會保障有關(guān)違法違規(guī)行為的監(jiān)督檢查和舉報受理工作；負責女工及未成年工保護工作，依法查處用人單位損害女工、未成年工勞動健康以及使用童工的違法行為，維護女工、未成年工和兒童的合法權(quán)益；會同有關(guān)部門制定職業(yè)病防治領(lǐng)域職業(yè)資格相關(guān)政策，制定和實施職業(yè)衛(wèi)生領(lǐng)域各類專業(yè)技術(shù)人才、技能人才規(guī)劃、培養(yǎng)、繼續(xù)教育、考核、獎懲等相關(guān)政策。

4.

發(fā)展改革部門：

負責直管單位職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督管理工作；將職業(yè)衛(wèi)生工作納入固定資產(chǎn)投資計劃管理，并對投資計劃執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查；利用宏觀經(jīng)濟調(diào)控手段支持工藝技術(shù)先進、職業(yè)病危害因素較小的建設項目，淘汰工藝技術(shù)落后、職業(yè)病危害嚴重的建設項目；配合有關(guān)部門在職責范圍內(nèi)開展職業(yè)病危害專項整治；參與直屬或直接監(jiān)管企事業(yè)單位職業(yè)病危害事故的應急救援和調(diào)查處理工作。

5.

工業(yè)和信息化部門：

負責本行業(yè)（系統(tǒng)）、直屬或直接監(jiān)管企事業(yè)單位職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督管理工作；制定工業(yè)和信息化發(fā)展規(guī)劃，在行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策法規(guī)、標準規(guī)范等方面統(tǒng)籌考慮職業(yè)衛(wèi)生工作；加強產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和布局調(diào)整，嚴格行業(yè)規(guī)范和準入管理；會同有關(guān)部門推動職業(yè)病防治產(chǎn)業(yè)發(fā)展；指導工業(yè)企業(yè)加強職業(yè)衛(wèi)生管理工作，會同有關(guān)部門支持工業(yè)重大職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)改造項目、重大信息化項目，促進先進、成熟的工藝技術(shù)和設備推廣應用；按規(guī)定負責相關(guān)人員的職業(yè)衛(wèi)生培訓工作；配合有關(guān)部門在職責范圍內(nèi)開展職業(yè)病危害專項整治；按職責分工參與職業(yè)病危害事故的應急救援和調(diào)查處理工作。

6.

科技部門：

負責直屬或直接監(jiān)管企事業(yè)單位職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督管理工作；組織職業(yè)病防治領(lǐng)域重大技術(shù)攻關(guān)；鼓勵支持科研院所和企事業(yè)單位開展職業(yè)病防治相關(guān)新技術(shù)、新工藝、新設備、新材料的研制、開發(fā)、推廣和應用；推動職業(yè)病防治科研成果的轉(zhuǎn)化應用；配合有關(guān)部門在職責范圍內(nèi)開展職業(yè)病危害專項整治；參與直屬或直接監(jiān)管企事業(yè)單位職業(yè)病危害事故的應急救援和調(diào)查處理工作。

7.

住房城鄉(xiāng)建設部門：

負責本行業(yè)（系統(tǒng)）、直屬或直接監(jiān)管企事業(yè)單位職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督管理工作；負責建筑施工企業(yè)管理、監(jiān)理單位技術(shù)人員的職業(yè)衛(wèi)生教育培訓；配合有關(guān)部門在職責范圍內(nèi)開展職業(yè)病危害專項整治；參與本行業(yè)（系統(tǒng)）、直屬或直接監(jiān)管企事業(yè)單位職業(yè)病危害事故的應急救援和調(diào)查處理工作。

8.

商務部門：

負責對本行業(yè)（系統(tǒng)）、直屬或直接監(jiān)管企事業(yè)單位職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督管理工作，對技術(shù)引進、設備進口過程中可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的設備、材料、技術(shù)進行監(jiān)督檢查，在職責范圍內(nèi)開展職業(yè)病危害專項整治；參與本行業(yè)（系統(tǒng)）、直屬或直接監(jiān)管企事業(yè)單位職業(yè)病危害事故的應急救援和調(diào)查處理工作。

9.

交通運輸部門：

負責本行業(yè)（系統(tǒng)）、直屬或直接監(jiān)管企事業(yè)單位職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督管理工作；按規(guī)定負責相關(guān)人員的職業(yè)衛(wèi)生培訓工作；配合有關(guān)部門在職責范圍內(nèi)開展職業(yè)病危害專項整治；參與本行業(yè)（系統(tǒng)）、直屬或直接監(jiān)管企事業(yè)單位職業(yè)病危害事故的應急救援和調(diào)查處理工作。

10.

