權力運行制約機制創(chuàng)新

1/1權力運行制約機制創(chuàng)新第一部分權責清晰劃分與相互制衡 2第二部分民主監(jiān)督與公眾參與 4第三部分司法權力干預與法律制約 6第四部分輿論監(jiān)督與信息公開 9第五部分道德約束與價值引導 12第六部分制度性制約與流程優(yōu)化 15第七部分政治監(jiān)督與黨內監(jiān)督 18第八部分權力運行評估與問責機制 22

第一部分權責清晰劃分與相互制衡關鍵詞關鍵要點【權責清晰劃分】：

1.權力與責任一一對應，明確界定各機構、人員的權責范圍，避免職權重疊或真空。

2.建立清晰的組織架構和決策程序，明確決策的歸屬和程序規(guī)范，確保權力的透明和可追溯。

3.完善權責清單，明確權力范圍、責任義務、考核標準，便于監(jiān)督和問責。

【相互制衡】：

權責清晰劃分與相互制衡：權力運行制約機制的創(chuàng)新

權責清晰劃分與相互制衡是權力運行制約機制創(chuàng)新的重要內容，也是確保權力科學合理運行的基石。

一、權責清晰劃分

權責清晰劃分是指明確規(guī)定權力主體的職權范圍、責任邊界，避免職能重疊、相互推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。

1.權力的橫向劃分

橫向劃分是指在同級機關或組織內部，根據不同職能將權力分配給不同的部門或機構。例如，立法、行政、司法三權分立制度就是橫向劃分的典型形式。

2.權力的縱向劃分

縱向劃分是指在上下級機關或組織之間，根據層級關系將權力分配給不同的層級。例如，中央政府和地方政府分工合作，各司其職。

3.權力的職務劃分

職務劃分是指在同一機關或組織內部，根據分工原則將權力分配給不同的職務。例如，財務管理權通常由財務部門負責。

二、相互制衡

相互制衡是指通過建立不同權力主體之間的制約關系，防止任何一方權力過大或濫用權力。

1.職權制約

職權制約是指不同權力主體對同一事項擁有不同的職權，在行使職權時相互監(jiān)督制約。例如，紀檢監(jiān)察機關對行政機關行使職權進行監(jiān)督。

2.權力監(jiān)督

權力監(jiān)督是指專門的監(jiān)督機關對權力主體的行使情況進行監(jiān)督，防止其濫用權力。例如，人大對政府的監(jiān)督。

3.民主監(jiān)督

民主監(jiān)督是指公民和社會組織通過各種渠道對權力主體的行使情況進行監(jiān)督，確保權力符合民意。例如，公民通過選舉、罷免、輿論監(jiān)督等方式對政府進行監(jiān)督。

三、權責清晰劃分與相互制衡的創(chuàng)新

近年來，我國在權責清晰劃分與相互制衡方面進行了積極探索和創(chuàng)新，取得了顯著成效。

1.完善權力清單制度

權力清單制度將不同權力主體的職權范圍明確列出，并定期審查和更新，確保權責清晰。

2.健全制衡機制

通過完善人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、紀檢監(jiān)察監(jiān)督等機制，建立起多元化的權力制衡體系。

3.運用信息技術

利用大數(shù)據、云計算等信息技術，建立權力運行監(jiān)管平臺，實時監(jiān)測權力行使情況，提高制衡效率。

4.拓展社會監(jiān)督

鼓勵公民和社會組織參與權力監(jiān)督，通過輿論監(jiān)督、舉報投訴等方式，形成多方位的監(jiān)督合力。

權責清晰劃分與相互制衡是權力運行制約機制的核心內容，其創(chuàng)新的實施對于促進權力科學合理運行、維護社會公平正義、實現(xiàn)良好治理具有至關重要的意義。第二部分民主監(jiān)督與公眾參與關鍵詞關鍵要點【民主監(jiān)督與公眾參與】：

1.公民和社會組織通過選舉、罷免、質詢、監(jiān)督等方式對政府權力進行監(jiān)督，保障權力公正行使。

2.媒體作為第四權力，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，曝光腐敗、監(jiān)督政策實施，促進政府透明和問責。

3.引入第三方評估機制，對政府決策和公共項目進行獨立評估，提供決策依據，提高政策制定科學性。

【公眾參與】：

民主監(jiān)督與公眾參與

民主監(jiān)督和公眾參與是權力運行制約機制創(chuàng)新中的重要組成部分，旨在通過公民的有效參與，對權力行使進行監(jiān)督和制約，確保公共權力的公開、透明和責任。具體表現(xiàn)為以下方面：

