信息技術(shù)基礎(chǔ)（第2版）案例素材 文本7-3 長(zhǎng)文檔編輯-素材

加入WTO后我國(guó)人力資源開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略第一章前言綜觀世界各國(guó)之間以經(jīng)濟(jì)、科技、國(guó)防實(shí)力為主要內(nèi)容的綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)，歸根到底都是對(duì)人才的競(jìng)爭(zhēng)，經(jīng)濟(jì)全球化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)必將加劇人才供需矛盾，也將推動(dòng)著世界范圍內(nèi)人力資源重組，21世紀(jì)的人才短缺將是一個(gè)世界現(xiàn)象。加入WTO對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，我國(guó)人力資源開(kāi)發(fā)也面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。第二章戰(zhàn)略目標(biāo)由人口與經(jīng)濟(jì)邊際效益模型可知：在一定物質(zhì)資源條件下，當(dāng)一個(gè)國(guó)家/地區(qū)人口規(guī)模較小時(shí)，邊際效益遞增；隨著人口的增長(zhǎng)，當(dāng)超過(guò)一定規(guī)模時(shí)，邊際效益開(kāi)始遞減；當(dāng)人口繼續(xù)增長(zhǎng)，出現(xiàn)人口過(guò)剩時(shí)，邊際效益就變成了負(fù)值。我國(guó)目前正處于這種人口過(guò)剩的狀態(tài)，人口規(guī)模過(guò)大一直是困擾我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展的一個(gè)沉重負(fù)擔(dān)，如何才能放下包袱，化劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì)？一是要利用加入WTO和經(jīng)濟(jì)全球一體化，積極參與國(guó)際分工，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，說(shuō)白了，就是盡量讓其他國(guó)家去承擔(dān)物質(zhì)生產(chǎn)的國(guó)際分工，我們來(lái)承擔(dān)服務(wù)的國(guó)際分工，這樣就可以實(shí)現(xiàn)我國(guó)人口的相對(duì)減少（注意這種相對(duì)減少并不需要向外移民）！而不會(huì)象計(jì)劃生育等實(shí)現(xiàn)人口絕對(duì)減少的政策那樣，帶來(lái)人口老化、人口素質(zhì)負(fù)增長(zhǎng)（受教育較多、素質(zhì)較高的人更傾向于晚婚、晚育甚至不要孩子）、情感危機(jī)等方面的負(fù)面影響。另一個(gè)就是要大力發(fā)展以教育為核心的人才產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)我國(guó)的人力資源，使我國(guó)人口規(guī)模過(guò)大的劣勢(shì)轉(zhuǎn)化為人力資源的巨大優(yōu)勢(shì)。作為人才產(chǎn)業(yè)的核心和根本基礎(chǔ)的教育，本身就是服務(wù)業(yè)的重要組成部分，中國(guó)人才產(chǎn)業(yè)一旦樹(shù)立起國(guó)際品牌，中國(guó)一旦成為全球人才生產(chǎn)、供應(yīng)和國(guó)際輸出的基地和中心，將為中國(guó)教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供極大的商機(jī)，使之成為中國(guó)服務(wù)業(yè)極好的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，從而也推動(dòng)中國(guó)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。因此，要推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，歸根到底面還是要發(fā)展人才產(chǎn)業(yè)。綜上所述，我國(guó)人力資源開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略目標(biāo)定位應(yīng)該是：發(fā)展人才產(chǎn)業(yè)，樹(shù)立中國(guó)人才的國(guó)際品牌，使中國(guó)成為未來(lái)全球人才的生產(chǎn)、供應(yīng)和國(guó)際輸出中心。第三章人才產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)人才就是具有某方面突出特點(diǎn)和優(yōu)良素質(zhì)的人力資源。人才產(chǎn)業(yè)也就是人才生產(chǎn)、供應(yīng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，它具有如下幾個(gè)特點(diǎn)：3.1.具有民族文化屏障由于民族的信仰、文化、傳統(tǒng)、習(xí)俗、語(yǔ)言等形成的凝聚力和認(rèn)同心理，使人在其本民族文化環(huán)境中工作、生活會(huì)覺(jué)得最適應(yīng)，使其能動(dòng)性、創(chuàng)造力和潛力得到充分的發(fā)揮；而在其他環(huán)境中則會(huì)感到不適應(yīng)，大大限制其潛能的發(fā)揮。從而對(duì)外民族企業(yè)/國(guó)家利用該民族人力資源形成了天然屏障，這就是民族文化屏障。