當(dāng)代世界經(jīng)濟與政治 第八版 課件 第六章 轉(zhuǎn)型國家的經(jīng)濟與政治

第六章：轉(zhuǎn)型國家的經(jīng)濟與政治

（紅色為新加）第六章轉(zhuǎn)型國家的經(jīng)濟與政治前言：本章的“轉(zhuǎn)型國家”是指20世紀(jì)80年代末90年代初，發(fā)生了由社會主義制度到資本主義制度歷史性劇變的原蘇聯(lián)東歐社會主義國家，所涉及的國家共28個；政治上：一黨執(zhí)政和黨政融合→多黨制、權(quán)力分立和自由選舉經(jīng)濟上：公有制為基礎(chǔ)的計劃經(jīng)濟→私有制為基礎(chǔ)的資本主義市場經(jīng)濟；對外關(guān)系上：發(fā)生了深刻調(diào)整第六章轉(zhuǎn)型國家的經(jīng)濟與政治主要內(nèi)容：第一節(jié)經(jīng)濟制度的轉(zhuǎn)型第二節(jié)政治制度的轉(zhuǎn)軌第三節(jié)外交政策的轉(zhuǎn)變第四節(jié)俄羅斯的政治經(jīng)濟形勢第一節(jié)：經(jīng)濟制度的轉(zhuǎn)型一、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型方式與內(nèi)容1.經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的概念：原蘇東國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是指從原有的以公有制為基礎(chǔ)的計劃經(jīng)濟向以私有制為基礎(chǔ)的市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，既包括經(jīng)濟體制和運行機制的變化，也包括對所有制基礎(chǔ)的根本改造。激進的“休克療法”是東歐中亞最主要、最普遍的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型方式。第一節(jié)：經(jīng)濟制度的轉(zhuǎn)型

2.經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的方式：休克療法本來是一個醫(yī)學(xué)術(shù)語，20世紀(jì)80年代中期以后開始被用來稱謂一整套激進的穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟、治理通貨膨脹的經(jīng)濟改革方案和試圖一步到位的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型方式。它是由美國經(jīng)濟學(xué)家杰弗里·薩克斯發(fā)明的，20世紀(jì)80年代中期開始在南美的一些國家施行并獲得了巨大成功。蘇聯(lián)解體、東歐劇變后，在西方國際金融組織的舉薦下，大多數(shù)國家都采取了這種激進方式。第一節(jié)：經(jīng)濟制度的轉(zhuǎn)型

2.經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的方式：休克療法的主要內(nèi)容自由化私有化穩(wěn)定化第一節(jié)：經(jīng)濟制度的轉(zhuǎn)型3.經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的基本內(nèi)容：休克療法經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的基本內(nèi)容自由化私有化穩(wěn)定化改變政府調(diào)控宏觀經(jīng)濟的手段和方法，調(diào)整經(jīng)濟政策，通過財政和貨幣緊縮政策穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟

通過自由化廢除計劃體制，建立市場經(jīng)濟體制，實行經(jīng)濟運行機制的轉(zhuǎn)換

通過私有化改造原有的所有制結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換基本經(jīng)濟制度第一節(jié)：經(jīng)濟制度的轉(zhuǎn)型

4.經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的結(jié)果：休克療法的作用摧毀舊制度使制度演變不可逆轉(zhuǎn)作為快速實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，促進經(jīng)濟增長的方式并不足取作為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟辦法，在具備條件下可以取得成效第一節(jié)：經(jīng)濟制度的轉(zhuǎn)型二、私有化是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的核心與關(guān)鍵

1.盛行原因：第一，原蘇聯(lián)東歐社會主義國家在經(jīng)濟領(lǐng)域普遍存在公有制的范圍過寬、規(guī)模過大、所有制結(jié)構(gòu)過于單一的問題，客觀上存在著對所有制結(jié)構(gòu)改革的要求；第二，在西方新自由主義經(jīng)濟理論的影響下，認(rèn)為私有制可以帶來公平、自由、高效率和社會穩(wěn)定，并且認(rèn)為市場經(jīng)濟只能建立在私有制基礎(chǔ)上，私有化被各國視為由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌的前提條件和核心內(nèi)容；第三，為了保證改革的“不可逆轉(zhuǎn)”第一節(jié)：經(jīng)濟制度的轉(zhuǎn)型二、私有化是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的核心與關(guān)鍵

