ISO45001-2018職業(yè)健康安全管理體系之5-4：“5 領(lǐng)導(dǎo)作用和工作人員參與-5.4 工作人員的協(xié)商和參與”解讀和應(yīng)用指導(dǎo)材料（2024A0-雷澤佳）

職業(yè)健康安全管理體系之之5-4：“5領(lǐng)導(dǎo)作用和工作人員參與-5.4工作人員的協(xié)商和參與”解讀和應(yīng)用指導(dǎo)材料ISO45001-2018《職業(yè)健康安全管理體系要求及使用指南》職業(yè)健康安全管理體系之5-4：“5領(lǐng)導(dǎo)作用和工作人員參與-5.4工作人員的協(xié)商和參與”——解讀和應(yīng)用指導(dǎo)材料ISOISO45001-2018《職業(yè)健康安全管理體系要求及使用指南》5領(lǐng)導(dǎo)作用和工作人員參與5.4工作人員的協(xié)商和參與組織應(yīng)建立、實(shí)施和保持過(guò)程，用于在職業(yè)健康安全管理體系的開發(fā)、策劃、實(shí)施、績(jī)效評(píng)價(jià)和改進(jìn)措施中與所有適用層次和職能的工作人員及其代表（若有）的協(xié)商和參與。組織應(yīng)：a）為協(xié)商和參與提供必要的機(jī)制、時(shí)間、培訓(xùn)和資源。注1：工作人員代表可視為一種協(xié)商和參與機(jī)制。b）及時(shí)提供對(duì)明確的、易理解的和相關(guān)的職業(yè)健康安全管理體系信息的訪問(wèn)渠道。c）確定和消除妨礙參與的障礙或壁壘，并盡可能減少那些難以消除的障礙或壁壘。注2：障礙和壁壘可包括未回應(yīng)工作人員的意見和建議，語(yǔ)言或讀寫障礙，報(bào)復(fù)或威脅報(bào)復(fù)，以及不鼓勵(lì)或懲罰工作人員參與的政策或慣例等。d）強(qiáng)調(diào)與非管理類工作人員在如下方面的協(xié)商：1）確定相關(guān)方的需求和期望（見4.2）;2）建立職業(yè)健康安全方針（見5.2）;3）適用時(shí)，分配組織的角色、職責(zé)和權(quán)限（見5.3）;4）確定如何滿足合規(guī)義務(wù)（見6.1.3）;5）制定職業(yè)健康安全目標(biāo)并為其實(shí)現(xiàn)進(jìn)行策劃（見6.2）;6）確定對(duì)外包、采購(gòu)和承包方的適用控制（見8.1.4）;7）確定所需監(jiān)視、測(cè)量和評(píng)價(jià)的內(nèi)容（見9.1）;8）策劃、建立、實(shí)施和保持審核方案（見9.2.2）;9）確保持續(xù)改進(jìn)（見10.3）。e）強(qiáng)調(diào)非管理類工作人員在如下方面的參與：1）確定其協(xié)商和參與的機(jī)制；2）辨識(shí)危險(xiǎn)源并評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇（見6.1.1和6.1.2）;3）確定消除危險(xiǎn)源和降低職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)的措施（見6.1.4）;4）確定能力要求、培訓(xùn)需求、培訓(xùn)和培訓(xùn)效果評(píng)價(jià)（見7.2）;5）確定溝通的內(nèi)容和方式（見7.4）;6）確定控制措施及其有效的實(shí)施和應(yīng)用（見8.1、8.1.3和8.2）;7）調(diào)查事件和不符合并確定糾正措施（見10.2）。注3：強(qiáng)調(diào)非管理類工作人員的協(xié)商和參與，旨在適用于執(zhí)行工作活動(dòng)的人員，但無(wú)意排除其他人員，如受組織內(nèi)工作活動(dòng)或其他因素影響的管理者。注4：需認(rèn)識(shí)到，若可行，向工作人員免費(fèi)提供培訓(xùn)以及在工作時(shí)間內(nèi)提供培訓(xùn)，可以消除工作人員參與的重大障礙。領(lǐng)導(dǎo)作用與員工參與工作人員的協(xié)商和參與工作人員的協(xié)商和參與相關(guān)術(shù)語(yǔ)工作人員在組織控制下開展工作或與工作相關(guān)的活動(dòng)的人員。定義核心：工作人員指在組織控制下開展工作或與工作相關(guān)活動(dòng)的人員。這強(qiáng)調(diào)了工作人員在進(jìn)行工作時(shí)是受到組織的指導(dǎo)和管理的，這些人員不僅在物理上處于組織的工作環(huán)境中，而且他們的行為和活動(dòng)也遵循組織的規(guī)則、程序和指導(dǎo)原則。“工作人員”的定義涵蓋了所有在組織監(jiān)管下，可能面臨職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)的人員；工作性質(zhì)：工作人員的工作性質(zhì)具有極大的多樣性和靈活性，有償或無(wú)償?shù)墓ぷ鳎哼@意味著無(wú)論工作人員是否因工作而獲得報(bào)酬，他們都屬于“工作人員”的范疇。這包括正式員工、志愿者、實(shí)習(xí)生等，無(wú)論其工作是否有薪酬，都在職業(yè)健康安全管理體系的考慮之內(nèi)。工作相關(guān)的活動(dòng)：除了直接的工作任務(wù)外，與工作相關(guān)的其他活動(dòng)，如培訓(xùn)、會(huì)議、團(tuán)隊(duì)建設(shè)等，也被視為工作人員活動(dòng)的一部分。這些活動(dòng)同樣需要納入職業(yè)健康安全管理的范疇。工作形式和期限的多樣性：工作人員的工作可以是定期的、臨時(shí)的、間歇性的、季節(jié)性的、偶然的或兼職的等。這種表述旨在強(qiáng)調(diào)，不論工作人員的工作形式如何，也不論他們的工作期限長(zhǎng)短，都應(yīng)被視為組織職業(yè)健康安全管理體系中的重要組成部分?！肮ぷ魅藛T”涵蓋了各種工作形式和期限的人員。人員分類：從基層到高層的所有成員都被視為工作人員。管理類人員：指在組織中擔(dān)任管理職務(wù)的人員，這類人員負(fù)責(zé)組織的計(jì)劃、組織、指導(dǎo)和控制工作，可能包括部門經(jīng)理、項(xiàng)目主管等。他們?cè)诼殬I(yè)健康安全管理體系中扮演著重要角色，負(fù)責(zé)制定和執(zhí)行相關(guān)政策并確保職業(yè)健康安全管理體系在日常運(yùn)營(yíng)中的有效實(shí)施；非管理類人員：指那些不直接參與管理活動(dòng)，但在組織內(nèi)執(zhí)行具體任務(wù)或提供服務(wù)的員工，如直接生產(chǎn)人員、服務(wù)人員、技術(shù)人員（工程技術(shù)人員、設(shè)備維修人員等）、職業(yè)健康安全監(jiān)督與應(yīng)急響應(yīng)人員、培訓(xùn)人員以及其他相關(guān)人員等。參與參加決策。參與的定義：參與指工作人員參加與職業(yè)健康安全相關(guān)的決策過(guò)程。這種參與不僅僅限于表達(dá)意見或反饋，而是直接參與到?jīng)Q策的制定和執(zhí)行中；健康安全委員會(huì)的參與：健康安全委員會(huì)作為職業(yè)健康安全管理體系的重要組成部分，應(yīng)被納入?yún)⑴c機(jī)制中。委員會(huì)成員通常包括來(lái)自不同部門和層級(jí)的代表，他們共同協(xié)作，為職業(yè)健康安全管理體系的有效運(yùn)行提供專業(yè)意見和決策支持；工作人員代表的參與：若有工作人員代表存在，他們作為員工的發(fā)言人，應(yīng)被積極納入?yún)f(xié)商和參與機(jī)制中。工作人員代表能夠更加直接地反映員工的需求和期望，有助于確保職業(yè)健康安全管理體系更加符合員工的實(shí)際需求；參與的作用：工作人員的參與能使他們?yōu)榕c職業(yè)健康安全績(jī)效測(cè)量和變更建議有關(guān)的決策過(guò)程做出貢獻(xiàn)。這種參與不僅能提高決策的科學(xué)性和有效性，還能增強(qiáng)員工對(duì)職業(yè)健康安全管理體系的認(rèn)同感和責(zé)任感；反饋的重要性：對(duì)職業(yè)健康安全管理體系的反饋依賴于工作人員的參與。只有員工充分參與到體系中，他們才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題和不足，為體系的改進(jìn)提供寶貴的意見和建議。