工商部門：

負責本行業(yè)（系統(tǒng)）、直屬或直接監(jiān)管企事業(yè)單位職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督管理工作；按照職責分工依法查處取締無照經(jīng)營行為；配合有關(guān)部門在職責范圍內(nèi)開展職業(yè)病危害專項整治；對違反職業(yè)衛(wèi)生有關(guān)規(guī)定，地方政府決定關(guān)閉的企業(yè)，依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

11.

教育部門：

負責本行業(yè)（系統(tǒng)）、直屬或直接監(jiān)管企事業(yè)單位職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督管理工作；制定教育工作職業(yè)病防治規(guī)劃和學校職業(yè)病危害事故應急預案；指導學校開展職業(yè)病防治教育，并納入教育教學內(nèi)容；加強職業(yè)衛(wèi)生學科建設，發(fā)展職業(yè)衛(wèi)生普通高等教育和職業(yè)教育，加快培養(yǎng)職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)專業(yè)人才；配合有關(guān)部門在職責范圍內(nèi)開展職業(yè)病危害專項整治；參與本行業(yè)（系統(tǒng)）、直屬或直接監(jiān)管企事業(yè)單位職業(yè)病危害事故的應急救援和調(diào)查處理工作。

12.

民政部門：

負責本行業(yè)（系統(tǒng)）、直屬或直接監(jiān)管企事業(yè)單位職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督管理工作；負責用人單位已經(jīng)不存在或者無法確認勞動關(guān)系的職業(yè)病病人醫(yī)療、生活等方面的救助；配合有關(guān)部門在職責范圍內(nèi)開展職業(yè)病危害專項整治；參與本行業(yè)（系統(tǒng)）、直屬或直接監(jiān)管企事業(yè)單位職業(yè)病危害事故的應急救援和調(diào)查處理工作。

13.

司法部門：

負責司法系統(tǒng)及所屬企業(yè)等直屬或直接監(jiān)管企事業(yè)單位職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督管理工作；將職業(yè)病防治法律、法規(guī)納入公民普法規(guī)劃的重要內(nèi)容，會同有關(guān)部門廣泛宣傳普及職業(yè)病防治法律、法規(guī)知識；指導律師、公證、基層法律服務工作者為用人單位提供職業(yè)病防治法律服務；配合有關(guān)部門在職責范圍內(nèi)開展職業(yè)病危害專項整治；參與本行業(yè)（系統(tǒng)）、直屬或直接監(jiān)管企事業(yè)單位職業(yè)病危害事故的應急救援和調(diào)查處理工作。

14.

新聞廣電部門：

負責本行業(yè)（系統(tǒng)）、直屬或直接監(jiān)管企事業(yè)單位職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督管理工作；將職業(yè)病防治宣傳納入社會公益性宣傳范疇，并組織落實；組織新聞媒體配合政府有關(guān)部門共同開展職業(yè)病防治宣傳教育和重大宣傳活動，對違反職業(yè)病防治法律、法規(guī)的行為進行輿論監(jiān)督；負責廣播電影電視重點基礎(chǔ)設施建設的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理；配合有關(guān)部門在職責范圍內(nèi)開展職業(yè)病危害專項整治；參與本行業(yè)（系統(tǒng)）、直屬或直接監(jiān)管企事業(yè)單位職業(yè)病危害事故的應急救援和調(diào)查處理工作。

15.

工會：

依法對職業(yè)病防治工作進行監(jiān)督，并提出意見和建議；維護勞動者合法權(quán)益；反映勞動者職業(yè)健康方面的訴求；對用人單位制定或者修改職業(yè)病防治的規(guī)章制度提出意見和建議；依法參與職業(yè)病危害事故調(diào)查處理。

16.

宣傳部門：

組織、指導、協(xié)調(diào)新聞、文化、出版等部門做好職業(yè)衛(wèi)生方針政策、典型事例的宣傳報道工作，提高全民的職業(yè)衛(wèi)生素質(zhì)和意識；將職業(yè)衛(wèi)生宣傳納入社會公益性宣傳范疇；督促指導有關(guān)單位配合各級政府及其有關(guān)部門開展職業(yè)病防治宣傳教育活動；根據(jù)授權(quán)及時發(fā)布職業(yè)衛(wèi)生重大政策和職業(yè)病危害事故信息，正確引導輿論導向。

17.

