陜西省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案

陜西省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案1.總則1.1編制目的1.2編制依據(jù)1.3適用范圍1.4工作原則2.組織指揮2.1省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作委員會2.2省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作委員會辦公室2.3專家委員會3.災(zāi)害救助準備4.災(zāi)情信息報告和發(fā)布4.1災(zāi)情信息報告4.2災(zāi)情信息發(fā)布5.省級應(yīng)急響應(yīng)5.1一級響應(yīng)5.2二級響應(yīng)5.3三級響應(yīng)5.4四級響應(yīng)5.5啟動條件調(diào)整5.6響應(yīng)聯(lián)動5.7響應(yīng)終止6.災(zāi)后救助6.1過渡期生活救助6.2倒損住房恢復(fù)重建6.3冬春救助7.保障措施7.1資金保障7.2物資保障7.3通信和信息保障7.4裝備和設(shè)施保障7.5人力資源保障7.6社會動員保障7.7科技保障7.8金融保障7.9宣傳、培訓和演練8.附則8.1獎勵與責任8.2預(yù)案管理8.3預(yù)案解釋部門8.4預(yù)案實施時間1.總則1.1編制目的以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述和歷次來陜考察重要講話重要指示，按照省委、省政府工作安排，堅持人民至上、生命至上，建立健全應(yīng)對自然災(zāi)害救助體系和運行機制，規(guī)范全省應(yīng)急救助行為，指導基層應(yīng)急救助工作，提高整體應(yīng)急救助能力，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，確保受災(zāi)人員基本生活，維護災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國草原法》《中華人民共和國防沙治沙法》《中華人民共和國紅十字會法》《自然災(zāi)害救助條例》《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《陜西省實施〈自然災(zāi)害救助條例〉辦法》《陜西省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》以及突發(fā)事件應(yīng)對有關(guān)法律法規(guī)等。1.3適用范圍本預(yù)案適用于我省范圍內(nèi)發(fā)生的洪澇、干旱等水旱災(zāi)害，風雹、低溫冷凍、高溫、雪災(zāi)、沙塵暴等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，森林草原火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害的省級應(yīng)急救助工作。毗鄰省份發(fā)生自然災(zāi)害并對我省境內(nèi)造成重大影響時，按照本預(yù)案開展省內(nèi)應(yīng)急救助工作。發(fā)生自然災(zāi)害以外的其他類型突發(fā)事件，根據(jù)需要可參照本預(yù)案開展救助工作。1.4工作原則（1）堅持人民至上、生命至上，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，保障受災(zāi)人員基本生活。（2）堅持統(tǒng)一指揮、綜合協(xié)調(diào)、分級負責、屬地管理為主。（3）堅持黨委領(lǐng)導、政府負責、社會參與、群眾自救，充分發(fā)揮基層群眾性自治組織和公益性社會組織的作用。（4）堅持災(zāi)害防范、救援、救災(zāi)一體化，實現(xiàn)災(zāi)害全過程管理。2.組織指揮2.1省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作委員會省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作委員會（以下簡稱省減災(zāi)委）為全省自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮和綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，負責組織、領(lǐng)導全省的自然災(zāi)害救助工作，協(xié)調(diào)開展特別重大和重大自然災(zāi)害救助相關(guān)工作。省減災(zāi)委成員單位按照各自職責做好自然災(zāi)害救助工作。省減災(zāi)委辦公室（以下簡稱省減災(zāi)辦）設(shè)在省應(yīng)急管理廳，承擔省減災(zāi)委日常工作。由省委、省政府統(tǒng)一組織開展的搶險救援救災(zāi)，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.2省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作委員會辦公室省減災(zāi)辦負責與相關(guān)部門的溝通聯(lián)絡(luò)、政策協(xié)調(diào)、信息通報等，組織開展災(zāi)情會商評估、災(zāi)害救助等工作，協(xié)調(diào)落實相關(guān)支持政策和措施。履行減災(zāi)辦有關(guān)職責。2.3專家委員會省減災(zāi)委設(shè)立專家委員會，依托省應(yīng)急管理專家?guī)煜嚓P(guān)專家，對省級防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作重大決策和重要規(guī)劃提供政策咨詢和建議，為自然災(zāi)害的災(zāi)情評估、災(zāi)害救助和災(zāi)后恢復(fù)重建提出咨詢意見。3.災(zāi)害救助準備省氣象局、省自然資源廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省地震局等部門及時向省減災(zāi)辦和履行救災(zāi)職責的省減災(zāi)委成員單位通報災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息，陜西測繪地理信息局根據(jù)需要及時提供地理信息數(shù)據(jù)。