協(xié)商決策前征詢意見。協(xié)商的定義：指在決策前征詢工作人員的意見；協(xié)商的參與方：協(xié)商應(yīng)包括使健康安全委員會(huì)（若存在）和工作人員代表（若有）加入；協(xié)商的形式；協(xié)商是一種涉及對(duì)話和交換意見的雙向溝通；協(xié)商意味著組織需要及時(shí)向工作人員及其代表（若有）提供必要信息；工作人員及其代表（若有）應(yīng)基于這些信息給出知情的反饋意見，供組織在做出決策前加以考慮。協(xié)商的目的。通過(guò)協(xié)商，組織可以確保在做出與職業(yè)健康安全相關(guān)的決策時(shí)，能夠充分考慮并反映工作人員的意見和需求。這有助于提高工作人員對(duì)決策的認(rèn)同感和參與度，從而增強(qiáng)職業(yè)健康安全管理體系的有效性和可持續(xù)性。工作人員協(xié)商和參與區(qū)別說(shuō)明表項(xiàng)目工作人員參與工作人員協(xié)商定義工作人員參加與職業(yè)健康安全相關(guān)的決策過(guò)程，直接參與到?jīng)Q策的制定和執(zhí)行中在決策前征詢工作人員的意見，是一種涉及對(duì)話和交換意見的雙向溝通參與形式工作人員直接參與決策的制定和執(zhí)行，提供專業(yè)意見和決策支持通過(guò)對(duì)話和交換意見，組織向工作人員提供必要信息，工作人員基于這些信息給出反饋意見參與方面向所有工作人員，包括管理層、健康安全委員會(huì)（作為重要組成部分）和工作人員代表（若有）面向所有工作人員包括健康安全委員會(huì)（若存在）和工作人員代表（若有），特別是直接執(zhí)行工作人員和關(guān)鍵崗位人員目的通過(guò)參與，工作人員能直接貢獻(xiàn)于與職業(yè)健康安全相關(guān)的決策，實(shí)現(xiàn)體系的有效性和員工責(zé)任感通過(guò)協(xié)商，組織能在決策前充分考慮員工的意見和需求，從而提高決策的透明度和有效性作用提高決策的科學(xué)性和有效性，增強(qiáng)員工對(duì)職業(yè)健康安全管理體系的認(rèn)同感和責(zé)任感確保決策時(shí)充分考慮并反映工作人員的意見和需求，提高工作人員對(duì)決策的認(rèn)同感和參與度預(yù)期成果更全面、科學(xué)的決策基礎(chǔ)，減少?zèng)Q策后的阻力和沖突更高的員工滿意度和投入度，提升整體工作效率和質(zhì)量與體系的關(guān)系工作人員參與使他們對(duì)與職業(yè)健康安全績(jī)效測(cè)量和變更建議有關(guān)的決策過(guò)程做出貢獻(xiàn)，是體系成功運(yùn)行的關(guān)鍵對(duì)職業(yè)健康安全管理體系的反饋依賴于工作人員的協(xié)商，是體系持續(xù)改進(jìn)的重要部分集體協(xié)商指企業(yè)職工一方與企業(yè)就勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行平等協(xié)商的活動(dòng)。體協(xié)商的內(nèi)容包括勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)；有效的集體協(xié)商有助于促進(jìn)組織的民主管理，促進(jìn)組織與員工之間的理解，改善組織內(nèi)的勞動(dòng)關(guān)系。工作人員協(xié)商與參與在職業(yè)健康安全管理體系中的關(guān)鍵作用；工作人員的協(xié)商和參與是確保職業(yè)健康安全管理體系成功實(shí)施和持續(xù)運(yùn)行的關(guān)鍵因素：組織應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到工作人員在職業(yè)健康安全管理體系中的重要作用，通過(guò)提供協(xié)商和參與的機(jī)會(huì)，使工作人員能夠參與到與職業(yè)健康安全相關(guān)的決策、計(jì)劃和實(shí)施中，有助于確保管理體系的決策和行動(dòng)更加符合員工的實(shí)際需求和期望，從而增強(qiáng)體系的針對(duì)性和有效性；通過(guò)員工的積極參與，可以提高體系的運(yùn)行效率和有效性，更好地預(yù)防和控制工作場(chǎng)所的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)。協(xié)商和參與是創(chuàng)建積極職業(yè)健康安全文化的基礎(chǔ)：一個(gè)積極的職業(yè)健康安全文化強(qiáng)調(diào)員工的主人翁意識(shí)，通過(guò)鼓勵(lì)員工的參與和協(xié)商，能夠增強(qiáng)員工對(duì)體系的認(rèn)同感和歸屬感，從而形成一個(gè)更加支持職業(yè)健康安全的組織氛圍。協(xié)商和參與的范圍：最高管理者應(yīng)確保所有適用層級(jí)和職能的員工都參與到職業(yè)健康安全管理體系的建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)中來(lái)。如果組織內(nèi)有員工代表，最高管理者還應(yīng)確保這些代表也能充分參與到職業(yè)健康安全管理體系的相關(guān)活動(dòng)中來(lái)；協(xié)商和參與應(yīng)涵蓋所有在組織控制下執(zhí)行工作活動(dòng)的人員，不論他們是由組織直接雇用（組織內(nèi)部的工作人員），還是由承包方、分包方或勞務(wù)輸出機(jī)構(gòu)雇用。無(wú)論人員的雇用形式如何，他們?cè)诼殬I(yè)健康安全方面的協(xié)商和參與權(quán)利都應(yīng)得到保障；非管理類工作人員協(xié)商和參與的適用性：非管理類工作人員的協(xié)商和參與不僅適用于直接參與工作活動(dòng)的人員，還擴(kuò)展至那些可能受到工作活動(dòng)或組織中其他因素間接影響的管理者；實(shí)施工作活動(dòng)的人員的參與：直接從事工作活動(dòng)的人員，如一線工人、技術(shù)人員等，他們對(duì)于工作環(huán)境和條件的了解最為直接和深入。應(yīng)確保這些人員能夠參與到職業(yè)健康安全管理的各個(gè)環(huán)節(jié)中，包括風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制措施制定、培訓(xùn)等方面；間接影響者的參與：協(xié)商和參與的過(guò)程應(yīng)考慮那些可能受到工作活動(dòng)或組織中其他因素間接影響的管理者。盡管這些管理者可能不直接參與工作活動(dòng)，但他們的決策和行為可能對(duì)工作活動(dòng)產(chǎn)生間接影響。組織應(yīng)確保這些管理者能夠了解職業(yè)健康安全管理體系的相關(guān)內(nèi)容，并在制定和實(shí)施相關(guān)政策時(shí)能夠充分考慮職業(yè)健康安全因素。協(xié)商和參與的方式；最高管理者應(yīng)通過(guò)提供足夠的資源、時(shí)間以及培訓(xùn)，鼓勵(lì)員工積極參與到職業(yè)健康安全管理體系的協(xié)商中來(lái)；協(xié)商和參與的方式可以多種多樣，包括但不限于小組討論、意見箱、員工大會(huì)等，以確保員工的意見和建議能夠得到充分的表達(dá)。組織應(yīng)建立、實(shí)施和保持一個(gè)或多個(gè)過(guò)程來(lái)鼓勵(lì)和支持這種參與，用于各相關(guān)層次和職能的員工和員工代表（若有）協(xié)商和參與職業(yè)健康安全管理體系的建立、策劃、實(shí)施、績(jī)效評(píng)價(jià)和改進(jìn)行動(dòng)；建立、實(shí)施和保持過(guò)程：組織應(yīng)建立一系列過(guò)程來(lái)積極鼓勵(lì)并支持員工的協(xié)商和參與。這些過(guò)程需要系統(tǒng)地建立和實(shí)施，并且需要長(zhǎng)期保持以確保其有效性；協(xié)商與參與的內(nèi)容：協(xié)商和參與應(yīng)涵蓋職業(yè)健康安全管理體系的各個(gè)方面，包括但不限于建立、策劃、實(shí)施、績(jī)效評(píng)價(jià)和改進(jìn)行動(dòng)。