項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系：醫(yī)療衛(wèi)生類基建改造與提升項(xiàng)目

04E.醫(yī)療衛(wèi)生類基建改造與提升項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)框架,,,,,,,

序號(hào),"一級(jí)

指標(biāo)","二級(jí)

指標(biāo)","三級(jí)

指標(biāo)",分值,指標(biāo)解釋,指標(biāo)說明,備注

1,"投入

（20分）","項(xiàng)目立項(xiàng)

（10分）",項(xiàng)目申報(bào)規(guī)范性,根據(jù)需要增減指標(biāo)并賦分值,通過對(duì)項(xiàng)目的申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)價(jià)，判斷項(xiàng)目的申請(qǐng)、設(shè)立、審批過程是否符合相關(guān)要求，用以反映和考核項(xiàng)目立項(xiàng)、申報(bào)和審批的規(guī)范情況。,"評(píng)價(jià)要點(diǎn)：

①申報(bào)項(xiàng)目是否符合當(dāng)?shù)刂贫ǖ尼t(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求；

②項(xiàng)目是否按照規(guī)定的程序申報(bào)，提交的文件、材料是否符合相關(guān)要求；

③項(xiàng)目是否經(jīng)過政府有關(guān)部門批準(zhǔn)立項(xiàng)或備案；

④事前是否已經(jīng)過可行性研究、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、集體決策等程序；

⑤項(xiàng)目建設(shè)用地手續(xù)是否齊全；

⑥是否有環(huán)評(píng)審批手續(xù)；

⑦項(xiàng)目是否符合專項(xiàng)資金支持的方向。",依據(jù)項(xiàng)目申報(bào)指南（或通知）和管理辦法的要求對(duì)照評(píng)價(jià)。

2,,,績(jī)效目標(biāo)合理性,,通過對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施方案或項(xiàng)目申報(bào)書（標(biāo)準(zhǔn)文本）進(jìn)行審查，判斷項(xiàng)目所設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)是否依據(jù)充分，是否符合客觀實(shí)際，用以反映和考核項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)與項(xiàng)目實(shí)施的相符情況。,"評(píng)價(jià)要點(diǎn)：

①項(xiàng)目是否制定了實(shí)施方案或編制項(xiàng)目申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)文本，是否設(shè)置了績(jī)效目標(biāo)；

②項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)是否符合相關(guān)法律法規(guī)，以及當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)等規(guī)劃的要求；

③項(xiàng)目預(yù)期產(chǎn)出效益和效果是否符合當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生基本需求。",

3,,,績(jī)效指標(biāo)明確性,,依據(jù)績(jī)效目標(biāo)設(shè)定的績(jī)效指標(biāo)是否清晰、細(xì)化、可衡量等，用以反映和考核項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)的細(xì)化、量化情況。,"評(píng)價(jià)要點(diǎn)：

①是否將項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)細(xì)化分解為具體的績(jī)效指標(biāo)；

②是否通過清晰、可衡量的指標(biāo)值予以體現(xiàn)；

③是否與項(xiàng)目年度任務(wù)數(shù)或計(jì)劃數(shù)相對(duì)應(yīng)；

④是否與預(yù)算確定的項(xiàng)目投資額或資金量相匹配。",

4,,"資金落實(shí)

（10分）",資金到位率,根據(jù)需要增減指標(biāo)并賦分值,實(shí)際到位資金與計(jì)劃投入資金的比率，用以反映和考核資金落實(shí)情況對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的總體保障程度。,"資金到位率=（實(shí)際到位資金/計(jì)劃投入資金）×100%；

實(shí)際到位資金：一定時(shí)期（本年度或項(xiàng)目期）內(nèi)實(shí)際落實(shí)到項(xiàng)目的資金。

計(jì)劃投入資金：一定時(shí)期（本年度或項(xiàng)目期）內(nèi)計(jì)劃投入到項(xiàng)目的資金。如項(xiàng)目已完工，且辦理了決算的，計(jì)劃投入資金等于項(xiàng)目實(shí)際總投資；如項(xiàng)目已完工，未辦理了決算的，計(jì)劃投入資金等于已支付資金加未結(jié)算的合同價(jià)；未開工項(xiàng)目計(jì)劃投入資金等于批復(fù)的總投資。",

5,,,專項(xiàng)資金到位及時(shí)率,,及時(shí)到位資金與應(yīng)到位資金的比率，用以反映和考核財(cái)政或項(xiàng)目主管部門對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金落實(shí)的及時(shí)性程度。,"專項(xiàng)資金到位及時(shí)率=（實(shí)際已及時(shí)到位專項(xiàng)資金/應(yīng)到位專項(xiàng)資金）×100%。