正是由于這種屏障的存在，使一個(gè)企業(yè)可以擁有其全部資本，卻不能擁有它的員工，人力資源其根本上是由其祖國(guó)（本民族）所擁有的，其次才被企業(yè)所雇傭。民族文化屏障在文化差異大的國(guó)家之間較為明顯，反之在文化差異小的國(guó)家之間就不明顯，而在歐、美國(guó)家之間更是幾乎不存在。中華文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，自成體系，獨(dú)具內(nèi)涵，具有很強(qiáng)的凝聚力，與外民族間有很明顯的天然民族文化屏障，這使中華民族的人才不論居住在哪個(gè)國(guó)家、為哪家企業(yè)工作、甚至不論國(guó)籍，都會(huì)自覺(jué)不自覺(jué)地為希望為祖國(guó)效力。因此從某種意義上說(shuō)，我們“生產(chǎn)”的人才沒(méi)有流失之虞。3.2.人才生產(chǎn)投資大、周期長(zhǎng)眾所周知，人才生產(chǎn)的基礎(chǔ)性活動(dòng)——教育是一種資金密集型活動(dòng)，之后的培訓(xùn)、再教育無(wú)一不需要大量資金投入，優(yōu)秀人才更是“廣種薄收”，可遇不可求，其成本更高。一個(gè)人往往要經(jīng)過(guò)10多年的基礎(chǔ)教育、4~10年的高等教育、多年的工作實(shí)踐、培訓(xùn)和再教育，才能成材。俗話說(shuō)的好：“十年育樹(shù)、百年育人”。這就使我們一旦在人才產(chǎn)業(yè)上取得領(lǐng)先，形成了核心競(jìng)爭(zhēng)力，我們的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手就很難追趕或模仿。3.3.人才產(chǎn)業(yè)收益期長(zhǎng)由于人有自我完善、提高的能力和傾向，人才一旦培養(yǎng)出來(lái)后，國(guó)家將長(zhǎng)期受益。此外，由于其對(duì)子女的熏陶及培育子女的天性，會(huì)帶動(dòng)人才培養(yǎng)進(jìn)入良性循環(huán)。3.4.人才最具活性馬克思認(rèn)為勞動(dòng)力是生產(chǎn)力中的決定性因素。大到國(guó)家、小到企業(yè)，人力資源都是最具活力的競(jìng)爭(zhēng)要素。無(wú)論是資本、還是所謂的知本，無(wú)論是管理、還是科技，最終都要附著在人力資源上或者由人來(lái)駕御才能發(fā)揮作用。正是因?yàn)槿瞬女a(chǎn)業(yè)有這些特點(diǎn)，使之最適合、也最應(yīng)該成為我國(guó)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。第四章中國(guó)實(shí)施人才產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略的天時(shí)、地利、人和4.1.天時(shí)4.1.1.加入WTO和經(jīng)濟(jì)全球化的良機(jī)全球經(jīng)濟(jì)一體化為我們發(fā)展人才產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略創(chuàng)造了良機(jī)：隨著中國(guó)加入WTO，關(guān)稅壁壘逐步消除，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品與服務(wù)國(guó)際間自由貿(mào)易，將使我國(guó)也融入全球經(jīng)濟(jì)一體化，根據(jù)自己的比較優(yōu)勢(shì)參與國(guó)際分工。我國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)在于：擁有極其豐富而廉價(jià)的人力資源、擁有13億人口的極具潛力的大市場(chǎng)、多年改革開(kāi)放使我國(guó)加工組裝制造業(yè)頗具基礎(chǔ)和規(guī)模。入世后，隨著我國(guó)法律、政策、政府行為逐步與國(guó)際慣例接軌，將對(duì)外資產(chǎn)生更大的吸引力，中國(guó)有可能繼二戰(zhàn)前的“英國(guó)制造”、二戰(zhàn)期間的“美國(guó)制造”和20世紀(jì)70～80年代“日本制造”后，成為世界新的制造中心和加工中心。然而如果我們僅僅被動(dòng)地接受發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，滿足于讓外資企業(yè)利用我國(guó)大量的廉價(jià)勞動(dòng)力、使用這里豐富的自然資源，生產(chǎn)出大量產(chǎn)品，然后向這個(gè)全球最具潛力的大市場(chǎng)傾銷，那么“成為世界新的制造中心和加工中心”對(duì)中國(guó)而言，就只是意味著環(huán)境污染、自然資源的過(guò)度消耗、外資對(duì)廉價(jià)勞動(dòng)力的掠奪和大量利潤(rùn)的榨取，而與當(dāng)年建立在領(lǐng)先的技術(shù)、先進(jìn)制造加工工藝和管理創(chuàng)新基礎(chǔ)上的“英國(guó)制造”、“美國(guó)制造”、“日本制造”有天壤之別！只有抓住發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的契機(jī)，以成為“制造加工中心”為過(guò)渡，選擇有比較優(yōu)勢(shì)的人才產(chǎn)業(yè)，培育我們的核心競(jìng)爭(zhēng)力，才能實(shí)現(xiàn)蛙跳式的發(fā)展。一方面，由我們生產(chǎn)人才，提供給進(jìn)駐中國(guó)的世界優(yōu)秀企業(yè)使用，可以做到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于從發(fā)達(dá)國(guó)家派遣，而且這些人才對(duì)中國(guó)本土有更強(qiáng)的適應(yīng)性，更有利于世界企業(yè)拓展在華業(yè)務(wù)，正好充分發(fā)揮了各自的比較優(yōu)勢(shì)。