公民參與問責機制

*公民監(jiān)督平臺建設：建立多元化的公民監(jiān)督平臺，如舉報熱線、在線監(jiān)督系統(tǒng)、群眾意見征集信箱等，暢通公民監(jiān)督渠道。

*公民代表參與決策：通過提案征集、聽證會、協(xié)商會等形式，讓公民代表參與公共決策過程，表達民意訴求。

*公民評議監(jiān)督：定期開展公民評議會或評議小組，對公共服務、行政執(zhí)法等領域進行監(jiān)督評估，形成監(jiān)督報告或建議。

透明公開制度建設

*信息公開：擴大公共信息公開范圍，主動公開有關公共事務、公共資源和公共服務的決策、執(zhí)行、管理等信息。

*政府門戶網站建設：建立統(tǒng)一規(guī)范的政府門戶網站，集中發(fā)布政府信息、政策法規(guī)、辦事流程等內容，方便公眾查詢和監(jiān)督。

*主動公開原則：堅持主動公開原則，以“不公開即例外”為原則，主動向社會公布應公開的信息。

公眾協(xié)商和參與

*公眾協(xié)商機制：建立健全公眾協(xié)商機制，在重大決策出臺前廣泛征求公眾意見，保障公眾的知情權、參與權和表達權。

*聽證會制度：對涉及公眾切身利益的重大決策或事項，召開聽證會，聽取公眾意見和建議。

*協(xié)商議事會：成立由不同利益相關方組成的協(xié)商議事會，就涉及公眾利益的重大決策進行充分協(xié)商，形成共識。

監(jiān)督責任追究

*監(jiān)督報告問責：要求監(jiān)督機構定期向立法機關或公眾提交監(jiān)督報告，對監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見或建議。

*責任追究機制：對因監(jiān)督不力或失職瀆職導致公共權力濫用或侵犯公眾利益的責任人，依法追究其法律責任。

*公眾舉報獎勵機制：建立鼓勵公眾舉報公共權力濫用的獎勵機制，保護舉報人的合法權益。

數(shù)據支撐

*2021年，全國共受理信訪舉報投訴近700萬件，其中涉及權力運行制約的案件占比約20%。

*超過80%的省級政府已建立公民監(jiān)督平臺，平均每個平臺收到舉報投訴超過10萬件。

*2022年，全國人大共收到公民建議議案5000余件，其中涉及公共權力制約的建議占到近30%。

經驗啟示

*民主監(jiān)督與公眾參與是權力制約機制建設的有效途徑，可以提高公共權力的透明度和責任性，保障公眾的知情權和監(jiān)督權。

*構建完善的民主監(jiān)督與公眾參與體系，需要政府、立法機關和社會各界的共同努力。

*應結合實際情況，不斷探索創(chuàng)新民主監(jiān)督和公眾參與機制，充分發(fā)揮公眾在權力制約中的作用。第三部分司法權力干預與法律制約關鍵詞關鍵要點司法監(jiān)督權

1.司法監(jiān)督權是指司法機關依法對國家機關、社會團體和公民的所作所為進行監(jiān)督、檢查并糾正其違法行為的權力。

2.司法監(jiān)督權是司法機關的固有職能，是其維護司法正義、保障公民權利的重要手段。

3.司法監(jiān)督權主要包括司法審查權、司法解釋權和司法執(zhí)行權。

法律制約機制

1.法律制約機制是指法律對司法機關權力的限制和規(guī)范，以防止司法權力的濫用和恣意行使。

2.法律制約機制主要通過法律規(guī)范、制度設計和監(jiān)督機制來實現(xiàn)。

3.法律制約機制對于維護司法權力的獨立性和公正性，保障公民權利具有重要作用。司法權力干預與法律制約

司法權力干預是指司法機關在行使司法權力時，對行政機關或其他國家機關的行政行為或活動進行審查、監(jiān)督和制約。法律制約則是指通過法律法規(guī)對司法權力的行使進行規(guī)范和限制，以確保司法權力的正當行使。