實(shí)際已及時(shí)到位專項(xiàng)資金：截至評(píng)價(jià)日，實(shí)際按規(guī)定時(shí)限落實(shí)到項(xiàng)目的專項(xiàng)資金。

應(yīng)到位專項(xiàng)資金：按照合同或項(xiàng)目進(jìn)度要求截至規(guī)定時(shí)點(diǎn)應(yīng)落實(shí)到項(xiàng)目的專項(xiàng)資金。",

6,"過程

（30分）","項(xiàng)目管理

（15分）",業(yè)務(wù)制度建設(shè)及執(zhí)行有效性,根據(jù)需要增減指標(biāo)并賦分值,項(xiàng)目縣或項(xiàng)目單位為加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過程管理，是否建立健全了項(xiàng)目管理辦法或相關(guān)制度，并得到有效執(zhí)行，用以反映和考核項(xiàng)目實(shí)施管理制度建設(shè)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程管理的要求。,"評(píng)價(jià)要點(diǎn)：

①是否已制定或具有相應(yīng)的業(yè)務(wù)管理制度；

②項(xiàng)目管理制度是否合法、合規(guī)、完整；

③項(xiàng)目管理制度是否得到了有效執(zhí)行。",

7,,,技術(shù)規(guī)范要求,,項(xiàng)目單位為保正項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量、控制投資支出，是否經(jīng)有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)質(zhì)量和技術(shù)要求是否滿足相關(guān)技術(shù)規(guī)范，用以反映和考核項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理的要求。,"評(píng)價(jià)要點(diǎn)：

①是否經(jīng)過正規(guī)單位設(shè)計(jì)，并出具完整的施工圖紙；

②設(shè)計(jì)單位是否有資質(zhì)，資質(zhì)等級(jí)是否符合相關(guān)要求；

③項(xiàng)目是否嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省、市等有關(guān)建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

④項(xiàng)目設(shè)計(jì)的深度和精度是否達(dá)到要求。",依據(jù)項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，對(duì)照進(jìn)行評(píng)價(jià)。

8,,,項(xiàng)目建設(shè)“四制”執(zhí)行情況,,項(xiàng)目建設(shè)是否嚴(yán)格執(zhí)行了項(xiàng)目“四制”管理，用以反映和考核項(xiàng)目建設(shè)管理的規(guī)范性。,"評(píng)價(jià)要點(diǎn)：

①是否執(zhí)行了項(xiàng)目建設(shè)法人制；

②是否執(zhí)行了項(xiàng)目招投標(biāo)制；

③是否執(zhí)行了建設(shè)監(jiān)理制；

④是否執(zhí)行了合同制。",

9,,,項(xiàng)目建設(shè)程序規(guī)范性,,通過對(duì)項(xiàng)目建設(shè)程序資料的評(píng)價(jià)，判斷項(xiàng)目建設(shè)程序是否規(guī)范，用以反映和考核項(xiàng)目建設(shè)管理的管理水平。,"評(píng)價(jià)要點(diǎn)：

①是否履行了建設(shè)程序；

②建設(shè)程序是否規(guī)范。",

10,,,政府集中采購執(zhí)行情況,,通過對(duì)項(xiàng)目采購支出材料的評(píng)價(jià)，判斷項(xiàng)目設(shè)備及其他物資采購是否嚴(yán)格執(zhí)行了政府采購制，用以反映和考核項(xiàng)目采購管理的規(guī)范性。,"評(píng)價(jià)要點(diǎn)：

①項(xiàng)目是否有符合政府集中采購的設(shè)備及其他物資采購業(yè)務(wù)；

②是否嚴(yán)格執(zhí)行了政府集中采購制。",

11,,,政府購買服務(wù)執(zhí)行情況,,通過對(duì)項(xiàng)目中介服務(wù)費(fèi)用支出的評(píng)價(jià)，判斷項(xiàng)目服務(wù)支出是否嚴(yán)格執(zhí)行了政府購買服務(wù)程序，用以反映和考核項(xiàng)目政府購買服務(wù)管理的規(guī)范性。,"評(píng)價(jià)要點(diǎn)：

①項(xiàng)目是否有政府購買服務(wù)目錄規(guī)定的項(xiàng)目；

②是否嚴(yán)格執(zhí)行了政府購買服務(wù)管理。",

12,,,竣工驗(yàn)收管理,,通過對(duì)竣工驗(yàn)收范圍、程序、時(shí)間和資料的評(píng)價(jià)，判斷項(xiàng)目驗(yàn)收的程序是否規(guī)范，驗(yàn)收范圍和時(shí)間是否符合要求，驗(yàn)收資料是否齊全，用以用以反映和考核項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理的規(guī)范性。,"評(píng)價(jià)要點(diǎn)：

