《幼兒園管理條例》解析

學前教育政策與法規(guī)XXXXXX專業(yè)XXX班授課對象授課教師四、幼兒園管理條例案例有一個鞋廠老板黃某，因偷稅漏稅被法院判罰：有期徒刑1年6個月+罰金5萬。刑滿釋放后，黃某鞋廠生意衰敗。一次，鎮(zhèn)中心幼兒園因為在裝修臨時借用幾天他的廠房當教室，黃某看到老師每天只是帶著孩子玩玩，覺得辦幼兒園真是再簡單不過了，心想何不把廠房改造一下辦個幼兒園呢？《幼兒園管理條例》概述Part11.1《幼兒園管理條例》產生背景辦園主體多元化收托形式多樣化幼兒園和入園幼兒數(shù)量增長（一）改革開放后，幼教事業(yè)逐步發(fā)展(二)幼教事業(yè)發(fā)展中存在種種問題私自辦園辦學條件不達標亂收費重教不重保/重保不重教體罰/變相體罰幼兒。。。。。1.2《幼兒園管理條例》的意義

《條例》是國務院批準頒發(fā)的第一個幼兒教育法規(guī)，是我國舉辦、管理和評估幼兒園的基本依據(jù)，《條例》的發(fā)布使幼兒園的任務、舉辦條件和審批程序、保教工作、行政事務、獎勵和處罰等方面都有法可依、有章可循，推動了我國幼教事業(yè)的健康發(fā)展、促進了中國幼兒教育的法治化進程。

“為了加強幼兒園的管理,促進幼兒教育事業(yè)的發(fā)展,制定本條例?！薄队變簣@管理條例》第1條1989年頒發(fā)《幼兒園管理條例》，1990年2月1日起施行。1.3《幼兒園管理條例》的基本結構《幼兒園管理條例》基本結構六章，三十二條1、總則(1-6條)2、舉辦幼兒園基本條件和審批程序(7-12條)3、幼兒園的保育和教育工作(13-21條)4、幼兒園的行政事務(22-25條)5、獎勵和處罰(26-29條)6、附則（30-32條)《幼兒園管理條例》主要內容Part22.1總則（1-6條）

闡明了制定《條例》的目的和適用對象，并對幼兒園的保育和教育的任務、幼兒園的管理原則、幼兒教育事業(yè)發(fā)展的方針、幼兒園的管理體制等進行了規(guī)定。

“幼兒園的保育和教育工作應當促進幼兒在體、智、德、美諸方面和諧發(fā)展?！薄队變簣@管理條例》第3條

“幼兒園的管理實行地方負責、分級管理和各有關部門分工負責的原則?！薄队變簣@管理條例》第6條幼兒園的行政管理原則

國家教育委員會主管全國的幼兒園管理工作；地方各級人民政府的教育行政部門，主管本行政轄區(qū)內的幼兒園管理工作。地方負責分級管理分工負責同一級政府內，各部門如教育、計劃、財政、人事等部門，根據(jù)不同的職責分工對教育事業(yè)發(fā)展負有不同的責任。2.2舉辦幼兒園的基本條件和審批程序（7-12條)01

主體資格02

實體要件03

程序要件誰可以舉辦幼兒園？章程、人、物、財?shù)怯涀灾贫?.3幼兒園的保育和教育工作（13-21條)1.貫徹保教結合原則

“幼兒園應當貫徹保育與教育相結合的原則，創(chuàng)設與幼兒的教育和發(fā)展相適應的和諧環(huán)境，引導幼兒個性的健康發(fā)展。幼兒園應當保障幼兒的身體健康，培養(yǎng)幼兒的良好生活、衛(wèi)生習慣；促進幼兒的智力發(fā)展；培養(yǎng)幼兒熱愛祖國的情感以及良好的品德行為?！薄队變簣@管理條例》第13條為何一些幼兒園取消戶外活動？保育工作“說起來重要，做起來次要”現(xiàn)象屢見不鮮2.3幼兒園的保育和教育工作（13-21條)2.幼兒園的招生、編班

“幼兒園的招生、編班應當符合教育行政部門的規(guī)定。”《幼兒園管理條例》第14條3.游戲是幼兒園的基本活動形式

“幼兒園應當以游戲為基本活動形式。幼兒園可以根據(jù)本園的實際，安排和選擇教育內容與方法，但不得進行違背幼兒教育規(guī)律，有損于幼兒身心健康的活動。?！薄队變簣@管理條例》第16條2.3幼兒園的保育和教育工作（13-21條)4.嚴禁體罰和變相體罰幼兒《條例》第17條《義務教育法》、《未成年人保護法》、《教師法》均有明確規(guī)定。

