歐美電力市場發(fā)展分析及對我國的啟發(fā)

歐美電力市場開展分析及對我國的啟發(fā)學(xué)生姓名任課教師學(xué)院專業(yè)班級學(xué)號引言歐美國家電力市場的開展已經(jīng)相對成熟，其特點和開展趨勢對我國電力市場的建設(shè)有著重要的借鑒意義。美國電力市場建設(shè)突出表現(xiàn)為傳統(tǒng)市場設(shè)計與適應(yīng)新形勢的市場建設(shè)齊頭并進的開展趨勢。我們可以從中吸取對我國有用的經(jīng)驗。由于中國和歐洲電網(wǎng)的不同，電力市場建設(shè)的出發(fā)點也不同，對歐洲電力市場經(jīng)驗的學(xué)習(xí)應(yīng)該是有區(qū)別的，有的可以借鑒，有的那么不能。在電力市場設(shè)計、電力系統(tǒng)的經(jīng)濟分析等方面，中國和歐洲同樣會遇到一些問題。分析歐美電力市場的開展趨勢和特點，相關(guān)理念和具體措施對我國電力市場建設(shè)可以起到借鑒作用。1、美國區(qū)域電力市場建設(shè)1.1電力市場的改革方向自1992年電力市場化改革以來，美國電力工業(yè)經(jīng)歷了改革蓬勃期、挫折期和緩慢開展期。雖然各方對電力市場化改革仍存有疑慮，但美國聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會(federalenergyregulatorycommission，F(xiàn)ERC)充分肯定了市場改革的作用，認為正是競爭確保了美國在25年來以合理的價格、平安可靠地供給電力和天然氣。FERC認為美國電力市場已具備有效競爭市場的應(yīng)有特點，即充裕的發(fā)電投資、燃料的多樣性、市場準(zhǔn)入、電網(wǎng)準(zhǔn)入、堅強電網(wǎng)、充裕的電網(wǎng)投資、良好的運行績效、市場透明性、需求側(cè)響應(yīng)以及提供新產(chǎn)品、新效勞和新技術(shù)。1.2區(qū)域電力市場建設(shè)和開展趨勢美國各區(qū)域電力市場進一步完善市場設(shè)計。其中，加州電力市場實施了市場再設(shè)計與技術(shù)升級(marketredesignandtechnologyupgrade，MRTU)，建立了集合電能、輔助效勞(運行備用)和阻塞管理的日前市場。紐約電力市場制定了市場設(shè)計改良方案，以建立充分競爭和流動的市場，實現(xiàn)日前市場和實時市場的跨區(qū)協(xié)作。目前，美國只有區(qū)域電力市場，尚未形成全國范圍內(nèi)的國家電力市場，但逐步擴大市場范圍已成主要趨勢。一方面，美國政府已經(jīng)意識到區(qū)域市場間的協(xié)調(diào)在電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)、區(qū)域市場運營等方面的重要作用，因而不斷推動批發(fā)市場和RTO范圍的擴大。另一方面，各區(qū)域電力市場之間也在逐漸加強協(xié)調(diào)與合作。1.4區(qū)域市場電價開展情況美國近年的批發(fā)電價總體上呈上升趨勢，主要原因是能源價格上漲。以PJM批發(fā)電力市場為例，如圖1所示。假設(shè)除去能源價格上漲的因素，電力批發(fā)價格總體是下降的。這說明在過去的10年中，PJM市場日益增加的市場競爭效率帶來了電力價格的下降。圖1能源價格上漲對PJM批發(fā)電力價格的影響2、美國電網(wǎng)建設(shè)與電力市場的開展2.1跨區(qū)電網(wǎng)與智能電網(wǎng)建設(shè)美國正綜合利用各方面措施來加速電網(wǎng)建設(shè)，推動全國骨干高壓電網(wǎng)的形成，實現(xiàn)全國大范圍聯(lián)網(wǎng)。智能電網(wǎng)是奧巴馬政府綠色能源環(huán)境氣候一體化政策的重要組成局部，包括PJM在內(nèi)的多個區(qū)域都已開始研究設(shè)計智能電網(wǎng)系統(tǒng)。FERC那么進一步引導(dǎo)工業(yè)界在開展智能電網(wǎng)的標(biāo)準(zhǔn)和裝置方面協(xié)調(diào)一致。2.2電網(wǎng)升級對市場開展的影響電力系統(tǒng)與電力市場在物理運行和經(jīng)濟運營方面密切相關(guān)。