銅梁縣農(nóng)村公路工程建設(shè)質(zhì)量管理制度樣本

銅府辦發(fā)〔〕62號銅梁縣人民政府辦公室相關(guān)印發(fā)銅梁縣農(nóng)村公路工程建設(shè)質(zhì)量管理措施通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府各部門：《銅梁縣農(nóng)村公路工程建設(shè)質(zhì)量管理措施》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照實施。二○○六年十一月十三日銅梁縣農(nóng)村公路工程建設(shè)質(zhì)量管理措施第一章總則第一條為切實加強我縣農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量管理，確保農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量，確保上級補助資金和地方財政及村民自治組織或部門自籌資金有效使用，依據(jù)交通部《農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理措施（試行）》和《重慶市農(nóng)村公路建設(shè)管理措施》等相關(guān)要求，結(jié)合我縣農(nóng)村公路建設(shè)實際，特制訂本措施。第二條本措施適用范圍是全縣行政區(qū)劃內(nèi)農(nóng)村公路（縣道、鄉(xiāng)道和村道及專用道）。第三條農(nóng)村公路建設(shè)遵照統(tǒng)籌計劃、分級負(fù)責(zé)、因地制宜、經(jīng)濟實用、確保質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，堅持質(zhì)量第一方針，建立“政府監(jiān)督、建設(shè)單位負(fù)責(zé)、工程監(jiān)理、企業(yè)自檢”質(zhì)量確保體系。建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位依法對工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。第四條縣交通主管部門要加強對全縣農(nóng)村公路建設(shè)監(jiān)督和指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處負(fù)責(zé)對農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)全過程監(jiān)督管理，能夠聘用技術(shù)教授、群眾代表參與監(jiān)督工作，并成立質(zhì)量管理小組。第五條農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)接收社會、輿論、及政府監(jiān)督。任何單位和個人對農(nóng)村公路建設(shè)中工程質(zhì)量事故、質(zhì)量缺點和違反相關(guān)質(zhì)量法規(guī)行為，全部有權(quán)向縣交通主管部門或其質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)（組織）和縣農(nóng)村公路建設(shè)指揮部舉報。第六條農(nóng)村公路建設(shè)項目應(yīng)該建立工程質(zhì)量責(zé)任追究制和安全生產(chǎn)責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處黨政一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)質(zhì)量管理全責(zé)。第七條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處應(yīng)切實推行縣農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理職責(zé)，因地制宜建立和當(dāng)?shù)厍闆r相適應(yīng)質(zhì)量管理模式（成立農(nóng)村公路質(zhì)量管理組織），負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理和監(jiān)督。關(guān)鍵規(guī)范建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位等參建各方主體質(zhì)量行為，確保工程建設(shè)質(zhì)量。第八條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處于農(nóng)村公路建設(shè)中應(yīng)按交通部相關(guān)要求，主動向縣交通主管部門辦理工程項目監(jiān)督手續(xù)，接收質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和縣農(nóng)村公路建設(shè)指揮部監(jiān)督指導(dǎo)，并設(shè)置在建項目中質(zhì)量監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)運行中質(zhì)量管理，人員必需滿足工程管理和質(zhì)量管理方面要求。