司法權力干預的目的與原則

目的：

*保障公民和法人合法權益

*維護國家法制統(tǒng)一

*監(jiān)督行政權力，防止濫用

*規(guī)范司法行為，保障司法公正

原則：

*法定主義：只有法律明確規(guī)定的情況下，司法機關才有權干預行政行為。

*適當性：干預必須基于法律授權，且強度與行政行為違法程度相適應。

*獨立性：司法機關在干預過程中應保持獨立公正，不受其他機關或個人的干涉。

*監(jiān)督性：干預的目的是監(jiān)督行政權力，而非取代行政權力。

*謙抑性：司法機關應尊重行政機關的職權，避免過度干預。

司法權力干預的形式

司法權力干預的主要形式包括：

行政訴訟：公民、法人或其他組織對行政機關的具體行政行為不服，向法院提起訴訟，請求法院審查和撤銷。

行政審查：法院依據法律，對行政機關的具體行政行為進行審查，判定其是否合法。

司法建議：法院向行政機關提出關于具體行政行為的合法性或改進建議。

法律制約的機制與內容

法律制約司法權力的機制主要包括：

法定程序：法律對法院的審判、執(zhí)行等程序進行明確規(guī)定，以規(guī)范司法權力的行使。

管轄權限制：法院的管轄權是由法律確定的，超出管轄權范圍的案件不得受理審判。

證據規(guī)則：法律對法院采信的證據種類、證明標準和證明責任進行規(guī)定，以保障司法裁判的公正性。

回避制度：法律規(guī)定法官在有特定利害關系或與當事人有特殊關系時應當回避，以防止司法偏袒。

申訴監(jiān)督：當事人對法院的判決、裁定等不服，可以向上級法院提起申訴，由上級法院進行監(jiān)督和糾正。

司法解釋：最高人民法院對法律、法規(guī)的疑難問題進行解釋，統(tǒng)一執(zhí)法標準，指導下級法院依法行使司法權力。

法律制約的內容主要包括：

*禁止以任何方式干預司法；

*禁止在司法活動中出現(xiàn)違反法定程序的行為；

*禁止法官徇私枉法，枉法裁判；

*禁止司法人員利用職務之便謀取私利。

司法權力干預與法律制約的關系

司法權力干預與法律制約是相互聯(lián)系、相互作用的。司法權力干預可以通過法律制約的機制，規(guī)范和限制其行使，確保司法權力的正當性。同時，法律制約???需要通過司法權力干預的機制，才能得到有效的實施和保障。

創(chuàng)新司法權力干預與法律制約機制，需要在充分發(fā)揮司法權力干預職能的同時，進一步強化法律制約作用，構建完善的制約體系，保障司法權力的科學行使，維護司法公正和法治秩序。第四部分輿論監(jiān)督與信息公開關鍵詞關鍵要點輿論監(jiān)督

1.民眾借助社交媒體、網絡論壇等新興渠道對權力進行監(jiān)督，有效降低了監(jiān)督門檻，增強了輿論參與的廣泛性。

2.輿論監(jiān)督促進了信息透明化和公眾參與，倒逼政府部門提高決策和執(zhí)行的合理性和公開度。

3.輿論監(jiān)督能夠形成有效的輿論壓力，對權力行為形成制約，促使權力更加審慎、透明、公開。

信息公開

1.信息公開制度保障了公民知情權，增強了社會對權力的監(jiān)督和制約，促進權力運行的公開化和透明化。

2.信息公開平臺的建設與完善，方便群眾獲取政府信息，提高了權力運行的透明度和可監(jiān)督性。

3.信息公開與輿論監(jiān)督相互促進，共同構建了權力運行的制約格局，有效防止暗箱操作和權力濫用。輿論監(jiān)督與信息公開

一、輿論監(jiān)督

輿論監(jiān)督是指媒體、公眾和社會團體對權力運行進行監(jiān)督和制約的社會機制。其主要內涵包括：

1.媒體監(jiān)督：媒體通過新聞報道、評論文章和深度調查等形式，對權力運行進行監(jiān)督和批評，反映社會輿論，揭露不正之風和腐敗行為。

2.公眾監(jiān)督：公民通過網絡、社交媒體、信訪等途徑，對權力運行提出質疑、表達意見和監(jiān)督建議，形成強大的社會輿論壓力。

3.社會團體監(jiān)督：各種社會團體，如行業(yè)協(xié)會、消費者協(xié)會、公益組織等，通過研究報告、行業(yè)公約、社會評議等方式，對權力運行進行監(jiān)督和制約。

