2015年生活垃圾發(fā)電行業(yè)簡析

2015年生活垃圾發(fā)電行業(yè)簡析一、行業(yè)概況 21、生活垃圾發(fā)電行業(yè)概況 22、工業(yè)廢物及危險廢物處置行業(yè)概況 3二、行業(yè)市場規(guī)模 31、城市生活垃圾發(fā)電行業(yè) 32、工業(yè)廢物（包括危險廢物）處置行業(yè) 5三、行業(yè)主管部門及管理體制 6四、行業(yè)風(fēng)險特征 71、行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)普遍較為薄弱 72、城市生活垃圾分類制度尚待完善 83、市場競爭激烈的風(fēng)險 8一、行業(yè)概況1、生活垃圾發(fā)電行業(yè)概況城市生活垃圾是指在日常生活中或為日常生活提供服務(wù)的活動產(chǎn)生的各種固體廢物，我國城市生活垃圾的基本特點是熱值低、含水量高、成分復(fù)雜等。生活垃圾的處理方式通常有三種：衛(wèi)生填埋、垃圾堆肥、垃圾焚燒。衛(wèi)生填埋由于建設(shè)成本較低、運營成本較低、技術(shù)成熟、作業(yè)簡單等是目前我國處理垃圾的主要方法，但是填埋會占用大量土地資源加上滲濾液處理成本高、滲漏風(fēng)險較大等，易造成二次污染。垃圾堆肥是利用微生物對垃圾中的有機(jī)物進(jìn)行生物化學(xué)分解，由于對垃圾類別要求較高，我國垃圾堆肥處理的比例呈下降趨勢。垃圾焚燒是利用高溫進(jìn)行處理，在850度以上的焚燒爐內(nèi)通過燃燒，使垃圾中的化學(xué)活性成分充分氧化，釋放熱能，轉(zhuǎn)化為高溫?zé)煔夂蜕倭啃再|(zhì)穩(wěn)定的殘渣，其中高溫?zé)煔饪梢宰鳛闊崮芑厥?，用于發(fā)電。與衛(wèi)生填埋相比，焚燒法更能有效實現(xiàn)垃圾減量化、資源化、無害化的處理目標(biāo)。因此，目前在人口密度較高的發(fā)達(dá)國家，垃圾焚燒已經(jīng)成為城市生活垃圾處理的主要方法，得到廣泛應(yīng)用。垃圾焚燒和能源回收利用被認(rèn)為是今后處理城市生活垃圾的重要發(fā)展方向。2、工業(yè)廢物及危險廢物處置行業(yè)概況工業(yè)廢物即工業(yè)固體廢棄物，是指工礦企業(yè)在生產(chǎn)活動過程中排放出來的各種廢渣、粉塵及其他廢物等。如化學(xué)工業(yè)的酸堿污泥、機(jī)械工業(yè)的廢鑄砂等，危險廢物是工業(yè)廢物的一種，危險廢棄物包括放射性廢物、核設(shè)施退役工程設(shè)施、醫(yī)療廢物、含重金屬廢棄物等。工業(yè)危險廢物的處理處置主要是通過化學(xué)、物理和生物等手段對工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的有毒有害的廢液、污泥及廢渣等廢物進(jìn)行減量化處理和無害化處置，并將廢物中具有再利用價值的物質(zhì)轉(zhuǎn)化為資源化產(chǎn)品。危廢處理項目通常采用特許經(jīng)營的方式實施。政府部門授予具有資質(zhì)的企業(yè)特許經(jīng)營權(quán)對廢物進(jìn)行規(guī)范化處理，使固廢處理企業(yè)的經(jīng)營活動有法可依。同時政府對企業(yè)在廢物供應(yīng)上給予相應(yīng)的保障，并在資金上給予一定的扶持。二、行業(yè)市場規(guī)模1、城市生活垃圾發(fā)電行業(yè)近年來由于我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展和人口總量的不斷增加，產(chǎn)生的生活垃圾逐年增長，而由于清運系統(tǒng)發(fā)展滯后，大量城市生活垃圾未能進(jìn)行集中收集、清運和無害化處理，導(dǎo)致垃圾累積堆存規(guī)模巨大，城市“垃圾圍城”現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，并且隨著近年來城市化進(jìn)程加快，城市生活垃圾產(chǎn)量不斷增加，形成了對垃圾“減量化、資源化、無害化”處理持續(xù)旺盛需求。截至2012年末，我國城鎮(zhèn)人口已達(dá)7.12億人，城鎮(zhèn)化率達(dá)52.6%，較1980年末的19.4%已有大幅提升。1980年至2012年，我國設(shè)市城市生活垃圾清運量增長了4倍以上，2012年已達(dá)1.71億噸。根據(jù)城建院預(yù)測，2015年我國設(shè)市城市和縣城生活垃圾清運量將達(dá)到2.68億噸。隨著城市生活垃圾處理“減量化、資源化、無害化”日益受到各級政府的重視，我國垃圾焚燒處理近年來發(fā)展迅速。截至2003年底，我國擁有垃圾焚燒處理廠47座，焚燒處理能力為15,000噸/日；到2012年底，我國垃圾焚燒處理廠增加至167座，焚燒處理能力增長至132,148噸/日，年均增長率分別為15.1%和27.3%。