關(guān)鍵審查和規(guī)范建設(shè)、施工、設(shè)計、監(jiān)理等參建各方主體質(zhì)量行為，確保工程建設(shè)質(zhì)量。第二章交通主管部門質(zhì)量管理職責(zé)第九條縣交通局依據(jù)交通部、市交委和縣里相關(guān)要求制訂全縣農(nóng)村公路建設(shè)相關(guān)政策，研究制訂農(nóng)村公路發(fā)展計劃，協(xié)調(diào)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理中重大事項，為農(nóng)村公路建設(shè)管理發(fā)明良好政策環(huán)境，確保全方面優(yōu)質(zhì)完成農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)?？h交通局工程科具體負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村公路建設(shè)計劃、設(shè)計、管理、協(xié)調(diào)，工程項目建設(shè)及質(zhì)量管理咨詢解答、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)督和指導(dǎo)工作。組織培訓(xùn)監(jiān)理和質(zhì)量管理工作，參與建設(shè)施工、監(jiān)理招投標(biāo)活動監(jiān)督指導(dǎo)工作。第三章工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)職責(zé)第十條縣公路工程質(zhì)量監(jiān)督檢測站負(fù)責(zé)對全縣農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作進行指導(dǎo)。關(guān)鍵職責(zé)：（1）負(fù)責(zé)對本縣農(nóng)村公路建設(shè)工程實施質(zhì)量監(jiān)督工作。（2）落實實施國家和上級相關(guān)農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督方針、政策和法規(guī)，制訂監(jiān)督工作關(guān)鍵點。（3）監(jiān)督檢驗農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量確保體系建立及其運轉(zhuǎn)情況，阻止和糾正施工現(xiàn)場影響工程質(zhì)量違規(guī)行為，對農(nóng)村公路實體質(zhì)量進行質(zhì)量抽查，分析縣農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量情況，總結(jié)交流工作經(jīng)驗，搜集和公布工程質(zhì)量信息，定時向上級主管部門和質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)匯報質(zhì)量監(jiān)督工作。（4）參與縣內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量事故調(diào)查、處理工作。（5）組織縣內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)工程驗收前質(zhì)量檢測判定工作，并參與工程驗收。（6）縣內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)施工、監(jiān)理招投標(biāo)活動監(jiān)督管理指導(dǎo)工作。第十一條農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作，應(yīng)本著人員精干、程序簡化、高效務(wù)實標(biāo)準(zhǔn)，堅持“關(guān)鍵突出、點面結(jié)合、不留死角”方針，確保農(nóng)村公路建設(shè)項目監(jiān)督履蓋面達成100%。第十二條農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督期為建設(shè)單位主動向質(zhì)監(jiān)機構(gòu)申請，由質(zhì)監(jiān)機構(gòu)向建設(shè)單位自發(fā)出監(jiān)督通知書始，至完工驗收質(zhì)量判定止。質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)依據(jù)建設(shè)單位工程質(zhì)量檢測申請立即進行質(zhì)量檢測判定，質(zhì)量檢測判定應(yīng)堅持實事求是、客觀公正標(biāo)準(zhǔn)。第十三條依據(jù)《公路工程質(zhì)量監(jiān)督要求》和《重慶市農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理措施》，縣質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)根據(jù)《公路工程質(zhì)量監(jiān)督檢驗措施》相關(guān)要求認(rèn)真組織實施農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督檢驗工作。