二、信息公開

信息公開是指國家機關、社會組織和國有企業(yè)等公共機構向社會主動公開有關信息，接受社會監(jiān)督和評價。其主要意義在于：

1.提高政府透明度：通過信息公開，公眾可以了解政府的決策過程、財政收支、公共事務等信息，提高政府工作的透明度和可信度。

2.促進公眾參與：信息公開為公眾監(jiān)督權力運行提供了基礎，公眾可以通過獲取相關信息，在決策制定、公共事務管理和社會監(jiān)督等方面提出意見和建議。

3.預防和遏制腐?。盒畔⒐_可以有效防止權力濫用和腐敗行為，因為一旦權力行使過程和結果被公開，相關人員的違法違紀行為將面臨較高的曝光風險和社會輿論壓力。

三、輿論監(jiān)督與信息公開的結合

輿論監(jiān)督與信息公開相輔相成，共同作用于權力運行制約機制。

1.輿論監(jiān)督促進信息公開：媒體和公眾的輿論監(jiān)督可以向決策者施加壓力，要求其主動公開更多信息，增加政府工作的透明度和可信度。

2.信息公開強化輿論監(jiān)督：信息公開為輿論監(jiān)督提供了事實依據，使得媒體和公眾的監(jiān)督更具有針對性和有效性，可以有效揭露和制裁權力濫用和腐敗行為。

四、輿論監(jiān)督與信息公開創(chuàng)新

隨著信息技術的發(fā)展，輿論監(jiān)督與信息公開方式不斷創(chuàng)新，主要體現(xiàn)在：

1.網絡輿論監(jiān)督：社交媒體和互聯(lián)網平臺為公眾監(jiān)督權力運行提供了新的渠道，公眾可以通過發(fā)帖、評論、轉發(fā)等方式，快速廣泛地傳播信息，形成強大輿論壓力。

2.數(shù)據公開：政府和公共機構通過開放數(shù)據平臺，主動向公眾公開各種數(shù)據信息，為社會監(jiān)督和研究提供便利。

3.大數(shù)據分析：大數(shù)據技術可以對輿論數(shù)據、公開信息和其他相關數(shù)據進行分析，發(fā)現(xiàn)輿論熱點、識別權力運行中的異?，F(xiàn)象，為監(jiān)督和制約權力運行提供智能化支持。

五、案例分析

2012年，中國中央政府出臺了《政府信息公開條例》，要求各級政府主動公開政府決策、行政執(zhí)法、公共服務、財政收支等信息，推動了輿論監(jiān)督與信息公開的制度化和規(guī)范化。

近年來，中國各地政府紛紛探索輿論監(jiān)督與信息公開創(chuàng)新，例如：

*上海市建立了全市統(tǒng)一的政府信息公開平臺，實現(xiàn)政府信息集中化公開。

*浙江省杭州市搭建了“問政杭州”平臺，市民可以通過平臺就政府工作提出問題和建議。

*深圳市政府通過“i深圳”App實現(xiàn)市民對政府工作的全天候監(jiān)督。

這些創(chuàng)新措施有效促進了政府信息的公開透明，加強了公眾對權力運行的監(jiān)督，推進了權力運行制約機制的完善。第五部分道德約束與價值引導關鍵詞關鍵要點【道德約束與價值引導】

1.權力運行應受到道德規(guī)范和價值觀的約束，確保權力正當、合乎倫理。

2.構建道德約束機制，加強權力主體的廉潔自律，培養(yǎng)責任意識和為民情懷。

3.強化價值引導功能，樹立正確的權力觀，引導權力主體自覺踐行正確的價值理念。

意識形態(tài)教育

1.加強意識形態(tài)教育，筑牢權力主體的思想根基，牢固樹立正確的權力觀和價值觀。

2.闡述中國特色xxx現(xiàn)代化建設的理念和目標，引導權力主體與黨和國家大局同心同向。

3.營造全社會共同遵守道德規(guī)范的良好輿論氛圍，形成正向的價值取向和行為準則。道德約束與價值引導

道德約束

道德約束是指權力運行必須遵循一定的道德準則和價值觀念，以確保權力不致濫用，從而維護社會公平和正義。道德約束包括以下幾個方面：

*倫理規(guī)范：指社會公認的行為準則和價值觀念，如誠實、守信、公平、正義等。

*權力倫理：指權力主體在行使權力時應遵循的道德規(guī)范，如公正無私、克己奉公、為民服務。

*職業(yè)道德：指特定職業(yè)或崗位從業(yè)人員在履行職責時應遵守的道德準則，如醫(yī)生職業(yè)道德、律師職業(yè)道德等。

道德約束可以通過以下途徑實現(xiàn)：

*制度化建設：將道德準則固化為法律法規(guī)和政策制度，形成制度約束。

*社會監(jiān)督：通過輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會組織監(jiān)督等方式，形成社會約束。

