水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審細(xì)則-編制說明

附件《水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審細(xì)則》修訂前后對比表修訂前修訂后修訂說明第一章總則第一章總則第一條為加強(qiáng)水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審工作，不斷提高水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的有效性和實施效果，根據(jù)《水利標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本細(xì)則。第一條為加強(qiáng)水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的實施與監(jiān)督，規(guī)范水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審工作，不斷提高水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量和技術(shù)水平，根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》《水利標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本細(xì)則。修訂依據(jù)中補(bǔ)充了《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》，并對語句做了完善。第二條本細(xì)則適用于水利部歸口管理的水利國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審。補(bǔ)充了《細(xì)則》適用范圍。第二條本細(xì)則所稱的標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審是指對現(xiàn)行水利國家標(biāo)準(zhǔn)和水利行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的使用狀況、適用范圍、技術(shù)水平、主要內(nèi)容等進(jìn)行復(fù)查和審議，以確認(rèn)其是否繼續(xù)有效、予以修訂或廢止的工作。第三條本細(xì)則所稱的標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審是指對已發(fā)布的水利標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍、技術(shù)水平、主要技術(shù)內(nèi)容、實施效果等進(jìn)行復(fù)查和審議，以確認(rèn)其是否繼續(xù)有效、予以修訂或廢止的工作。第三條水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的正常有效標(biāo)齡為自發(fā)布之日起五年，水利標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件的正常有效標(biāo)齡為自發(fā)布之日起三年；超過上述年限的標(biāo)準(zhǔn)為超齡標(biāo)準(zhǔn)，超齡標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)及時進(jìn)行復(fù)審。第四條水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審周期一般不超過五年。屬于下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行復(fù)審：（一）與現(xiàn)行的方針政策、法律法規(guī)以及其他規(guī)范性文件不協(xié)調(diào)；（二）不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定；（三）不滿足政府社會管理的需要；（四）與水利發(fā)展改革要求不相適應(yīng)；（五）阻礙了新技術(shù)、新方法、新工藝、新材料、新產(chǎn)品的研發(fā)和推廣應(yīng)用；（六）不適宜應(yīng)對重大突發(fā)性事件、自然災(zāi)害、工程質(zhì)量或安全事故的需求；（七）所引用的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了重大修改、修訂并已經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)布；（八）標(biāo)準(zhǔn)實施過程中發(fā)現(xiàn)存在較大缺陷、技術(shù)爭議或?qū)嵤╇y度；（九）其他需要復(fù)審的原因。將原來的第三、四條合并。同時，與《標(biāo)準(zhǔn)化法》《水利標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法》保持一致，補(bǔ)充了不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況，并刪除了對指導(dǎo)性技術(shù)文件的要求。第四條水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)下列情況之一時，應(yīng)對非超齡標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)審：（一）與新頒布的方針政策、法律法規(guī)和規(guī)章以及其他規(guī)范性文件不協(xié)調(diào)；（二）不適應(yīng)政府職能調(diào)整或轉(zhuǎn)變的需要；（三）與水利發(fā)展與改革要求不相適應(yīng)；（四）阻礙了新技術(shù)、新方法、新工藝、新材料、新產(chǎn)品的研發(fā)和推廣應(yīng)用；（五）不適宜應(yīng)對重大突發(fā)性事件、自然災(zāi)害、工程質(zhì)量或安全事故的需求；（六）所引用的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了重大修改、修訂并已經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)布；（七）標(biāo)準(zhǔn)實施過程中發(fā)現(xiàn)存在較大缺陷、技術(shù)爭議或?qū)嵤╇y度；（八）其他需要復(fù)審的原因。第二章復(fù)審管理第二章復(fù)審程序及方法原先的“復(fù)審管理”章節(jié)名稱范圍較大。第五條水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審工作一般分為初審和終審兩個階段。第五條水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審工作一般分為初審和終審兩個階段。無變化。第六條水利部國際合作與科技司是水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審工作的業(yè)務(wù)主管機(jī)構(gòu)（以下簡稱業(yè)務(wù)主管機(jī)構(gòu)），統(tǒng)一管理并指導(dǎo)和協(xié)調(diào)水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審工作。水利部有關(guān)業(yè)務(wù)司局是水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審工作的主持機(jī)構(gòu)（以下簡稱主持機(jī)構(gòu)），負(fù)責(zé)本領(lǐng)域的水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的初審工作。