①項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收程序是否符合相關(guān)規(guī)定；

②項(xiàng)目是否及時(shí)進(jìn)行了驗(yàn)收；

③項(xiàng)目驗(yàn)收資料是否完整；

④項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)論是否明確；

⑤項(xiàng)目驗(yàn)收證書簽章是否齊全。",依據(jù)項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法及相關(guān)文件規(guī)定，對(duì)照進(jìn)行評(píng)價(jià)。

13,,,"資料報(bào)送

情況",,項(xiàng)目實(shí)施單位報(bào)送的資料是否及時(shí)、齊全、真實(shí)準(zhǔn)確。,"評(píng)價(jià)要點(diǎn)：

①是否有專人負(fù)責(zé)聯(lián)系協(xié)調(diào)；

②資料準(zhǔn)備是否齊全、資料報(bào)送是否及時(shí)；

③材料是否真實(shí)準(zhǔn)確等。",

14,,"財(cái)務(wù)管理

（15分）",制度建設(shè)及執(zhí)行有效性,根據(jù)需要增減指標(biāo)并賦分值,項(xiàng)目縣或項(xiàng)目單位為加強(qiáng)項(xiàng)目資金或財(cái)務(wù)管理，是否建立健全了項(xiàng)目資金或財(cái)務(wù)管理辦法或相關(guān)制度，并得到有效執(zhí)行，用以反映和考核項(xiàng)目資金管理制度建設(shè)對(duì)項(xiàng)目支出管理的要求。,"評(píng)價(jià)要點(diǎn)：

①是否已制定或具有相應(yīng)的資金或財(cái)務(wù)管理制度；

②資金或財(cái)務(wù)管理制度是否合法、合規(guī)、完整；

③資金或財(cái)務(wù)管理制度是否得到了有效執(zhí)行。",

15,,,資金使用合規(guī)性,,項(xiàng)目資金使用是否符合專項(xiàng)資金管理辦法或相關(guān)的財(cái)務(wù)管理制度規(guī)定，用以反映和考核項(xiàng)目資金的規(guī)范運(yùn)行情況。,"評(píng)價(jià)要點(diǎn)：

①專項(xiàng)資金是否設(shè)置了專帳核算，專戶管理；

②資金支付手續(xù)是否齊全，審批流程是否規(guī)范；

③資金支付進(jìn)度是否符合合同約定，是否有拖欠工程款的現(xiàn)象；

④資金支付憑證是否合規(guī)性，是否存在大額現(xiàn)金支付、不合規(guī)票據(jù)支出等違規(guī)現(xiàn)象；

⑤資金是否存在截留、擠占、挪用、虛報(bào)套取等違反資金管理規(guī)定的現(xiàn)象。",

16,,,國(guó)庫集中支付執(zhí)行情況,,項(xiàng)目財(cái)政專項(xiàng)資金是否執(zhí)行了國(guó)庫集中支付制度，國(guó)庫集中支付程序和手續(xù)是否規(guī)范，用以反映和考核項(xiàng)目專項(xiàng)資金支出管理的規(guī)范性。,"評(píng)價(jià)要點(diǎn)：

①項(xiàng)目財(cái)政專項(xiàng)資金是否嚴(yán)格執(zhí)行了國(guó)庫集中支付管理；

②國(guó)庫集中支付程序和手續(xù)是否完備。",

17,,,財(cái)務(wù)監(jiān)控有效性,,項(xiàng)目實(shí)施單位是否為保障資金的安全、規(guī)范運(yùn)行而采取了必要的監(jiān)控措施，用以反映和考核項(xiàng)目實(shí)施單位對(duì)資金運(yùn)行的控制情況。,"評(píng)價(jià)要點(diǎn)：

①項(xiàng)目縣或項(xiàng)目單位是否制定了保障資金安全及規(guī)范資金管理的措施或辦法；

②各級(jí)政府或主管部門是否適時(shí)組織開展了資金專項(xiàng)督查；

③監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題是否都得到了及時(shí)整改。",

18,"產(chǎn)出

（25分）","項(xiàng)目產(chǎn)出

（25分）",目標(biāo)任務(wù)完成率（或?qū)嵤﹥?nèi)容完成程度）,根據(jù)需要增減指標(biāo)并賦分值,項(xiàng)目實(shí)施的實(shí)際產(chǎn)出數(shù)與計(jì)劃產(chǎn)出數(shù)的比率，用以反映和考核項(xiàng)目產(chǎn)出數(shù)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。,"實(shí)際完成率=（實(shí)際產(chǎn)出數(shù)/計(jì)劃產(chǎn)出數(shù)）×100%。