這一要求強(qiáng)調(diào)了在整個(gè)管理體系生命周期中員工的參與性；覆蓋的層次和職能：所有相關(guān)層次和職能的員工都應(yīng)被納入?yún)f(xié)商和參與的過(guò)程中。不僅高層管理人員需要參與，一線員工和各個(gè)部門的員工也應(yīng)有機(jī)會(huì)提供他們的觀點(diǎn)和反饋；員工代表（若有）：工作人員代表可視為一種協(xié)商和參與機(jī)制：如果組織有員工代表（例如工會(huì)代表），他們也應(yīng)被納入?yún)f(xié)商和參與的過(guò)程中。員工代表通常能夠代表更廣泛的員工群體，提供更全面和深入的觀點(diǎn)；告知員工代表：組織應(yīng)明確告知員工（特別是新員工）他們?cè)诼殬I(yè)健康安全相關(guān)事務(wù)中的代表是誰(shuí)，以便他們?cè)谛枰獣r(shí)能夠?qū)で髱椭蛱岢鼋ㄗh。組織應(yīng)確保工作人員的協(xié)商與參與、提供資源、消除障礙，并鼓勵(lì)報(bào)告危險(xiǎn)情況和保護(hù)工作人員免遭報(bào)復(fù)：提供協(xié)商和參與所需的機(jī)制、時(shí)間、培訓(xùn)和資源；機(jī)制：組織應(yīng)建立一種機(jī)制，使工作人員能夠參與職業(yè)健康安全管理的協(xié)商過(guò)程，可采用以下多樣化的協(xié)商和參與形式：定期會(huì)議：組織可以定期召開職業(yè)健康安全相關(guān)的會(huì)議，為各部門員工代表提供一個(gè)集中的平臺(tái)，討論當(dāng)前的安全問(wèn)題，分享最佳實(shí)踐，提出改進(jìn)建議，并制定具體的行動(dòng)計(jì)劃；工作小組：針對(duì)特定的職業(yè)健康安全議題，可以成立由不同部門員工組成的工作小組。這些小組將共同研究和解決相關(guān)問(wèn)題，促進(jìn)部門間的深入合作與信息交流；在線平臺(tái)：借助企業(yè)內(nèi)網(wǎng)或移動(dòng)應(yīng)用等現(xiàn)代技術(shù)，建立在線交流平臺(tái)，使得員工能夠隨時(shí)參與討論，提出問(wèn)題或建議，從而提高員工參與的便捷性和反饋的時(shí)效性；調(diào)查表：為了及時(shí)了解員工的意見和需求，組織可以定期或不定期地分發(fā)調(diào)查表，收集員工對(duì)于職業(yè)健康安全管理的看法和建議；工作人員代表制度：通過(guò)選舉或任命方式產(chǎn)生員工代表，他們將作為員工與管理層之間的溝通橋梁，工作人員可以代表員工群體發(fā)聲，將員工的意見和建議傳達(dá)給管理層，促進(jìn)雙方的有效溝通；健康安全委員會(huì)：由員工和管理層代表共同組成的安全委員會(huì)將負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)整個(gè)職業(yè)健康安全管理工作。健康安全委員會(huì)將定期審議安全政策、設(shè)定目標(biāo)，并提出必要的改進(jìn)措施；征求意見和參與決策：組織應(yīng)積極征求員工及其代表關(guān)于職業(yè)健康安全管理體系的意見和建議，包括但不限于危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、控制措施制定、目標(biāo)設(shè)定等方面。員工及其代表應(yīng)被鼓勵(lì)參與到體系的決策過(guò)程中來(lái)，以確保他們的意見和觀點(diǎn)能夠得到充分的考慮和體現(xiàn)；建議箱或熱線：為了鼓勵(lì)員工積極提出職業(yè)健康安全方面的建議或反映問(wèn)題，組織可以設(shè)立建議箱或熱線電話，確保每一條員工意見都能得到及時(shí)的收集與處理；焦點(diǎn)小組討論：當(dāng)需要深入了解員工對(duì)于特定職業(yè)健康安全議題的觀點(diǎn)時(shí)，可以組織焦點(diǎn)小組討論。這種方式能夠幫助組織更加精準(zhǔn)地把握員工需求，從而制定出更符合實(shí)際的政策和措施；專題研討會(huì)：為了提高員工的安全意識(shí)和知識(shí)水平，組織可以針對(duì)重要的職業(yè)健康安全主題舉辦專題研討會(huì)，邀請(qǐng)內(nèi)外部專家舉辦講座和交流；走動(dòng)式管理：管理層應(yīng)定期走訪工作場(chǎng)所，與員工進(jìn)行面對(duì)面的溝通，直接了解他們的職業(yè)健康安全需求和關(guān)注焦點(diǎn)，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題。提供時(shí)間和培訓(xùn)；時(shí)間：為確保協(xié)商活動(dòng)的有效進(jìn)行，組織應(yīng)確保為工作人員的協(xié)商和參與預(yù)留足夠的時(shí)間，使他們能夠充分表達(dá)意見、提出建議，并參與到相關(guān)決策的制定中來(lái)。時(shí)間安排應(yīng)合理，不應(yīng)對(duì)工作人員的日常工作產(chǎn)生過(guò)大的干擾或影響；培訓(xùn)：組織應(yīng)提供必要的培訓(xùn)，以提升工作人員對(duì)協(xié)商和參與過(guò)程的理解、參與意識(shí)和能力。培訓(xùn)內(nèi)容可以包括如何有效地提出意見、如何參與決策制定、如何理解并遵守職業(yè)健康安全管理體系要求等；資源：組織應(yīng)確保為工作人員的協(xié)商和參與提供必要的資源支持，包括但不限于信息資料、會(huì)議設(shè)施、技術(shù)支持等。資源分配應(yīng)合理，以確保工作人員能夠充分參與到職業(yè)健康安全管理體系的建設(shè)和管理中來(lái)。及時(shí)提供有關(guān)職業(yè)健康安全管理體系的清晰、易于理解和相關(guān)的信息；提供足夠信息：組織應(yīng)向員工提供足夠的信息，包括職業(yè)健康安全方針、目標(biāo)、危險(xiǎn)源辨識(shí)結(jié)果、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制措施等，使他們能夠充分了解體系的運(yùn)行狀況，以便有效地參與和提供意見；信息的及時(shí)性和清晰度：信息提供應(yīng)及時(shí)，且以易于理解的形式呈現(xiàn)，以確保工作人員能夠充分了解職業(yè)健康安全管理體系的各個(gè)方面；信息的相關(guān)性：提供的信息應(yīng)緊密關(guān)聯(lián)到職業(yè)健康安全管理體系，包括但不限于危險(xiǎn)源識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制措施、應(yīng)急預(yù)案、合規(guī)義務(wù)等方面的內(nèi)容；信息的目的：通過(guò)提供這些信息，組織旨在增強(qiáng)工作人員對(duì)職業(yè)健康安全管理體系的認(rèn)識(shí)和理解，促進(jìn)他們積極參與體系的建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)過(guò)程。確定和消除參與的障礙或屏障，并盡可能減少那些不可消除的障礙或屏障；確定參與障礙：障礙和屏障指：指可能阻礙或限制工作人員在職業(yè)健康安全管理體系中有效協(xié)商和參與的各種因素，這些障礙可能源于制度、文化、語(yǔ)言、教育水平、技術(shù)水平或其他各種因素；組織應(yīng)識(shí)別和確認(rèn)在工作人員參與職業(yè)健康安全管理體系過(guò)程中可能遇到的各種障礙或屏障，示例包括：未對(duì)員工的輸入或建議作出回應(yīng)：組織未積極考慮、評(píng)估或回應(yīng)員工的意見和建議，這可能導(dǎo)致員工參與的積極性降低；語(yǔ)言或讀寫障礙：由于語(yǔ)言差異或讀寫能力的限制，員工可能無(wú)法充分理解、參與或表達(dá)自己的觀點(diǎn)和意見；報(bào)復(fù)或報(bào)復(fù)的威脅：?jiǎn)T工可能擔(dān)心因提出異議或建議而遭受報(bào)復(fù)或威脅，這會(huì)導(dǎo)致他們不敢積極參與；阻礙或懲罰員工參與的方針或做法：組織內(nèi)部可能存在不利于員工參與的方針、政策或做法，如限制員工提出問(wèn)題的權(quán)利、對(duì)參與活動(dòng)的員工施加不當(dāng)?shù)膲毫Φ取Ｏ上恼系K：對(duì)于那些可以消除的障礙或屏障，組織應(yīng)采取相應(yīng)措施，例如改善溝通渠道、提供培訓(xùn)支持、優(yōu)化工作流程等，以確保工作人員能夠順利參與；一般認(rèn)為，免費(fèi)為員工提供培訓(xùn)和可行時(shí)在工作期間提供培訓(xùn)可消除工人參與的顯著障礙。