省減災(zāi)辦根據(jù)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息，結(jié)合可能受影響地區(qū)的自然條件、人口和社會經(jīng)濟狀況，對可能出現(xiàn)的災(zāi)情進行預(yù)評估，當可能威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全、影響基本生活、需要提前采取應(yīng)對措施時，視情采取以下一項或多項措施：（1）向可能受影響的市（區(qū)）減災(zāi)委或應(yīng)急管理部門通報預(yù)警預(yù)報信息，提出災(zāi)害救助準備工作要求。（2）加強應(yīng)急值守，重點涉災(zāi)部門實行24小時值班制度，密切跟蹤災(zāi)害風險變化和發(fā)展趨勢，對災(zāi)害可能造成的損失進行動態(tài)評估，及時調(diào)整相關(guān)措施。（3）做好救災(zāi)物資準備，緊急情況下提前調(diào)撥；啟動與交通運輸、鐵路、民航等部門和單位的應(yīng)急聯(lián)動機制，做好救災(zāi)物資調(diào)運準備。（4）提前派出工作組，實地了解研判災(zāi)害風險，檢查指導各項救災(zāi)準備工作。（5）根據(jù)工作需要，向省減災(zāi)委成員單位通報災(zāi)害救助準備工作情況，重要情況及時向省委、省政府報告。（6）向社會發(fā)布預(yù)警及相關(guān)工作開展情況。4.災(zāi)情信息報告和發(fā)布各級應(yīng)急管理部門按照應(yīng)急管理部《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計調(diào)查制度》和《特別重大自然災(zāi)害損失統(tǒng)計調(diào)查制度》等有關(guān)規(guī)定，通過國家自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)匯總上報災(zāi)情信息，特殊緊急情況下（如斷電、斷路、斷網(wǎng)等），可先通過衛(wèi)星電話等方式報告，后續(xù)及時通過系統(tǒng)補報。同時，做好災(zāi)情信息核查評估、會商核定和部門間信息共享等工作。4.1災(zāi)情信息報告4.1.1災(zāi)情初報。對突發(fā)性自然災(zāi)害，縣級政府有關(guān)涉災(zāi)部門應(yīng)第一時間將本行業(yè)災(zāi)情和救災(zāi)工作情況通報同級政府應(yīng)急管理部門，縣級應(yīng)急管理部門應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后2小時內(nèi)將本行政區(qū)域災(zāi)情和救災(zāi)工作情況向本級黨委、政府和上一級應(yīng)急管理部門報告，市（區(qū)）應(yīng)急管理部門接到災(zāi)情信息，2小時內(nèi)審核、匯總，并向本級政府和省應(yīng)急管理廳報告；省應(yīng)急管理廳接到災(zāi)情信息，2小時內(nèi)審核、匯總，并向省政府和應(yīng)急管理部報告。對造成縣級行政區(qū)域內(nèi)10人以上死亡和失蹤等災(zāi)情嚴重的自然災(zāi)害，以及社會輿論廣泛關(guān)注的災(zāi)害事件，縣級應(yīng)急管理部門應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后立即上報本級黨委政府、市（區(qū)）應(yīng)急管理部門、省應(yīng)急管理廳和應(yīng)急管理部。省應(yīng)急管理廳接報后立即報告省委、省政府和應(yīng)急管理部，視情通報省減災(zāi)委成員單位。省委、省政府按照有關(guān)規(guī)定及時報告黨中央、國務(wù)院。地震、山洪、地質(zhì)災(zāi)害等突發(fā)性自然災(zāi)害發(fā)生后，遇有死亡失蹤人員相關(guān)信息認定困難的情況，災(zāi)區(qū)應(yīng)急管理部門應(yīng)按照因災(zāi)死亡失蹤人員信息“先報后核”的原則，第一時間先上報信息，后續(xù)根據(jù)認定結(jié)果進行核報，避免信息遲報漏報。災(zāi)區(qū)應(yīng)急管理部門要建立因災(zāi)死亡和失蹤人員信息比對機制，主動與公安、自然資源、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等部門溝通協(xié)調(diào)；對造成重大人員傷亡的災(zāi)害事件，及時開展信息比對和跨地區(qū)、跨部門會商。部門間數(shù)據(jù)不一致或定性存在爭議的，會同相關(guān)部門聯(lián)合開展調(diào)查并出具調(diào)查報告，向本級黨委和政府報告，同時抄報上一級應(yīng)急管理部門。4.1.2災(zāi)情續(xù)報。災(zāi)害過程結(jié)束前，各級應(yīng)急管理部門要嚴格執(zhí)行災(zāi)情24小時零報告制度（干旱災(zāi)害除外）。縣級政府應(yīng)急管理部門每日10時前匯總行政區(qū)域內(nèi)的災(zāi)情和救災(zāi)工作情況，向上一級應(yīng)急管理部門報告；市（區(qū)）應(yīng)急管理部門每日12時前匯總行政區(qū)域內(nèi)災(zāi)情信息，向省應(yīng)急管理廳報告；省應(yīng)急管理廳每日14時前匯總?cè)?zāi)情信息，向省委、省政府和應(yīng)急管理部報告；災(zāi)情發(fā)生重大變化時，要隨時報告。4.1.3災(zāi)情核報。災(zāi)情穩(wěn)定后，縣級政府應(yīng)急管理部門應(yīng)在7日內(nèi)核定災(zāi)情，并向上一級應(yīng)急管理部門報告；市（區(qū)）應(yīng)急管理部門在接到報告后，應(yīng)在2日內(nèi)審核、匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)，并向省應(yīng)急管理廳報告；省應(yīng)急管理廳在接到報告后，應(yīng)在2日內(nèi)審核、匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)，并向應(yīng)急管理部報告。重大災(zāi)害核報信息及時報告省委、省政府，并向相關(guān)部門通報。4.1.4對干旱災(zāi)害，各級應(yīng)急管理部門應(yīng)在旱情初顯、群眾生產(chǎn)生活受到一定影響時，初報災(zāi)情；在旱情發(fā)展過程中，每10日至少續(xù)報一次災(zāi)情，直至災(zāi)情解除；災(zāi)情解除后及時核報。4.1.5縣級以上政府要建立健全災(zāi)情會商評估制度，各級減災(zāi)委或應(yīng)急管理部門要定期或不定期組織相關(guān)部門開展災(zāi)情會商，全面客觀評估、核定自然災(zāi)害過程、年度災(zāi)情數(shù)據(jù)，通報災(zāi)情信息，確保各部門災(zāi)情數(shù)據(jù)口徑一致。4.2災(zāi)情信息發(fā)布災(zāi)情信息發(fā)布堅持實事求是、及時準確、公開透明的原則。