其工作關(guān)鍵點包含：（1）遵照科學(xué)、客觀、公開、公平、公正標(biāo)準(zhǔn)，著重把好工程“開工、施工、交工”關(guān)，表現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)督工作“公正性、科學(xué)性、權(quán)威性”。（2）關(guān)鍵放在影響工程實體質(zhì)量相關(guān)要素上，切實加強對相關(guān)責(zé)任主體質(zhì)量管理行為，施工工藝和工程實體質(zhì)量情況抽查。（3）開工前準(zhǔn)備階段，熟悉和了解工程開工建設(shè)準(zhǔn)備工作情況和工程設(shè)計圖紙及當(dāng)?shù)厥┕l件等，并針對項目實際情況制訂工作計劃；監(jiān)督檢驗從業(yè)單位質(zhì)量確保體系；檢驗監(jiān)理單位關(guān)鍵人員資質(zhì)；檢驗監(jiān)理工作計劃可行性；檢驗施工單位關(guān)鍵技術(shù)管理人員資質(zhì)和關(guān)鍵施工設(shè)備情況。（4）施工階段，監(jiān)督人員應(yīng)根據(jù)工程施工進度計劃，立即到施工現(xiàn)場巡回監(jiān)督檢驗，關(guān)鍵對隱蔽工程、關(guān)鍵部位、關(guān)鍵材料、多種配合比設(shè)計、關(guān)鍵工序、重大施工技術(shù)方案、質(zhì)量通病處理情況進行監(jiān)督檢驗。并對以下工作進行階段性檢驗：對關(guān)鍵施工機械設(shè)備路用性能及匹配數(shù)量進行檢驗，對拌合設(shè)備計量裝置和所生產(chǎn)混合料質(zhì)量進行監(jiān)督檢驗；對監(jiān)理工作程序、工作內(nèi)容和工作質(zhì)量情況進行監(jiān)督檢驗,并隨時抽查監(jiān)理人員到位情況、資質(zhì)情況和推行職責(zé)情況等;關(guān)鍵檢驗標(biāo)準(zhǔn)試驗、驗證試驗、工藝試驗，抽查常規(guī)試驗操作、數(shù)據(jù)處理和真實可靠性；按質(zhì)量監(jiān)督工作計劃對工程質(zhì)量進行抽檢。關(guān)鍵對原材料質(zhì)量、混合料配合比試驗過程和結(jié)果進行抽查，必需時進行抽樣對比試驗；對路基填筑厚度、壓實度、彎沉、排水及防護工程斷面尺寸等進行抽查；對路面面層、基層混合料質(zhì)量、拌合、攤鋪、碾壓工藝進行抽查；對橋涵結(jié)構(gòu)物所使用鋼筋、水泥、砂石材料進行嚴(yán)格檢驗；對混凝土拌合工藝及質(zhì)量進行檢驗。（5）交完工階段，組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)項目完工工程進行實體檢測、評定工作，出具檢測意見。第十四條質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)(組織)及其工作人員應(yīng)認(rèn)真推行農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)。對不作為或玩忽職守，造成工程事故相關(guān)責(zé)任人，按國家相關(guān)要求依法追究法律責(zé)任。第四章建設(shè)各方質(zhì)量管理和質(zhì)量責(zé)任第十五條工程建設(shè)單位質(zhì)量管理和責(zé)任。（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處對農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理過程負(fù)責(zé)，制訂和農(nóng)村公路建設(shè)相適應(yīng)質(zhì)量管理措施，明確質(zhì)量管理責(zé)任人。（二）質(zhì)量管理責(zé)任人應(yīng)對工程設(shè)計圖紙進行確定，對監(jiān)理、施工單位質(zhì)量管理體系運行情況及工程材料、施工工藝、實體質(zhì)量進行檢驗督導(dǎo)。（三）建設(shè)單位在工程開工前，應(yīng)按要求主動向當(dāng)?shù)亟煌ㄙ|(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)(組織)申請工程質(zhì)量監(jiān)督，工程施工過程中應(yīng)該接收監(jiān)督檢驗，支持巡視檢驗小組及縣農(nóng)村公路建設(shè)指揮部和社會輿論監(jiān)督工作。統(tǒng)一協(xié)調(diào)施工中質(zhì)量、安全、環(huán)境保護等各項工作落實。（四）農(nóng)村公路建設(shè)項目實施社會公告制度，全部農(nóng)村公路建設(shè)項目應(yīng)在工地現(xiàn)場設(shè)置公告牌,標(biāo)示工程項目名稱、規(guī)模、投資額、各從業(yè)單位及聯(lián)絡(luò)人、質(zhì)量監(jiān)督人員及舉報電話和通訊地址等。（五）主動申請質(zhì)量判定，并配合判定和驗收工作。第十六條設(shè)計單位質(zhì)量管理和質(zhì)量責(zé)任（一）建立健全適合農(nóng)村公路建設(shè)特點設(shè)計質(zhì)量確保體系，加強設(shè)計全過程質(zhì)量控制，明確各階段責(zé)任人，對設(shè)計質(zhì)量負(fù)責(zé)。