減少不可消除的障礙：對(duì)于那些由于客觀原因無(wú)法完全消除的障礙，組織應(yīng)盡可能采取措施來(lái)減少其影響。例如，對(duì)于由于地理位置或語(yǔ)言差異導(dǎo)致的參與障礙，組織可以提供遠(yuǎn)程溝通工具或翻譯服務(wù)來(lái)減輕影響。特別關(guān)注少數(shù)群體的需求與代表權(quán)；多數(shù)群體與少數(shù)群體：組織通常更關(guān)注占多數(shù)的員工群體，并可能基于歷史觀點(diǎn)來(lái)處理職業(yè)健康安全事務(wù)。然而，這種做法可能忽視了特定員工或員工群體的特殊需求，如婦女、殘疾人、少數(shù)民族等。少數(shù)群體的特殊需求：這些少數(shù)群體可能面臨特定的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)或挑戰(zhàn)，如工作場(chǎng)所的性別歧視、殘疾帶來(lái)的特殊工作條件需求等。理解并尊重這些群體的特殊需求對(duì)于確保職業(yè)健康安全管理體系的全面性和有效性至關(guān)重要。為確保少數(shù)群體的充分參與，組織可以采取以下措施：在職業(yè)健康安全管理體系中明確少數(shù)群體的需求和期望，并制定相應(yīng)的策略和措施；鼓勵(lì)并促進(jìn)少數(shù)群體內(nèi)部以及與其他群體的交流和溝通，以增進(jìn)理解和合作；提供適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)和資源，幫助少數(shù)群體員工更好地參與職業(yè)健康安全管理體系的運(yùn)行和改進(jìn)；設(shè)立專門的溝通渠道或論壇，方便少數(shù)群體員工提出意見和建議。促進(jìn)文化多樣性與包容性：尊重并促進(jìn)文化多樣性，有助于建立一個(gè)更加包容和和諧的工作環(huán)境，減少職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)，提高員工滿意度和績(jī)效。組織應(yīng)確保鼓勵(lì)各層次工作人員報(bào)告危險(xiǎn)情況，以便預(yù)防措施落實(shí)到位和采取糾正措施。鼓勵(lì)報(bào)告：組織應(yīng)采取措施，鼓勵(lì)工作人員（不論其職位或?qū)蛹?jí)）積極報(bào)告他們所發(fā)現(xiàn)的與工作相關(guān)的危險(xiǎn)情況或潛在危險(xiǎn)；預(yù)防與糾正：收集到的危險(xiǎn)情況報(bào)告應(yīng)作為預(yù)防措施和糾正措施的依據(jù)，確保問(wèn)題得到及時(shí)解決，避免類似情況再次發(fā)生；保障環(huán)境：組織應(yīng)確保工作人員在提供建議或報(bào)告危險(xiǎn)情況時(shí)，不會(huì)受到解雇、紀(jì)律處分或其他類似報(bào)復(fù)的威脅。這樣的保障措施能夠增強(qiáng)工作人員的信心，使他們更加愿意積極參與到職業(yè)健康安全管理體系中來(lái)。組織應(yīng)確保在以下情境中，工作人員不會(huì)因其行動(dòng)而遭受任何形式的報(bào)復(fù)：提出健康安全關(guān)切；工作人員有權(quán)提出關(guān)于工作場(chǎng)所健康安全的任何關(guān)切或疑慮；組織應(yīng)建立機(jī)制來(lái)接收、處理和回應(yīng)這些關(guān)切，確保工作人員不會(huì)因此受到不利影響。報(bào)告?zhèn)?、健康損害或危險(xiǎn)源；當(dāng)工作人員遭遇傷害、健康損害或發(fā)現(xiàn)潛在的危險(xiǎn)源時(shí)，應(yīng)鼓勵(lì)他們及時(shí)向組織報(bào)告；組織應(yīng)確保這些報(bào)告得到妥善處理，并防止工作人員因報(bào)告而遭受任何形式的報(bào)復(fù)。對(duì)職業(yè)健康安全管理體系給予反饋或參與；工作人員應(yīng)被鼓勵(lì)積極參與職業(yè)健康安全管理體系的各個(gè)方面，包括提供反饋、參與審查和改進(jìn)活動(dòng)；他們的貢獻(xiàn)應(yīng)得到組織的尊重和贊賞，而不是因?yàn)閰⑴c而被報(bào)復(fù)。對(duì)職業(yè)健康安全改進(jìn)和職業(yè)健康安全機(jī)遇提出建議；工作人員可能擁有對(duì)工作環(huán)境、流程或職業(yè)健康安全管理的寶貴見解和建議；組織應(yīng)歡迎并考慮這些建議，并采取措施實(shí)施或改進(jìn)，同時(shí)確保提出建議的工作人員不會(huì)因此受到報(bào)復(fù)。行使其健康安全權(quán)利。工作人員有權(quán)享受組織提供的健康安全保護(hù)措施，并有權(quán)拒絕執(zhí)行可能對(duì)其健康和安全造成威脅的任務(wù)；組織應(yīng)支持工作人員行使這些權(quán)利，并確保他們不會(huì)因行使這些權(quán)利而受到任何形式的報(bào)復(fù)。強(qiáng)調(diào)非管理類工作人員協(xié)商下述活動(dòng)：確定相關(guān)方的需求和期望（見4.2）；協(xié)商的目的：為了確保組織能夠全面、準(zhǔn)確地理解和把握其相關(guān)方的需求和期望，從而更好地滿足這些需求和期望，提升組織的職業(yè)健康安全績(jī)效；協(xié)商的內(nèi)容：主要圍繞相關(guān)方的需求和期望進(jìn)行，包括但不限于對(duì)產(chǎn)品或服務(wù)的安全性能、工作環(huán)境的安全條件、健康保護(hù)措施等方面的要求和期望；協(xié)商的結(jié)果：協(xié)商的結(jié)果應(yīng)作為組織確定相關(guān)方需求和期望的重要依據(jù)，同時(shí)，組織應(yīng)及時(shí)向員工反饋協(xié)商的進(jìn)展和結(jié)果，以保持信息的透明度和溝通的有效性。建立職業(yè)健康安全方針〔見5.2〕協(xié)商目的：確保非管理類工作人員能夠參與到職業(yè)健康安全方針的確定。通過(guò)協(xié)商，組織能夠充分理解員工的關(guān)切、需求和期望，從而制定出更加符合員工利益且能夠有效預(yù)防工作場(chǎng)所傷害和健康損害的職業(yè)健康安全方針；協(xié)商內(nèi)容。在建立職業(yè)健康安全方針的過(guò)程中，非管理類工作人員應(yīng)被鼓勵(lì)參與協(xié)商以下內(nèi)容：方針的內(nèi)容和目標(biāo)：討論方針的具體內(nèi)容，確保它反映了組織的職業(yè)健康安全承諾和目標(biāo)，同時(shí)能夠滿足員工的健康與安全需求；方針的適用性和可操作性：評(píng)估方針在實(shí)際工作中的適用性和可操作性，以確保其能夠被員工理解并貫徹執(zhí)行；方針的持續(xù)改進(jìn)：討論如何持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康安全方針，以適應(yīng)組織內(nèi)外部環(huán)境和員工需求的變化。協(xié)商結(jié)果。協(xié)商的結(jié)果應(yīng)體現(xiàn)在職業(yè)健康安全方針中，具體表現(xiàn)為：方針的廣泛接受：通過(guò)協(xié)商，非管理類工作人員對(duì)職業(yè)健康安全方針有更深入的理解，從而能夠更加積極地支持和遵守。方針的針對(duì)性和有效性：方針的內(nèi)容更加符合員工的實(shí)際需求，能夠更有效地預(yù)防工作場(chǎng)所的傷害和健康損害。