辛集市 2022 年城市自體檢報告

第一章工作概述1.1.1全國城市體檢工作高城市治理能力，著力解決城市病等突出問題，不斷提升城市環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量、城市競爭力，建設(shè)和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市?城市工作要把創(chuàng)造優(yōu)良的人居環(huán)境作為中心劃實時監(jiān)測、定期評估、動態(tài)維護(hù)機(jī)制，建立‘城市體檢’評估機(jī)制，建設(shè)沒有‘城市病’的城市?。城市體檢是落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于推動高質(zhì)量發(fā)展的意見》的重要舉措；是推動城市發(fā)展由粗放型向精細(xì)化轉(zhuǎn)變的重要抓手；是推進(jìn)新數(shù)據(jù)、新方法與城市建央國務(wù)院關(guān)于推動高質(zhì)量發(fā)展的意見》的有關(guān)要求和重要部署，住市作為全國第一批開展城市體檢評估工作的試點，圍繞生態(tài)宜居、城市特色、交通便捷、生活舒適、多元包容、安全韌性、城市活力并基于信息與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對比分析得出對城市運營狀況的診斷，針對問題，提出對策建議和切實的解決方案，并形成工作計劃納入當(dāng)年深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)市，開展城市體檢工作。城市體檢內(nèi)容包括生態(tài)宜居、健康舒適、安全韌性、交通便捷、風(fēng)貌特色、整潔有序、多元包容、創(chuàng)新活力過線上問卷調(diào)查方式，全面了解人民群眾在疫情期間反映強(qiáng)烈的城市建設(shè)問題，綜合主客觀評價結(jié)果，找出存在的問題和短板，提出展理念和城市人居環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵，貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，從生態(tài)宜居、健康舒適、安全韌性、交通便捷、風(fēng)貌特色、上一年度城市體檢提出問題的整改情況和治理措施實施成效，圍繞城市體檢的各項指標(biāo)，采取城市自體檢、第三方體檢和社會滿意度的重要指示精神，落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意見》部署要求，經(jīng)協(xié)商研究，在歷年城市體檢工作基礎(chǔ)上，決定繼續(xù)選取直轄市、計劃單列市、省會城韌性、交通便捷、風(fēng)貌特色、整潔有序、多元包容、創(chuàng)新活力等8自建房安全專項整治、老舊管網(wǎng)改造和地下綜合管廊建設(shè)等工作需要，適當(dāng)增加城市體檢內(nèi)容，明確堅持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌城市建設(shè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)需要、生活需要、生態(tài)需要、安全需要，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，聚焦城市更新主要目標(biāo)和重點任務(wù)，通過開展城市體檢工作，建立與實施城市更新行動相適應(yīng)的城市規(guī)劃建設(shè)管理體制機(jī)制和政策體系，促進(jìn)城市高質(zhì)量1.1.2河北省城市體檢工作唐山市、邢臺市、辛集市、遷安市、黃驊市、高陽縣、寧晉縣、雞檢工作提質(zhì)、擴(kuò)面、增效批示要求，有力有序推進(jìn)河北省城市體檢辛集市、定州市、晉州市、新樂市、平泉市、遵化市、灤州市、霸州市、三河市、高碑店市、涿州市、安國市、河間市、泊頭市、任丘市、深州市、沙河市、南宮市、武安市、館陶縣、懷來縣、青龍工作，及時解決各市縣在城市體檢工作中存在的問題，提高城市體檢管理人員和技術(shù)人員的業(yè)務(wù)能力素質(zhì)，提升城市體檢工作質(zhì)量，檢+第三方體檢+社會滿意度調(diào)查"多維并檢、相互校核的工作模式,確保城市體檢工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、程序化,進(jìn)一步提升城市體檢工作質(zhì)量和效率。要求各地各部門要主動擔(dān)當(dāng)、密切配合、協(xié)同推進(jìn),在落實《導(dǎo)則》要求時注重創(chuàng)新,形成符合本地實際的體檢特色,做好城市體檢成果轉(zhuǎn)化,推動城市更新項目及早落地,實現(xiàn)與城市更新完成時限、成果轉(zhuǎn)化、督導(dǎo)考核等城市體檢工作內(nèi)容提出了具體的規(guī)范開展社會滿意度調(diào)查工作,按照時間節(jié)點,落實落細(xì)《手冊》中上，結(jié)合河北省實際，增加了六項民生工程、排水防澇、燃?xì)獍踩?.1.3辛集市城市體檢工作市政府常務(wù)會多次研究相關(guān)工作，成立了由市長任組長，主管市領(lǐng)導(dǎo)為副組長，市直相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。明確了各部門單位職責(zé)，具體工作專人負(fù)責(zé)，建立協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機(jī)制等內(nèi)容，化整為零地推進(jìn)城市體檢和更新工作；同時積極組織各相關(guān)單位參加省住建廳組織的各類培訓(xùn)視頻會議，反復(fù)揣摩先進(jìn)經(jīng)驗做法；多次與邢臺市、滄州市等試點城市溝通，有效整合創(chuàng)新，完善我市城市體檢工作體制機(jī)制，著力打造?一核心、兩同時、三統(tǒng)籌?工作體系：一核心是市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，親自組織、親自部署、親自安排；兩同時是城市體檢、城市更新工作同時謀劃，相互促進(jìn)、相互補(bǔ)充；三統(tǒng)籌是統(tǒng)籌人民群眾關(guān)切民生實事，統(tǒng)籌城市高質(zhì)量發(fā)展需求，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)實施方案明確辛集市城市體檢工作的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、主要工明確特色指標(biāo)、指標(biāo)名稱、解釋、數(shù)據(jù)分解以及責(zé)任單位，指導(dǎo)辛組織自體檢報告編寫，綜合評估城市優(yōu)勢、短板、城市病，并提出體檢與第三方體檢校核對接會和第三方體檢專家評審會，并按照會本次體檢目標(biāo)范圍為辛集市城市建成區(qū)，體檢評估基期年為由于指標(biāo)含義、計算方式不同等原因，體檢指標(biāo)統(tǒng)計口徑主要（二）城市建成區(qū)：即為城市市轄區(qū)范圍內(nèi)集中連片的城市開發(fā)建設(shè)用地范圍，包括與城市緊密連接承擔(dān)部分城市功能的村莊居民點用地，同時根據(jù)城市可持續(xù)發(fā)展和安全保障要求，可納入一定1.3指標(biāo)體系辛集市城市體檢指標(biāo)體系是在落實河北省城市體檢指標(biāo)體獲取性和客觀性原則，圍繞政府工作的重點和民生關(guān)注的熱點，遵從目標(biāo)、特色兩個導(dǎo)向，在滿足可操作性原則基礎(chǔ)之上，從國家園林城市復(fù)核、省級全民健身示范區(qū)創(chuàng)建、?1253工程?