發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。災(zāi)區(qū)政府要主動通過廣播電視、重點新聞網(wǎng)站或政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、客戶端等發(fā)布信息。各級廣播電視行政管理部門等相關(guān)單位應(yīng)配合應(yīng)急管理等部門做好預(yù)警、災(zāi)情等應(yīng)急信息發(fā)布工作。災(zāi)情穩(wěn)定前，縣級以上減災(zāi)委或應(yīng)急管理部門應(yīng)當及時向社會滾動發(fā)布自然災(zāi)害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失以及自然災(zāi)害救助工作動態(tài)、成效、下一步安排等情況；災(zāi)情穩(wěn)定后，應(yīng)當及時會商評估、核定，并按有關(guān)規(guī)定發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。關(guān)于災(zāi)情核定和發(fā)布工作，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。5.省級應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)自然災(zāi)害的危害程度、災(zāi)害救助工作需要等因素，省級自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)分為一級、二級、三級、四級。一級響應(yīng)級別最高。以下分級標準關(guān)于數(shù)量的表述，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。災(zāi)害損失達不到省級自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案四級響應(yīng)條件的，由市（區(qū)）、縣（市、區(qū)）減災(zāi)委協(xié)調(diào)組織開展各項救災(zāi)工作，省減災(zāi)委相關(guān)成員單位給予指導。5.1一級響應(yīng)5.1.1啟動條件省行政區(qū)域內(nèi)一次災(zāi)害過程出現(xiàn)或經(jīng)會商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的：（1）死亡和失蹤50人以上；（2）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助30萬人以上；（3）倒塌和嚴重損壞房屋10萬間或3萬戶以上；（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助達到150萬人以上。5.1.2啟動程序災(zāi)害發(fā)生后，省減災(zāi)辦經(jīng)分析評估，認定災(zāi)情達到啟動條件，向省減災(zāi)委提出啟動一級響應(yīng)的建議；省減災(zāi)委主任決定啟動一級響應(yīng)，并向省委、省政府報告。必要時，省委、省政府直接決定啟動一級響應(yīng)。5.1.3響應(yīng)措施省減災(zāi)委主任或省委、省政府指定的負責同志組織、領(lǐng)導、協(xié)調(diào)省級層面自然災(zāi)害救助工作，指導支持災(zāi)區(qū)自然災(zāi)害救助工作。省減災(zāi)委及其成員單位采取以下措施：（1）召開會商會，省減災(zāi)委成員單位、有關(guān)專家及受災(zāi)市（區(qū)）參加，對減災(zāi)救災(zāi)重大事項作出決定，有關(guān)情況及時向省委、省政府報告。（2）省減災(zāi)委主任或省委、省政府指定的負責同志率工作組趕赴災(zāi)區(qū)，指導抗災(zāi)救災(zāi)工作。省應(yīng)急管理廳主要負責同志根據(jù)災(zāi)情發(fā)展和省委、省政府領(lǐng)導同志指示批示，率有關(guān)部門（或派出負責同志帶隊）組成的先期工作組赴災(zāi)區(qū)指導自然災(zāi)害救助工作。（3）匯總統(tǒng)計災(zāi)情。省減災(zāi)辦及時掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息，組織災(zāi)情會商，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，及時發(fā)布災(zāi)區(qū)需求。省減災(zāi)委成員單位做好災(zāi)情、災(zāi)區(qū)需求及救災(zāi)工作動態(tài)等信息共享，每日向省減災(zāi)辦報告有關(guān)情況。必要時，省減災(zāi)委組織專家進行實時災(zāi)情、災(zāi)情發(fā)展趨勢以及災(zāi)區(qū)需求評估。（4）下?lián)芫葹?zāi)款物。省財政廳會同省應(yīng)急管理廳根據(jù)初步判斷的災(zāi)情及時預(yù)撥省級自然災(zāi)害救災(zāi)資金，支持做好自然災(zāi)害救助工作。省應(yīng)急管理廳會同省糧食和儲備局緊急調(diào)撥生活類救災(zāi)物資，指導、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實和救災(zāi)款物發(fā)放。交通運輸、鐵路、民航等部門和單位做好運力保障等工作。省財政廳、省應(yīng)急管理廳及時向財政部、應(yīng)急管理部申請中央救災(zāi)資金。（5）投入救災(zāi)力量。省消防救援總隊迅速調(diào)派國家綜合性消防救援隊伍、政府專職消防隊、企業(yè)專職消防隊等專業(yè)救援隊伍投入救災(zāi)工作，做好現(xiàn)場應(yīng)急救援，協(xié)助開展受災(zāi)人員轉(zhuǎn)移安置等工作。省公安廳加強災(zāi)區(qū)社會治安和道路交通應(yīng)急管理。軍隊有關(guān)部門根據(jù)省級有關(guān)部門和災(zāi)區(qū)政府請求，組織協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊、民兵參加救災(zāi)，必要時協(xié)助地方政府運送、發(fā)放救災(zāi)物資等。（6）聚力服務(wù)保障。根據(jù)部門職責和救災(zāi)工作部署，省應(yīng)急管理廳會同有關(guān)部門指導災(zāi)區(qū)統(tǒng)籌安置受災(zāi)群眾，加強集中安置點管理服務(wù)，保障受災(zāi)群眾基本生活。省委社會工作部統(tǒng)籌指導有關(guān)部門和單位，協(xié)調(diào)組織志愿服務(wù)力量參與災(zāi)害救助工作。