2.含義：私有化是指財產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)變，即把公有財產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)楦鞣N形式的私有財產(chǎn)，其中以股份制為主的法人私有形式居多。其最終目標(biāo)，是要把以公有制為主體的所有制結(jié)構(gòu)改造成以私有制為主體的所有制結(jié)構(gòu)，使社會制度變遷不可逆轉(zhuǎn)。3.方式：私有化按資產(chǎn)分配方式不同可分為“有償私有化”、“無償私有化”和重新私有化(退歸原主)三種。多數(shù)國家都多少采用了憑證無償分配的方式；按私有化對象的規(guī)?？煞譃椤按笏接谢焙汀靶∷接谢眱煞N。大私有化指大中型企業(yè)的私有化，一般通過先對企業(yè)進行股份制改造再出售股票的方式來實現(xiàn)。小私有化指小企業(yè)的私有化，一般通過直接出售、拍賣或退歸原主等方式來實現(xiàn)。第一節(jié)：經(jīng)濟制度的轉(zhuǎn)型二、私有化是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的核心與關(guān)鍵

4.俄羅斯私有化的兩大階段第一階段：證券私有化階段時間：1992年1月至1994年6月30日積極結(jié)果：俄羅斯證券私有化是“休克療法”在所有制領(lǐng)域的體現(xiàn)，是快速私有化與國內(nèi)資金匱乏的矛盾產(chǎn)物。其無償性有力地推動了私有化的快速進行，從根本上改變了俄羅斯的所有制結(jié)構(gòu)，打破了原有的經(jīng)濟制度基礎(chǔ)。弊端：證券私有化在形式上把公有財產(chǎn)無償平分給全民的同時，實際上也給少數(shù)人通過各種手段聚斂和侵吞國家財產(chǎn)大開方便之門。俄羅斯并沒有因證券私有化而形成廣泛的資產(chǎn)者階層，而是兩級分化日益嚴(yán)重。第一節(jié)：經(jīng)濟制度的轉(zhuǎn)型二、私有化是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的核心與關(guān)鍵

4.俄羅斯私有化的兩大階段第二階段：現(xiàn)金私有化階段時間：1994年7月1日開始特點：私有化從無償轉(zhuǎn)讓為主變?yōu)榘匆欢▋r格出售積極結(jié)果：這種方式是俄羅斯金融工業(yè)集團迅速發(fā)展的重要原因之一；頒布法律，使得私有化更為法律化和規(guī)范化。弊端：并不能改變私有化日益成為沒有廣大普通的勞動群眾參加的各大財團之間的利益爭奪的事實。第一節(jié)：經(jīng)濟制度的轉(zhuǎn)型二、私有化是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的核心與關(guān)鍵

附加：普京時期改革普京在第二個任期曾經(jīng)實施“重新國有化”戰(zhàn)略，使俄政府幾乎在每個重要戰(zhàn)略領(lǐng)域建立了大型國有控股企業(yè)，大大強化了國家對經(jīng)濟的控制作用，有效地維護了經(jīng)濟穩(wěn)定。但這并不意味著方向性的改變。但受2008年全球金融危機影響，俄羅斯經(jīng)濟大幅下滑，為了復(fù)蘇經(jīng)濟和增加政府收入，俄羅斯又開始了新一輪私有化改革。另外，1993年俄羅斯新憲法明確規(guī)定，公民擁有土地所有權(quán)，土地私有化也實現(xiàn)突破。可見，俄羅斯已經(jīng)不再把所有制與意識形態(tài)相聯(lián)系，而是從本國實際需要出發(fā)，將“私有化”和“國有化”作為調(diào)節(jié)和發(fā)展經(jīng)濟的手段之一。第一節(jié)：經(jīng)濟制度的轉(zhuǎn)型二、私有化是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)與關(guān)鍵