有關(guān)企事業(yè)單位、社會團(tuán)體或中介組織等，受主持機(jī)構(gòu)或業(yè)務(wù)主管機(jī)構(gòu)委托，可作為水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審機(jī)構(gòu)，協(xié)助完成水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的初審和終審工作。第六條水利部國際合作與科技司是水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審工作的主管機(jī)構(gòu)（以下簡稱主管機(jī)構(gòu)），統(tǒng)一管理并指導(dǎo)和協(xié)調(diào)水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的初審，并組織開展終審工作。水利部有關(guān)業(yè)務(wù)司局是水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審工作的主持機(jī)構(gòu)（以下簡稱主持機(jī)構(gòu)），負(fù)責(zé)本領(lǐng)域的水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的初審工作。有關(guān)企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等，受主管機(jī)構(gòu)委托，可作為水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審機(jī)構(gòu)，協(xié)助完成水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的初審和終審工作。1.為與《管理辦法》保持一致，將“業(yè)務(wù)主管機(jī)構(gòu)”統(tǒng)一改為“主管機(jī)構(gòu)”。2.明確各方在初審和終審中的職責(zé)。第七條水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審工作程序應(yīng)符合下列規(guī)定：（一）各主持機(jī)構(gòu)在廣泛征求意見、收集標(biāo)準(zhǔn)實施反饋情況的基礎(chǔ)上，定期組織3名及以上不同類別的復(fù)審專家對本領(lǐng)域需要復(fù)審的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行初審，提出明確的初審結(jié)論（見附件1），按“繼續(xù)有效”、“建議修訂”和“建議廢止”分類統(tǒng)計形成匯總表（見附件2、附件3、附件4），于每年12月31日前上報業(yè)務(wù)主管機(jī)構(gòu)。（二）業(yè)務(wù)主管機(jī)構(gòu)對初審意見進(jìn)行匯總，通過會議審定的形式，形成每一項標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審的終審意見（見附件5）。（三）標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審工作結(jié)束后，業(yè)務(wù)主管機(jī)構(gòu)于每年3月31日前以水利部公告的形式，公布上一年度的現(xiàn)行有效標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審結(jié)論。第七條水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審工作程序應(yīng)符合下列規(guī)定：（一）各主持機(jī)構(gòu)在開展標(biāo)準(zhǔn)實施情況調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，對本領(lǐng)域需要復(fù)審的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行初審，并提出繼續(xù)有效、建議修訂或建議廢止的初審結(jié)論（見附件1），于每年12月31日前報主管機(jī)構(gòu)。（二）主管機(jī)構(gòu)對初審意見進(jìn)行匯總，在標(biāo)準(zhǔn)實施效果評估的基礎(chǔ)上，組織專家委員會審查，形成每一項標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審的終審意見（見附件2）。（三）主管機(jī)構(gòu)按程序報部領(lǐng)導(dǎo)審定后，每年5月1日前以水利部公告的形式公布行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審結(jié)論，國家標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審結(jié)論按程序報有關(guān)部門審核。1.按照《標(biāo)準(zhǔn)化法》和《管理辦法》對復(fù)審的有關(guān)要求，對水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審程序進(jìn)行了進(jìn)一步梳理，過程中突出標(biāo)準(zhǔn)實施信息反饋和實施效果評估環(huán)節(jié)。2.根據(jù)水利部和相關(guān)部門職責(zé)分工，對終審結(jié)論的處理進(jìn)行了優(yōu)化說明，并結(jié)合國家標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審有關(guān)要求，對程序進(jìn)行了完善。3.對有關(guān)附件表格中的內(nèi)容設(shè)置進(jìn)行了優(yōu)化。第八條復(fù)審專家應(yīng)具有高級技術(shù)職稱或相應(yīng)的業(yè)務(wù)能力，可由下列不同類別的人員組成：（一）標(biāo)準(zhǔn)主要起草人或標(biāo)準(zhǔn)所屬專業(yè)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)專家；（二）參加過標(biāo)準(zhǔn)工作大綱、送審稿審查或?qū)φ髑笠庖姼宸答佭^意見的專家；（三）主持機(jī)構(gòu)或主編單位的標(biāo)準(zhǔn)化管理人員；（四）標(biāo)準(zhǔn)使用單位的代表；（五）標(biāo)準(zhǔn)化專家；（六）標(biāo)準(zhǔn)出版發(fā)行單位的代表。第八條復(fù)審專家應(yīng)具有高級技術(shù)職稱或相應(yīng)的業(yè)務(wù)能力，可由下列不同類別的人員組成：（一）水利標(biāo)準(zhǔn)化工作專家委員會成員；（二）參加過相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的編制或?qū)彶榈膶＜?；；（三）?biāo)準(zhǔn)所屬專業(yè)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)專家；（四）標(biāo)準(zhǔn)使用單位的代表；（五）其他標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)業(yè)務(wù)專家。專家組成中取消主要起草人、主持機(jī)構(gòu)、主編單位相關(guān)人員和出版單位專家，補(bǔ)充了水利標(biāo)準(zhǔn)化工作專家委員會成員。第三章復(fù)審方法和結(jié)論第三章復(fù)審結(jié)論及處理原先的“復(fù)審方法和結(jié)論”與具體條文內(nèi)容不完全一致。