關(guān)于集中開展暑假假期在職教師有償補課和教師節(jié)前后收受禮品禮金問題整治行動實施方案

關(guān)于集中開展暑假假期在職教師有償補課和教師節(jié)前后收受禮品禮金問題整治行動實施方案為進一步加強師德師風建設(shè)，規(guī)范在職教師從教行為，持續(xù)保持我市集中整治工作的高壓態(tài)勢，切實解決群眾反映強烈的教育熱點問題，市教育局決定利用暑假假期、教師節(jié)前后在全市開展中小學(xué)教師有償補課和收受禮品禮金集中整治行動。特制訂如下方案：一、工作目標以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，積極回應(yīng)人民群眾的關(guān)注和期盼，切實減輕學(xué)生過重課業(yè)負擔和課外培訓(xùn)負擔，以嚴肅查處在職教師有償補課和收受禮品禮金等行為作為服務(wù)xx全面振興新突破三年行動的有力抓手，改善營商環(huán)境的重要舉措，努力營造風清氣正的教育生態(tài)和育人環(huán)境，辦好人民滿意教育。二、違規(guī)行為的認定（一）在職教師違規(guī)補課行為的認定在職教師有下列行為之一的（簡稱“十條禁令”），視為違規(guī)。1.故意不完成教學(xué)任務(wù)、課上不講課下有償補課行為；2.私自開辦各類補習(xí)班、自習(xí)室行為；3.利用學(xué)校公共資源（教室、會議室、體育設(shè)施等）有償補課行為；4.為學(xué)生開辦“家庭課堂”有償補課行為；5.以“提高學(xué)困生成績”“自愿”“無償”標榜開辦小型班的有償補課行為；6.向校外培訓(xùn)機構(gòu)或他人推薦、誘導(dǎo)學(xué)生補課行為；7.參與校外培訓(xùn)機構(gòu)、托管班、“黑機構(gòu)”等補課行為；8.參加由家長或家長委員會組織的有償補課行為；9.利用網(wǎng)絡(luò)平臺有償補課行為；10.組織學(xué)生有償體育訓(xùn)練行為。同時，嚴禁在職中小學(xué)教師駐足校外補課、托管等場所，特殊情況要向所在學(xué)校作出說明，報學(xué)校主管教育部門備案。（二）在職教師違規(guī)收受禮品禮金行為的認定在職教師有下列行為之一的（簡稱“三個禁止”），視為違紀。1.禁止在職中小學(xué)教師（幼兒園教師）以任何方式索要和收受學(xué)生及家長禮品禮金或參加由學(xué)生及家長付費的宴請、旅游、娛樂休閑等行為；2.禁止借教師節(jié)收受節(jié)禮行為；3.禁止中高考后接受或參加“謝師宴”等行為。三、對違規(guī)教師、相關(guān)責任人及學(xué)校的處理辦法（一）對違規(guī)教師的處理1．對違反“十條禁令”“三個禁止”的違規(guī)違紀教師，依據(jù)教育部《中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》，視情節(jié)輕重給予行政警告、記過、降低崗位等級或撤職、解除聘用等處分。2.違規(guī)違紀所得5000元以上，社會反響較大，引發(fā)輿情；2018年全國教育工作會議以來已被處理教師再次組織有償補課或多次收受禮品禮金，不論情節(jié)一律給予開除。3.是中共黨員的，同時給予黨紀處分。4.行政處分的同時，給予：（1）全額返還違規(guī)違紀收入；（2）調(diào)離教學(xué)一線崗位或原工作單位到其他學(xué)校任職；（3）取消當年及下一年度績效工資；（4）三年內(nèi)不得參加職稱評聘；（5）撤銷學(xué)校中層崗位職務(wù)，三年內(nèi)不得重新聘用；（6）對近三年獲得過的榮譽稱號，按批準授予權(quán)限予以撤銷，并取消相關(guān)待遇，三年內(nèi)不得評先評優(yōu)；（7）全市予以通報批評。5.自2023年起，各中小學(xué)實施崗位聘用時，要將“不得違規(guī)有償補課或收受禮品禮金，一經(jīng)查實解除聘任”納入聘用合同，對查實有違規(guī)有償補課或收受禮品禮金行為的，按照聘用合同解除聘任。（二）對學(xué)校主要負責人相關(guān)責任人的處理年內(nèi)查實有在職教師有償補課及接受禮品禮金等違反師德行為的，學(xué)校主要負責人及相關(guān)責任人作出書面檢查，同時誡勉談話；兩起（含）以上或造成不良后果的，嚴肅問責，全市給予通報。造成嚴重不良影響的，按照干部管理權(quán)限，報請給予免職處理。（三）對學(xué)校的處理學(xué)校一個年度內(nèi)查實兩起以上（含）在職教師有償補課及收受禮品禮金等違反師德問題的，取消當年各項評優(yōu)評先資格，并予以通報。對于查實在職中小學(xué)教師有償補課等違反師德行為的民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)，責令停學(xué)整改，情節(jié)嚴重的取消辦學(xué)資格。四、時間安排集中治理行動自2023年7月1日（中考結(jié)束）開始，2023年9月30日結(jié)束，分四個階段實施。