5.私有化影響：摧毀了原所有制結(jié)構(gòu)確立了私有制主體地位但是：國有資產(chǎn)的嚴(yán)重流失造就了試圖操縱政權(quán)的經(jīng)濟寡頭外國資本介入和控制社會兩極分化嚴(yán)重第一節(jié)：經(jīng)濟制度的轉(zhuǎn)型三、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的結(jié)果1.經(jīng)濟轉(zhuǎn)型初步完成：以私有制為主體的混合所有制結(jié)構(gòu)確立市場經(jīng)濟體系初步形成，市場競爭關(guān)系形成企業(yè)由市場進行調(diào)節(jié)，政府不再進行干預(yù)財政體制成為市場經(jīng)濟的宏觀調(diào)控手段，已建立起稅收體制金融市場初步形成，資金市場也從無到有，并取得長足發(fā)展實現(xiàn)對外貿(mào)易自由化，日益融入世界經(jīng)濟體系第一節(jié)：經(jīng)濟制度的轉(zhuǎn)型三、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型基本完成，但代價慘重

2.代價慘重：①生產(chǎn)大幅度下降

“我國現(xiàn)在面臨著十分復(fù)雜的經(jīng)濟和社會問題。90年代俄羅斯國內(nèi)生產(chǎn)總值幾乎下降了50%，僅相當(dāng)于美國的1/10，中國的1/5，目前俄羅斯人的收入還不到美國人收入的10%…一些關(guān)鍵性的生活質(zhì)量指標(biāo)都在惡化…”盤點與交接第一節(jié)：經(jīng)濟制度的轉(zhuǎn)型三、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型基本完成，但代價慘重

2.代價慘重：①生產(chǎn)大幅度下降

第一節(jié)：經(jīng)濟制度的轉(zhuǎn)型三、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型基本完成，但代價慘重

2.代價慘重：②通貨膨脹惡性發(fā)展③居民生活水平急劇下降④社會兩極分化嚴(yán)重⑤外貿(mào)惡化外債增加現(xiàn)在絕大多數(shù)國家都進入了經(jīng)濟穩(wěn)定增長的階段，但是要想趕上西方發(fā)達國家，還有很長的路要走。第一節(jié)：經(jīng)濟制度的轉(zhuǎn)型三、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型基本完成，但代價慘重