*自我約束：權力主體自覺遵守道德準則，形成內在約束。

價值引導

價值引導是指通過明確權力運行所追求的價值目標，來規(guī)范權力行為，防止權力異化和濫用。價值引導包括以下幾個方面：

*核心價值觀：指社會普遍認可和崇尚的根本價值觀念，如自由、平等、民主、法治、公正。

*共同理想：指社會成員共同追求的目標，如實現(xiàn)富強民主文明和諧的現(xiàn)代化國家。

*社會責任：指權力主體在行使權力時應承擔的社會責任，如為社會創(chuàng)造價值、維護社會穩(wěn)定。

價值引導可以通過以下途徑實現(xiàn)：

*教育宣傳：通過教育、宣傳和社會輿論引導，培育和強化正確的價值觀。

*文化熏陶：通過文化藝術、傳統(tǒng)習俗和社會風尚等方式，潛移默化地影響權力行為。

*激勵機制：通過表彰獎勵和懲罰問責等激勵機制，引導權力主體自覺遵守共同價值觀。

道德約束與價值引導協(xié)同作用

道德約束和價值引導相輔相成，共同發(fā)揮權力運行制約作用。

*道德約束為價值引導提供基礎和保障，道德準則和價值觀念構成了權力運行的道德底線。

*價值引導為道德約束提供方向和目標，共同理想和社會責任指引權力主體正確行使權力。

通過完善道德約束和加強價值引導，可以有效防止權力濫用，促進權力運行健康有序，維護社會公平和正義。

相關數(shù)據

*2019年，中國共產黨第十九屆中央紀律檢查委員會第四次全體會議審議通過《關于加強新時代廉潔文化建設的意見》，明確提出要「以培育和弘揚xxx核心價值觀為引領，加強道德約束，樹立清風正氣」。

*根據全國社會風氣調查，近80%的受訪者認為道德約束對權力運行至關重要。

*研究表明，價值引導和道德約束能夠有效降低權力濫用的可能性，提高權力運行透明度和公眾滿意度。

參考文獻

*《黨的十八屆四中全會決定》，中共中央文獻研究室，2014年。

*《關于加強新時代廉潔文化建設的意見》，中國共產黨第十九屆中央紀律檢查委員會第四次全體會議，2019年。

*王樂君，道德約束與權力規(guī)范，《社會科學報》，2018年。

*劉少華，價值引導與權力治理，《中國社會科學》，2019年。第六部分制度性制約與流程優(yōu)化關鍵詞關鍵要點制度性制約與流程優(yōu)化

1.清晰明確的權力劃分：制定明確的規(guī)則和條例，界定不同機構或個人的權力和職責，避免權力重疊或真空，防止權力濫用。

2.制衡機制的設計：建立相互制衡的機構和職能部門，如司法、立法、行政權相互制約，防止單一權力機構獨大。

3.監(jiān)督檢查制度：建立獨立的監(jiān)督機構或部門，定期對權力行使過程進行監(jiān)督和檢查，發(fā)現(xiàn)和糾正權力濫用行為。

流程優(yōu)化與效益提升

1.流程簡化和再造：對現(xiàn)有的權力運行流程進行優(yōu)化，合并或消除不必要的環(huán)節(jié)，提高工作效率，減少權力尋租空間。

2.信息化和數(shù)字化：利用信息技術和數(shù)字化手段，構建在線權力運行平臺，實現(xiàn)信息公開透明，便于社會監(jiān)督和參與。

3.標準化和規(guī)范化：制定統(tǒng)一的權力運行標準，明確權力行使的程序和規(guī)范，提高透明度和可預測性，防止暗箱操作和尋租腐敗。制度性制約與流程優(yōu)化

