LYT 2005-2012 國(guó)家級(jí)森林公園總體規(guī)劃規(guī)范

中華人民共和國(guó)林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家級(jí)森林公園總體規(guī)劃規(guī)范2012-02-23發(fā)布LY/T2005—2012前言 I 2規(guī)范性引用文件 3術(shù)語和定義 4總則 5一般規(guī)定 35.1基礎(chǔ)資料調(diào)查與現(xiàn)狀分析 5.3功能分區(qū) 65.4容量與人口 5.5客源市場(chǎng)分析與預(yù)測(cè) 5.6發(fā)展戰(zhàn)略、主題定位和營(yíng)銷策劃 6專項(xiàng)規(guī)劃 86.1保護(hù)規(guī)劃 6.2森林景觀規(guī)劃 6.3生態(tài)文化建設(shè)規(guī)劃 6.4森林生態(tài)旅游與服務(wù)設(shè)施規(guī)劃 6.5基礎(chǔ)工程規(guī)劃 6.6土地利用規(guī)劃 6.7社區(qū)發(fā)展規(guī)劃 7分期建設(shè)規(guī)劃 8投資估算及效益評(píng)估 8.1投資估算 8.2效益評(píng)估 9規(guī)劃成果與深度規(guī)定 9.1一般規(guī)定 9.2規(guī)劃文本參考提綱及圖紙 9.3附件 附錄A(規(guī)范性附錄)森林公園生態(tài)環(huán)境資源評(píng)價(jià) 附錄B(資料性附錄)規(guī)范文本參考提綱及圖紙目錄 I本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1—2009給出的規(guī)則起草。1國(guó)家級(jí)森林公園總體規(guī)劃規(guī)范1范圍本標(biāo)準(zhǔn)適用于國(guó)家級(jí)森林公園總體規(guī)劃的編制和修編，省級(jí)和市(縣)級(jí)森林公園總體規(guī)劃的編制和修編可參照本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。2規(guī)范性引用文件下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。GB/T18973旅游廁所質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定JGJ62旅館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范JGJ64飲食建筑設(shè)計(jì)規(guī)范LYJ127—1991森林防火工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家級(jí)森林公園nationalforestpark森林風(fēng)景資源forestlandscaperesources2LY/T2005—2012由若干相關(guān)景點(diǎn)所構(gòu)成的景點(diǎn)群落或群體。綜合功能分區(qū)functionalregion生態(tài)容量ecologicalcapacity3LY/T2005—20124.5森林公園建設(shè)應(yīng)滿足發(fā)揮森林公園主體功能的要求，以保護(hù)為前提，遵循保護(hù)與開發(fā)相結(jié)合的5一般規(guī)定5.1基礎(chǔ)資料調(diào)查與現(xiàn)狀分析5.1.1基礎(chǔ)資料調(diào)查要求5.1.2基礎(chǔ)資料調(diào)查類別合表1的規(guī)定。表1基礎(chǔ)資料調(diào)查類別表大類一、測(cè)量1.地形圖根據(jù)森林公園規(guī)模選用比例合適的地形圖。對(duì)中小型森林公園，使用地形圖比例不低于1:50000。2.專業(yè)圖航片、衛(wèi)片及相關(guān)的專業(yè)測(cè)圖。二、自然與資源1.氣候資料溫度、光照、濕度、降水、風(fēng)及適游條件等。2.水文資料的流域情況、流域規(guī)劃、河道整治規(guī)劃；海濱區(qū)的潮汐、海流、浪濤等；地下水、水利工程設(shè)施等。3.地質(zhì)資料土壤、地質(zhì)、地貌、地質(zhì)災(zāi)害等。4.植物資源資料植物區(qū)系特點(diǎn)與分布；植物群落與分布規(guī)律，瀕危狀況；珍稀植物種類及分布情況。5.動(dòng)物資源資料動(dòng)物種類、瀕危狀況及其棲息環(huán)境、分布區(qū)域、活動(dòng)規(guī)律等。4大類三、社會(huì)經(jīng)濟(jì)1.社會(huì)經(jīng)濟(jì)基本情況包括人口資料、行政區(qū)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況等，2.歷史與文化與公園有關(guān)的歷史與文化資料，沿革及變遷、文物、勝跡、民俗風(fēng)情、歷史與文化保護(hù)對(duì)象及地段。3.管理經(jīng)營(yíng)狀況調(diào)查森林公園組織機(jī)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)、固定資產(chǎn)與林木資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)內(nèi)容、年總產(chǎn)值、利潤(rùn)、稅收、職工年均收入等。