監(jiān)察部門：

依法依紀對移交的案件進行調(diào)查處理，嚴肅追究直接責任人和相關(guān)領(lǐng)導的責任；依法參加職業(yè)病危害事故調(diào)查并對事故調(diào)查行為、責任追究落實情況進行監(jiān)督檢查。

18.

檢察院：

依法介入職業(yè)病危害事故調(diào)查處理工作，對職業(yè)病危害事故中涉嫌瀆職職務犯罪案件，依法立案查處；對職業(yè)病危害事故涉嫌犯罪的責任人依法批捕、起訴。

19.

財政部門：

加大職業(yè)病防治投入，支持政府職業(yè)病防治體系建設，增強預防和控制職業(yè)病危害的能力。

20.

其他有關(guān)部門：

公安、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、水利、農(nóng)業(yè)、國土資源、文化、體育、林業(yè)、糧食、宗教、供銷、通信管理、氣象等部門，負責本行業(yè)（系統(tǒng)）、直屬或直接監(jiān)管企事業(yè)單位職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督管理工作，配合有關(guān)部門在職責范圍內(nèi)開展職業(yè)病危害專項整治，參與有關(guān)用人單位職業(yè)病危害事故的應急救援和調(diào)查處理工作。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。

加強職業(yè)衛(wèi)生能力建設和宣傳教育，建立健全工作體制、機制，完善并落實職業(yè)病防治工作責任制，統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮職業(yè)衛(wèi)生突發(fā)事件應對工作。建立職業(yè)病防治工作聯(lián)席會議制度，每年至少召開

1

次職業(yè)病防治工作聯(lián)席會議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職業(yè)病防治工作?？h各有關(guān)部門在履行職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理職責過程中，要加強溝通，密切配合，發(fā)現(xiàn)用人單位存在不屬于本級、本部門監(jiān)管職責范圍內(nèi)的職業(yè)衛(wèi)生違法違規(guī)行為，應及時移送有管轄權(quán)的部門處理，并形成書面記錄備查；接受移送的部門應及時進行處理。需要聯(lián)合執(zhí)法的，由責任部門牽頭組織，有關(guān)部門或單位要積極配合。

（二）加大對職業(yè)衛(wèi)生違法違規(guī)行為的查處力度。

對未設置或指定職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)、未落實接害職工培訓、作業(yè)場所不符合規(guī)范要求、未進行職業(yè)病危害申報、未進行職業(yè)病危害定期檢測或現(xiàn)狀評價、未履行建設項目職業(yè)衛(wèi)生

“三同時”規(guī)定、未設置或有效運行防護設施、未配備和使用符合要求的個人防護用品、未履行健康監(jiān)護責任、已對勞動者生命健康造成嚴重損害、未保障職業(yè)病病人或疑似職業(yè)病病人合法權(quán)益以及阻撓抗拒有關(guān)部門監(jiān)督檢查等行為，依法依規(guī)予以處理。

（三）加大問責力度。

對發(fā)生職業(yè)病危害事故的轄區(qū)，視情節(jié)輕重，按照監(jiān)管職責，依法依紀追究有關(guān)人員的責任。發(fā)生重大及以上職業(yè)病危害事故的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、工業(yè)區(qū)安委會及有關(guān)責任部門，未完成職業(yè)病防治工作目標任務的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、工業(yè)區(qū)安委會及其有關(guān)部門，不得評為安全生產(chǎn)先進單位，其主要負責人、分管負責人及其他責任人，年度考核不得評為優(yōu)秀等次。對群眾舉報、上級督辦、日常檢查發(fā)現(xiàn)的非法違法用人單位未采取有效措施予以查處的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)現(xiàn)

2

起以上，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、工業(yè)區(qū)及有關(guān)部門的相關(guān)責任人，按照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。

（四）將職業(yè)衛(wèi)生工作作為安全生產(chǎn)

“黑名單”制度的重要內(nèi)容。

發(fā)現(xiàn)用人單位存在以下情形之一的，列入河北省安全生產(chǎn)“黑名單”，并按照相關(guān)制度實施管理：

已列入國家級

“黑名單”管理的；

發(fā)生重大、特別重大職業(yè)病危害事故或者一年內(nèi)發(fā)生

2

次及以上較大職業(yè)病危害事故的；

瞞報、謊報職業(yè)病危害事故的；

逾期不履行事故行政處罰決定的；

建設項目職業(yè)病防護設施違反

“三同時”規(guī)定，經(jīng)負有職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管監(jiān)察職責的部門指出或責令限期整改后，拒不整改的；

存在重大職業(yè)病危害隱患，經(jīng)負有職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管監(jiān)察職責的部門指