第九條標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審結(jié)論分為繼續(xù)有效、建議修訂（含局部修訂、并入其他標(biāo)準(zhǔn)）和建議廢止（含直接廢止、廢止后轉(zhuǎn)為規(guī)范性文件、廢止后轉(zhuǎn)為團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、其他）等三種情況。將原第十二條拆分，并補(bǔ)充“并入其他標(biāo)準(zhǔn)”情況。第九條水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容仍然適用，不需要進(jìn)行任何修改，應(yīng)確認(rèn)繼續(xù)有效。第十條水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容仍然適用，不需要進(jìn)行任何修改，應(yīng)確認(rèn)繼續(xù)有效。無變化。第十條水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)符合下列條件之一時，應(yīng)予以修訂：（一）技術(shù)內(nèi)容超出水利部的職責(zé)管理范圍；（二）框架結(jié)構(gòu)不合理；（三）反映的技術(shù)水平與當(dāng)前階段相比過于超前或落后；（四）與相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相矛盾或交叉重復(fù)；（五）其他需要修訂的原因。第十一條水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)符合下列條件之一時，應(yīng)予以修訂：（一）技術(shù)內(nèi)容超出水利部職責(zé)管理范圍的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；（二）框架結(jié)構(gòu)不合理；（三）反映的技術(shù)水平落后于當(dāng)前階段；（四）與相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相矛盾或交叉重復(fù)；（五）技術(shù)內(nèi)容仍然適用且可與其他水利標(biāo)準(zhǔn)合并的，可與其他標(biāo)準(zhǔn)合并修訂；（六）其他需要修訂的原因。1.刪除了技術(shù)水平“過于超前”情況，理由為：一、技術(shù)水平在一定程度上適當(dāng)超前可有效發(fā)揮水利標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)性作用。二、已發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容經(jīng)過層層把關(guān)，沒有“過于超前”的情況。2.補(bǔ)充了合并修訂情況。第十一條水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)符合下列條件之一時，應(yīng)予以廢止：（一）標(biāo)準(zhǔn)使用范圍過小，行業(yè)需求量很少；（二）標(biāo)準(zhǔn)沒有或基本沒有發(fā)揮作用，可有可無，行業(yè)需求不迫切；（三）涉及內(nèi)容不宜再以標(biāo)準(zhǔn)的形式進(jìn)行規(guī)定；（四）已不適應(yīng)當(dāng)前階段的需要，標(biāo)準(zhǔn)已無繼續(xù)存在的必要；（五）其他需要廢止的原因。第十二條水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)符合下列條件之一時，應(yīng)予以廢止：（一）已不適應(yīng)當(dāng)前水利工作和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的需要，標(biāo)準(zhǔn)已無繼續(xù)存在的必要；（二）標(biāo)準(zhǔn)沒有或基本沒有發(fā)揮作用；（三）涉及內(nèi)容不宜再以標(biāo)準(zhǔn)的形式進(jìn)行規(guī)定；（四）反映的標(biāo)準(zhǔn)化對象及技術(shù)內(nèi)容市場行為較為明顯，適合以團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的形式發(fā)布；（五）其他需要廢止的原因。1.對廢止條件進(jìn)一步進(jìn)行補(bǔ)充完善。2.根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化法》和《管理辦法》中對團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的定位，部分“市場化”的標(biāo)準(zhǔn)可廢止后轉(zhuǎn)為團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。第十二條標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審結(jié)論分為繼續(xù)有效、修訂（含局部修訂）和廢止三種情況：（一）確認(rèn)繼續(xù)有效的標(biāo)準(zhǔn)如無特殊情況，可在五年內(nèi)不再進(jìn)行復(fù)審。（二）建議修訂的標(biāo)準(zhǔn)，宜優(yōu)先列入近兩年標(biāo)準(zhǔn)制修訂年度計劃。（三）建議廢止的標(biāo)準(zhǔn)，廢止生效時間由業(yè)務(wù)主管部門確定；并以水利部公告的形式予以公布。第十三條水利行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審結(jié)論按照以下方式處理：（一）建議修訂的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，宜優(yōu)先列入標(biāo)準(zhǔn)制修訂年度計劃。（二）建議廢止的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，廢止生效時間由主管機(jī)構(gòu)提出并報部批準(zhǔn)后，以水利部公告的形式予以公布。本條針對行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審結(jié)論的處理。第十四條國家標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審結(jié)論確定后，主管機(jī)構(gòu)應(yīng)及時報送國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門或國務(wù)院授權(quán)的國家標(biāo)準(zhǔn)管理部門，并按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。明確國家標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審結(jié)論的處理。第四章保障機(jī)制新增。第十五條水利標(biāo)準(zhǔn)主管機(jī)構(gòu)、主持機(jī)構(gòu)、復(fù)審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重視標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審工作，履行相關(guān)工作職責(zé)。鼓勵水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)使用者積極反饋有關(guān)意見和建議。新增，職責(zé)保障。第十六條主管機(jī)構(gòu)和主持機(jī)構(gòu)應(yīng)將水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審工作納