省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省糧食和儲備局保障市場供應(yīng)，防止價格大幅波動。省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局組織做好應(yīng)急通信保障工作。省應(yīng)急管理廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳組織協(xié)調(diào)救災(zāi)裝備、防護和消殺用品、醫(yī)藥等生產(chǎn)供應(yīng)工作。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳指導災(zāi)后房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的安全應(yīng)急評估等工作。省水利廳指導災(zāi)區(qū)水利工程修復(fù)、水利行業(yè)供水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急供水工作。省衛(wèi)生健康委及時組織醫(yī)療衛(wèi)生隊伍赴災(zāi)區(qū)開展醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。省科技廳提供科技方面的綜合咨詢建議，協(xié)調(diào)適用于災(zāi)區(qū)救災(zāi)的科技成果支持救災(zāi)工作。省自然資源廳提供災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)支撐和災(zāi)后恢復(fù)重建服務(wù)保障工作。陜西測繪地理信息局準備災(zāi)區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，組織災(zāi)區(qū)現(xiàn)場影像獲取等應(yīng)急測繪，開展災(zāi)情監(jiān)測和空間分析，提供應(yīng)急測繪保障服務(wù)。省生態(tài)環(huán)境廳及時監(jiān)測因災(zāi)害導致的生態(tài)環(huán)境破壞、污染、變化等情況，開展災(zāi)區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查評估。（7）開展救災(zāi)捐贈。省應(yīng)急管理廳會同省民政廳向社會發(fā)布救災(zāi)捐贈公告，統(tǒng)一接收、管理、分配救災(zāi)捐贈款物；指導社會組織加強捐贈款物管理、分配和使用。省紅十字會、省慈善協(xié)會及公益性社會組織依法依規(guī)開展救災(zāi)募捐等相關(guān)工作。（8）省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦等組織做好新聞宣傳和輿論引導等工作。（9）災(zāi)情穩(wěn)定后，根據(jù)省委、省政府和應(yīng)急管理部關(guān)于災(zāi)害評估工作的有關(guān)部署，組織開展災(zāi)害損失綜合評估工作。省減災(zāi)辦按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。（10）省減災(zāi)委其他成員單位按照職責分工，做好有關(guān)工作。（11）省減災(zāi)辦及時匯總各部門開展災(zāi)害救助等工作情況并按程序向省委、省政府報告。5.2二級響應(yīng)5.2.1啟動條件省行政區(qū)域內(nèi)一次災(zāi)害過程出現(xiàn)或會商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的：（1）死亡和失蹤30人以上、50人以下；（2）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助10萬人以上、30萬人以下；（3）倒塌和嚴重損壞房屋1萬間或3000戶以上、10萬間或3萬戶以下；（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助達到100萬人以上、150萬人以下。5.2.2啟動程序災(zāi)害發(fā)生后，省減災(zāi)辦經(jīng)分析評估，認定災(zāi)情達到啟動條件，向省減災(zāi)委提出啟動二級響應(yīng)的建議；省減災(zāi)委副主任（省應(yīng)急管理廳主要負責同志）決定啟動二級響應(yīng)，并向省減災(zāi)委主任報告。5.2.3響應(yīng)措施省減災(zāi)委副主任（省應(yīng)急管理廳主要負責同志）組織協(xié)調(diào)省級層面自然災(zāi)害救助工作，指導支持災(zāi)區(qū)自然災(zāi)害救助工作。省減災(zāi)委及其成員單位采取以下措施：（1）省減災(zāi)委副主任（省應(yīng)急管理廳主要負責同志）主持召開會商會，省減災(zāi)委成員單位、有關(guān)專家及受災(zāi)市（區(qū)）參加，分析災(zāi)區(qū)形勢，研究落實救災(zāi)支持政策和措施，重要情況及時向省委、省政府報告。（2）省應(yīng)急管理廳主要負責同志根據(jù)災(zāi)情發(fā)展和省委、省政府領(lǐng)導同志指示批示，率有關(guān)部門（或派出負責同志帶隊）組成的先期工作組赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情，指導地方開展救災(zāi)工作。（3）省減災(zāi)辦及時掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息，組織災(zāi)情會商，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，及時發(fā)布災(zāi)區(qū)需求。省減災(zāi)委各成員單位做好災(zāi)情、災(zāi)區(qū)需求及救災(zāi)工作動態(tài)等信息共享，定時向省減災(zāi)辦報告有關(guān)情況。必要時，組織專家進行實時災(zāi)情、災(zāi)情發(fā)展趨勢以及災(zāi)區(qū)需求評估。（4）省財政廳會同省應(yīng)急管理廳根據(jù)初步判斷的災(zāi)情及時預(yù)撥省級自然災(zāi)害救災(zāi)資金，支持做好自然災(zāi)害救助工作。省應(yīng)急管理廳會同省糧食和儲備局向災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥生活類救災(zāi)物資，指導、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實和救災(zāi)款物發(fā)放。交通運輸、鐵路、民航等部門和單位做好運力保障等工作。省財政廳、省應(yīng)急管理廳及時向財政部、應(yīng)急管理部申請中央救災(zāi)資金。