適用時(shí)，分配組織的崗位、職責(zé)和權(quán)限〔見5.3〕；協(xié)商目的：通過(guò)協(xié)商，確保非管理類工作人員對(duì)組織的職業(yè)健康安全管理體系中的崗位、職責(zé)和權(quán)限的分配有充分的了解和認(rèn)知，確保這些分配是根據(jù)實(shí)際情況和需要進(jìn)行的，并且能夠得到員工的理解和支持；協(xié)商內(nèi)容；崗位、職責(zé)和權(quán)限的分配：非管理類工作人員需要參與討論和確定他們?cè)诼殬I(yè)健康安全管理體系中的具體崗位、所承擔(dān)的責(zé)任以及所擁有的權(quán)限；實(shí)際操作和執(zhí)行能力：協(xié)商還應(yīng)考慮員工的實(shí)際操作能力和經(jīng)驗(yàn)，確保崗位、職責(zé)和權(quán)限的分配與其能力和技能相匹配；考慮員工的意見：通過(guò)協(xié)商，了解員工對(duì)崗位、職責(zé)和權(quán)限分配的意見和建議，確保這些分配是合理和可接受的。協(xié)商結(jié)果。決策依據(jù)：協(xié)商過(guò)程中收集的意見和建議應(yīng)該成為決策的重要依據(jù)，確保崗位、職責(zé)和權(quán)限的分配是科學(xué)和合理的；明確責(zé)任和權(quán)限：確保每個(gè)員工都清楚自己的崗位、職責(zé)和權(quán)限，減少因職責(zé)不清導(dǎo)致的安全風(fēng)險(xiǎn)。確定如何履行合規(guī)義務(wù)〔見6.1.3〕；協(xié)商目的；關(guān)注于確定如何履行合規(guī)義務(wù)，以確保組織符合相關(guān)法律法規(guī)和其他要求，進(jìn)而維護(hù)員工和其他相關(guān)方的職業(yè)健康與安全，減少因違規(guī)而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)和損失；協(xié)商內(nèi)容；理解合規(guī)義務(wù)：識(shí)別和理解適用于組織的職業(yè)健康安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和其他合規(guī)要求；評(píng)估合規(guī)現(xiàn)狀：?jiǎn)T工應(yīng)參與評(píng)估組織當(dāng)前在履行這些合規(guī)義務(wù)方面的狀況和存在的問(wèn)題；制定改進(jìn)措施：討論并確定履行合規(guī)義務(wù)的具體方法、程序和措施，包括制定和實(shí)施相關(guān)政策和程序、提供必要的培訓(xùn)和資源、進(jìn)行監(jiān)視和測(cè)量等。協(xié)商結(jié)果；更新合規(guī)政策：基于員工的協(xié)商和建議，對(duì)如何履行合規(guī)義務(wù)的共識(shí)和建議被組織采納并納入職業(yè)健康安全管理體系的策劃和實(shí)施中；制定實(shí)施計(jì)劃：包括為確保合規(guī)性而采取的具體行動(dòng)計(jì)劃和時(shí)間表，以及相關(guān)的責(zé)任分配和監(jiān)視機(jī)制；加強(qiáng)員工培訓(xùn)：提高員工對(duì)合規(guī)義務(wù)的認(rèn)識(shí)和理解，增強(qiáng)其履行合規(guī)義務(wù)的能力和意愿；建立監(jiān)督機(jī)制：建立有效的監(jiān)督機(jī)制，確保合規(guī)義務(wù)的持續(xù)履行。制定職業(yè)健康安全目標(biāo)及策劃如何實(shí)現(xiàn)目標(biāo)〔見6.2〕；協(xié)商目的；提高策劃的有效性和針對(duì)性：鼓勵(lì)員工積極參與在制定職業(yè)健康安全目標(biāo)及其實(shí)現(xiàn)策劃方面的行動(dòng)，發(fā)揮他們的專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從而提高職業(yè)健康安全目標(biāo)及其實(shí)現(xiàn)策劃的有效性和針對(duì)性；確保理解和支持：提高員工對(duì)目標(biāo)的理解度和支持度，從而更有效地實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康安全管理的預(yù)期結(jié)果。協(xié)商內(nèi)容；制定職業(yè)健康安全目標(biāo)：?jiǎn)T工應(yīng)參與討論和確定與組織職業(yè)健康安全方針相一致的職業(yè)健康安全目標(biāo)，考慮組織的實(shí)際情況和需要，并與員工的工作經(jīng)驗(yàn)和期望相結(jié)合；策劃如何實(shí)現(xiàn)目標(biāo)：?jiǎn)T工應(yīng)參與制定實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康安全目標(biāo)的計(jì)劃和措施，包括識(shí)別和評(píng)價(jià)相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇，確定所需的資源和支持以及制定具體的行動(dòng)計(jì)劃和時(shí)間表。協(xié)商結(jié)果。形成共識(shí)：通過(guò)協(xié)商，非管理類工作人員和管理層之間應(yīng)就職業(yè)健康安全目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的策劃方案形成共識(shí)，確保員工對(duì)目標(biāo)的理解和認(rèn)同；提高目標(biāo)可行性：?jiǎn)T工的直接參與能夠確保職業(yè)健康安全目標(biāo)的制定更加符合工作實(shí)際，提高目標(biāo)的可行性和可操作性；制定行動(dòng)計(jì)劃：根據(jù)協(xié)商結(jié)果，制定具體的行動(dòng)計(jì)劃和時(shí)間表，明確實(shí)施步驟和責(zé)任人，確保職業(yè)健康安全管理體系的有效實(shí)施。確定外包、采購(gòu)和承包方的適當(dāng)控制措施〔見8.1.4〕；協(xié)商目的；確保組織在考慮和決定外包、采購(gòu)和承包方的適當(dāng)控制措施時(shí)，能夠充分吸收和考慮非管理類工作人員的意見和反饋；通過(guò)協(xié)商，旨在提高非管理類工作人員對(duì)于外包、采購(gòu)和承包活動(dòng)相關(guān)職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知和理解，增強(qiáng)其對(duì)組織職業(yè)健康安全管理體系的參與感和歸屬感。協(xié)商內(nèi)容（確定外包、采購(gòu)和承包方的適當(dāng)控制措施）：非管理類工作人員應(yīng)當(dāng)被鼓勵(lì)參與確定對(duì)外部供應(yīng)商、采購(gòu)商和承包方采取的適當(dāng)控制措施，以確保這些外部合作伙伴符合組織的職業(yè)健康安全管理體系要求，并有助于減少與這些活動(dòng)相關(guān)的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)；協(xié)商結(jié)果。通過(guò)協(xié)商，組織能夠獲取非管理類工作人員對(duì)于外包、采購(gòu)和承包方控制措施的意見和建議，從而制定出更加合理、有效的控制措施；協(xié)商結(jié)果應(yīng)體現(xiàn)在具體的控制措施文件中，確?？刂拼胧┑玫接行?zhí)行和監(jiān)控。確定哪些需要監(jiān)視、測(cè)量和評(píng)價(jià)〔見9.2〕；協(xié)商目的：旨在通過(guò)員工的參與和反饋，確保監(jiān)視、測(cè)量和評(píng)價(jià)活動(dòng)能夠全面、準(zhǔn)確地反映工作場(chǎng)所的實(shí)際職業(yè)健康安全狀況，從而為組織的持續(xù)改進(jìn)提供有力支持；協(xié)商內(nèi)容；識(shí)別需監(jiān)視、測(cè)量和評(píng)價(jià)的領(lǐng)域：?jiǎn)T工需參與識(shí)別那些關(guān)鍵的職業(yè)健康安全領(lǐng)域，這些領(lǐng)域可能對(duì)員工的健康和安全產(chǎn)生直接影響（如包括但不限于事故率、傷害率、疾病率、安全培訓(xùn)完成率等），需要通過(guò)監(jiān)視、測(cè)量和評(píng)價(jià)來(lái)確保其受控和有效；確定監(jiān)測(cè)方法和頻率：?jiǎn)T工應(yīng)參與確定具體的監(jiān)測(cè)方法（如使用何種儀器、工具或方法）以及監(jiān)測(cè)的頻率（如定期、不定期或事件驅(qū)動(dòng)等），以確保監(jiān)測(cè)活動(dòng)的有效性和及時(shí)性；評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)結(jié)果：?jiǎn)T工應(yīng)參與對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果的評(píng)價(jià)過(guò)程，以確保評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀性和準(zhǔn)確性，并基于評(píng)價(jià)結(jié)果提出改進(jìn)措施或建議。