、全省城鄉(xiāng)客運一體化試點城市創(chuàng)建等層面，選取22個能夠體現(xiàn)辛集市城市發(fā)展目標(biāo)的特色指標(biāo)，共同構(gòu)成辛集市城市體檢 ?84+22?的指標(biāo)體系（詳見附表一），歸納為生態(tài)宜居、健康舒適、安全韌性、交通便捷、風(fēng)貌特色、整潔有序、多元包容、創(chuàng)新活力8大方面內(nèi)容1.4技術(shù)框架嚴(yán)格按照《河北省城市體檢工作導(dǎo)則（試行）》要求，在辛集市?84+22?的指標(biāo)體系之下，從生態(tài)宜居、健康舒適、安全韌性、交通便捷、風(fēng)貌特色、整潔有序、多元包容、創(chuàng)新活力8個方面著手，結(jié)合辛集市城市發(fā)展定位、城市發(fā)展特色、政府近形成辛集市有機(jī)統(tǒng)一的特色指標(biāo)體系；將辛集市城市體檢指標(biāo)體系進(jìn)行數(shù)據(jù)分解，確定指標(biāo)數(shù)據(jù)采集來源責(zé)任單位，并同步對指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集，同時運用科學(xué)合理的方法對城市體檢目標(biāo)維度和城市更新目標(biāo)維度進(jìn)行綜合分析評價；結(jié)合社會滿意度調(diào)查問卷，綜合分析、歸納城市優(yōu)勢、短板，明確提升城市發(fā)展質(zhì)量水平和推進(jìn)城市更新行動的對策建議，提出?一表四清單?，即綜合診斷表、城市發(fā)展優(yōu)勢清單、城市發(fā)展短板清單、城市病清單以及城市更新項目清單；形成年度體檢報告，識優(yōu)勢、找病灶、析病因、開良方，推動宜居城市、綠色城市、韌性城市、智慧城市、人文城市、低碳城市建設(shè)。第二章綜合分析評價2.1城市體檢目標(biāo)維度分析根據(jù)辛集市城市體檢的目標(biāo)任務(wù)，從生態(tài)宜居、健康舒適、安全韌性、交通便捷、風(fēng)貌特色、整潔有序、多元包容、創(chuàng)新活力等八大方面查找問題，辛集市城市體檢指標(biāo)評價體系詳見附表2.1.1生態(tài)宜居（1）城市開發(fā)強(qiáng)度適宜域開發(fā)強(qiáng)度和人口聚集度較為適宜，城市發(fā)展后備潛力較足。（2）城市生態(tài)宜居環(huán)境質(zhì)量整體較好辛集市城市綠化網(wǎng)絡(luò)良好，城市生態(tài)環(huán)境宜居宜游，并于2017年獲得了?國家園林城市?榮譽(yù)稱號。城市生態(tài)廊道、生態(tài)間隔帶內(nèi)生態(tài)用地占比，城市綠道服務(wù)半徑覆蓋率、公園綠化活動場地服務(wù)半徑覆蓋率，城市綠地率、城市綠化覆蓋率，人均公園綠地面積，新建、改建綠地中鄉(xiāng)土適生植物應(yīng)用占比等指標(biāo)優(yōu)勢明顯，表現(xiàn)出較高水平；生態(tài)環(huán)境建設(shè)成效持續(xù)鞏固。辛集市生活環(huán)境優(yōu)良，綠色發(fā)展態(tài)勢向好，連續(xù)躋身全國綠色發(fā)展百強(qiáng)市。城市生活污水集中收集率、細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度降低比率、土壤污染防治監(jiān)管平臺覆蓋率、城市生活垃圾資色建筑中星級綠色建筑占比、新建建筑中裝配式建筑比例、建筑垃圾資源化利用率等指標(biāo)還處在較低水平，上升空間巨大，在低碳節(jié)能等技術(shù)應(yīng)用層面仍任重而道遠(yuǎn)。（4）資源回收利用水平仍有很大提升空間城市市政再生水利用率偏低、建筑垃圾資源化利用率顯著不足，辛集市當(dāng)前在再生資源回收利用水平上整體偏低，仍有很大提升空間；雖然目前辛集市城市居住社區(qū)生活垃圾分類覆蓋率較高，但垃圾分類成效不顯著，垃圾分類收集比例偏低、分類設(shè)施理，垃圾回收利用體系有待建立，應(yīng)加快垃圾資源化利用程度，同時加快垃圾處理體系的轉(zhuǎn)型。2.1.2健康舒適（1）社區(qū)配套設(shè)施逐步完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)全民健身路徑等設(shè)施逐步完善，完整社區(qū)、綠色社區(qū)建設(shè)成效顯著，城鎮(zhèn)居民家庭住房成套率、園林式居住區(qū)（單位）達(dá)標(biāo)率等指標(biāo)整體較好，居民生活品質(zhì)正逐步提升。（2）舊城改造工作成效顯著辛集市近年來強(qiáng)化公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，結(jié)合老舊小區(qū)建設(shè)解決老舊小區(qū)建筑物和配套設(shè)施破損老化、市政設(shè)施不完善、環(huán)境造和城中村改造工作有序推進(jìn)，很大程度上促進(jìn)了城市存量土地（3）道路綠化建設(shè)有序推進(jìn)形成不同的道路特色；持續(xù)按照《城市道路綠化規(guī)劃與設(shè)計規(guī)范》推進(jìn)城市主次干道綠化建設(shè)，城市道路綠化達(dá)標(biāo)率及城市林蔭路覆蓋率滿足國家園林城市指標(biāo)要求。（4）中小學(xué)設(shè)施建設(shè)供需不平衡，社區(qū)低碳設(shè)施建設(shè)剛剛起步辛集市中小學(xué)等教育設(shè)施建設(shè)覆蓋率仍有待進(jìn)一步提升，逐步適應(yīng)當(dāng)前日益增長的教學(xué)需求；各社區(qū)新能源機(jī)動車充電設(shè)施出現(xiàn)找樁難、充電難、維修難等現(xiàn)象。（5）住宅品質(zhì)及體驗層面有待進(jìn)一步完善加裝率等指標(biāo)處在低位水平，宏觀層面影響住宅整體空間品質(zhì)及健康舒適環(huán)境營造，微觀層面降低居住舒適性體驗，整體上不利于健康舒適環(huán)境有效組織；下階段需嚴(yán)守底線，下大力度整治，持續(xù)有效改善總體空間環(huán)境品質(zhì)，提升舒適宜居性。（6）建筑低碳節(jié)能方面仍需加強(qiáng)既有居住建筑節(jié)能改造占比、既有公共建筑能耗強(qiáng)度同比降助力建筑節(jié)能改造工作邁上新臺階，提升城市的整體形象和生活品質(zhì)，為加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐、提高城鄉(xiāng)居住質(zhì)量做出重要貢獻(xiàn)。2.1.3安全韌性（1）城市防汛能力提升辛集市近年來城市內(nèi)澇現(xiàn)象有所改善，在消除嚴(yán)重影響生產(chǎn)生活秩序的易澇積水點數(shù)量比例、雨水管網(wǎng)達(dá)標(biāo)率、雨水泵站達(dá)標(biāo)率等指標(biāo)方面表現(xiàn)較好。城市建設(shè)過程中突出?海綿城市?理風(fēng)險顯著緩解。