實(shí)際產(chǎn)出數(shù)：一定時(shí)期（本年度或項(xiàng)目期）內(nèi)項(xiàng)目實(shí)際產(chǎn)出的產(chǎn)品或提供的服務(wù)數(shù)量。

計(jì)劃產(chǎn)出數(shù)：項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)確定的在一定時(shí)期（本年度或項(xiàng)目期）內(nèi)計(jì)劃產(chǎn)出的產(chǎn)品或提供的服務(wù)數(shù)量。",

19,,,項(xiàng)目投資控制率,,項(xiàng)目實(shí)際投資與計(jì)劃投資的比率，與100%進(jìn)行比較存在的差異情況，用以反映和考核項(xiàng)目投資控制情況和項(xiàng)目計(jì)劃投資管理水平。,"項(xiàng)目投資偏差率=項(xiàng)目投資完成率-100%

項(xiàng)目投資完成率=項(xiàng)目實(shí)際總投資額÷計(jì)劃總投資額×100%

項(xiàng)目總投資=賬面已支出+應(yīng)付賬款（未完工的部分按合同價(jià)計(jì)列，若已經(jīng)審計(jì)則以審計(jì)結(jié)論為準(zhǔn)）",

20,,,質(zhì)量達(dá)標(biāo)情況,,項(xiàng)目完成的質(zhì)量達(dá)標(biāo)產(chǎn)出數(shù)與實(shí)際產(chǎn)出數(shù)的比率，用以反映和考核項(xiàng)目產(chǎn)出質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。,"①完工項(xiàng)目達(dá)標(biāo)以項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告上的結(jié)論為準(zhǔn)；

②

注：完工項(xiàng)目達(dá)標(biāo)以項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告上的結(jié)論為準(zhǔn)；在建項(xiàng)目質(zhì)量達(dá)標(biāo)率以分項(xiàng)或單項(xiàng)工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告結(jié)論分別計(jì)數(shù)除以項(xiàng)目的全部分項(xiàng)工程數(shù)量；未開工項(xiàng)目質(zhì)量達(dá)標(biāo)率為零。",

21,,,完成及時(shí)率,,項(xiàng)目實(shí)際提前完成時(shí)間與計(jì)劃完成時(shí)間的比率，用以反映和考核項(xiàng)目產(chǎn)出時(shí)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。,"完成及時(shí)率=[（計(jì)劃完成時(shí)間-實(shí)際完成時(shí)間）/計(jì)劃完成時(shí)間]×100%。

實(shí)際完成時(shí)間：項(xiàng)目實(shí)施單位完成該項(xiàng)目實(shí)際所耗用的時(shí)間。

計(jì)劃完成時(shí)間：按照項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃或相關(guān)規(guī)定完成該項(xiàng)目所需的時(shí)間。

注：項(xiàng)目計(jì)劃完工工期按批復(fù)的項(xiàng)目實(shí)施方案或中標(biāo)合同或立項(xiàng)批復(fù)文件中規(guī)定的時(shí)限計(jì)算。",

22,"效果

（25分）","項(xiàng)目效果

（25分）",社會(huì)效益,根據(jù)需要增減指標(biāo)并賦分值,項(xiàng)目實(shí)施對(duì)社會(huì)發(fā)展所帶來的直接或間接影響情況。,"評(píng)價(jià)要點(diǎn)：

①通過醫(yī)療衛(wèi)生方面的基建改造和提升后，是否帶動(dòng)直接或間接就業(yè)增長(zhǎng)；

②通過預(yù)算支出項(xiàng)目的實(shí)施，醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療設(shè)備水平等是否得到提高；

③通過改造與提升，是否達(dá)到項(xiàng)目設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)要求；

④通過改造與提升，醫(yī)療條件環(huán)境是否得到一定改善。",

23,,,生態(tài)環(huán)境效益,,項(xiàng)目實(shí)施對(duì)生態(tài)環(huán)境所帶來的直接或間接影響情況。,"評(píng)價(jià)要點(diǎn)：

①通過項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)周邊環(huán)境是否有影響；

②通過項(xiàng)目的實(shí)施，周邊群眾是否方便就醫(yī)；

③通過項(xiàng)目的實(shí)施，防火、安全措施是否到位；

④通過項(xiàng)目的實(shí)施，項(xiàng)目建設(shè)是否體現(xiàn)綠色節(jié)能環(huán)保理念。",

24,,,可持續(xù)影響,,通過項(xiàng)目的實(shí)施和后續(xù)運(yùn)行成效發(fā)揮，對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)發(fā)展的可持續(xù)影響情況。,"評(píng)價(jià)要點(diǎn)：

①醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目建成后，運(yùn)營(yíng)維護(hù)人員、