協(xié)商結(jié)果。通過(guò)員工的協(xié)商和參與，組織將能夠確定一個(gè)全面、具體的職業(yè)健康安全監(jiān)測(cè)方案，該方案將覆蓋所有關(guān)鍵的職業(yè)健康安全領(lǐng)域，并采用適當(dāng)?shù)谋O(jiān)測(cè)方法和頻率。這將為組織提供準(zhǔn)確、及時(shí)的職業(yè)健康安全信息，從而支持其進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)并降低職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)；一旦確定了需要監(jiān)視、測(cè)量和評(píng)價(jià)的職業(yè)健康安全績(jī)效指標(biāo)，組織應(yīng)建立相應(yīng)的程序來(lái)確保這些指標(biāo)得到持續(xù)的關(guān)注和跟蹤。策劃、建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)審核方案〔見9.2.2〕；協(xié)商目的：關(guān)于策劃、建立、實(shí)施和保持審核方案的活動(dòng)，員工的參與能夠直接反映一線工作人員的需求和關(guān)注點(diǎn)，使得審核方案更加貼近實(shí)際，能夠更有效地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和提出改進(jìn)建議；協(xié)商內(nèi)容；策劃審核方案：?jiǎn)T工需要參與討論和決定審核的頻率、范圍、目標(biāo)和方法，確保審核方案能全面覆蓋工作場(chǎng)所的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有效識(shí)別潛在的職業(yè)健康安全問(wèn)題；建立審核方案：?jiǎn)T工需要了解審核方案的具體內(nèi)容和要求，明確各自在審核過(guò)程中的角色和責(zé)任，以便在審核過(guò)程中能夠積極配合，提供真實(shí)、準(zhǔn)確的信息；實(shí)施審核方案：?jiǎn)T工需要積極參與審核過(guò)程，如實(shí)地反映工作場(chǎng)所的實(shí)際情況，提出發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和改進(jìn)建議，與審核團(tuán)隊(duì)共同找出問(wèn)題的根源和解決方案；保持審核方案：?jiǎn)T工需要參與審核方案的更新和維護(hù)，根據(jù)組織的變化和外部環(huán)境的變動(dòng)，對(duì)審核方案進(jìn)行必要的調(diào)整和完善。協(xié)商結(jié)果：通過(guò)員工的協(xié)商參與，審核方案將更加完善、更具針對(duì)性，能夠更有效地識(shí)別和解決職業(yè)健康安全問(wèn)題。確保持續(xù)改進(jìn)〔見10.3〕。協(xié)商目的：確保員工能夠參與到與職業(yè)健康安全管理體系的持續(xù)改進(jìn)相關(guān)的活動(dòng)中，從而確保體系的適宜性、充分性和有效性；協(xié)商內(nèi)容：?jiǎn)T工應(yīng)被邀請(qǐng)參與討論和提出改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系的建議和意見，以推動(dòng)管理體系的持續(xù)改進(jìn)和優(yōu)化；協(xié)商結(jié)果：?jiǎn)T工的建議和意見可以作為改進(jìn)管理體系的重要參考，促進(jìn)管理體系的持續(xù)改進(jìn)，不斷提高組織的職業(yè)健康安全績(jī)效。強(qiáng)調(diào)非管理類工作人員參與下述活動(dòng)：強(qiáng)調(diào)非管理者參與的重要性；非管理者員工的參與缺失：在許多組織中，往往只注重讓各級(jí)管理者和職業(yè)健康安全專家參與職業(yè)健康安全管理體系的建立、實(shí)施和持續(xù)改進(jìn)，而忽視了車間員工、行政員工、銷售員工等非管理者的參與；ISO45001對(duì)非管理者參與的強(qiáng)調(diào)：ISO45001認(rèn)識(shí)到非管理者員工在職業(yè)健康安全管理體系中的重要作用，因此特別強(qiáng)調(diào)了讓他們參與協(xié)商和決策的重要性。這些員工處于工作一線，對(duì)工作環(huán)境和潛在危險(xiǎn)有著直接的感知和經(jīng)驗(yàn)；增強(qiáng)組織整體意識(shí)和責(zé)任感：通過(guò)強(qiáng)調(diào)非管理者員工的參與，可以增強(qiáng)整個(gè)組織對(duì)職業(yè)健康安全管理的意識(shí)和責(zé)任感。這有助于形成一個(gè)更加安全、健康的工作環(huán)境，提高員工的滿意度和績(jī)效。確定其協(xié)商和參與的機(jī)制；組織應(yīng)確保非管理類工作人員參與到確定協(xié)商和參與機(jī)制的活動(dòng)中。員工應(yīng)有機(jī)會(huì)對(duì)如何參與職業(yè)健康安全管理體系的決策和實(shí)踐活動(dòng)提出建議和意見；協(xié)商和參與機(jī)制的確定不僅僅是管理層的事情，而是需要包括非管理類工作人員在內(nèi)的廣泛參與。這樣做可以確保機(jī)制的有效性和實(shí)用性，因?yàn)樗鼘⒖紤]到員工的實(shí)際需求和工作經(jīng)驗(yàn)；非管理類工作人員的參與有助于提高職業(yè)健康安全管理體系的整體績(jī)效。員工是第一線的工作者，他們對(duì)于工作環(huán)境中的安全健康風(fēng)險(xiǎn)有最直接的了解，因此他們的參與對(duì)于識(shí)別和預(yù)防潛在風(fēng)險(xiǎn)至關(guān)重要；通過(guò)參與機(jī)制的確定，非管理類工作人員可以感受到自己在組織中的重要性和價(jià)值，這將增強(qiáng)他們的歸屬感和責(zé)任感，從而更積極地投入到職業(yè)健康安全管理體系的建設(shè)和維護(hù)中去。識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇〔見6.1.1和6.1.2〕；風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別：?jiǎn)T工通過(guò)參與日常工作，能夠發(fā)現(xiàn)可能對(duì)工作場(chǎng)所健康和安全造成影響的因素，如設(shè)備故障、工作流程不合理、環(huán)境因素等。他們的反饋可以幫助組織更全面、更準(zhǔn)確地識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)：在識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)后，員工可以基于自身對(duì)工作的了解，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的可能性和嚴(yán)重性進(jìn)行評(píng)價(jià)，為組織制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施提供重要參考；機(jī)遇的識(shí)別：除了風(fēng)險(xiǎn)外，員工還可以發(fā)現(xiàn)提高職業(yè)健康安全績(jī)效的機(jī)遇，如引入新技術(shù)、改進(jìn)工作方法等。