同時不斷加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)和綠地建設(shè)，藍(lán)綠空間占比逐年提升，滲透地面面積呈現(xiàn)增加趨勢。（2）風(fēng)險管控能力提高應(yīng)對公共衛(wèi)生事件、自然災(zāi)害和災(zāi)后快速恢復(fù)能力穩(wěn)步提升。在應(yīng)對公共衛(wèi)生事件包括新冠肺炎、禽流感等方面，辛集市取得劃、迅速部署、果斷執(zhí)行，疫情得到了完全控制，無死亡病例。在城市二級及以上醫(yī)院覆蓋率、集中隔離房儲備比例等指標(biāo)方面表現(xiàn)較好，衛(wèi)生水平、應(yīng)急能力良好。人均避難場所有效避難面（3）安全事故防范能力有待進(jìn)一步提高當(dāng)前辛集市安全事故的風(fēng)險防御水平有待進(jìn)一步提高，在自備井關(guān)停、城鎮(zhèn)即有住宅加裝燃?xì)獍踩b臵工作等方面表現(xiàn)較好。辛集市近年來道路規(guī)劃迅猛發(fā)展，路網(wǎng)規(guī)劃有條不紊推進(jìn)，速減少，但因交通事故造成的人員傷亡問題依然嚴(yán)峻。城市消防站、城市市政消火栓等消防設(shè)施建設(shè)有所欠缺。在應(yīng)對安全生產(chǎn)事故方面整體向好，但依然存在有因安全生產(chǎn)事故造成的死亡事（4）智能化設(shè)施建設(shè)工作正逐步推進(jìn)城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺建設(shè)三維數(shù)據(jù)覆蓋率、市政管網(wǎng)管線智能化監(jiān)測管理率等指標(biāo)表現(xiàn)嚴(yán)重不足；但目前辛集市已啟動城市CIM底座試點工作，已開展?排水管網(wǎng)一張圖?建設(shè)，正籌建?智慧水務(wù)平臺?，正籌建?燃?xì)庑袠I(yè)監(jiān)管信息系統(tǒng)?，這一系列工作的開展為提高辛集市市政基礎(chǔ)設(shè)施運行效率和安全性能奠定了良好的基礎(chǔ)，有力促進(jìn)了資源整合共享和城市大數(shù)據(jù)與智慧應(yīng)用的持續(xù)發(fā)展。2.1.4交通便捷（1）道路基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善近年來辛集市按照?小街區(qū)、密路網(wǎng)?的原則打通城市斷頭市交通擁堵問題，建設(shè)形成綠色便捷的城市交通出行系統(tǒng)，縮短居民平均單程通勤時間，有效增加城市道路網(wǎng)密度，道路網(wǎng)密度（2）綠色交通出行分擔(dān)率升高近年來，交通運輸局和公交公司以方便百姓出行為著力點，提高了居民對辛集市公共交通出行滿意度。城市萬人公交車擁有量、城市建成區(qū)公交站點500米覆蓋率、新能源公交車占比等指標(biāo)表現(xiàn)良好。但在新能源車輛普及方面表現(xiàn)一般，新能源車輛的推廣和普及仍需加強(qiáng)。（3）交通擁堵、停車難問題極大改善潛建設(shè)路內(nèi)公共停車位等措施，使建成區(qū)城市機(jī)動車停車位供給總量與機(jī)動車保有量的比例逐年提升，現(xiàn)已達(dá)到每輛車擁有2.15個停車位，有效改善了城市道路擁堵、停車難等問題。（4）專用自行車道密度有待提高目前辛集市建成區(qū)專用自行車道密度為每平方公里1.59公里，距離每平方公里4公里的標(biāo)準(zhǔn)還有較大差距?，F(xiàn)狀自行車交通在城市交通體系中功能定位不清晰、等級結(jié)構(gòu)不明確、建設(shè)不也不盡完善，同時建成區(qū)騎行網(wǎng)絡(luò)在與現(xiàn)狀用地布局和城市景觀文化資源結(jié)合方面，還有待系統(tǒng)謀劃，自行車交通的便捷聯(lián)系的優(yōu)勢未能有效顯現(xiàn)。2.1.5風(fēng)貌特色（1）歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)穩(wěn)步推進(jìn)辛集市擁有一定數(shù)量的歷史文化資源，歷史文化街區(qū)、歷史建筑掛牌率，破壞歷史風(fēng)貌負(fù)面事件數(shù)量，歷史建筑空臵率、具有歷史價值的公園保護(hù)率、古樹名木及后備資源保護(hù)率等指標(biāo)達(dá)（2）城市文化特色塑造需進(jìn)一步加強(qiáng)辛集市為豐富城市文化生活，營造城市風(fēng)貌特色、提升城市中心持續(xù)領(lǐng)跑全國先進(jìn)。但辛集市當(dāng)前的文化設(shè)施面積整體欠缺，面對基層群眾日益增長的多層次、多元化精神文化需求，現(xiàn)有服務(wù)效能在滿足廣大人民群眾實際需要方面還有較大差距；辛集市在城市建筑設(shè)計層面表現(xiàn)平平，2021年獲得國際國內(nèi)各類建筑獎、文化獎的項目數(shù)量較少，在彰顯城市個性與特色塑造方面，還有較大上升空間。2.1.6整潔有序（1）城市精細(xì)化管理能力顯著提升近年來辛集市市容環(huán)境和綜合管理水平有了長足進(jìn)步，整潔有序方面門前責(zé)任區(qū)制度履約率、街道立桿、空中線路規(guī)整性、街道車輛停放有序性、城市窨井蓋完好率、城市公廁設(shè)臵密度等指標(biāo)達(dá)到優(yōu)秀，反映出城市綜合管理能力和精細(xì)化治理水平持續(xù)（2）管網(wǎng)監(jiān)測水平有待提升水平不高，在重要管網(wǎng)尤其是生命線管網(wǎng)的系統(tǒng)規(guī)劃布局方面還有待提升。（3）物業(yè)管理水平不足有專業(yè)化物業(yè)管理的小區(qū)總體占比不高，傳統(tǒng)居住小區(qū)、老等方面帶來諸多不便。2.1.7多元包容（1）住房保障工作逐步穩(wěn)固扎實推進(jìn)賃住房套數(shù)占新增住房供應(yīng)套數(shù)的比例達(dá)到8.80%，對有需要人群的住房保障能力不斷提高，住房保障工作整體穩(wěn)中向好。（2）無障礙設(shè)施建設(shè)水平仍需提高礙設(shè)施的連貫性與實用性；公共建筑無障礙設(shè)施建設(shè)不足，需引起重視。（3）房地產(chǎn)市場整體低迷，走勢模糊，降低居民消性，間接影響住房供需情況產(chǎn)市場持續(xù)優(yōu)化、穩(wěn)中向好。2.1.8創(chuàng)新活力（1）創(chuàng)新環(huán)境及主體持續(xù)穩(wěn)中向好房地產(chǎn)服務(wù)類行業(yè)增加值占房地產(chǎn)業(yè)增加值的比重、萬人5G基站擁有量逐年上升，城市創(chuàng)新環(huán)境方面持續(xù)優(yōu)化；社區(qū)志愿者數(shù)量大大超過標(biāo)準(zhǔn)要求，創(chuàng)新主體方面不斷鞏固發(fā)展。（2）創(chuàng)新政策環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化舊房改造中企業(yè)和居民參與率、城市更新改造投資與固定資產(chǎn)投資的比值偏低，表明創(chuàng)新政策環(huán)境及動員宣傳方面還存在一法及政策環(huán)境方面的研究，同時做好宣傳動員工作。2.2城市更新目標(biāo)維度分析根據(jù)辛集市城市更新的目標(biāo)任務(wù)，從優(yōu)化布局、完善功能、提升品質(zhì)、底線管控、提高效能、轉(zhuǎn)變方式等六方面查找問題，辛集市城市更新指標(biāo)評價體系詳見附表三。