此外，我國2003年垃圾焚燒處理量為370萬噸，2012年增長至3,876萬噸，年均增長率達(dá)29.8%。同期，垃圾焚燒處理率也由4.9%增長至21.3%，增長了16.4個百分點。2、工業(yè)廢物（包括危險廢物）處置行業(yè)我國當(dāng)前的環(huán)境形勢十分嚴(yán)峻，環(huán)境狀況與人民期望的和諧社會目標(biāo)還有相當(dāng)大的差距，工業(yè)危險處理行業(yè)的市場容量和潛力巨大。根據(jù)《2013年中國環(huán)境狀況公報》，全國工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為327,701.9萬噸，綜合利用量（含利用往年貯存量）為205,916.3萬噸，綜合利用率為62.3%。根據(jù)《2013年浙江省環(huán)境狀況公告》，浙江地區(qū)2013年的工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為4,404.30萬噸，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到93.2%。隨著工業(yè)化進(jìn)程的進(jìn)一步加速，我國工業(yè)廢物的產(chǎn)生量還將逐年增加。根據(jù)國家壞境保護(hù)部、國家統(tǒng)計局和農(nóng)業(yè)部于2010年聯(lián)合發(fā)布的《第一次全國污染源普查公報》，浙江、廣東、江蘇、山東和河北是我國工業(yè)污染源最集中的5大地區(qū)，其工業(yè)污染源數(shù)量約占全國的60%。浙江地區(qū)的工業(yè)企業(yè)分布較廣、規(guī)模較小、種類繁多，主要以電鍍、五金加工、制藥、電子電器、涂料、制革為主。由于工業(yè)廢物產(chǎn)生量持續(xù)增加，治理設(shè)施建設(shè)相對滯后，工業(yè)廢物處理業(yè)務(wù)的前景廣闊。三、行業(yè)主管部門及管理體制目前垃圾焚燒發(fā)電和危險廢物處置的行政主管部門為環(huán)保部、住建部、國家發(fā)改委、國家電力監(jiān)督委員會、中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會等。其中，環(huán)保部負(fù)責(zé)對環(huán)保工作的監(jiān)督管理；住建部負(fù)責(zé)全國市政公用事業(yè)特許經(jīng)營活動的指導(dǎo)和監(jiān)督工作；國家發(fā)改委負(fù)責(zé)垃圾焚燒發(fā)電投資建設(shè)項目的核準(zhǔn)；國家電力監(jiān)管委員會負(fù)責(zé)對電力工作的監(jiān)督管理；中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)開展全國環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查，環(huán)保技術(shù)評價與驗證等。四、行業(yè)風(fēng)險特征1、行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)普遍較為薄弱隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國生活垃圾、危險廢物產(chǎn)量不斷增加，以焚燒、固化、填埋方式解決“垃圾圍城”困境已成為政府和民眾的共識。我國的垃圾廢物處理行業(yè)雖然已經(jīng)歷了多年的發(fā)展歷程，大力發(fā)展垃圾、危險廢物無害化處理也已成為政府和社會各界人士的廣泛共識，但我國對垃圾、危險廢物焚燒處理行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)理論研究仍十分薄弱，對有關(guān)行業(yè)發(fā)展的一些基本問題缺乏系統(tǒng)性的深入研究。特別是在焚燒過程中，由于技術(shù)原因，二噁英目前暫時無法實現(xiàn)在線實時監(jiān)測，使得公眾難以了解焚燒過程中的二噁英排放現(xiàn)狀，從而形成公眾對垃圾焚燒的恐懼及抵制心理。因此，對環(huán)境保護(hù)概念認(rèn)識的偏差和不足阻礙了行業(yè)發(fā)展的速度和規(guī)模。2、城市生活垃圾分類制度尚待完善目前，我國只有少部分城市開展了垃圾分類回收試點工作，還存在不少地區(qū)垃圾混裝，特別是一些工業(yè)密集的地方，小型企業(yè)私人作坊將工業(yè)廢物任意丟棄混入生活垃圾中。這種未經(jīng)分類的垃圾包含可燃物和不可燃物，焚燒過程中容易出現(xiàn)結(jié)塊、堵爐、燃燼率低，對設(shè)備的損耗較大。此外，垃圾分