（5）省消防救援總隊迅速調(diào)派國家綜合性消防救援隊伍、政府專職消防隊、企業(yè)專職消防隊等專業(yè)救援隊伍投入救災(zāi)工作，做好現(xiàn)場應(yīng)急救援，協(xié)助開展受災(zāi)人員轉(zhuǎn)移安置等工作。省公安廳加強災(zāi)區(qū)社會治安和道路交通應(yīng)急管理。軍隊有關(guān)部門根據(jù)省級有關(guān)部門和災(zāi)區(qū)政府請求，組織協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊、民兵參加救災(zāi)，必要時協(xié)助地方政府運送、發(fā)放救災(zāi)物資等。（6）省衛(wèi)生健康委根據(jù)需要，及時組織醫(yī)療衛(wèi)生隊伍赴災(zāi)區(qū)開展醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。省自然資源廳提供災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)支撐和災(zāi)后恢復(fù)重建服務(wù)保障工作。陜西測繪地理信息局準備災(zāi)區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，組織災(zāi)區(qū)現(xiàn)場影像獲取等應(yīng)急測繪，開展災(zāi)情監(jiān)測和空間分析，提供應(yīng)急測繪保障服務(wù)。（7）省應(yīng)急管理廳會同省民政廳組織開展救災(zāi)捐贈活動，統(tǒng)一接收、管理、分配救災(zāi)捐贈款物。省委社會工作部統(tǒng)籌指導有關(guān)部門和單位，協(xié)調(diào)組織志愿服務(wù)力量參與災(zāi)害救助工作。省紅十字會、省慈善協(xié)會及公益性社會組織依法依規(guī)開展救災(zāi)募捐活動。（8）省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦等組織做好新聞宣傳和輿論引導等工作。（9）災(zāi)情穩(wěn)定后，受災(zāi)市（區(qū)）政府組織開展災(zāi)害損失評估工作，及時將評估結(jié)果報送省減災(zāi)委。省減災(zāi)辦組織核定并按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。（10）省減災(zāi)委其他成員單位按照職責分工，做好有關(guān)工作。（11）省減災(zāi)辦及時匯總各部門開展災(zāi)害救助等工作情況并上報。5.3三級響應(yīng)5.3.1啟動條件省行政區(qū)域內(nèi)一次災(zāi)害過程出現(xiàn)或會商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的：（1）死亡和失蹤20人以上、30人以下；（2）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助8萬人以上、10萬人以下；（3）倒塌和嚴重損壞房屋8000間或2500戶以上、1萬間或3000戶以下；（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助達到60萬人以上、100萬人以下。5.3.2啟動程序災(zāi)害發(fā)生后，省減災(zāi)辦經(jīng)分析評估，認定災(zāi)情達到啟動條件，向省減災(zāi)委提出啟動三級響應(yīng)的建議；省減災(zāi)委副主任（省應(yīng)急管理廳主要負責同志）決定啟動三級響應(yīng)，并向省減災(zāi)委主任報告。5.3.3響應(yīng)措施省減災(zāi)委副主任（省應(yīng)急管理廳主要負責同志）或委托省減災(zāi)辦主任（省應(yīng)急管理廳分管負責同志）組織協(xié)調(diào)省級層面自然災(zāi)害救助工作，指導支持災(zāi)區(qū)自然災(zāi)害救助工作。省減災(zāi)委及其成員單位采取以下措施：（1）省減災(zāi)辦及時組織有關(guān)部門和單位召開會商會，分析災(zāi)區(qū)形勢，研究落實救災(zāi)支持政策和措施，有關(guān)情況及時報告并通報有關(guān)成員單位。（2）派出省應(yīng)急管理廳負責同志帶隊、有關(guān)部門參加的聯(lián)合工作組赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情，協(xié)助指導災(zāi)區(qū)開展救災(zāi)工作。（3）及時貫徹落實國家和省委、省政府關(guān)于救災(zāi)工作的指示，向省委、省政府、應(yīng)急管理部及各有關(guān)部門報送災(zāi)情和救災(zāi)工作進展情況。省減災(zāi)辦及時掌握并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息。（4）省財政廳會同省應(yīng)急管理廳根據(jù)初步判斷的災(zāi)情及時預(yù)撥省級自然災(zāi)害救災(zāi)資金，支持做好自然災(zāi)害救助工作。省應(yīng)急管理廳會同省糧食和儲備局向災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥生活類救災(zāi)物資，指導、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實和救災(zāi)款物發(fā)放。交通運輸、鐵路、民航等部門和單位做好運力保障等工作。省財政廳、省應(yīng)急管理廳及時向財政部、應(yīng)急管理部申請中央救災(zāi)資金。（5）省消防救援總隊迅速調(diào)派國家綜合性消防救援隊伍、政府專職消防隊、企業(yè)專職消防隊等專業(yè)救援隊伍投入救災(zāi)工作，做好現(xiàn)場應(yīng)急救援，協(xié)助開展受災(zāi)人員轉(zhuǎn)移安置等工作。軍隊有關(guān)部門根據(jù)省級有關(guān)部門和災(zāi)區(qū)政府請求，組織協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊、民兵參加救災(zāi)，必要時協(xié)助地方政府運送、發(fā)放救災(zāi)物資等。（6）省衛(wèi)生健康委根據(jù)需求，及時組織醫(yī)療衛(wèi)生隊伍赴災(zāi)區(qū)開展醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等工作。（7）省委社會工作部統(tǒng)籌指導有關(guān)部門和單位，協(xié)調(diào)組織志愿服務(wù)力量參與災(zāi)害救助工作。受災(zāi)市、縣根據(jù)需要規(guī)范有序組織開展救災(zāi)捐贈活動。