2.2.1優(yōu)化布局持續(xù)推進(jìn)。辛集市著力構(gòu)建和諧自然的生態(tài)空間格局，充分利用各類水系空間，營造城市生態(tài)廊道，形成藍(lán)綠交融的生態(tài)岸線，生態(tài)、生活岸線占總岸線比例達(dá)到89.28%，表現(xiàn)優(yōu)秀，在提高群眾幸福指數(shù)的同時，營造出宜居、和諧的生態(tài)環(huán)境。（2）城市公共設(shè)施分布離散程度高，職住空間相對均衡辛集市綠道服務(wù)半徑覆蓋率81.80%，公園綠化活動場地服務(wù)半徑覆蓋率85.94%，達(dá)到國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)，人均體育場地出設(shè)施分布離散程度偏高，服務(wù)設(shè)施均等化表現(xiàn)欠佳；二級以上（3）城市建筑密度、建筑高度管控穩(wěn)中向好新建住宅建筑密度超過30%的數(shù)量及新建住宅建筑高度超過80米的數(shù)量得到持續(xù)有效控制，居民的居住質(zhì)量、居住功能、在少數(shù)超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)項目。2.2.2完善功能（1）生態(tài)環(huán)境逐年優(yōu)化，功能持續(xù)完善，水環(huán)境質(zhì)量待改善辛集市全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)逐年上升，城市可滲透地面面體上辛集市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善、成效顯著。（2）交通出行便捷度持續(xù)改善，綠色交通交通系統(tǒng)待完善辛集市城市道路網(wǎng)密度7.75公里/平方公里，建成區(qū)高峰期公里/平方公里，處在低位水平，綠色慢行交通系統(tǒng)有待完善。（3）保障性住房建設(shè)持續(xù)優(yōu)化，居民住房環(huán)境不斷改善新增保障性租賃住房套數(shù)占新增住房供應(yīng)套數(shù)的比例為8.80%，保障性住房建設(shè)工作持續(xù)有效推動，穩(wěn)中向好；居住在棚戶區(qū)和城中村等非正規(guī)住房的人口數(shù)量占比18.57%，辛集市棚戶區(qū)、城中村改造工作持續(xù)高質(zhì)量推動，居民住房條件持續(xù)優(yōu)2.2.3提升品質(zhì)（1）歷史文化保護(hù)工作持續(xù)有效推動，城市風(fēng)貌特色尚待加強(qiáng)保護(hù)，且未空臵。辛集市歷史文化傳承保護(hù)工作卓有成效，歷史資源活化利用情況較好；2021年獲得國際國內(nèi)各類建筑、文化獎的項目數(shù)量只有1個，反映了辛集市在城市總體風(fēng)貌特色和建筑風(fēng)貌管理層面有待鞏固提升。（2）公共服務(wù)設(shè)施供給能力待加強(qiáng)，城市環(huán)境品質(zhì)顯著改善供給不足，離散程度高。人均體育場地面積2.75平方米/人，公園綠化活動場地服務(wù)覆蓋率80.89%，城市綠道服務(wù)半徑覆蓋率81.8%，公園綠地、活動場地建設(shè)有效推動，空間環(huán)境品質(zhì)顯著改善，城市宜居水平顯著提高。（3）社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，綠色低碳建設(shè)水平尚待提高城鎮(zhèn)居民家庭住房成套率93.38%，社區(qū)便民服務(wù)設(shè)施覆蓋率100%，社區(qū)養(yǎng)老、商業(yè)等服務(wù)設(shè)施建設(shè)情況較好，能夠滿足人民群眾生產(chǎn)生活需求。既有住宅樓電梯加裝率0.03%，處在較低位水平，社區(qū)低碳能源設(shè)施覆蓋率50.00%，充電站、充電樁低碳建設(shè)水平尚待提高。2.2.4底線管控（1）城市開發(fā)建設(shè)格局逐年優(yōu)化新建住宅建筑密度超過30%的比例與新建住宅建筑高度超過80米的數(shù)量指標(biāo)雖均略微高于標(biāo)準(zhǔn)值，但較往年相比，城市開發(fā)建筑格局整體向好，不斷優(yōu)化，相關(guān)管控制度等正逐步完善。（2）城市排水防澇體系趨于完善辛集市在做好治污、節(jié)水的基礎(chǔ)上，研究出臺了海綿城市建設(shè)規(guī)劃，堅持?滲滯蓄用?相結(jié)合，大力推進(jìn)海綿城市建設(shè)，切實加大以水為核心的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，高標(biāo)準(zhǔn)實施地下管廊、東部排渠、東部濕地等重點工程，在排澇、蓄水方面取得明城市可滲透地面面積比例40.39%，均超標(biāo)準(zhǔn)要求，能有效應(yīng)對城市內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的降雨，實現(xiàn)?小雨不積水、大雨不內(nèi)澇?（3）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急保障能力顯著提升辛集市按照國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制印發(fā)的相關(guān)方案，持續(xù)完善集中隔離點儲備工作，2021年底，辛集市集中隔離房間儲備比蓋率較高，應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急保障能力顯著提升。（4）城市綜合防災(zāi)能力有待進(jìn)一步提升人均避難場所有效避難面積3.09平方米/人，大幅超過標(biāo)準(zhǔn)要求，但城市消防站覆蓋率18.85%，重要管網(wǎng)監(jiān)測監(jiān)控覆蓋率災(zāi)害事故能力、事故防范能力、搶險救援能力、災(zāi)情掌握和管理等方面還存在薄弱環(huán)節(jié)。（5）歷史風(fēng)貌保護(hù)工作扎實有效辛集市破壞歷史風(fēng)貌負(fù)面事件數(shù)量為0個，在歷史文化風(fēng)貌保護(hù)方面，嚴(yán)禁大拆大建，善用、傳承、發(fā)揚歷史建筑并創(chuàng)造更2.2.5提高效能（1）城市資源回收利用體系基本建立，工作仍需進(jìn)一步推進(jìn)城市公共供水管網(wǎng)漏損率7.72%，城市生活污水集中收集率用體系基本建立；但再生水利用、建筑垃圾資源化利用仍處位水平，辛集市仍需強(qiáng)化資源回收利用的具體工作。（2）城市管理水平成效卓著，物業(yè)管理尚待加強(qiáng)辛集市門前責(zé)任區(qū)制度履約率100%，城市街道立桿、空中整治行動高效推進(jìn)，空間秩序格局持續(xù)優(yōu)化，但實施物業(yè)管理的城市管理成效的同時，持續(xù)優(yōu)化物業(yè)管理格局。（3）城市運行穩(wěn)中有進(jìn)，智慧化管理正加快系統(tǒng)布局市政管網(wǎng)管線智能化監(jiān)測管理率0%，智慧城市建設(shè)成效尚未顯現(xiàn)，但在城市智慧化管理運營方面，正加快系統(tǒng)布局，現(xiàn)已啟動慧水務(wù)平臺?，正籌建?燃?xì)庑袠I(yè)監(jiān)管信息系統(tǒng)?