近年來，美國電網(wǎng)建設(shè)加速將對電力市場運營帶來重大影響?？鐓^(qū)電網(wǎng)建設(shè)為擴大交易范圍、加強各區(qū)域市場間的協(xié)調(diào)運營提供了物質(zhì)根底，而智能電網(wǎng)將對數(shù)十年來保持的電力系統(tǒng)運作方式帶來變革，這會對電力市場建設(shè)提供新的契機，從而深刻影響和改變現(xiàn)有電力市場。3、美國清潔能源開展對市場運營的影響近年來，美國大力開展新能源和優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)?？稍偕茉淳哂虚g歇性發(fā)電、可變運行本錢低、難以精確預(yù)測等特點，對美國電網(wǎng)和市場運營帶來很多影響?？稍偕茉吹拇笠?guī)模接入將給系統(tǒng)調(diào)度機構(gòu)的平安可靠性帶來挑戰(zhàn)。電網(wǎng)是可再生能源輸送的唯一方式，可再生能源的大規(guī)模接入，將使美國輸電網(wǎng)規(guī)劃面臨如下問題：如何聯(lián)合多州、多區(qū)域共同制定最經(jīng)濟的輸電擴展方案；如何建立能實現(xiàn)輸電本錢完全回收的輸電定價機制?？稍偕茉吹拇笠?guī)模接入，將使美國市場運營機構(gòu)面臨如下問題：如何在促進可再生能源開展的前提下，確保市場定價和規(guī)那么的非歧視、透明性和有效性；如何能不改變最小本錢調(diào)度模式，采用基于平安約束的經(jīng)濟調(diào)度方式；如何確保發(fā)電容量充裕性；如何獲得所需的輔助效勞。4、美國需求側(cè)響應(yīng)機制建設(shè)4.1需求側(cè)響應(yīng)機制的重要性需求側(cè)響應(yīng)資源在確保電力市場競爭性和電網(wǎng)運行可靠性中具有重要的作用，需求側(cè)響應(yīng)資源能提供削減批發(fā)價格的競爭壓力，增強用戶節(jié)能和高效用電的意識，削減市場勢力，支撐可再生能源和分布式發(fā)電等。4.2需求側(cè)響應(yīng)機制的建設(shè)情況FERC試圖建立一個聯(lián)邦管制框架來確保需求側(cè)響應(yīng)資源能有適宜的時機參與有組織的電力市場。為了能為需求側(cè)響應(yīng)資源初期開展提供一個穩(wěn)定的根底，F(xiàn)ERC要求RTO/ISO采取行動，以確保需求側(cè)響應(yīng)資源能與其他資源在市場中得到相似的地位，同時，如果電力零售相關(guān)法規(guī)沒有禁止零售用戶參與需求側(cè)響應(yīng)，那么要求每個RTO/ISO都應(yīng)接受已滿足相關(guān)技術(shù)約束條件的需求側(cè)資源的報價。美國重點針對容量市場、輔助效勞市場等，建立完善需求側(cè)響應(yīng)機制。此外，F(xiàn)ERC分別允許需求側(cè)響應(yīng)資源參與中西部ISO日前市場和西南電力庫的實時能源不平衡效勞市場。5、歐盟統(tǒng)一電力市場建設(shè)與實施歐盟電力市場化改革的目標(biāo)是消除各成員國之間的壁壘，建立跨國電力工業(yè)和實現(xiàn)跨國電力供給，建立歐盟電力市場，確立歐盟范圍內(nèi)統(tǒng)一的競爭氣氛，實現(xiàn)了各國電力的優(yōu)勢互補，鼓勵跨國電力的投資和兼并，通過競爭和加強監(jiān)管，促進電力企業(yè)降低本錢，提高了電力行業(yè)整體效率。5.1電力改革實施與監(jiān)管根據(jù)歐盟電力指令和加速指令，各成員國逐步取消了電力企業(yè)的壟斷地位，但是對電力企業(yè)產(chǎn)權(quán)性質(zhì)是私有還是公有未作規(guī)定，也未禁止電力企業(yè)采用垂直一體化的結(jié)構(gòu)。歐盟根據(jù)成員國的電力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提出了反壟斷措施與監(jiān)管方案。歐盟各成員國的發(fā)電環(huán)節(jié)都已全部開放，實現(xiàn)了競爭，制定了關(guān)于發(fā)電設(shè)施建設(shè)、運營的審批和發(fā)電設(shè)施接入電網(wǎng)相關(guān)規(guī)定。