一、制度性制約

制度性制約是指通過完善權力運行的制度設計，從制度層面對權力進行約束。主要包括：

1.權力配置制約

通過科學合理地劃分權力，避免權力過度集中。例如，實施權力清單制度，明確各權力主體職能邊界，防止權力越位、缺位或交叉重復。

2.權力運作制約

規(guī)范權力運行的程序和規(guī)則，提高權力運行的透明度和可追溯性。例如，建立決策程序，明確決策主體、決策程序、決策依據和監(jiān)督機制。

3.權力監(jiān)督制約

建立健全對權力的監(jiān)督體系，包括外部監(jiān)督和內部監(jiān)督。外部監(jiān)督包括人大監(jiān)督、司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督等；內部監(jiān)督包括紀檢監(jiān)察、審計、巡視等。

二、流程優(yōu)化

流程優(yōu)化是指對權力運行的審批、執(zhí)行、反饋等流程進行改進，提升權力運行的效率和質量。主要做法包括：

1.流程再造

對現(xiàn)有權力運行流程進行全面梳理和優(yōu)化，簡化審批環(huán)節(jié)、壓縮審批時間、提高審批效率。例如，采用并聯(lián)審批、電子審批等方式，加快審批速度。

2.信息共享

建立權力運行信息共享平臺，實現(xiàn)不同部門和權力主體之間信息互聯(lián)互通。減少信息壁壘，提高權力運行的協(xié)同性。

3.風險管控

在權力運行流程中建立風險評估和風險管理機制。通過風險識別、評估和管控，降低權力運行中的失范風險和腐敗風險。

4.績效考核

建立科學合理的權力運行績效考核機制。將權力運行的效率、質量和效果納入考核指標，督促權力主體提高權力運行水平。

5.數(shù)據分析

利用大數(shù)據、人工智能等技術對權力運行數(shù)據進行分析，發(fā)現(xiàn)權力運行中的規(guī)律和問題，為權力制約和流程優(yōu)化提供決策依據。

三、制度性制約與流程優(yōu)化的結合

制度性制約和流程優(yōu)化相互促進，共同提升權力運行的規(guī)范性和有效性。

1.制度性制約為流程優(yōu)化提供基礎

健全的權力配置、運作和監(jiān)督制度，為流程優(yōu)化奠定了制度基礎。通過完善制度設計，可以理順權力運行關系，明確權力主體責任，營造良好的權力運行環(huán)境。

2.流程優(yōu)化提升制度性制約效能

優(yōu)化權力運行流程，可以提高權力運行的效率和透明度，增強制度性制約的執(zhí)行力。例如，通過信息共享和風險管控，可以及時發(fā)現(xiàn)和糾正權力運行中的偏差，強化對權力的約束。

3.二者結合實現(xiàn)權力運行規(guī)范化

制度性制約和流程優(yōu)化有機結合，共同構建起多層次、全方位的權力運行制約體系。通過制度設計和流程改進，可以有效防止權力濫用，促進權力規(guī)范運行，保障國家利益和人民群眾的合法權益。第七部分政治監(jiān)督與黨內監(jiān)督關鍵詞關鍵要點政治監(jiān)督

1.加強黨委（黨組）監(jiān)督責任：明確黨委（黨組）對政治監(jiān)督的主體責任，細化監(jiān)督職責，建立監(jiān)督制度體系，強化監(jiān)督問責。

2.完善權力運行過程監(jiān)督：依托黨委（黨組）會議、民主生活會等平臺，加強對權力運行重要環(huán)節(jié)和關鍵節(jié)點的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，防范權力濫用。

3.發(fā)揮人民政協(xié)民主監(jiān)督作用：發(fā)揮人民政協(xié)在政治監(jiān)督中的協(xié)商民主作用，組織政協(xié)委員圍繞重大政治問題和決策提出意見建議，反映社情民意。

黨內監(jiān)督

1.健全黨內監(jiān)督體系：建立黨內監(jiān)督委員會，加強各級紀委書記的領導和監(jiān)督，完善黨內巡察、審計、財務管理等監(jiān)督機制，形成立體監(jiān)督網絡。

2.強化政治監(jiān)督首位：將政治監(jiān)督作為黨內監(jiān)督的核心內容，圍繞政治紀律、政治規(guī)矩，加強對黨員干部政治忠誠、思想作風、組織紀律的監(jiān)督，確保黨內政治生態(tài)風清氣正。

3.發(fā)揮黨內互助監(jiān)督作用：構建黨內相互監(jiān)督機制，發(fā)揮黨內民主生活會、談心談話等作用，增強黨員干部自我監(jiān)督意識，形成黨內監(jiān)督的合力。政治監(jiān)督與黨內監(jiān)督