（8）災(zāi)情穩(wěn)定后，省應(yīng)急管理廳指導受災(zāi)市（區(qū)）評估、核定自然災(zāi)害損失情況。（9）省減災(zāi)委其他成員單位按照職責分工，做好有關(guān)工作。5.4四級響應(yīng)5.4.1啟動條件省行政區(qū)域內(nèi)一次災(zāi)害過程出現(xiàn)或會商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的：（1）死亡和失蹤10人以上、20人以下；（2）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助5萬人以上、8萬人以下；（3）倒塌和嚴重損壞房屋5000間或1500戶以上、8000間或2500戶以下；（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助達到40萬人以上、60萬人以下。5.4.2啟動程序災(zāi)害發(fā)生后，省減災(zāi)辦經(jīng)分析評估，認定災(zāi)情達到啟動條件，由省減災(zāi)辦主任（省應(yīng)急管理廳分管負責同志）決定啟動四級響應(yīng)，并向省減災(zāi)委主任、副主任報告。5.4.3響應(yīng)措施省減災(zāi)辦組織協(xié)調(diào)省級層面自然災(zāi)害救助工作，指導支持災(zāi)區(qū)自然災(zāi)害救助工作。省減災(zāi)委及其成員單位采取以下措施：（1）省減災(zāi)辦視情組織有關(guān)部門和單位召開會商會，分析災(zāi)區(qū)形勢，研究落實救災(zāi)支持政策和措施。（2）省減災(zāi)辦派出工作組赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情，協(xié)助指導災(zāi)區(qū)開展救災(zāi)工作。必要時，有關(guān)部門組成聯(lián)合工作組。（3）及時向省委、省政府、應(yīng)急管理部及各有關(guān)部門報送災(zāi)情和救災(zāi)工作進展情況，貫徹落實國家和省委、省政府關(guān)于救災(zāi)工作的工作部署；及時掌握并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息。（4）省財政廳會同省應(yīng)急管理廳根據(jù)初步判斷的災(zāi)情及時預(yù)撥省級自然災(zāi)害救災(zāi)資金，支持做好自然災(zāi)害救助工作。省應(yīng)急管理廳會同省糧食和儲備局向災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥省級生活類救災(zāi)物資，指導、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實和救災(zāi)款物發(fā)放。（5）省消防救援總隊視情況調(diào)派國家綜合性消防救援隊伍、政府專職消防隊、企業(yè)專職消防隊等專業(yè)救援隊伍投入救災(zāi)工作，做好現(xiàn)場應(yīng)急救援，協(xié)助開展受災(zāi)人員轉(zhuǎn)移安置等工作。軍隊有關(guān)部門根據(jù)省級有關(guān)部門和災(zāi)區(qū)政府請求，組織協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊、民兵參加救災(zāi)，必要時協(xié)助地方政府運送、發(fā)放救災(zāi)物資等。（6）省衛(wèi)生健康委指導災(zāi)區(qū)做好醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等應(yīng)急工作。（7）省減災(zāi)委其他成員單位按照職責分工，做好有關(guān)工作。5.5啟動條件調(diào)整對災(zāi)害發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間和救助能力薄弱的革命老區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)、原深度貧困地區(qū)等特殊情況，或災(zāi)害對災(zāi)區(qū)經(jīng)濟社會造成重大影響時，啟動省級自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的標準可酌情降低。5.6響應(yīng)聯(lián)動對已啟動省級防汛抗旱、地震、地質(zhì)災(zāi)害、森林草原火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的，省減災(zāi)辦要強化災(zāi)情發(fā)展趨勢會商，必要時按照本預(yù)案規(guī)定啟動省級自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)。市級啟動三級以上自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的，應(yīng)及時向省應(yīng)急管理廳報告。啟動省級自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)后，省減災(zāi)辦、省應(yīng)急管理廳向相關(guān)市（區(qū)）通報，所涉及市（區(qū)）要立即啟動市級自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)，并加強會商研判，根據(jù)災(zāi)情發(fā)展變化及時作出調(diào)整。5.7響應(yīng)終止救災(zāi)應(yīng)急工作結(jié)束后，經(jīng)研判，由省減災(zāi)辦提出建議，按照啟動響應(yīng)的審批程序決定終止響應(yīng)。6.災(zāi)后救助6.1過渡期生活救助6.1.1災(zāi)害救助應(yīng)急工作結(jié)束后，災(zāi)區(qū)應(yīng)急管理部門及時組織將因災(zāi)房屋倒塌或嚴重損壞需恢復(fù)重建無房可住人員、因次生災(zāi)害威脅在外安置無法返家人員、因災(zāi)損失嚴重缺少生活來源人員等納入過渡期生活救助范圍。6.1.2對啟動省級自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的災(zāi)害，省減災(zāi)辦、省應(yīng)急管理廳指導災(zāi)區(qū)應(yīng)急管理部門統(tǒng)計摸排受災(zāi)群眾過渡期生活救助需求情況，明確需救助人員規(guī)模，及時建立臺賬。6.1.3根據(jù)市級財政、應(yīng)急管理部門的資金申請以及核定的需救助人員規(guī)模，省財政廳會同省應(yīng)急管理廳按相關(guān)政策規(guī)定及時撥付過渡期生活救助資金。