在歐盟各國輸電都屬于壟斷業(yè)務(wù)，必須由監(jiān)管機構(gòu)實施監(jiān)管。歐盟指令要求:電網(wǎng)對電廠、配電企業(yè)和用戶必須無歧視公平開放。有關(guān)監(jiān)管機構(gòu)對上網(wǎng)條件、過網(wǎng)費、系統(tǒng)效勞等實行事前監(jiān)管；對線路阻塞管理、互聯(lián)、新電廠入網(wǎng)、防止交叉補貼等事項實行事后監(jiān)管。售電側(cè)市場的逐步開放被視為促進歐盟各成員國實現(xiàn)靈活有序的行業(yè)調(diào)整以及兼顧各成員國電力系統(tǒng)特點的關(guān)鍵。5.3歐盟電力市場開展?fàn)顩r從1990年至今，歐盟的電網(wǎng)發(fā)生了變化，相應(yīng)地，市場機制也發(fā)生了很多變化。因此，對歐洲未來的電力市場、電網(wǎng)形態(tài)進行預(yù)測是很困難的。眾所周知，一次能源結(jié)構(gòu)會影響市場、交易方式和監(jiān)管等，市場的發(fā)電狀況與一些機制有重大關(guān)聯(lián)，與未來電網(wǎng)的開展?fàn)顩r也有很大的關(guān)系。目前歐洲電源結(jié)構(gòu)中燃氣發(fā)電呈上升趨勢，如圖2所示，即使這樣，對歐洲2020年各種發(fā)電能源的比重進行準(zhǔn)確預(yù)測也不太可能。原來英國監(jiān)管機構(gòu)(OFGEM)只監(jiān)管電力，隨著天然氣發(fā)電比重的加大，OFGEM開始對天然氣進行監(jiān)管。圖2歐盟25國能源結(jié)構(gòu)歐盟每個國家的政治體系、經(jīng)濟體系、電源結(jié)構(gòu)、運行結(jié)構(gòu)不完全相同，這是歐盟統(tǒng)一電力市場建設(shè)必須面對的一個現(xiàn)實問題。在統(tǒng)一電力市場環(huán)境下必須實現(xiàn)最根本的發(fā)電側(cè)競價，售電環(huán)節(jié)的競爭，發(fā)電、輸電、配電的別離，輸電網(wǎng)對第三方的開放(TPA)與監(jiān)管，開放市場以引入競爭和提供選擇等。6、歐盟電力市場建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)6.1跨境輸電與阻塞問題跨境交易是建設(shè)大電力市場需要面對的問題。在電網(wǎng)互聯(lián)的各國邊界，容易造成阻塞。有2種解決電網(wǎng)阻塞的方法，一是實現(xiàn)電網(wǎng)信息化，一是加強電網(wǎng)建設(shè)，尤其電網(wǎng)聯(lián)系程度。由于輸電阻塞，電力市場會自動形成不同的價區(qū)。受其影響，加上歐洲電網(wǎng)的物理結(jié)構(gòu)、價格體系和它的聯(lián)網(wǎng)、交易特性等因素的作用，歐盟形成了幾個區(qū)域電網(wǎng)的框架和價格體系〔如北歐和意大利〕，而建立區(qū)域電力市場就是從這個層面考慮的。電力市場中價格是最敏感的問題。歐盟各國電力市場都有自己的價格體系，每個區(qū)域、每個國家的價格漲幅都是不一樣的。因此，跨境輸電需要解決邊境上的阻塞管理、跨境定價、市場透明度等問題。6.2歐盟各成員國電網(wǎng)互聯(lián)方式與交易安排問題歐盟各國的電網(wǎng)連接很復(fù)雜，每個國家都與其他國家有一些連接。在這種情況下，需要對歐盟整個電力市場的實際情況、物理連線、對物理結(jié)構(gòu)的影響等進行分析；還要分析聯(lián)網(wǎng)的系統(tǒng)如何實現(xiàn)商業(yè)化運作，這關(guān)系著如何把歐盟各國的電力市場聯(lián)結(jié)起來以建立統(tǒng)一電力市場。6.3各國不一樣的電力市場化進程歐盟各國電力體制不同，發(fā)、輸、配、售電等環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)有的是不完全別離。歐盟各國不同的電力體制下，市場開放程度也不一樣，有的市場壟斷性很大。歐盟為建立統(tǒng)一的電力市場制定了進程表，并屢次改版。歐盟電力市場方案分階段建設(shè)，如圖3所示，預(yù)計在2015年完成。歐盟要求每個國家電力市場要按照相同的框架進行改革，然后建立與系統(tǒng)的物理結(jié)構(gòu)、電價、經(jīng)濟開展、區(qū)域特點都密切相關(guān)的區(qū)域電力市場。