（二）遵照因地制宜標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計。依據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，根據(jù)交通部《農(nóng)村公路建設(shè)指導(dǎo)意見》選擇適宜技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路可進行一階段施工圖設(shè)計，標(biāo)準(zhǔn)上要由有對應(yīng)資質(zhì)設(shè)計單位負(fù)擔(dān)；通行政村公路可進行簡易設(shè)計，可組織有經(jīng)驗工程技術(shù)人員負(fù)擔(dān)，但要含有路線走向圖、路線縱橫斷面圖、路面結(jié)構(gòu)圖和結(jié)構(gòu)物結(jié)構(gòu)圖。（三）農(nóng)村公路建設(shè)項目設(shè)計努力爭取充足利用舊路資源，合理用地，避免大改大調(diào)或大填大挖。改建工程應(yīng)在現(xiàn)有公路基礎(chǔ)上提升路面等級，設(shè)置必需基層、墊層，完善防護、排水設(shè)施，增強晴雨通行能力，確保農(nóng)村公路合理使用年限。（四）農(nóng)村公路建設(shè)設(shè)計服務(wù)應(yīng)依據(jù)需要和可能標(biāo)準(zhǔn)安排，設(shè)計單位和設(shè)計責(zé)任人應(yīng)提供施工過程中設(shè)計服務(wù)。第十七條施工單位質(zhì)量管理和質(zhì)量責(zé)任（一）必需依據(jù)設(shè)計文件和對應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，根據(jù)施工協(xié)議要求，制訂質(zhì)量管理措施，對工程施工質(zhì)量負(fù)終生責(zé)任。（二）必需建立健全工程質(zhì)量自檢體系，制訂明確崗位質(zhì)量責(zé)任制，切實做好質(zhì)量全過程控制。對關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序和關(guān)鍵工藝必需責(zé)任到人。建立橫向到邊，縱向到底，控制有效質(zhì)量自檢體系。（三）施工現(xiàn)場必需含有和施工工藝配套壓實、拌合、計量設(shè)備。施工工藝必需符合對應(yīng)作業(yè)內(nèi)容質(zhì)量控制要求。（四）有條件農(nóng)村公路建設(shè)項目應(yīng)建立符合工程要求工地臨時試驗室。對不含有建立工地試驗室條件農(nóng)村公路建設(shè)項目，應(yīng)經(jīng)過協(xié)議形式，委托有資質(zhì)試驗檢測機構(gòu)或委托有資質(zhì)工地臨時試驗室負(fù)擔(dān)工程試驗檢測自檢工作，滿足質(zhì)量控制和檢測評定需要。（五）落實項目管理責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、安全管理責(zé)任人等，制訂管理方法，確保工程質(zhì)量。（六）完工工程項目必需符合相關(guān)農(nóng)村工程標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計文件要求，并按要求向建設(shè)單位提交完整技術(shù)檔案、試驗結(jié)果及相關(guān)資料。第十八條監(jiān)理及其質(zhì)量責(zé)任（一）農(nóng)村公路建設(shè)項目應(yīng)按要求實施工程監(jiān)理制。推行社會監(jiān)理制度項目應(yīng)依法實施招標(biāo)確定監(jiān)理單位,規(guī)模較小項目可按區(qū)域采取項目捆綁方法招標(biāo)社會監(jiān)理或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府抽調(diào)有經(jīng)驗工程技術(shù)人員（經(jīng)培訓(xùn)）組成臨時監(jiān)理組，建設(shè)單位（業(yè)主）可采取適合項目特點監(jiān)理方法，報當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T立案。監(jiān)理單位(人員)應(yīng)根據(jù)《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》要求推行職責(zé)。項目監(jiān)理組織情況應(yīng)向當(dāng)?shù)刭|(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)（組織）立案。（二）實施社會監(jiān)理項目，應(yīng)簽署監(jiān)理協(xié)議，監(jiān)理人員和設(shè)備配置應(yīng)滿足協(xié)議要求。