第17課 中國古代的戶籍制度與社會治理 導學案 高二上學期歷史統(tǒng)編版（2019）選擇性必修1國家制度與社會治理

第17課中國古代的戶籍制度與社會治理學習目標1．唯物史觀：學會評價戶籍制度的歷史作用；評價歷代社會保障措施，2時空觀念：學會從不同時空、多種角度分析歷代政府管理戶籍的背景；了解基層組織形態(tài)與基層社會治理的發(fā)展歷程，形成正確的時空觀念；了解歷代社會救濟發(fā)展演變歷程；重點：了解中國古代以賦役征發(fā)為首要目的的戶籍制度以及有代表性的基層管理組織；知道中國古代王朝在社會救濟和優(yōu)撫方面采取的重要措施。難點：正確認識中國古代戶籍制度演變的特點和影響；分析古代基層社會治理的特點；正確評價中國古代的社會保障措施。知識導航一、中國古代的戶籍制度1、歷代王朝重視戶籍編制和管理的原因？戶籍是賦役征發(fā)的依據(jù)2、發(fā)展歷程：（1）戰(zhàn)國時期，大規(guī)模的編排戶口，原因：①小農(nóng)經(jīng)濟的產(chǎn)生與發(fā)展；②稅制改革，如商鞅變法征收人頭稅；③諸侯征伐兼并，富國強兵的需要；（2）秦朝實行分類登記制度，漢代“編戶齊民”；（3）東晉從黃、白分籍到實行土斷：原因：①政府增加財政收入的要求；②僑人和土著矛盾激化；③豪強控制大量人口，威脅統(tǒng)治；意義：①增加政府財政收入；②打擊豪強，鞏固統(tǒng)治；③促進民族交融；（4）隋朝實行“大索貌閱”，將人口體貌與戶籍登記想比較，，重新核定戶籍，嚴防不實。唐朝戶籍三年一造。（5）元代職業(yè)定籍，世代相襲（諸色戶計）的弊端？不利于階層流動和商品經(jīng)濟的發(fā)展（6）明朝繼承元朝職業(yè)定籍的做法，戶籍冊稱黃冊，丈量土地并編訂“魚鱗圖冊”；（7）清朝戶籍永停編審，戶籍制度和賦役制度分離的原因？攤丁入畝，徹底廢除人頭稅，戶籍作用削弱；3、中國古代戶籍制度的特點：①分類管理（如秦朝分戶籍、宗室籍、官籍、市籍等，明朝：民籍、軍籍、匠籍等）②功能多樣：加強中央集權與基層管理，征發(fā)賦役等。（例如漢代編戶制度既是一種戶籍與征發(fā)賦役的制度，又是一種基層行政管理制度，限制民眾自由遷徙和職業(yè)變更）③趨勢：政府對民眾的人身控制日益減弱，明清時期戶籍制度和賦役制度逐漸分離。（如清朝攤丁入畝，徹底廢除人頭稅，徹底隔斷了戶籍制度與賦役制度的聯(lián)系）二、中國古代的基層組織與社會治理秦漢唐宋明清負責戶籍、區(qū)劃的基層組織鄉(xiāng)里制度鄉(xiāng)里制度里甲制兼具區(qū)劃和戶籍管理性質(zhì)的鄉(xiāng)里制與旨在維護社會治安的保甲制合一負責社會治安的基層組織什伍組織鄰保制度保甲法十家牌法1、從秦漢到明清，縣是最基層的行政機構(gòu)，下設直接管理民眾的基層組織。2、基層組織的職能？①統(tǒng)計戶籍，征發(fā)賦役；②維護社會治安與穩(wěn)定；③教化民眾，規(guī)范行為；3、清代為何鄉(xiāng)里制與保甲制會合一？稅制改革，實行攤丁入畝，不再實行人丁編審三、中國古代的社會救濟與優(yōu)撫1、中國古代社會救濟與優(yōu)撫的特點？①起源早，不斷發(fā)展完善；②政府主導與民間參與相結(jié)合，宋朝以后，宗族、慈善組織的作用逐漸增大；③保障對象多樣，范圍廣；（既有災民，也有特定的弱勢群體，救助涉及衣食、住行、婚娶、喪葬等范圍）④手段、方式多樣；（出臺法律；設置相關機構(gòu)如福田院、養(yǎng)濟院等；建立官方常平倉和民間義倉為代表的倉儲制度；賑濟錢糧、減免賦稅、以工代賑；鼓勵商人到災區(qū)運糧或發(fā)售以平抑物價等）2、中國古代社會進行救濟與優(yōu)撫的原因？