另一方面，在為國(guó)際企業(yè)輸送大量高素質(zhì)的廉價(jià)人才的同時(shí)，也使中國(guó)人才有機(jī)會(huì)深入到國(guó)際優(yōu)秀企業(yè)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、管理第一線，去學(xué)習(xí)、消化別國(guó)的先進(jìn)技術(shù)、工藝、管理經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)受實(shí)踐的鍛煉，使他們真正的掌握了國(guó)際上最領(lǐng)先的技術(shù)、先進(jìn)的制造加工工藝、精良的管理經(jīng)驗(yàn)，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新、發(fā)展、改造，形成我們自己獨(dú)特的技術(shù)、工藝、管理方法。也只有這樣才能打造出真正的“中國(guó)制造”。4.1.2.服務(wù)行業(yè)興起的良機(jī)服務(wù)業(yè)的興起是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的必然結(jié)果，也是生產(chǎn)力發(fā)展水平的一個(gè)重要標(biāo)志。21世紀(jì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的水準(zhǔn)將是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，人類生產(chǎn)效率不斷提高，只需要部分人從事物質(zhì)生產(chǎn)，就可以為全部人口提供必要的物質(zhì)資料，這樣，必然引起社會(huì)重新分工，從物質(zhì)生產(chǎn)中解放出來(lái)的人們向服務(wù)業(yè)大轉(zhuǎn)移，去為人們創(chuàng)造精神享受，提高人們的生活質(zhì)量，與此同時(shí)物質(zhì)生產(chǎn)本身也附著了越來(lái)越多的服務(wù)價(jià)值（如售后服務(wù)、個(gè)性化制造等）。將來(lái)，服務(wù)業(yè)的發(fā)展將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)物質(zhì)生產(chǎn)，在國(guó)民收入（GNP）中占據(jù)越來(lái)越大的比重。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，目前美國(guó)從事服務(wù)業(yè)的人數(shù)占全部就業(yè)人數(shù)的80%，服務(wù)業(yè)創(chuàng)造產(chǎn)值占美國(guó)GNP的70%，據(jù)預(yù)測(cè)，到2001年美國(guó)從事服務(wù)業(yè)的人口比例將達(dá)到88%。顯然，服務(wù)業(yè)是一種綠色產(chǎn)業(yè)，有著比傳統(tǒng)的制造加工業(yè)更廣闊的發(fā)展前景，沒(méi)有環(huán)境污染，不會(huì)大量消耗自然資源，依賴的恰恰是我國(guó)取之不盡、用之不竭的人力資源，可以說(shuō)有百利而無(wú)一害。因此，中國(guó)應(yīng)該發(fā)揮自己的人力資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)施“服務(wù)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略”，在服務(wù)業(yè)選擇有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，培育自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力，特別應(yīng)重視其中科技含量較高的IT（軟件業(yè)）、教育、通信、金融、醫(yī)藥健康、物流（運(yùn)輸）、旅游、環(huán)境等服務(wù)行業(yè)。服務(wù)業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，近年來(lái)隨著信息產(chǎn)業(yè)和電子商務(wù)的發(fā)展，遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)上銀行、網(wǎng)上商場(chǎng)等新型服務(wù)不斷涌現(xiàn)，服務(wù)業(yè)科技含量越來(lái)越高，對(duì)所需人才也提出越來(lái)越高的要求，服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的根本就是人才的競(jìng)爭(zhēng)，以教育產(chǎn)業(yè)為核心的人才產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)和大量投入，正是順應(yīng)了服務(wù)業(yè)興起的時(shí)代潮流。作為“人才產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略的核心和根本基礎(chǔ)的教育產(chǎn)業(yè)，本身就是服務(wù)業(yè)的重要組成部分，服務(wù)業(yè)的興起及其廣闊的發(fā)展前景，也意味著人才產(chǎn)業(yè)的美好前景。知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家，教育產(chǎn)業(yè)都比較發(fā)達(dá)。