（三）監(jiān)理要加強對工程關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序和關(guān)鍵施工工藝質(zhì)量檢驗和旁站，按路面、橋涵、支擋防護工程不低于15％頻率隨機對關(guān)鍵材料、關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位進行抽檢、抽查，嚴(yán)把技術(shù)關(guān)、材料質(zhì)量關(guān)、關(guān)鍵工藝關(guān)、質(zhì)量驗收關(guān)。（四）監(jiān)理小組（單位）應(yīng)認(rèn)真審查施工組織設(shè)計和技術(shù)方法，審查原材料試驗和配合比試驗匯報，監(jiān)督協(xié)議中相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、要求實施，糾正不符合工程質(zhì)量行為，參與工程質(zhì)量事故處理和工程驗收。第十九條建設(shè)、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等各方必需恪盡職守，嚴(yán)格推行各自職責(zé)，確保工程質(zhì)量,對工程質(zhì)量在設(shè)計使用期限內(nèi)負(fù)終生責(zé)任。農(nóng)村公路建設(shè)項目在設(shè)計使用年限內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量事故時,由當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T依法依協(xié)議追究相關(guān)單位責(zé)任。第五章工程質(zhì)量控制關(guān)鍵點第二十條農(nóng)村公路建設(shè)施工必需認(rèn)真實施相關(guān)技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)。第二十一條路面工程質(zhì)量控制關(guān)鍵點（一）外購原材料必需進行試驗，質(zhì)量不合格材料不得進場使用；自采材料必需經(jīng)試驗驗證，確保材料規(guī)格和質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。（二）基層、底基層施工時必需確保計量正確、拌合均勻，確保厚度符合要求要求，并在最好含水量情況下進行碾壓，使其達成最大密實度；有條件時底基層施工提倡廠拌機鋪，路拌法施工時必需確保拌和深度，不得留有夾層；基層完工后應(yīng)立即養(yǎng)生，控制交通。（三）路面面層施工應(yīng)突出強調(diào)強度、均勻性及耐久性質(zhì)量管理。采取撒布法瀝青表面處治時，應(yīng)確保層間整齊、粒料潔凈、瀝青撒布均勻、早期養(yǎng)護到位，要嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)范加強質(zhì)量控制；采取水泥路面結(jié)構(gòu)時，應(yīng)加強配合比、水泥用量、拌和、養(yǎng)生、切縫、灌縫質(zhì)量控制。路面面層施工過程中要加強對交通疏導(dǎo)和管制，嚴(yán)格控制強度、壓實度、穩(wěn)定度、平整度、厚度、高度（標(biāo)高）、溫度、橫坡度和寬度（幾何尺寸）。第六章農(nóng)村公路工程交完工驗收第二十二條公路交完工驗收應(yīng)按《公路工程竣交工措施》實施。公路工程驗收分為交工驗收和完工驗收兩個階段。小型工程項目可合并為一次性完工驗收。（一）交工驗收由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處主持，關(guān)鍵檢驗施工協(xié)議實施情況和監(jiān)理工作情況，提出工程等級提議。（二）完工驗收由縣農(nóng)村公路建設(shè)指揮部或縣交通主管部門主持，關(guān)鍵考評建設(shè)結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，對建設(shè)項目進行綜合評價，確定工程質(zhì)量等級。第二十三條交工驗收必需含有以下條件（一）工程項目已按協(xié)議和設(shè)計文件建成，含有獨立使用價值；（二）按要求已編制完成完工文件；（三）設(shè)計、監(jiān)理施工單位等準(zhǔn)備好總結(jié)匯報材料；（四）質(zhì)量監(jiān)督部門已完成工程質(zhì)量檢測，檢驗并編寫完成了工程質(zhì)量判定書。第二十四條經(jīng)過交工驗收工程必需寫出交工驗收匯報，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報請縣農(nóng)村公路建設(shè)指揮部或縣交通局核定。（一）對完工驗收合格工程，應(yīng)安排養(yǎng)護管理。（二）對于交工驗收不合格或有缺點工程及未完工程應(yīng)由原承包單位限期修復(fù)、補救完成，其費用自理。第二十五條完工驗收必需含有以下條件（一）經(jīng)過交工驗收各標(biāo)段均達成合格以上工程。（二）對未完工程或交工驗收時提出修復(fù)意見已修復(fù)完善。（三）按要求已編制好工程完工決算和完工文件。（四）施工、監(jiān)理、設(shè)計、建設(shè)、監(jiān)督單位已編寫完成匯報材料。第二十六條完工驗收主持單位收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府申請完工驗收匯