，全力破解現(xiàn)代化城市管理難題，創(chuàng)建感知立體化、數(shù)據(jù)集約化、服務(wù)智能化的智慧城管新模式。2.2.6轉(zhuǎn)變方式租住適當(dāng)、安全、可承受住房的人口數(shù)量占比3.62%，房地產(chǎn)服務(wù)類行業(yè)增加值占房地產(chǎn)業(yè)增加值的比重86.30%，既有住區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率100%，整體上反映出城市建設(shè)正在由大規(guī)模增量建設(shè)向存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重轉(zhuǎn)變，城市建（2）低碳節(jié)能技術(shù)尚待系統(tǒng)布局完善城市更新改造投資與固定資產(chǎn)投資的比值0.84%，市政管網(wǎng)管線智能化監(jiān)測管理率為0%，新建建筑中裝配式建筑比例市建設(shè)中的低碳技術(shù)、節(jié)能技術(shù)需要進(jìn)一步推廣普及，技術(shù)水平有待提高，系統(tǒng)布局有待完善。（3）三方參與政策制度尚待系統(tǒng)研究舊房改造中，企業(yè)和居民參與率0%，表現(xiàn)出企業(yè)、居民等2.3社會滿意度調(diào)查分析根據(jù)河北省社會滿意度調(diào)查目標(biāo)要求，從生態(tài)宜居、健康舒適、安全韌性、交通便捷、風(fēng)貌特色、整潔有序、多元包容、創(chuàng)新活力等八大方面查找問題。2.3.1生活宜居生態(tài)宜居方面，居民認(rèn)為城市人口密度很高、比較高的占比開放提案中反復(fù)提到?小區(qū)綠化少，垃圾桶少并未及時清理?等問題。人口密度、建筑高度、綠色建筑、周邊地區(qū)噪音、空氣污染、空間環(huán)境評價低，是下一步需重點關(guān)注的方面。從社區(qū)評價看，康樂社區(qū)、棉麻街社區(qū)評價相對較低，兩個社區(qū)需要查找原因，對癥下藥。另外綠色建筑了解程度評價最低，建加強(qiáng)對綠色建筑的民眾宣傳工作。2.3.2健康舒適健康舒適方面，居民對城市棚戶區(qū)、城中村改造的滿意度較低，開放提案中反復(fù)提到?小區(qū)充電樁少，充電不方便，兒童娛樂設(shè)施少?等問題，需要重點關(guān)注。從各社區(qū)評價情況來看，體育場社區(qū)，龍泉街社區(qū)和采五社區(qū)評價較高，棉麻街社區(qū)和祥和社區(qū)相對較低，對城市棚戶區(qū)、城中村改造、城市老舊小區(qū)改造2.3.3安全韌性安全韌性方面，居民認(rèn)為綜合醫(yī)院就診平均等待時間長的占比超過了35%，認(rèn)為所在小區(qū)消防安全隱患比較嚴(yán)重的占比綜合醫(yī)院就診等待時間、雨后內(nèi)澇積水、消防安全隱患滿意度評價低，開放提案中反復(fù)提到?小區(qū)沒有攝像頭，增加路燈與監(jiān)控設(shè)施，積水嚴(yán)重影響通行?等問題，是下一步提升城市安全韌性區(qū)和采五社區(qū)評價較高，康樂社區(qū)和路南街社區(qū)相對較低，主要原因是對綜合醫(yī)院就診平均等待時間的滿意度相對較低，需進(jìn)行2.3.4交通便捷交通便捷方面，20%以上的居民認(rèn)為小汽車停車不太方便，開放提案中反復(fù)提到?公共交通不方便，間隔時間長，線路少，站牌少，停車位少，非機(jī)動車占道?等問題，需要重點關(guān)注。居步完善綠色交通體系；大力監(jiān)管城市內(nèi)各種車輛及路人違反交通規(guī)則的情況，是下一步交通治理的重點。從辛集市各社區(qū)評價情社區(qū)和康樂社區(qū)評價相對較低，主要原因是對小汽車停車的方便2.3.5風(fēng)貌特色價低，開放性提案中反復(fù)提到?圖書館稀少?，需進(jìn)一步提高文化設(shè)施的可及性。從各社區(qū)評價情況來看，采五社區(qū)，體育場社區(qū)和龍泉街社區(qū)評價較高，棉麻街社區(qū)評價相對較低，主要原因是居民對城市歷史建筑與傳統(tǒng)民居的修復(fù)和利用的滿意度相對較低，社區(qū)需進(jìn)行針對性改進(jìn)。2.3.6整潔有序機(jī)動車、非機(jī)動車停放管理以及小區(qū)物業(yè)管理滿意度評價低，開放提案中反復(fù)提到?機(jī)動車亂停亂放?問題，是下一步提高城市整潔有序滿意度的重點。從各社區(qū)評價情況來看，體育場社區(qū)，因是小區(qū)周邊居民對停車問題滿意度評價較低，需重點關(guān)注周邊地區(qū)機(jī)動車、非機(jī)動車停放管理。2.3.7多元包容多元包容方面，居民對盲道被占用的情況和房租的可接受度方面滿意度評價較低，需重點關(guān)注。無障礙通道、電梯、扶手等設(shè)臵滿意度評價高，但開放提案中反復(fù)提到?增設(shè)無障礙設(shè)施?問題，建議進(jìn)行充分調(diào)研，發(fā)現(xiàn)城市中無障礙設(shè)施覆蓋的死角，提升弱勢群體獲得感和幸福感；房租可接受程度、盲道使用情況滿意度評價低，需要進(jìn)行針對性優(yōu)化。從各社區(qū)評價情況來看，對較低，主要原因是對盲道被占用的情況和房租的可接受度方面2.3.8創(chuàng)新活力步增加創(chuàng)新活力的著力點。從社區(qū)評價來看，體育場社區(qū)與興華步激發(fā)創(chuàng)新活力。第三章總體結(jié)論3.1建設(shè)成效近年來辛集市堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想?yún)f(xié)的監(jiān)督支持下，城市各項建設(shè)管理戰(zhàn)勝重大挑戰(zhàn)、經(jīng)受重大考驗、實現(xiàn)重大突破，被評為全國高質(zhì)量發(fā)展百強(qiáng)市、全國數(shù)字治理百佳市、省級文明城市、全國文明城市提名城市、省級森林城近年來辛集市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善，健康舒適環(huán)境不斷優(yōu)3.1.1生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善化活動場地服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)到85.94%，均有效保持并高于國境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》；持續(xù)開展污水管道維護(hù)、建設(shè)，并向農(nóng)村地區(qū)延伸，著力推進(jìn)污水處理設(shè)施及場地建設(shè)，積極落實《?十四五?城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃》（發(fā)改環(huán)資“2021”水體、公園綠化活動場地等方面表現(xiàn)滿意。