固定價(jià)格合同結(jié)算審計(jì)常見問題及處理

固定價(jià)格合同結(jié)算審計(jì)常見問題及處理文章：固定價(jià)格合同結(jié)算審計(jì)中的常見問題與應(yīng)對措施背景概述固定價(jià)格，亦稱為“包死價(jià)”或“包干價(jià)”，其形式包括固定總價(jià)和固定單價(jià)。其中，固定總價(jià)合同的問題尤為突出。根據(jù)《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》及《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》等法規(guī)明確指出，若未發(fā)生工程變更，則應(yīng)按照合同價(jià)進(jìn)行結(jié)算。然而，在多個(gè)固定總價(jià)合同的結(jié)算審計(jì)過程中，由于施工圖紙不詳盡、變更簽證不規(guī)范、相關(guān)單位審查不嚴(yán)等原因，合同價(jià)款與實(shí)際核實(shí)價(jià)款存在顯著差異。不調(diào)整合同價(jià)款可能導(dǎo)致國家重大損失，而調(diào)整與否均伴隨較大審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。面對此類情況，應(yīng)如何應(yīng)對？本文將探討固定總價(jià)合同中常見的問題，并提出個(gè)人初步看法。問題一：施工圖設(shè)計(jì)深度不足導(dǎo)致價(jià)款偏差。在編制預(yù)算時(shí)，由于缺乏詳細(xì)的施工圖或招標(biāo)圖紙（初步設(shè)計(jì)圖紙）與施工圖紙不一致，以及編制人員水平參差不齊等原因，實(shí)際工程量與合同工程量之間可能出現(xiàn)差異，進(jìn)而導(dǎo)致價(jià)款偏差。在對一個(gè)運(yùn)動(dòng)場項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)時(shí)，因施工圖設(shè)計(jì)深度不足，合同工程量僅為估算，經(jīng)審計(jì)核實(shí)，合同價(jià)款被核減20余萬元。施工單位聲稱合同為固定價(jià)格，不同意調(diào)整。最終，通過與建設(shè)單位溝通，闡明利害關(guān)系，建設(shè)單位與施工單位達(dá)成一致，同意修改合同并調(diào)整合同價(jià)款。問題二：相關(guān)單位審查不嚴(yán)導(dǎo)致多計(jì)工程價(jià)款。在對一個(gè)進(jìn)廠道路工程進(jìn)行審計(jì)時(shí)，合同規(guī)定為總價(jià)包干，但建設(shè)單位未嚴(yán)格審查，施工單位在無任何設(shè)計(jì)變更的情況下，按固定單價(jià)合同結(jié)算，導(dǎo)致多計(jì)工程價(jià)款7萬多元。在另一電網(wǎng)工程中，由于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的疏忽，中標(biāo)價(jià)中包含了工程勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、設(shè)計(jì)文件評審費(fèi)、基本預(yù)備費(fèi)等，違反了相關(guān)規(guī)定。后經(jīng)三方協(xié)商，同意調(diào)整合同價(jià)款。問題三：現(xiàn)場簽證不規(guī)范導(dǎo)致合同價(jià)款不實(shí)。部分監(jiān)理人員和現(xiàn)場代表的不作為，使得施工單位在變更簽證時(shí)，故意遺漏或少扣減合同內(nèi)工程量，故意遺漏變更取消的工序和項(xiàng)目資料，故意拖延簽證時(shí)間等，導(dǎo)致合同固定部分價(jià)款不實(shí)。這要求審計(jì)人員具備更高的專業(yè)能力，仔細(xì)審閱并熟悉內(nèi)業(yè)資料，將審閱中產(chǎn)生的疑問帶到工程現(xiàn)場尋求解答，對合同項(xiàng)目和變更項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場逐項(xiàng)核對，審查現(xiàn)場實(shí)物與賬目是否一致，以此為突破口，調(diào)整價(jià)款。問題四：施工單位混淆固定價(jià)格合同概念影響工程價(jià)款。在簽訂施工合同時(shí)，施工單位常常在固定總價(jià)合同和固定單價(jià)合同之間玩弄文字游戲，誤導(dǎo)建設(shè)單位，結(jié)算時(shí)選擇對自己有利的結(jié)算方式。在對一個(gè)市政道路進(jìn)行審計(jì)時(shí)，招標(biāo)文件明確承包方式為固定總價(jià)承包，但在合同專用條款中，合同價(jià)款被定義為固定價(jià)格合同，同時(shí)又規(guī)定“現(xiàn)場實(shí)際工程量與圖紙不符的，按照招標(biāo)文件確定的定額，下浮5%進(jìn)行增減”（應(yīng)視為據(jù)實(shí)結(jié)算），從專用條款看，可理解為固定單價(jià)合同。審計(jì)結(jié)果調(diào)減合同價(jià)款60余萬元，施工