這些機(jī)遇的識(shí)別和實(shí)施，有助于組織實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。確定消除危險(xiǎn)源和減少職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)的措施〔見6.1.4〕；確定消除危險(xiǎn)源的措施：?jiǎn)T工應(yīng)參與識(shí)別和評(píng)估工作場(chǎng)所中的危險(xiǎn)源，并提出切實(shí)可行的消除方案；減少職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)的措施：?jiǎn)T工應(yīng)參與制定減少職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)的措施，這些措施可能包括采取防護(hù)設(shè)備、改善工作環(huán)境、改變工作流程等。評(píng)估控制措施的有效性：提出改進(jìn)建議，以確保危險(xiǎn)源得到有效消除或風(fēng)險(xiǎn)得到顯著降低；實(shí)際操作中的反饋：?jiǎn)T工在執(zhí)行減少風(fēng)險(xiǎn)措施的過(guò)程中，應(yīng)持續(xù)提供反饋。這包括措施的實(shí)施效果、可能遇到的問(wèn)題以及任何需要的調(diào)整。這種反饋循環(huán)對(duì)于持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系至關(guān)重要。確定能力要求、培訓(xùn)需求，培訓(xùn)和評(píng)價(jià)培訓(xùn)〔見7.2〕；參與確定能力要求：?jiǎn)T工應(yīng)參與到確定職業(yè)健康安全管理體系中不同崗位和角色的能力要求過(guò)程中來(lái)。這有助于確保所有崗位和角色的能力要求都是基于實(shí)際工作需求，從而保障工作場(chǎng)所的安全和健康；參與確定培訓(xùn)需求：?jiǎn)T工在識(shí)別自己的培訓(xùn)需求方面發(fā)揮著重要作用。通過(guò)他們的參與，組織可以更加準(zhǔn)確地識(shí)別出需要哪些培訓(xùn)來(lái)增強(qiáng)員工的安全意識(shí)、技能和能力，以便更好地履行職業(yè)健康安全職責(zé)；參與培訓(xùn)和評(píng)價(jià)培訓(xùn)：?jiǎn)T工不僅需要參與培訓(xùn)過(guò)程，還應(yīng)對(duì)培訓(xùn)的效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。這樣可以確保培訓(xùn)真正達(dá)到預(yù)期的效果，并幫助組織持續(xù)改進(jìn)培訓(xùn)內(nèi)容和方式，以滿足員工不斷提升的職業(yè)健康安全需求；免費(fèi)培訓(xùn)與工作時(shí)間內(nèi)的培訓(xùn)安排：免費(fèi)為員工提供培訓(xùn)：組織應(yīng)該承擔(dān)員工職業(yè)健康安全培訓(xùn)的費(fèi)用，不向員工收取任何費(fèi)用，這有助于減輕員工的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，增加他們參與培訓(xùn)的積極性。工作期間提供培訓(xùn)：在不影響正常工作的前提下，組織應(yīng)盡可能在工作時(shí)間內(nèi)安排培訓(xùn)活動(dòng)。這樣做可以減少員工占用個(gè)人時(shí)間進(jìn)行培訓(xùn)的抵觸情緒，提高培訓(xùn)的參與度和效果。確定溝通的內(nèi)容和方式〔見7.4〕；確定溝通內(nèi)容：工作人員應(yīng)參與確定與他們職業(yè)健康安全相關(guān)的溝通內(nèi)容，如危險(xiǎn)源識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制措施、安全操作規(guī)程等。通過(guò)他們的參與，可以確保溝通內(nèi)容更加貼近實(shí)際，更加具有針對(duì)性；確定溝通方式：工作人員應(yīng)參與確定適合他們的溝通方式，如口頭傳達(dá)、書面通知、安全會(huì)議、培訓(xùn)等。這有助于確保信息能夠以最適合的方式傳遞給每個(gè)工作人員。確定控制措施及其有效的實(shí)施和應(yīng)用〔見8.1、8.1.3和8.2〕；參與確定控制措施：工作人員應(yīng)參與確定旨在消除危險(xiǎn)源或降低職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)的控制措施，這些控制措施可能涉及到工作場(chǎng)所、設(shè)備、操作流程等方面；確?？刂拼胧┑挠行?shí)施：除了確定控制措施外，工作人員還應(yīng)確保這些措施得到有效的實(shí)施，以確保工作環(huán)境的安全和員工的健康。與應(yīng)用相關(guān)的具體領(lǐng)域：8.1運(yùn)行的策劃和控制：工作人員應(yīng)參與制定和執(zhí)行操作程序和系統(tǒng)，確保工作環(huán)境的控制和調(diào)整符合職業(yè)健康安全要求；8.1.2消除危險(xiǎn)源和降低職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)：工作人員應(yīng)參與識(shí)別危險(xiǎn)源、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)并制定控制措施，以降低風(fēng)險(xiǎn)到可接受的水平；8.1.3變更管理：在工作環(huán)境、設(shè)備、流程等發(fā)生變化時(shí)，工作人員應(yīng)參與評(píng)估變更可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，并提出相應(yīng)的控制措施；8.1.4采購(gòu)：在采購(gòu)貨物和服務(wù)時(shí)，工作人員應(yīng)確保所采購(gòu)的貨物和服務(wù)符合職業(yè)健康安全要求，并參與制定采購(gòu)規(guī)范；8.2應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)：工作人員應(yīng)參與制定應(yīng)急預(yù)案，并確保在緊急情況下能夠按照預(yù)案進(jìn)行快速、有效的響應(yīng)。調(diào)查事件和不符合并確定糾正措施〔見10.2〕。調(diào)查事件和不符合；當(dāng)組織內(nèi)部發(fā)生與工作相關(guān)的健康和安全事件或不符合情況時(shí)，工作人員的參與變得尤為重要；他們直接參與調(diào)查，能夠提供現(xiàn)場(chǎng)的第一手資料和觀察，為找出根本原因和潛在風(fēng)險(xiǎn)提供重要線索。確定糾正措施：在調(diào)查完成后，工作人員應(yīng)參與確定糾正措施的制定過(guò)程；他們能夠基于自身的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)，提出實(shí)際可行的建議，確保糾正措施的有效性和可行性。