幼兒教師必須樹立正確的教師觀、教育觀和兒童觀，把兒童作為一個具有獨立人格尊嚴的個體來看待。案例：幼兒園某教師用膠布封住“吵鬧個不?！钡暮⒆幼彀?/p>

2.3幼兒園的保育和教育工作（13-21條)5.建立安全衛(wèi)生保健制度《托兒所幼兒園衛(wèi)生保健工作規(guī)范》衛(wèi)生部、教育部令第76號2.4幼兒園的行政事務（22-25條)外：教育行政部門職責

“各級教育行政部門應當負責監(jiān)督、評估和指導幼兒園的保育、教育工作，組織培訓幼兒園的師資，審定、考核幼兒園教師的資格，并協(xié)助衛(wèi)生行政部門檢查和指導幼兒園的衛(wèi)生保健工作，會同建設行政部門制定幼兒園園舍、設施的標準?！薄队變簣@管理條例》第22條案例非法幼兒園被查封

2019年9月，位于許村鎮(zhèn)前進村的前進路上的一家非法幼兒園被有關部門當場查封！這家非法幼兒園外面掛的牌子是海寧市樂典托兒所，托兒所在當時是合法開班的，但隨著規(guī)模的擴大，現(xiàn)在實際上是一家四層的幼兒園。這家辦學機構面積大約200平方米，按照之前開班規(guī)定，只能招0到3歲的小朋友。但是它招收了幼兒園年齡段的孩子。接到群眾舉報，8月30日，住建、教育、消防、綜合執(zhí)法等部門聯(lián)合執(zhí)法，到這家幼兒園現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，幼兒園屬于無證無照，無辦學資質；且辦學所在的樓是違章建筑，消防上不達標2.4幼兒園的行政事務（22-25條)內：園長負責制

“幼兒園園長負責幼兒園的工作。幼兒園園長由舉辦幼兒園的單位或個人聘任，并向幼兒園的登記注冊機關備案。幼兒園的教師、醫(yī)師、保健員、保育員和其他工作人員，由幼兒園園長聘任，也可由舉辦幼兒園的單位或個人聘任?！薄队變簣@管理條例》第22條

幼兒園園長有決策指揮權、用人權、獎懲權、用財權。案例幼兒園發(fā)不出工資，園長帶幼師臨時轉行賣燒烤

受疫情影響，全國各地還有諸多幼兒園尚未確定開學時間。山東濟南某民辦幼兒園園長為了給老師們發(fā)5月份的工資，決定臨時轉行賣燒烤園長：“”幼兒園有場地，又有餐飲服務許可證，工作人員又有健康證等，桌椅板凳更是不缺，就可以利用幼兒園的場地賣燒烤來增加一些收入”2.5獎勵和處罰（26-29條)獎勵改善幼兒園的辦園條件成績顯著的；保育、教育工作成績顯著的；幼兒園管理工作成績顯著的。《幼兒園管理條例》第26條2.5獎勵和處罰（26-29條)處罰未經登記注冊，擅自招收幼兒的；園舍、設施不符合國家衛(wèi)生標準、安全標準，妨害幼兒身體健康或者威脅幼兒生命安全的教育內容和方法違背幼兒教育規(guī)律，損害幼兒身心健康的?！队變簣@管理條例》第27條限期整頓、停止招生、停止辦園幼兒園如具有以下情形之一：2.5獎勵和處罰（26-29條)處罰/處分《幼兒園管理條例》第28條體罰或變相體罰幼兒的；使用有毒、有害物質制作教具、玩具的；克扣、挪用幼兒園經費的；侵占、破壞幼兒園園舍、設備的；干擾幼兒園正常工作秩序的；在幼兒園周圍設置有危險、有污染或者影響幼兒園采光的建設和設施的；情節(jié)嚴重：追究刑事責任單位或個人如具有以下情形之一：案例

事故出在游樂場，園方失職難免責幼兒園組織小朋友到游樂場秋游，在乘坐游園小火車時，欣帆小朋友突然從座位，上站了起來。興高采烈地去摸軌道邊的樹葉。結果小火車轉彎時,欣帆-下子就摔倒了,扭傷了頸椎,身上多處擦傷、挫傷，當場大哭起來。這起幼兒傷害事故中，游樂場的管理不善，工作人員執(zhí)行安全檢查時的疏忽是造成幼兒受傷的直接原因，應負主要責任。幼兒教師在幼兒坐小火車之前沒有提醒幼兒要扣緊安全帶以及火