3.1.2健康舒適環(huán)境不斷優(yōu)化辛集市政府近年來大力推進(jìn)老年服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加之社會各老服務(wù)設(shè)施覆蓋率為100%，已全部完成社區(qū)老年服務(wù)站、老年日間照料中心、嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，提前達(dá)務(wù)持續(xù)扎實有效推進(jìn)；辛集市因地制宜實行道路林蔭化綠化策略，并有效保持且高于國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)；辛集市建成區(qū)內(nèi)園林式居住區(qū)（單位）達(dá)標(biāo)率為56.90%，各類小區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行《居住區(qū)規(guī)會滿意度調(diào)查問卷中居民普遍對便民商業(yè)、公廁、購物等方面表3.1.3安全韌性布局持續(xù)鞏固場所有效避難面積達(dá)到3.09平方米/人，大幅領(lǐng)先《2022年河北省城市體檢指標(biāo)體系》中2平方米/人要求，同時滿足《地震方米/人標(biāo)準(zhǔn)；辛集市根據(jù)當(dāng)前疫情防控形勢，加強(qiáng)集中隔離點間，集中隔離房間儲備比例62.59間/人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省城市內(nèi)澇治理實施方案的通知》站達(dá)標(biāo)率100%、排水風(fēng)險點積水自動監(jiān)測和報警裝臵安裝率求，95處重點公共區(qū)域已全部實現(xiàn)高清視頻監(jiān)控覆蓋；社會滿意度調(diào)查問卷中居民普遍對疫情防控、窨井蓋等方面表現(xiàn)滿意。3.1.4交通便捷服務(wù)延續(xù)優(yōu)化近年來辛集市持續(xù)優(yōu)化道路布局、結(jié)構(gòu)、斷面形式，城市道路網(wǎng)密度達(dá)到7.75公里/平方公里，整體上高峰期道路交通運行新建公共停車場、道路兩側(cè)空閑空間補(bǔ)劃車位等措施，增設(shè)停車位約4010個，促使城市機(jī)動車停車位供給總量與機(jī)動車保有量的比例達(dá)到2.15個/輛，大幅高于標(biāo)準(zhǔn)要求；城鄉(xiāng)公交線網(wǎng)覆蓋率/城鄉(xiāng)道路客運公交化率、新能源公交車占比均達(dá)到100%，極大提高了交通服務(wù)的便捷性。3.1.5特色風(fēng)貌布局持續(xù)向好和辛中公園納入保護(hù)名錄，并按要求對其實施全面保護(hù)，具有歷布網(wǎng)絡(luò)公告的方式，積極尋找全域內(nèi)古樹名木，2021年所有古樹名木均已實施掛牌保護(hù)；歷史建筑空臵率0%，破壞歷史風(fēng)貌負(fù)面事件數(shù)量0個，歷史風(fēng)貌保護(hù)工作持續(xù)優(yōu)化。3.2.1社區(qū)各級生活圈配套服務(wù)尚不完善，城市空間優(yōu)化布局任重道遠(yuǎn)，城市精細(xì)化治理水平有待提高色低碳建設(shè)表現(xiàn)不足，主要體現(xiàn)在社區(qū)低碳能源設(shè)施建設(shè)和各類生活垃圾分類急需加強(qiáng)，目前辛集市已有一部分社區(qū)開展生活垃礙了垃圾分類工作的推進(jìn)；三是社區(qū)各類設(shè)施相對缺乏，社區(qū)文化設(shè)施服務(wù)供給能力嚴(yán)重不足，不能有效滿足居民對精神文化生活的需求，缺少政府投入為主導(dǎo)，社會投入為補(bǔ)充的多渠道投入樂設(shè)施嚴(yán)重不足以及無障礙設(shè)施缺失等諸多問題；四是實施物業(yè)管理的住宅小區(qū)數(shù)量偏少，特別是一些單位大院型老舊小區(qū)由于規(guī)模較小，不具備獨自建設(shè)物業(yè)管理體系的能力，導(dǎo)致處于無人管理的狀態(tài)，同時有物業(yè)管理的小區(qū)也普遍反應(yīng)出物業(yè)服務(wù)、管理不到位等問題。在城市空間布局上主要反映出部分區(qū)域空間布局密度高，空間略顯壓抑，主要表現(xiàn)在存在部分高層建筑及部分住宅建筑密度偏高上。同時社會滿意度調(diào)查問卷中也普遍反映出就醫(yī)、物業(yè)管理、充電樁、垃圾清理、設(shè)施配套、綠化等社區(qū)生活圈配套服務(wù)的不足；在城市空間布局上也反映出人口密度和建筑高度方面的不足。3.2.2部分設(shè)施時空分布差異明顯，離散程度持續(xù)走高，布局尚待系統(tǒng)優(yōu)化完善目前辛集市存在部分指標(biāo)雖整體上達(dá)標(biāo)，但在社區(qū)尺度下或康泰社區(qū)、市府西大街社區(qū)、康樂社區(qū)、新開西街社區(qū)、西苑社東明社區(qū)、興華社區(qū)等社區(qū)大大低于標(biāo)準(zhǔn)要求，差異明顯；城市綠道服務(wù)半徑覆蓋率、中學(xué)服務(wù)覆蓋率、小學(xué)服務(wù)覆蓋率、人均體育場地面積、人均避難場所有效避難面積、專用自行車道密度（公里/平方公里）、萬人城市文化建筑面積（平方米/萬人）、萬人5G基站擁有量（個/萬人）、城市機(jī)動車停車位供給總量與機(jī)動車保有量的比例等指標(biāo)也不同程度的存在此類問題，服務(wù)設(shè)3.2.3部分市政基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力不足，建設(shè)相對滯后，存在安全隱患，亟需優(yōu)化布局；目前辛集市消防站覆蓋率遠(yuǎn)低于國家要求，市政消火栓完好率處在較低水平，消防救援能力短板明顯，消防裝備和消防設(shè)施難以滿足當(dāng)前登高、噴射等救援需求；避難場所空間較為充足，但設(shè)施配臵距《地震應(yīng)急避難場所場址及配套設(shè)施》不成熟和服務(wù)體系不健全，導(dǎo)致供需不平衡、利用率不均衡、服務(wù)半徑大、設(shè)施維護(hù)難、被占用情況出現(xiàn)；整體上基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力的不足，進(jìn)一步加劇供需矛盾，且存在較大安全隱患，需高度重視；同時社會滿意度調(diào)查問卷中也反映出小區(qū)存在消防安全隱患、雨后積水嚴(yán)重、停車位少、停車不方便、缺少路燈等一系列市政基礎(chǔ)設(shè)施配套問題。3.2.4城市文化軟實力表現(xiàn)疲軟，公共文化設(shè)施建設(shè)滯后，服務(wù)供給能力不足辛集市文化設(shè)施建設(shè)不能滿足人民群眾日益增長的精神文較滯后，配套性差，活動難以開展。居民經(jīng)常反映小區(qū)內(nèi)沒有配套居民健身器材、社區(qū)圖書室書目種類單一和數(shù)量較少等問題；城市內(nèi)獲獎建筑設(shè)計項目偏少，一定程度上影響城市特色風(fēng)貌的信；文化方面整體表現(xiàn)為文化軟實力疲軟，公共文化設(shè)施建設(shè)滯調(diào)查問卷中也反映出缺少圖書館、保護(hù)歷史文化傳承等問題。