（一）動員部署階段（2023年7月1日至7月15日）制發(fā)《暑假假期集中開展在職教師有償補課和收受禮品禮金集中整治行動實施方案》。各縣區(qū)教育局、各中小學(xué)校結(jié)合本地、本校實際制定工作方案，做好工作部署。充分利用《xx日報》、xx教育網(wǎng)等新聞媒體，借助微信公眾平臺、家長微信群、學(xué)校電子屏或致家長一封信形式，公開發(fā)布整治工作信息，面向社會廣泛宣傳，努力營造社會參與監(jiān)督的良好氛圍。（二）警示教育階段（2023年7月10日至7月22日學(xué)校教師放假前）各中小學(xué)校要召開教職工大會，集中學(xué)習(xí)《中小學(xué)教師職業(yè)行為十項準則》，《中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》，《xx市中小學(xué)在職教師違規(guī)從事有償補課行為管理辦法》（試行)，以及嚴禁教師收受學(xué)生禮品禮金等行為的有關(guān)規(guī)定，傳達集中整治工作的有關(guān)要求，并組織全體教師簽訂《拒絕有償補課和收受禮品禮金承諾書》，教育引導(dǎo)廣大教師嚴格執(zhí)行“十條禁令”和“三個禁止”。（三）集中治理階段（2023年7月22日至9月10日）市教育局、縣區(qū)教育局、各中小學(xué)校三級聯(lián)動，采取定點檢查與隨機巡查、明查與暗訪相結(jié)合的方式，不分時段，不分晝夜，加大執(zhí)法檢查頻次和力度。各縣區(qū)教育局負責本轄區(qū)內(nèi)在職教師補課問題的執(zhí)法檢查，并按市教育局的統(tǒng)一安排實施交叉互檢；各中小學(xué)校重點加強對本校教師的監(jiān)督管理；對補課頻發(fā)、群眾投訴比較集中的區(qū)域，組織市縣區(qū)及學(xué)校開展聯(lián)合整治。結(jié)合三季度xx市人民政府辦公室“伴隨式”專項行政執(zhí)法監(jiān)督，與市司法局聯(lián)合開展執(zhí)法行動，加大對托管班、自習(xí)室等義務(wù)教育學(xué)科類教學(xué)等違規(guī)行為的綜合執(zhí)法。針對教師節(jié)前后教師收受節(jié)禮的高發(fā)時期。市縣區(qū)教育局督查組深入基層學(xué)校，走到學(xué)生中間，開展明查暗訪。各中小學(xué)校要組織專人，借助學(xué)校安全監(jiān)控設(shè)備，進行全時段、全方位監(jiān)督。對發(fā)現(xiàn)的從事有償補課和收受禮品禮金等違規(guī)違紀行為的教師一律全市進行通報，并通過新聞媒體點名道姓予以公開曝光。（四）工作總結(jié)階段（2023年9月10日至9月30日）市、縣區(qū)教育局對集中整治行動進行總結(jié)，梳理歸納整治工作取得的階段性成效和采取的創(chuàng)新措施，查找存在薄弱環(huán)節(jié)，積極探索整治工作的有效舉措，建立健全長效機制。各縣區(qū)教育局、直屬各中小學(xué)校于9月25日前將暑假假期在職教師有償補課和收受禮品禮金集中治理工作完成情況報市教育局專項整治工作辦公室。五、有關(guān)要求一是切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)教育局、各中小學(xué)校對集中整治行動要旗幟鮮明，態(tài)度堅決，要站在維護教育大局、優(yōu)化營商環(huán)境、服務(wù)xx全面振興新突破三年行動的高度，重視和加強暑假假期教師有償補課和收受禮品禮金集中整治工作。要認真安排部署，堅持“一把手”負總責，建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確落實工作的具體部門，整合行政執(zhí)法隊伍，確保工作順暢，落實到位。要加強工作協(xié)調(diào)，將集中整治在職教師有償補課與治理校外培訓(xùn)機構(gòu)有機結(jié)合，同步展開，確保工作取得實效。二是壓緊壓實主體責任。各中小學(xué)校作為學(xué)校治理在職教師有償補課和收受禮品禮金等違反師德問題的責任主體，要切實履行好校長工作職責，加強對教師職業(yè)行為的監(jiān)督和考核，推動教師依法從教、規(guī)范執(zhí)教。要將治理工作與師德建設(shè)有機結(jié)合，與教師年度考核、職稱評審、班主任的選用、評先評優(yōu)、實施獎懲有機結(jié)合，對于存在有償補課和收受禮品禮金行為的教師，實行一票否決制度。三是暢通投訴舉報渠道。要公開各級教育行政部門監(jiān)督舉報電話，做好*****市民綜合服務(wù)平臺、電話舉報平臺的值班值守工作，積極構(gòu)建學(xué)校、教師、學(xué)生、家長“四位一體”監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，主動接受社會監(jiān)督。舉報電話：市教育局*******，********。四是嚴肅監(jiān)督執(zhí)紀問責。對