省應(yīng)急管理廳指導做好過渡期生活救助的人員核定、資金發(fā)放等工作，督促做好受災(zāi)群眾過渡期基本生活保障工作。6.1.4省減災(zāi)辦、省應(yīng)急管理廳、省財政廳監(jiān)督檢查災(zāi)區(qū)過渡期生活救助政策和措施的落實情況，定期通報災(zāi)區(qū)救助工作情況，過渡期生活救助工作結(jié)束后組織開展績效評估。6.2倒損住房恢復(fù)重建6.2.1因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建以受災(zāi)戶自建為主，由縣級政府組織實施，并提供資金支持。縣級政府應(yīng)制定完善因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建補助資金管理有關(guān)標準規(guī)范，確保補助資金規(guī)范有序發(fā)放到受災(zāi)群眾手中。6.2.2建房資金等通過政府救助、社會互助、自行籌措、政策優(yōu)惠等多種途徑解決，并鼓勵通過鄰里幫工幫料、以工代賑等方式實施。積極發(fā)揮商業(yè)保險經(jīng)濟補償作用，持續(xù)推動居民住宅地震、農(nóng)村住房、災(zāi)害民生保險等相關(guān)保險業(yè)務(wù)發(fā)展，完善市場化籌集重建資金機制，幫助解決受災(zāi)群眾基本住房問題。6.2.3恢復(fù)重建規(guī)劃和房屋設(shè)計要尊重群眾意愿，加強自然災(zāi)害綜合風險普查成果轉(zhuǎn)化運用，因地制宜確定方案，科學選址，合理布局，充分考慮各類災(zāi)害因素，對無法避讓地質(zhì)災(zāi)害極高和高風險區(qū)的，必須采取工程防治措施，提高抗災(zāi)設(shè)防水平，確保安全。6.2.4災(zāi)情穩(wěn)定后，縣級政府應(yīng)急管理部門立即組織倒損住房核定，建立倒損住房需重建臺賬，逐級上報備案。省應(yīng)急管理廳視情組織評估組，對因災(zāi)倒損住房情況進行核實評估。6.2.5災(zāi)區(qū)各級政府根據(jù)災(zāi)情和本地實際，制定詳細的恢復(fù)重建方案，包括指導思想和基本原則、補助范圍和標準、政策支持、組織實施等。6.2.6省應(yīng)急管理廳收到受災(zāi)市（區(qū)）倒損住房恢復(fù)重建補助資金的申請后，根據(jù)災(zāi)情評估核定情況，按照中央和省級倒損住房恢復(fù)重建資金補助標準，提出資金補助建議，與省財政廳會商后下達恢復(fù)重建資金預(yù)算。6.2.7住房重建工作結(jié)束后，各級應(yīng)急管理部門應(yīng)采取實地普查、重點抽查等方式，對本地倒損住房恢復(fù)重建補助資金管理使用工作開展績效評價，并將評價結(jié)果報上一級應(yīng)急管理部門。6.2.8住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責倒損住房恢復(fù)重建的技術(shù)服務(wù)和指導，強化質(zhì)量安全管理。自然資源部門負責做好災(zāi)后重建項目地質(zhì)災(zāi)害危險性評估審查，根據(jù)評估結(jié)論指導災(zāi)區(qū)做好必要的綜合治理；做好國土空間規(guī)劃、計劃安排和土地整治，同時做好建房選址，加快用地、規(guī)劃審批，簡化審批手續(xù)。其他有關(guān)部門按照各自職責，制定優(yōu)惠政策，支持做好住房恢復(fù)重建工作。6.2.9由省委、省政府統(tǒng)一組織開展的恢復(fù)重建，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。6.3冬春救助自然災(zāi)害發(fā)生后的當年冬季、次年春季，災(zāi)區(qū)政府為生活困難的受災(zāi)人員提供基本生活救助。6.3.1災(zāi)區(qū)縣級政府應(yīng)急管理部門應(yīng)當在每年9月下旬前統(tǒng)計、評估本行政區(qū)域受災(zāi)人員當年冬季、次年春季的基本生活救助需求，組織填報《受災(zāi)人員冬春生活需救助情況統(tǒng)計表》，編制工作臺賬，制定救助方案，于10月31日前報上一級政府應(yīng)急管理部門。市（區(qū)）應(yīng)急管理部門及時核查、匯總數(shù)據(jù)，于11月5日前報省應(yīng)急管理廳。6.3.2省財政廳、省應(yīng)急管理廳11月15日前向財政部、應(yīng)急管理部報送冬春救助資金請示，并根據(jù)市（區(qū)）財政部門、應(yīng)急管理部門的資金申請，結(jié)合災(zāi)情評估核定情況，確定資金補助方案，及時撥付自然災(zāi)害救災(zāi)資金，專項用于幫助解決冬春受災(zāi)群眾吃飯、穿衣、取暖等基本生活困難。6.3.3冬春生活救助資金按照“分類救助，重點救助”的原則，全面實行社會化發(fā)放管理制度。對經(jīng)確認需政府救助的受災(zāi)困難群眾，由縣級政府應(yīng)急管理部門統(tǒng)一編制救助花名冊，采取“一卡通”發(fā)放。在核實底數(shù)的基礎(chǔ)上，實行村民評議、張榜公布，做到公開、公平、公正。6.3.4各級應(yīng)急管理部門會同有關(guān)部門組織調(diào)撥發(fā)放衣被等物資，省應(yīng)急管理廳會同省財政廳、省糧食和儲備局根據(jù)各地申請視情調(diào)撥省級救災(zāi)物資予以支持。7.保障措施7.1資金保障省財政每年合理安排省級自然災(zāi)害救災(zāi)資金預(yù)算，并視災(zāi)情情況及時調(diào)整。各級黨委和政府將災(zāi)害救助工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，按照救災(zāi)工作分級負責、救災(zāi)資金分級負擔、以屬地為主的原則，嚴格落實《應(yīng)急救援領(lǐng)域省級與市縣財政事權(quán)和支出責任劃分改革實施方案》，建立健全與自然災(zāi)害救助需求相適應(yīng)的資金、物資保障機制，加大救災(zāi)資金投入力度，將自然災(zāi)害救助資金和自然災(zāi)害救助工作經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。7.1.1省財政廳、省應(yīng)急管理廳根據(jù)災(zāi)情研判和救災(zāi)工作進展，按照及時快速、充分保障原則預(yù)撥救災(zāi)資金；災(zāi)情穩(wěn)定后，根據(jù)受災(zāi)市（區(qū)）政府或財政部門、應(yīng)急管理部門申請，對災(zāi)情和救災(zāi)資金進行核定，以滿足災(zāi)害救助工作資金需求。自然災(zāi)害救災(zāi)資金納入國庫管理，單獨核算，?？顚Ｓ?，保證資金及時撥付。7.1.2根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、財力增長、物價變動、居民生活水平實際狀況等因素，適時調(diào)整自然災(zāi)害救助政策和相關(guān)補助標準。