經(jīng)濟：生產(chǎn)力水平低，小農(nóng)經(jīng)濟具有脆弱性；政治：①鞏固統(tǒng)治，緩和階級矛盾的需要；②中央集權制度為社會救濟和優(yōu)撫提供保障；思想：受儒家仁政、佛教慈悲觀念、宗族觀念的影響；達標檢測1．《禮記樂記》記載：禮節(jié)民心，樂和民聲，政以行之，生于人心者也；樂者，審音以知樂，審樂以知政，而治道備矣。這反映出中國古代重視（）A．豐富百姓娛樂生活 B．傳承發(fā)展中華傳統(tǒng)文化C．提高民眾文化水平 D．發(fā)揮藝術社會治理功能2．如圖為四川彭州出土的東漢畫像磚。畫中有一頭戴冠、身著長袍的官員跪坐于房前左側(cè)，一只手向前伸出；房前右側(cè)，一肩負鳩杖的老者跪在地上，探頭望著前面地上的一只口袋，一赤足短褲者手捧量器，彎腰向地上的袋中倒物。該畫像磚可以佐證當時（）A．小農(nóng)經(jīng)濟是封建統(tǒng)治的基礎 B．義倉養(yǎng)老是基層治理的重要內(nèi)容C．經(jīng)濟繁榮是社會優(yōu)撫的前提 D．優(yōu)撫制度是國家治理的組成部分3．隋朝初年，義倉以“當社”為單位，由當社成員自己管理。義倉糧食由當社“造倉窖貯之”，糧食征收不存在強制，也沒有規(guī)定具體的數(shù)量，交至義倉的糧食不屬于賦稅范圍。由此可知，隋朝初年（）A．重視社會民生保障 B．人民賦稅負擔較輕C．民間力量發(fā)展迅速 D．階級矛盾實現(xiàn)緩和4．據(jù)《達縣志》記載，晚清該縣所設公局（由士紳管理以協(xié)助政府完成特定事務的機構(gòu)）可分為政務型、學務型、自治型三類。屬于政務型的有三費局、捐輸局、鐵路租捐局等，屬于學務型的有經(jīng)費局、學務局、勸學所等，屬于自治型的有保甲局、警察局等。這些機構(gòu)的設置（）A．嚴重動搖了清王朝政治根基 B．體現(xiàn)出公共管理職能近代化趨勢C．有利于建立高效的行政體系 D．加強了朝廷對基層的滲透與控制5.宋代設立義莊以恤族，恤族又可睦族，且義莊實行“擇族之長而賢者”管理的措施，從而形成了一個團結(jié)有序和穩(wěn)定的社會群體，在“義”和“利”之間建立起了有中國特色的隱蔽紐帶。據(jù)此可知，宋代設立義莊A．旨在減少官民之間的沖突 B．削弱了地方宗族勢力C．是族長主導的救濟模式 D．有利于穩(wěn)定地方秩序6.宋代《呂氏鄉(xiāng)約》規(guī)定：“德業(yè)相勸，過失相規(guī)，禮俗相交，患難相恤”?？滴鯐r的鄉(xiāng)約“圣諭十六條”規(guī)定∶“和鄉(xiāng)黨以息爭訟，講法律以儆愚頑，訓子弟以禁非為，戒窩逃以免株連，完錢糧以省催科，聯(lián)保甲以弭盜賊?！鼻宕l(xiāng)約與宋代鄉(xiāng)約相比，發(fā)生的最主要變化是A．失去了教化作用 B．以民間組織為主C．逐漸與法律合流 D．法律取代了鄉(xiāng)約7.據(jù)漢簡可知，漢朝外出者必須向官府申請通關文深“過所”：當鄉(xiāng)嗇夫?qū)彶闊o異后，具“請過所深”呈報郡縣；郡縣受理核實擬“過所文”，郡太守、縣令丞簽發(fā)鈐印“正過所”，發(fā)給行人隨身攜帶，另存“副過所”以備查。據(jù)此可知漢朝（）A．鄉(xiāng)嗇夫負責傳遞政令和維護治安 B．鄉(xiāng)嗇夫與郡守、縣令丞相互牽制C．地方基層管理流程清晰分工明確 D．郡縣是直接管理民眾的基層組織8．“公揭”是明朝