3.2.5智慧、低碳城市建設(shè)相對滯后，缺乏頂層設(shè)計及長效管理機(jī)制辛集市智慧、低碳城市建設(shè)目前缺乏總體規(guī)劃和頂層設(shè)計，管網(wǎng)一張圖、智慧稅務(wù)平臺、燃?xì)庑袠I(yè)監(jiān)管信息平臺建設(shè)，但是缺乏統(tǒng)籌建設(shè)、運營和管理的長效機(jī)制，缺導(dǎo)致智慧城市建設(shè)進(jìn)展緩慢；低碳城市建設(shè)方面新建綠色建筑中星級綠色建筑占比、新建建筑中裝配式建筑比例、既有居住建筑節(jié)能改造占比、既有公共建筑能耗強(qiáng)度同比降低（%）、建筑垃圾資源化利用率（%）等指標(biāo)表現(xiàn)欠佳，低碳城市建設(shè)尚存在瓶頸；同時社會滿意度調(diào)查問卷中也反應(yīng)出居民對綠色建筑不了解，對公共交通的滿意度較低，表明低碳城市建設(shè)3.2.6創(chuàng)新發(fā)展活力持續(xù)低迷，多元包容能力尚需完善體居民參與的積極性，呈現(xiàn)出政府熱情推動、居民消極帶動、特定居民活躍、整體參與不足的特點；城市更新改造投資占比低，當(dāng)前我國城市發(fā)展進(jìn)入到了城市更新重要時期，進(jìn)入由大規(guī)模增量建設(shè)轉(zhuǎn)為存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)并重的時代，政府應(yīng)統(tǒng)籌相關(guān)補(bǔ)助資金支持城市更新項目，鼓勵社會資本積極參與城市更新及率、重要管網(wǎng)監(jiān)測監(jiān)控覆蓋率也處在低位水平，整體上創(chuàng)新、同時社會滿意度調(diào)查問卷中也反映出社區(qū)志愿者數(shù)量偏少、5G普及率較低、個人或企業(yè)不愿出資參與舊房改造等一系列問題，表明創(chuàng)新環(huán)境及主體方面還存在不足。第四章對策保障4.1提升城市發(fā)展質(zhì)量和水平的對策措施4.1.1加強(qiáng)社區(qū)生活圈配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化城市精細(xì)化治理水平社區(qū)生活圈是在適宜的日常步行范圍內(nèi)，滿足城鄉(xiāng)居民全生命周期工作與生活等各類需求的基本單元，融合?宜業(yè)、宜居、宜游、宜養(yǎng)、宜學(xué)?多元功能，引領(lǐng)面向未來、健康低碳的美好品質(zhì)提升型服務(wù)要素和特色引導(dǎo)型服務(wù)要素等三種類型。為踐行以人民為中心的思想，貫徹?創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享?新發(fā)展理念，發(fā)揮社區(qū)生活圈基礎(chǔ)性和綜合性作用，推動城市發(fā)展方式和市民生活方式轉(zhuǎn)變，建設(shè)健康安全、富有活力和魅力的人民城市，辛集市應(yīng)加強(qiáng)各級生活圈配套設(shè)施建設(shè)，系統(tǒng)摸排社區(qū)生活圈配套服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀布局，不斷完善社區(qū)服務(wù)、就業(yè)引導(dǎo)、住房改善、日常出行、生態(tài)休閑、公共安全等六方面文化活動、體育健身、商業(yè)服務(wù)、行政管理和其它（主要是市政中國土空間總體規(guī)劃層面重在布局引導(dǎo)，詳細(xì)規(guī)劃層面重在具體落實，專項規(guī)劃層面重在有效銜接，不斷優(yōu)化、完善城鎮(zhèn)社區(qū)生活圈和鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈的配臵層級、服務(wù)要素、布局指引、環(huán)境補(bǔ)足、補(bǔ)全各類設(shè)施，提高社區(qū)參與度及城市精細(xì)化治理水平。4.1.2完善公共服務(wù)設(shè)施體系，優(yōu)化布局，逐步弱化時空分布差異享受的機(jī)會是平等的。公共服務(wù)均等化是公共財政的基本目標(biāo)之一，是指政府要為社會公眾提供基本的、在不同階段具有不同標(biāo)準(zhǔn)的、最終大致均等的公共物品和公共服務(wù)。公共服務(wù)均等化有助于公平分配，實現(xiàn)公平和效率的統(tǒng)一。與城中村之間、不同群體之間在基礎(chǔ)教育、公共醫(yī)療、社會保障等基本公共服務(wù)方面的差距逐步拉大，并已成為社會公平、公正的焦點問題之一，實行公共服務(wù)均等化在當(dāng)前具有非同尋常的重大意義，同時基本公共服務(wù)均等化是縮小地區(qū)差距和貧富差距以及地區(qū)間不均衡發(fā)展的重要途徑。辛集市應(yīng)以基本公共服務(wù)均等4.1.3提升市政基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平，遏止安全隱患開展傳統(tǒng)城市基礎(chǔ)設(shè)施智能化建設(shè)和改造，按照相關(guān)服務(wù)半選址及設(shè)施配套，逐步消除安全隱患。加快推進(jìn)基于數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造。因地制宜有序推動建立全面感知、可靠傳輸、智能處理、精準(zhǔn)決策的城市基礎(chǔ)設(shè)施智能化管理與監(jiān)管體系。加強(qiáng)智慧水務(wù)、園林綠化、燃?xì)鉄崃ν七M(jìn)各行業(yè)規(guī)劃、設(shè)計、施工、管養(yǎng)全生命過程的智慧支撐技術(shù)體系建設(shè)。推動供電服務(wù)向?供電+能效服務(wù)?延伸拓展，積極拓展綜合能源服務(wù)、大數(shù)據(jù)運營等新業(yè)務(wù)領(lǐng)域，探索能源互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)、新模式。推動智慧地下管線綜合運營維護(hù)信息化升級，逐步實現(xiàn)地下管線各項運維參數(shù)信息的采集、實時監(jiān)測、自動預(yù)警和智能處臵。推進(jìn)城市應(yīng)急廣播體系建設(shè)，構(gòu)建新型城市基礎(chǔ)設(shè)施智能化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。分區(qū)域推進(jìn)泛在先進(jìn)的智慧道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)道路交通設(shè)施、視頻監(jiān)測設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、照明設(shè)施等面向車城協(xié)同的路內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化建設(shè)和改造，實現(xiàn)道路交通設(shè)施的智能互聯(lián)、數(shù)字化采集、管理與應(yīng)用。建設(shè)完善智能停車設(shè)施。加強(qiáng)新能源汽車充換電等設(shè)施建設(shè)，加快形成快充為主的城市新能源汽車公共充電網(wǎng)絡(luò)。開展新能源汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施信息服務(wù)，完善充換電基礎(chǔ)設(shè)施信息互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)。重點推進(jìn)城市公交樞紐、公共停車場充電設(shè)施設(shè)備的規(guī)劃與建設(shè)。辛集市應(yīng)逐步、有序通過以上措施提高市政基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)及智能化水平，遏止安全隱患。4.1.4重塑創(chuàng)新發(fā)展空間環(huán)境，增強(qiáng)城市文化軟實力，加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)及服務(wù)供給能力國特色社會主義進(jìn)入了新時代，?