7.2物資保障7.2.1充分利用現(xiàn)有儲備倉儲資源，合理規(guī)劃和建設(shè)各級救災(zāi)物資儲備庫，優(yōu)化救災(zāi)物資儲備庫布局，完善倉儲條件、設(shè)施和功能，形成救災(zāi)物資儲備網(wǎng)絡(luò)。市（區(qū)）政府和自然災(zāi)害多發(fā)易發(fā)地區(qū)的縣級政府應(yīng)當根據(jù)自然災(zāi)害特點、居民人口數(shù)量和分布等情況，按照布局合理、規(guī)模適度的原則，設(shè)立救災(zāi)物資儲備庫（點）。救災(zāi)物資儲備庫（點）應(yīng)該統(tǒng)籌考慮各行業(yè)應(yīng)急處置、搶險救災(zāi)等方面需要。7.2.2制定救災(zāi)物資儲備規(guī)劃，合理確定儲備品種和規(guī)模。各級政府應(yīng)參照中央應(yīng)急物資品種要求，結(jié)合本地區(qū)災(zāi)害事故特點，儲備能夠滿足本行政區(qū)域啟動二級響應(yīng)需求的救災(zāi)物資，并留有安全冗余。建立健全救災(zāi)物資采購和儲備制度，每年根據(jù)應(yīng)對重大自然災(zāi)害的要求儲備更新必要物資。按照實物儲備和能力儲備相結(jié)合的原則，建立救災(zāi)物資生產(chǎn)廠家參考名錄，建立健全應(yīng)急狀態(tài)下集中生產(chǎn)調(diào)度和緊急采購供應(yīng)機制，提升救災(zāi)物資保障的社會協(xié)同能力。7.2.3建立健全救災(zāi)物資緊急調(diào)撥和運輸制度，配備運輸車輛裝備，優(yōu)化倉儲運輸銜接，提升救災(zāi)物資前沿投送能力。充分發(fā)揮物流保通保暢工作機制作用，提高救災(zāi)物資裝卸、流轉(zhuǎn)效率。增強應(yīng)急調(diào)運水平，與市場化程度高、集散能力強的物流企業(yè)建立戰(zhàn)略合作，探索推進救災(zāi)物資集裝單元化儲運能力建設(shè)。7.2.4嚴格執(zhí)行國家救災(zāi)物資質(zhì)量技術(shù)標準、儲備庫（點）建設(shè)和管理標準。建立健全全省救災(zāi)物資儲備管理信息共享平臺，加強救災(zāi)物資保障全過程信息化管理。建立健全救災(zāi)物資應(yīng)急征用補償機制。7.3通信和信息保障7.3.1通信主管部門負責組織開展災(zāi)害事故應(yīng)急指揮通信保障。通信運營企業(yè)應(yīng)依法保障災(zāi)情傳送網(wǎng)絡(luò)暢通。自然災(zāi)害應(yīng)急信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)以公用通信網(wǎng)為基礎(chǔ)，合理組建災(zāi)情專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。7.3.2加強全省災(zāi)情信息管理系統(tǒng)建設(shè)，按照《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計調(diào)查制度》要求，第一時間采集、統(tǒng)計、報告災(zāi)情信息，確保各級政府及時準確掌握重大災(zāi)情。7.3.3充分利用現(xiàn)有資源、設(shè)備，完善災(zāi)情和數(shù)據(jù)共享平臺，健全災(zāi)情共享機制。7.4裝備和設(shè)施保障7.4.1省減災(zāi)委有關(guān)成員單位應(yīng)協(xié)調(diào)為基層配備災(zāi)害救助必需的設(shè)備和裝備，各級黨委和政府要配置完善調(diào)度指揮、會商研判、業(yè)務(wù)保障等設(shè)施設(shè)備和系統(tǒng)，為防災(zāi)重點區(qū)域和高風險鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組配備必要裝備，為災(zāi)情核查和救助工作提供必要的交通、通信等設(shè)備保障。7.4.2縣級以上黨委和政府要根據(jù)發(fā)展規(guī)劃、國土空間總體規(guī)劃等，結(jié)合居民人口數(shù)量和分布等情況，依據(jù)國家和省級相關(guān)標準和要求，統(tǒng)籌推進應(yīng)急避難場所規(guī)劃、建設(shè)和管理工作，統(tǒng)籌利用學校、公園綠地、廣場、文體場館等公共設(shè)施和場地空間建設(shè)綜合性應(yīng)急避難場所，科學合理確定應(yīng)急避難場所數(shù)量規(guī)模、等級類別、服務(wù)半徑、設(shè)施設(shè)備物資配置指標等，并設(shè)置明顯標志。自然災(zāi)害多發(fā)易發(fā)地區(qū)可規(guī)劃建設(shè)專用應(yīng)急避難場所。7.4.3災(zāi)情發(fā)生后，縣級以上黨委和政府要及時啟用各類避難場所，科學設(shè)置受災(zāi)群眾安置點，避開山洪、地質(zhì)災(zāi)害隱患點及其他危險區(qū)域，防范次生災(zāi)害。同時，要加強安置點消防安全、衛(wèi)生醫(yī)療、防疫消殺、食品安全、治安等保障，確保安置點秩序。7.5人力資源保障7.5.1深入貫徹落實我省關(guān)于加強基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)的若干措施，健全覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級的災(zāi)害信息員隊伍，加強災(zāi)害信息員業(yè)務(wù)培訓，提高自然災(zāi)害應(yīng)對處置能力。村民委員會、居民委員會和企事業(yè)單位應(yīng)設(shè)立專職或兼職災(zāi)害信息員。7.5.2加強自然災(zāi)害各類專業(yè)救援隊伍、災(zāi)害管理人員隊伍建設(shè)，設(shè)立區(qū)域性救援中心。發(fā)揮駐地解放軍、武警部隊參與搶險救災(zāi)的突擊隊作用。支持、培育、發(fā)展相關(guān)社會組織和志愿者隊伍，鼓勵和引導其在救災(zāi)工作中發(fā)揮積極作用。7.5.3加強各類專家隊伍建設(shè)，組織應(yīng)急管理、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、水利、電力、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、衛(wèi)生健康、林業(yè)、地震、氣象、測繪、紅十字會等方面專家，開展災(zāi)情會商、現(xiàn)場評估及災(zāi)害管理的業(yè)務(wù)咨詢工作。7.6社會動員保障7.6.1建立健全災(zāi)害救助協(xié)同聯(lián)動機制，引導社會力量和公眾通