3.造成慘重代價的原因：①激進的改革方案不符合國情?！靶菘睡煼ā笔且宰杂墒袌鼋?jīng)濟理論為基礎(chǔ)的改革方案，其措施的實施需要有市場經(jīng)濟機制的運作才能發(fā)揮作用。②“經(jīng)互會”的瓦解和蘇聯(lián)解體破壞了原有的經(jīng)濟聯(lián)系。③各國政治制度轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型同時進行，政局動蕩多變，政策朝令夕改，加大了經(jīng)濟改革的難度。休克療法的發(fā)明者薩克斯說：“我覺得自己像名外科醫(yī)生，把病人的肚子劃開后卻發(fā)現(xiàn)原以為肚子里有的東西一樣也沒有”。第二節(jié)：政治制度的轉(zhuǎn)軌一、政治體制轉(zhuǎn)型國家已經(jīng)初步確立了以多黨制、權(quán)力分立和自由選舉等原則為基礎(chǔ)的西方民主政治制度，基本上形成了兩種主要的政治體制，一種是總統(tǒng)制，一種是議會制。獨聯(lián)體各國大都選擇了總統(tǒng)制，中東歐國家則建立了議會制。第二節(jié)：政治制度的轉(zhuǎn)軌一、政治體制：俄羅斯等獨聯(lián)體國家選擇了總統(tǒng)制捷克匈牙利波蘭波蘭等原東歐國家選擇了議會制第二節(jié)：政治制度的轉(zhuǎn)軌一、政治體制：（一）總統(tǒng)制由于社會歷史不同，獨聯(lián)體國家的總統(tǒng)制雖以西方民主制度為藍(lán)本，但卻不完全等同于西方國家的總統(tǒng)制，其突出特點就是總統(tǒng)權(quán)力過大，議會權(quán)力很小，權(quán)力分立名不副實。第二節(jié)：政治制度的轉(zhuǎn)軌一、政治體制：（一）總統(tǒng)制1、俄羅斯總統(tǒng)制特點——總統(tǒng)決定內(nèi)外政策，直接任命和撤換總理及政府組成，可以解散議會。議會難以罷免總統(tǒng)，難以監(jiān)督政府?？偨y(tǒng)權(quán)力過大，三權(quán)分立名不副實。議會權(quán)力過小，使政黨作用受到限制。第二節(jié)：政治制度的轉(zhuǎn)軌一、政治體制：（一）總統(tǒng)制2、獨聯(lián)體總統(tǒng)制特點——烏克蘭和白俄羅斯等國建立了類似于俄羅斯的總統(tǒng)制；中亞五國由于民族、宗教、歷史和社會經(jīng)濟多方面的原因，形成了具有中亞特色的總統(tǒng)制政體。中亞式的總統(tǒng)制總統(tǒng)集權(quán)程度比俄羅斯還要嚴(yán)重，多黨議會制只停留于形式上，政黨在國家政治生活中的作用更小，而且政權(quán)機關(guān)出現(xiàn)了明顯的主體民族化傾向，重要的職位均由各國的主體民族占據(jù)。第二節(jié)：政治制度的轉(zhuǎn)軌一、政治體制：（二）議會制：波蘭、匈牙利等中東歐國家三權(quán)分立原則得到較好的體現(xiàn)1.議會的權(quán)利很大，地位突出。2.政府由議會多數(shù)派組建。3.總統(tǒng)、議會、政府的權(quán)限劃分較為合理。黨派之爭已被納入法制軌道，政權(quán)更迭平穩(wěn)。第二節(jié)：政治制度的轉(zhuǎn)軌二、政黨制度與社會思潮東歐國家：多黨制確立社會民主主義思潮俄羅斯：以左中右三大派政治力量為主的政黨格局引進西方自由主義思潮中亞各國和外高加索各國：多黨制作用和影響有限民族主義思潮第三節(jié)：外交政策的轉(zhuǎn)變一、俄羅斯的外交政策1.葉利欽時期由向西“一邊倒”調(diào)整為全方位外交政策向西一邊倒外交政策務(wù)實外交政策第三節(jié)：外交政策的轉(zhuǎn)變一、俄羅斯的外交政策1.葉利欽時期由向西一邊倒調(diào)整為全方位外交政策俄羅斯全方位外交政策的表現(xiàn)：①重視和加快獨聯(lián)體一體化的進程②修復(fù)同東歐國家的關(guān)系③進一步發(fā)展同亞洲及其他地區(qū)國家間的聯(lián)系第三節(jié)：外交政策的轉(zhuǎn)變一、俄羅斯的外交政策2.普京時期俄羅斯全方位外交政策及其調(diào)整第一，突出強國意識和大國地位，把“捍衛(wèi)大國地位”作為外交的主要方針?！皬姶蟮目偨y(tǒng)，強大的俄羅斯！”第二，突出國家現(xiàn)實的經(jīng)濟利益,實用主義色彩濃重,東西方兼顧,手段靈活。國家利益和實用主義是俄外交政策的出發(fā)點。“要從本國的國家利益出發(fā)制定對外政策”?！扒袑嵉膰依?，包括經(jīng)濟利益，理當(dāng)成為俄羅斯外交的法則”第三節(jié)：外交政策的轉(zhuǎn)變第三，積極推動多邊外交,強調(diào)發(fā)揮國際組織的作用。第四，恩威并施,多手段維護和促進獨聯(lián)體地區(qū)一體化建設(shè),強力抗衡西方對本地區(qū)的滲透。獨聯(lián)體是俄羅斯對外政策最重要的優(yōu)先方向,俄應(yīng)努力構(gòu)建經(jīng)濟自由化的后蘇聯(lián)空間?！硗饨徊俊抖砺?lián)邦對外政策概論》