根?怎么培得茁壯，?魂?如何鑄得強(qiáng)大，是必須回答的時代課題，是必須承擔(dān)的重大使命。建好新時代的培根鑄魂工程，必須厚植全民族的文化自信，涵養(yǎng)我們向前向上最深層最持久的力量。共文化設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)，不斷優(yōu)化、提升城市文化軟實力，在滿足人民群眾日益增長的精神文化需求的基礎(chǔ)上，不斷優(yōu)化、完善創(chuàng)新發(fā)展空間環(huán)境，包括基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境、政策制度環(huán)境、人文體4.1.5謀劃推進(jìn)智慧、低碳城市建設(shè)，強(qiáng)化頂層設(shè)計及長效管理機(jī)制建設(shè)智慧、低碳城市是落實中央、省工作要求的重要任務(wù)，是提升現(xiàn)代化社會治理水平的關(guān)鍵舉措，是搶抓機(jī)遇、打造新的經(jīng)濟(jì)增長點的重要抓手，辛集市各級各部門要切實增強(qiáng)推進(jìn)智慧、強(qiáng)化數(shù)據(jù)歸集使用，優(yōu)化智慧、低碳城市要素配臵；應(yīng)做強(qiáng)?城質(zhì)量趕超發(fā)展添薪續(xù)力；同時應(yīng)以國土空間規(guī)劃編制為切入點，管理機(jī)制。4.1.6轉(zhuǎn)變發(fā)展，積極營造創(chuàng)新包容城市環(huán)境以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為主導(dǎo)，貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，以建成冀中南發(fā)展示范區(qū)、新型商貿(mào)物流城市、國際皮草時尚名城為目標(biāo)，基于辛集市大規(guī)模增量建設(shè)向存量提質(zhì)改造的現(xiàn)實需求，積極研究整，逐步研究、完善、優(yōu)化相關(guān)政策制度，提高企業(yè)、居民積極性和參與度，不斷滿足人民群眾各項發(fā)展需求，營造全民參與、一步加大立法及政策環(huán)境方面的研究，同時做好宣傳動員工作，持續(xù)推動城市創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展。4.2推進(jìn)城市更新行動的對策措施變城市開發(fā)建設(shè)方式，對全面提升城市發(fā)展質(zhì)量、不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，具有重要而深遠(yuǎn)的意義；在總結(jié)分析城市體檢、城市更新、社會滿意度調(diào)查結(jié)論的基礎(chǔ)之上提出推進(jìn)城市更新行動的對策措施，同時明確城市更新重點領(lǐng)域。表4.2—1城市更新重點領(lǐng)域4.2.1分類分級，明確提升策略綜合采用標(biāo)準(zhǔn)比對、橫向比較、縱向趨勢分析等方法，結(jié)合社會滿意度調(diào)查結(jié)果，根據(jù)指標(biāo)測算結(jié)果與目標(biāo)值的差異，識別存在的問題和短板。在問題識別的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對問題分類分級，合理劃分城市問題的類型，有助于對城市問題對癥下藥、精類型。對于指標(biāo)不達(dá)標(biāo)的、居民反應(yīng)強(qiáng)烈的列為重度城市問題，局部性城市問題等。強(qiáng)化城市治理，城市問題根據(jù)治理難度的不同，可分為高難度、中等難度、低難度。鑒于城市問題的復(fù)雜性標(biāo)分類分級過程中除需要對單一指標(biāo)分析，更需要根據(jù)特定城市問題的維度進(jìn)行匯總分析，以利于政府工作的推進(jìn)。4.2.2對標(biāo)基本公共服務(wù)均等化，持續(xù)弱化時空分布差異應(yīng)在城市體檢指標(biāo)結(jié)果基礎(chǔ)之上深入分析基于基本公共服務(wù)均等化目標(biāo)的設(shè)施分布情況，不局限于指標(biāo)數(shù)值是否表現(xiàn)良好，高；短板指標(biāo)在加強(qiáng)整體布局的同時，有序細(xì)化傾斜。重點對群眾急難愁盼的訴求深入分析，重點建設(shè)布局，逐步改善、優(yōu)化、補(bǔ)足，平穩(wěn)有序向基本公共服務(wù)均等化目標(biāo)邁進(jìn)。打通公眾參與參與相關(guān)政策環(huán)境，政、企、民合力構(gòu)建基本公共服務(wù)均等化的生活環(huán)境，持續(xù)高質(zhì)量促進(jìn)城市空間格局不斷優(yōu)化。4.2.3加強(qiáng)與城市體檢指標(biāo)計算、對策建議、綜合結(jié)論的有效銜接系統(tǒng)分析城市體檢相關(guān)指標(biāo)計算參考標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)結(jié)果、指標(biāo)重點內(nèi)容，根據(jù)實際需求統(tǒng)籌安排部署城市更新行動，尤其是短板指標(biāo)的優(yōu)化改善方面，通過有效的城市更新行動，逐步改善；同時組織力量對城市體檢提出的短板指標(biāo)進(jìn)行深入分析，重點為4.2.4統(tǒng)籌與社會滿意度調(diào)查意見建議的有效銜接各級各部門應(yīng)高度重視社會滿意度調(diào)查反饋問題及結(jié)論，充分吸收居民意見建議，重點掌握設(shè)計居民核心利益的各類問題，并組織社區(qū)系統(tǒng)研究有關(guān)問題，深入基層，深入調(diào)研問題成因，全方位摸排現(xiàn)狀問題，結(jié)合自體檢結(jié)果和滿意度調(diào)查報告，積極4.2.5強(qiáng)化與國土空間規(guī)劃、相關(guān)專項規(guī)劃等上位規(guī)劃有關(guān)要求的有效銜接國土空間規(guī)劃是國家空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動的基本依據(jù)。應(yīng)結(jié)合自體檢報告分土空間規(guī)劃、相關(guān)專項規(guī)劃等上位規(guī)劃的具體要求，并結(jié)合城市更新行動，持續(xù)優(yōu)化空間格局，促進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展。4.2.6優(yōu)化與園林城市、文明城市、森林城市、衛(wèi)生城市等相關(guān)要求的有效銜接應(yīng)結(jié)合園林城市、文明城市、森林城市、衛(wèi)生城市等有關(guān)創(chuàng)4.2.7落實國家、省、市有關(guān)決策部署及相關(guān)工作要求徹國家、省相關(guān)工作要求，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌城市發(fā)展與安全，以建設(shè)宜居、綠色、韌性、智慧、人文城市為目標(biāo)，堅持?無體檢不更新?，將城市體檢作為實施城市更新、促進(jìn)城市開發(fā)建設(shè)方式作機(jī)制，精準(zhǔn)查找城市建設(shè)和發(fā)展中的短板與不足