附件A：職業(yè)健康安全管理體系中非管理類工作人員參與事項(xiàng)清單（示例）參與方面涉及條款參與具體內(nèi)容參與方式組織應(yīng)提供的安全管理相關(guān)信息通過(guò)參與應(yīng)實(shí)現(xiàn)的預(yù)期效果協(xié)商和參與的機(jī)制5.4e)1)確定員工如何參與決策和協(xié)商的流程和制度設(shè)立員工代表或安全委員會(huì)組織應(yīng)明確參與流程、頻次及代表產(chǎn)生方式確保員工有明確的途徑參與決策和協(xié)商辨識(shí)危險(xiǎn)源并評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇6.1.1,6.1.2員工參與辨識(shí)工作場(chǎng)所中的危險(xiǎn)源并評(píng)估相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇參與安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估會(huì)議、小組討論組織應(yīng)提供風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法和工具，確保信息透明提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的準(zhǔn)確性和完整性確定消除危險(xiǎn)源和降低風(fēng)險(xiǎn)的措施6.1.4員工參與確定降低職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)的措施提出改進(jìn)建議、參與改進(jìn)方案制定組織應(yīng)鼓勵(lì)員工提出創(chuàng)新建議，并予以評(píng)估和實(shí)施提高措施的有效性和可操作性確定能力要求、培訓(xùn)需求、培訓(xùn)和評(píng)價(jià)7.2員工參與確定所需的培訓(xùn)和能力要求，并參與培訓(xùn)和效果評(píng)價(jià)參與培訓(xùn)計(jì)劃制定、參與培訓(xùn)活動(dòng)、提供培訓(xùn)反饋組織應(yīng)提供培訓(xùn)資源和計(jì)劃，確保員工能力滿足要求提高員工的職業(yè)健康安全意識(shí)和能力確定溝通的內(nèi)容和方式7.4員工參與確定溝通內(nèi)容和溝通方式提供反饋、參與溝通會(huì)議、建議溝通內(nèi)容組織應(yīng)建立有效的溝通渠道和機(jī)制，確保信息流通提高溝通的效率和準(zhǔn)確性確定控制措施及其有效實(shí)施和應(yīng)用8.1,8.1.3,8.2員工參與確定控制措施并確?？刂拼胧┑挠行?shí)施參與控制措施的制定、實(shí)施和監(jiān)督組織應(yīng)提供必要的資源和技術(shù)支持，確保控制措施的有效性提高控制措施的執(zhí)行力和效果調(diào)查事件和不符合并確定糾正措施10.2員工參與事件和不符合的調(diào)查，確定并實(shí)施糾正措施提供事件信息、參與調(diào)查、提出糾正建議組織應(yīng)建立事件報(bào)告和調(diào)查機(jī)制，確保問(wèn)題得到及時(shí)有效的處理提高組織的反應(yīng)速度和問(wèn)題解決能力附件B：職業(yè)健康安全管理體系中非管理類工作人員協(xié)商事項(xiàng)清單（示例）協(xié)商方面涉及條款協(xié)商具體內(nèi)容協(xié)商方式組織應(yīng)提供的安全管理相關(guān)信息通過(guò)協(xié)商應(yīng)實(shí)現(xiàn)的預(yù)期效果確定相關(guān)方的需求和期望4.2討論并理解相關(guān)方的職業(yè)健康安全需求和期望會(huì)議、問(wèn)卷調(diào)查、訪談相關(guān)方的需求和期望調(diào)查報(bào)告準(zhǔn)確識(shí)別并滿足相關(guān)方的職業(yè)健康安全需求和期望建立職業(yè)健康安全方針5.2參與制定和審議職業(yè)健康安全方針的內(nèi)容研討會(huì)、小組討論職業(yè)健康安全方針草案確保方針與實(shí)際工作環(huán)境相匹配，提高員工對(duì)方針的認(rèn)同感分配組織的角色、職責(zé)和權(quán)限5.3討論并確定各崗位在職業(yè)健康安全方面的職責(zé)和權(quán)限角色扮演、小組討論崗位職責(zé)描述和權(quán)限分配方案明確職責(zé)，提高工作效率，減少安全事故的發(fā)生確定如何滿足合規(guī)義務(wù)6.1.3共同探討合規(guī)措施，確保符合法律法規(guī)和其他要求研討會(huì)、培訓(xùn)法律法規(guī)清單及其他要求文件確保組織活動(dòng)合法合規(guī)，降低法律風(fēng)險(xiǎn)制定職業(yè)健康安全目標(biāo)并為其實(shí)現(xiàn)進(jìn)行策劃6.2參與設(shè)定職業(yè)健康安全目標(biāo)，并討論實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的策略目標(biāo)設(shè)定會(huì)議、策劃研討會(huì)職業(yè)健康安全目標(biāo)草案及策劃方案確保目標(biāo)與實(shí)際工作環(huán)境相符，提高目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的可行性確定對(duì)外包、采購(gòu)和承包方的適用控制8.1.4討論并確定對(duì)外包、采購(gòu)和承包方的職業(yè)健康安全控制要求供應(yīng)商會(huì)議、合同談判外包、采購(gòu)和承包方的安全績(jī)效數(shù)據(jù)確保供應(yīng)鏈的職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)與組織一致，降低風(fēng)險(xiǎn)確定所需監(jiān)視、測(cè)量和評(píng)價(jià)的內(nèi)容9.1參與確定需要監(jiān)視、測(cè)量和評(píng)價(jià)的職業(yè)健康安全指標(biāo)監(jiān)測(cè)會(huì)議、評(píng)價(jià)研討會(huì)監(jiān)視、測(cè)量和評(píng)價(jià)計(jì)劃草案確保監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)內(nèi)容與實(shí)際工作環(huán)境相符，提高安全管理效果策劃、建立、實(shí)施和保持審核方案9.2.2參與策劃審核方案，確保方案的有效性和可行性審核策劃會(huì)議、實(shí)施研討會(huì)審核方案草案及實(shí)施計(jì)劃確保審核方案能夠全面、有效地評(píng)估職業(yè)健康安全管理體系確保持續(xù)改進(jìn)10.3討論并確定持續(xù)改進(jìn)的方向和措施改進(jìn)研討會(huì)、經(jīng)驗(yàn)分享會(huì)持續(xù)改進(jìn)計(jì)劃草案及改進(jìn)案例不斷提升職業(yè)健康安全管理體系的效能，減少事故和疾病的發(fā)生附件C：“5.3組織的角色、職責(zé)和權(quán)限”所需的成文信息工作人員代表機(jī)制；記錄工作人員代表的選舉或任命過(guò)程；保留工作人員代表參與職業(yè)健康安全管理體系活動(dòng)的會(huì)議記錄或報(bào)告。信息訪問(wèn)渠道；記錄為工作人員提供職業(yè)健康安全管理體系信息的渠道和方式，如內(nèi)部網(wǎng)站、會(huì)議、公告板等；保留信息更新和發(fā)布的記錄，確保信息的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。消除參與障礙；記錄已確定的妨礙工作人員參與協(xié)商和決策的障礙或壁壘，如語(yǔ)言障礙、讀寫能力、報(bào)復(fù)威脅等；保留為消除這些障礙所采取的措施和行動(dòng)的證據(jù)，如提供翻譯服務(wù)、開展讀寫能力提升培訓(xùn)、建立反報(bào)復(fù)機(jī)制等。與非管理類工作人員的協(xié)商內(nèi)容；記錄與非管理類工作人員協(xié)商的內(nèi)容，包括確定相關(guān)方需求和期望、建立職業(yè)健康安全方針、分配角色職責(zé)和權(quán)限、滿足合規(guī)要求、制定和實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康安全目標(biāo)、確定外包采購(gòu)控制、監(jiān)視測(cè)量和評(píng)價(jià)、審核方案策劃、確保持續(xù)改進(jìn)等；保留協(xié)商會(huì)議的紀(jì)要或記錄，以及由此產(chǎn)生的決策和行動(dòng)計(jì)劃。非管理類工作人員的參與活動(dòng)；記錄非管理類工作人員參與的活動(dòng)，如確定協(xié)商參與機(jī)制、辨識(shí)危險(xiǎn)源和評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)、制定控制措施、確定能力要求和培訓(xùn)需求、確定溝通內(nèi)容和方式、實(shí)施控制措施、調(diào)查事件和不符合等；保留參與活動(dòng)的具