第五，積極倡導(dǎo)和推進世界多極化，強調(diào)改變美歐主導(dǎo)的不合理的國際秩序，實施“積極參與”的外交政策。美國單極世界的神話在伊拉克徹底破滅了。世界越來越需要對國際事務(wù)負(fù)有特殊責(zé)任的主要國家發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)作用。必須考慮建立新的全球安全結(jié)構(gòu),這種結(jié)構(gòu)應(yīng)以各國利益合理地保持平衡為基礎(chǔ)?！硗饨徊俊抖砹_斯聯(lián)邦對外政策概論》第三節(jié)：外交政策的轉(zhuǎn)變二、其他國家的外交政策1.中東歐國家“回歸歐洲”政治上：制定了“回歸歐洲”的親西方政策經(jīng)濟上：波蘭、匈牙利、捷克、斯洛伐克、斯洛文尼亞、愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、馬耳他、塞浦路斯等國均已加入歐盟。軍事上：波、匈、捷克、羅馬尼亞、保加利亞、拉脫維亞、立陶宛、愛沙尼亞、斯洛文尼亞和斯洛伐克、阿爾巴尼亞和克羅地亞等國加入北約使北約成員國增至28個。第三節(jié)：外交政策的轉(zhuǎn)變二、其他國家的外交政策2.北約東擴北約東擴是東歐中亞國家外交領(lǐng)域的一個焦點問題。北約東擴的意圖在于填補冷戰(zhàn)結(jié)束后東歐地區(qū)出現(xiàn)的安全真空，取得對整個歐洲的政治和安全的控制權(quán)，把俄羅斯擠出傳統(tǒng)勢力范圍，防范和遏制俄羅斯東山再起。東歐中亞各國在對待北約東擴問題上立場不一。大多數(shù)東歐國家對加入北約非常積極，白俄羅斯和俄羅斯對北約東擴堅決反對，卻無力阻止。從戰(zhàn)略上看，巴爾干地區(qū)的安全在北約的控制之下，俄羅斯的影響有限。但是，北約不斷東擴也釀成歐洲新的安全危機，是俄烏爆發(fā)嚴(yán)重的軍事沖突的重要外因第三節(jié)：外交政策的轉(zhuǎn)變二、其他國家的外交政策3、中東歐國家與俄羅斯關(guān)系中東歐國家在經(jīng)歷了一段和俄羅斯關(guān)系的相互疏遠(yuǎn)后重新認(rèn)識到，它們和俄羅斯在政治、經(jīng)濟和軍事安全等領(lǐng)域仍密切相關(guān)，因此在回歸歐洲的同時也同俄羅斯發(fā)展和保持良好的關(guān)系。2022年俄烏沖突爆發(fā)后，中東歐國家與俄羅斯關(guān)系普遍陷入低潮，只有匈牙利反對制裁俄羅斯。東歐各國也十分注意加強同周邊國家的關(guān)系，加強和不斷深化區(qū)域內(nèi)的合作。它們與世界其他國家和地區(qū)也建立與開展了良好的務(wù)實外交關(guān)系。第三節(jié)：外交政策的轉(zhuǎn)變二、其他國家的外交政策4、中亞國家中亞國家因其重要的地理位置和豐富的資源，地緣政治經(jīng)濟地位凸顯，成為大國利益爭奪的新焦點。中亞一直被看作俄羅斯的勢力范圍，但2001年美國借阿富汗戰(zhàn)爭之機，對中亞實現(xiàn)了“軍事進入”的歷史性突破，發(fā)展成為中亞國家第一大投資國，還提供了數(shù)億美元的援助經(jīng)費，并把經(jīng)濟援助與這些國家的民主化進程掛鉤。其他大國也十分重視在中亞的利益，加強政治經(jīng)濟往來。中亞各國根據(jù)不同國情，充分利用有利的地緣政治環(huán)境，不斷調(diào)整對外政策，希望通過大國平衡外交來謀取最大的國家利益。第四節(jié)：俄羅斯的政治經(jīng)濟形勢普京時期的俄羅斯經(jīng)濟形勢“給我20年，還你一個奇跡般的俄羅斯”

——普京第四節(jié)：俄羅斯的政治經(jīng)濟形勢一、政治形勢普京強調(diào)建立一個強有力的國家政權(quán)體系推進行政改革，把全俄劃分為七大聯(lián)邦區(qū)。推進司法改革，整頓地方立法。頒布《政黨法》，規(guī)范政黨制度。遏制寡頭勢力，鏟除了寡頭干政的積弊。第四節(jié)