如美國(guó)教育產(chǎn)值就排到了各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的第三位，僅教育服務(wù)一項(xiàng)，每年創(chuàng)造的收入達(dá)2000億美元，約提供了200萬(wàn)人的就業(yè)機(jī)會(huì)。美國(guó)目前壟斷了世界教育市場(chǎng)份額的30%～40%。4.1.3.中國(guó)經(jīng)濟(jì)20年持續(xù)飛速發(fā)展的良機(jī)盡管全球經(jīng)濟(jì)不景氣，中國(guó)經(jīng)濟(jì)卻一支獨(dú)秀，近20年來(lái)保持持續(xù)飛速發(fā)展，中國(guó)國(guó)內(nèi)政局空前穩(wěn)定，為人才產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)支撐和政治環(huán)境保障。盡管由于中國(guó)人口眾多，使人均教育投入仍很不夠，但中國(guó)持續(xù)十年來(lái)，每年8%以上的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，帶動(dòng)了教育投入的快速增長(zhǎng)。99年，中國(guó)教育經(jīng)費(fèi)投入3349.04億元，比98年的2949.06億元增長(zhǎng)13.56%。其中，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)為2287.18億元，比98年的2032.45億元增長(zhǎng)12.53%。4.2.地利4.2.1.需求最旺的人才市場(chǎng)中國(guó)人重視教育的傳統(tǒng)和13億之眾的人口，已經(jīng)形成一個(gè)具有巨大潛力的、龐大的教育市場(chǎng)。隨著中國(guó)加入WTO后大批國(guó)際企業(yè)的涌入、中國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)的發(fā)展、中國(guó)人才品牌的樹(shù)立，將進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)中國(guó)人力資源的需求，使中國(guó)成為全球需求最旺盛的人力資源大市場(chǎng)。巨大的市場(chǎng)需求反過(guò)來(lái)又會(huì)拉動(dòng)、刺激我國(guó)教育產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，同時(shí)也吸引大量外資投入我國(guó)教育產(chǎn)業(yè)，為我國(guó)培養(yǎng)出更多高素質(zhì)的人才，從而使我國(guó)人才生產(chǎn)走入良性循環(huán)。4.2.2.最大的人才原料產(chǎn)地我們常說(shuō)中國(guó)地大物博、土地富饒、資源豐富，殊不知相對(duì)其他國(guó)家來(lái)說(shuō)，巨大的人力資源寶藏才是中國(guó)最大的優(yōu)勢(shì)和財(cái)富。中國(guó)人的聰明與智慧舉世聞名，人口達(dá)13億之眾，是全球最大的“高質(zhì)人才原料”的盛產(chǎn)地！我國(guó)坐擁這樣一個(gè)人才原料寶藏，同時(shí)又處在最廣闊的人力資源市場(chǎng)之中，可謂占盡人才產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地利。4.3.人和4.3.1.最廣泛的大眾基礎(chǔ)中華民族有崇尚教育的優(yōu)良傳統(tǒng)，中國(guó)人對(duì)子女教育的重視，更使得中國(guó)父母?jìng)儾幌Т鷥r(jià)的投資，這種投資目前仍呈快速增長(zhǎng)趨勢(shì)。有報(bào)道說(shuō)，20世紀(jì)90年代初，宜昌市居民用于子女教育的費(fèi)用年人均為128.28元，到90年代末，這筆費(fèi)用已增長(zhǎng)到697.7元，比過(guò)去增長(zhǎng)了4.4倍，而居民的可支配收入與同期相比，卻只增長(zhǎng)了1.64倍。最近的一項(xiàng)調(diào)查顯示，該市居民僅主動(dòng)性支付子女教育費(fèi)用（即家教、各類補(bǔ)習(xí)班、擇校費(fèi)等）年人均就高達(dá)777.38元。調(diào)查表明，城鎮(zhèn)居民將家庭30%以上的儲(chǔ)蓄準(zhǔn)備用于子女教育投資，教育消費(fèi)以年均20%的速度增長(zhǎng)，成為城鎮(zhèn)居民增長(zhǎng)最快的消費(fèi)支出項(xiàng)目。4.3.2.最龐大的“教育機(jī)器”中國(guó)有世界上最龐大的教育機(jī)器，9年義務(wù)制教育、高中/職中教育、高等教育、成人高等教育、遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育、社會(huì)辦學(xué)、私立學(xué)校、職業(yè)教育培訓(xùn)、企業(yè)員工培訓(xùn)……已形成了一個(gè)全方位立體教育體系。盡管我們的中小學(xué)教育還存在種種弊端，但我國(guó)基礎(chǔ)教育與世界其他國(guó)家比有自己的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，比較適合我國(guó)青少年的心理和智力特點(diǎn)，仍不失為一種比較成功的教育體制。中國(guó)高等教育與教育發(fā)達(dá)國(guó)家還有差距，但從培養(yǎng)人才總體數(shù)量規(guī)模上來(lái)說(shuō)占優(yōu)，盡管沒(méi)有世界頂級(jí)高等院校，但也培養(yǎng)了不少世界級(jí)科學(xué)家和優(yōu)秀人才。近年來(lái)，迅速發(fā)展起來(lái)的優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)、國(guó)有大型企業(yè)、科研單位，在人力資源開(kāi)發(fā)方面不斷加大投入力