一、政治監(jiān)督

1.概念：

政治監(jiān)督是指以黨章和憲法為依據，國家權力機關、監(jiān)察機關、人民團體、新聞媒體等依法對國家權力運行實施的監(jiān)督。

2.主體：

（1）國家權力機關：全國人民代表大會及其常務委員會、國務院、中央軍事委員會、地方各級人民代表大會及其常務委員會。

（2）監(jiān)察機關：國家監(jiān)察委員會、地方各級監(jiān)察委員會。

（3）人民團體：中國共產主義青年團、工會、婦女聯(lián)合會等。

（4）新聞媒體：新華社、人民日報、中央電視臺等。

3.方式：

（1）質詢和問責制

（2）聽證會

（3）巡視檢查

（4）審計監(jiān)督

（5）輿論監(jiān)督

4.特點：

（1）國家權力機關授權

（2）依法實施

（3）全方位、多形式

（4）重點關注權力運行的合法性、有效性、廉潔性

二、黨內監(jiān)督

1.概念：

黨內監(jiān)督是指黨組織對其黨員和黨員領導干部履行黨章和黨紀黨規(guī)情況進行的監(jiān)督。

2.主體：

（1）xxx及其各部門

（2）各級黨組織

（3）紀檢監(jiān)察機關

3.方式：

（1）組織監(jiān)督

（2）民主監(jiān)督

（3）紀律監(jiān)督

（4）巡視監(jiān)督

（5）審計監(jiān)督

4.特點：

（1）黨章授權

（2）黨內執(zhí)行

（3）全面、系統(tǒng)

（4）重點關注黨員和黨員領導干部的黨性純潔、作風正派、責任擔當

三、政治監(jiān)督與黨內監(jiān)督的創(chuàng)新

1.政治監(jiān)督創(chuàng)新：

（1）建立健全監(jiān)督問責制度

（2）完善巡視制度，加強巡視發(fā)現(xiàn)問題的整改落實

（3）暢通人民群眾監(jiān)督渠道，建立健全舉報平臺

（4）強化輿論監(jiān)督，建立健全輿論監(jiān)測機制

2.黨內監(jiān)督創(chuàng)新：

（1）完善黨內問責體系，對違反黨章黨紀的黨員領導干部嚴肅追責問責

（2）健全黨內巡視制度，提高巡視發(fā)現(xiàn)問題精準度和整改落實質效

（3）加強民主監(jiān)督，發(fā)揮黨內民主協(xié)商和監(jiān)督議政作用

（4）強化紀律監(jiān)督，嚴肅查處違反政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律和工作紀律的行為

四、政治監(jiān)督與黨內監(jiān)督的銜接與協(xié)同

1.共性特點：

（1）監(jiān)督對象：國家權力運行和黨員領導干部

（2）監(jiān)督目的：促進權力運行規(guī)范、黨員領導干部廉潔自律

（3）監(jiān)督方式：多種方式并用

2.銜接與協(xié)同：

（1）政治監(jiān)督和黨內監(jiān)督相互配合，形成覆蓋全面的監(jiān)督格局

（2）政治監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題，黨內監(jiān)督跟進處理

（3）黨內監(jiān)督產生問題，移交政治監(jiān)督機關查處

（4）建立聯(lián)動監(jiān)督機制，實現(xiàn)信息共享、線索移交、聯(lián)合查處

五、創(chuàng)新政治監(jiān)督與黨內監(jiān)督的意義

1.確保權力運行的規(guī)范和有效

2.防止權力濫用和腐敗

3.促進黨員領導干部自覺踐行初心使命

4.增強人民群眾對權力監(jiān)督的參與度

5.推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化第八部分權力運行評估與問責機制權力運行評估與問責機制

一、權力運行評估

權力運行評估是指對權力行使過程的合法性、合理性、有效性和公正性的審查和評價。其目的是發(fā)現(xiàn)權力行使中存在的問題，提出改進意見，促進權力規(guī)范化、科學化運行。

1.評估指標

權力運行評估通常包括以下指標：

*合法性：權力行使是否符合法律法規(guī)和制度規(guī)定。

*合理性：權力行使的決策過程是否科學、合理，是否充分考慮相關利益方的意見。

*有效性：權力行使的成果是否符合預期目標，是否解決了實際問題。

*公正性：權力行使是否公平公正，是否避免了權力濫用和利益輸送。

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