在此根底上進行不同區(qū)域之間的協(xié)調(diào)，最后上升為歐盟統(tǒng)一電力市場。但每個成員國都要決定電網(wǎng)的開放程度和希望引入競爭的形式，而實際上，各個國家電力市場發(fā)電量和用電量不一樣。圖3歐洲電力市場進行時間表6.4輸電定價高及調(diào)度機構(gòu)獨立性問題總體來看，歐洲輸電電價還是存在一些問題的：一是輸電定價高；二是輸電定價的不確定性；三是輸電網(wǎng)運營者之間入網(wǎng)費的不一致。造成這種問題的原因主要是每個國家不同的定價機制。歐盟要建立電力市場，還需要涉及和處理許多復(fù)雜關(guān)系。如歐盟和各國政府之間的關(guān)系、與政府監(jiān)管機構(gòu)之間的關(guān)系、電網(wǎng)公司之間的關(guān)系等，因國家利益和歐盟利益不一樣，它們之間也會相互制約。美國、歐盟電力市場開展對我國電力市場建設(shè)的啟示7.1歐盟電力市場開展對我國電力市場建設(shè)的啟示加快推進智能電網(wǎng)建設(shè)將為我國電力市場開展創(chuàng)造新的機遇。未來電力市場交易的蓬勃開展，要求一個高效的運營平臺。智能電網(wǎng)為此提供了根底。智能電網(wǎng)將使市場更加開放，同時聚集更多的市場參與者，為各方頻繁互動和市場繁榮提供根本保障。我國能源供需逆向分配，與美國情況類似，我國“三北”地區(qū)的風(fēng)電不能在本地完全消納，需要跨地區(qū)、跨市場在較廣闊的范圍內(nèi)消納。建立一個與之相適應(yīng)的國家電力市場，有利于實現(xiàn)向全國統(tǒng)一電力平衡方式轉(zhuǎn)變，有利于打破地方壁壘，有利于統(tǒng)一考慮和發(fā)揮電力交易在協(xié)調(diào)地區(qū)開展中的作用。進一步加強需求側(cè)管理，推進綠色電力市場建設(shè)，符合我國經(jīng)濟社會可持續(xù)開展的客觀規(guī)律。隨著可再生能源的大幅接入和智能電網(wǎng)技術(shù)的開展，需求側(cè)響應(yīng)將成為重要的提供供需平衡的靈活資源和發(fā)揮智能電網(wǎng)功能的最正確應(yīng)用之一。相應(yīng)的電力市場建設(shè)需要具有這一新的特點。為適應(yīng)可再生能源開展，需要加快建立完善輔助效勞補償機制。7.2歐盟電力市場開展對我國電力市場建設(shè)的啟示歐盟二十多個成員國的經(jīng)濟技術(shù)水平不同，有的差異甚至還比擬大。但各國能夠在電力領(lǐng)域根本統(tǒng)一步調(diào)，共同推進市場化改革并取得成效，這值得我們認真研究。目前我國正在進行電力產(chǎn)業(yè)的市場化改革，但改革根本局限于發(fā)電領(lǐng)域，還沒有形成有效的發(fā)電市場。以上有關(guān)歐洲電力市場開展成功經(jīng)驗、關(guān)鍵問題以及所面臨的挑戰(zhàn)，都對我國電力改革具有很好的啟示。以我國原來的六大區(qū)域電網(wǎng)為根底，建立幾個區(qū)域電力市場是電力市場化改革的選擇。歐盟的總體目標(biāo)是想建立一個統(tǒng)一的電力市場，這與我國想建立一個國家級的統(tǒng)一電力市場開展思路相吻合。所以我國建立統(tǒng)一的電力市場應(yīng)該跟蹤學(xué)習(xí)歐盟的建設(shè)思路和整個電力市場開展方向，以支持我國國家層面、政府部門的決策。歐盟的每個區(qū)域上網(wǎng)電價、輸電電價均不同，且存在跨區(qū)電價，其中一些問題可能與我國是相近的。這些都是值得我們借鑒的。電力平安是電力產(chǎn)業(yè)市場化改革的根底和前提。與歐盟電力市場的監(jiān)管機構(gòu)相比，目前我國擁有的電力平安監(jiān)管權(quán)限與手段還有限，需進一步改良和加強。參考文獻[1]國家電力監(jiān)管委員會．美國電力市場[M]．北京：中國電力出版社，2005：1-10．[2]魯順，李燦，魏慶海，等．紐約電力市場探析[J]．電網(wǎng)技術(shù)，2004，28(17)：62-66．[3]文福拴，DavidAK．加州電力市場失敗的教訓(xùn)[J]．電力系統(tǒng)自動化，2001，2