4.客源市場(chǎng)調(diào)查森林公園已開放的景區(qū)(景點(diǎn))、游憩項(xiàng)目、游人結(jié)構(gòu)、人次、時(shí)間、季節(jié)等。森林公園主要客源地情況。各節(jié)、假日到森林公園游憩的人數(shù)、組成、居住時(shí)間及消費(fèi)水平。較長(zhǎng)時(shí)間在本區(qū)內(nèi)休養(yǎng)、療養(yǎng)、度假人數(shù)，居住時(shí)間及消費(fèi)水平。宗教朝覲的時(shí)間、人數(shù)及消費(fèi)水平。港、澳、臺(tái)、華僑和外國(guó)游客來本區(qū)的情況。四、土地與環(huán)境1.土地利用規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類用地分布狀況，歷史上土地利用重大變更資料，土地資源分析評(píng)價(jià)資料。居民點(diǎn)用地分布規(guī)模、公園毗鄰區(qū)域的土地利用現(xiàn)狀。2.環(huán)境資料生態(tài)環(huán)境：大氣質(zhì)量、地表水質(zhì)量、空氣負(fù)離子水平、空氣細(xì)菌含量等。自然災(zāi)害：包括氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等。森林公園及其附近惡性傳染病的病源、傳播蔓延情況，及其他不利于開展森林游憩的環(huán)境和社會(huì)因素。五、基礎(chǔ)設(shè)施1.道路交通森林公園與周圍大、中城市及相鄰旅游區(qū)(點(diǎn))的公路、鐵路、水路、航空交通聯(lián)系現(xiàn)狀，公園內(nèi)部交通狀況，記載其里程及技術(shù)等級(jí)。通信設(shè)施種類、擁有量、便捷程度、覆蓋情況等。森林公園內(nèi)的電源，現(xiàn)有輸(變)電線路及供電設(shè)備，供電增容的可能條件及電力發(fā)展規(guī)劃等情況；燃?xì)夂蜔崮艿墓?yīng)情況。4.給排水森林公園內(nèi)的水源、供水設(shè)備、擴(kuò)大供水的可能性及發(fā)展規(guī)劃；調(diào)查排水及防洪設(shè)施情況；污水處理情況等。5.旅游接待設(shè)施森林公園內(nèi)及周圍可依托的吃、住、行、購(gòu)、娛、醫(yī)護(hù)等設(shè)施現(xiàn)狀及發(fā)展資料。6.基礎(chǔ)工程環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、防災(zāi)等基礎(chǔ)工程的現(xiàn)狀及規(guī)劃資料。7.建筑工程各類主要建筑物、構(gòu)筑物、園景、場(chǎng)館場(chǎng)地等項(xiàng)目的分布狀況、用地面積、建筑面積、體量、質(zhì)量、特點(diǎn)等資料。5.1.3森林風(fēng)景資源調(diào)查與評(píng)價(jià)55.1.3.2森林風(fēng)景資源調(diào)查資源評(píng)價(jià)應(yīng)包括森林風(fēng)景資源評(píng)價(jià)和生態(tài)環(huán)境資源評(píng)價(jià)。森林風(fēng)景資源評(píng)價(jià)應(yīng)依據(jù)GB/T18005及其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。生態(tài)環(huán)境資源的評(píng)價(jià)體系見附錄A。5.1.5現(xiàn)狀分析5.1.6前景分析5.2.2森林公園的性質(zhì)65.2.3森林公園的發(fā)展目標(biāo)5.3功能分區(qū)5.3.1功能分區(qū)原則c)為森林公園的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展留有一定余地。5.3.2功能分區(qū)類型c)管理服務(wù)區(qū)是指為滿足森林公園管理和旅游接待服務(wù)需要而劃定的區(qū)域。管理服務(wù)區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)必要的管理和職工生活用房。5.4容量與人口5.4.1生態(tài)容量5.4.2游客容量75.4.3人口容量5.4.3.1森林公園人口容量測(cè)算應(yīng)考慮游人、員工、當(dāng)?shù)鼐用窈蜁鹤∪丝谒念惾丝冢?yīng)符合下列b)當(dāng)規(guī)劃地區(qū)的居住人口密度超過50人/km2時(shí)，應(yīng)考慮當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活需求；c)當(dāng)規(guī)劃地區(qū)的居住人口密度超過100人/km2時(shí)，必須考慮當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活需求。b)防止因人口過多或不適當(dāng)集聚造成對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞；5.5.1客源市場(chǎng)分類5.5.2客源預(yù)測(cè)5.5.2.1預(yù)測(cè)的依據(jù)5.5.2.2預(yù)測(cè)方法可采用區(qū)域競(jìng)合引力模型法、趨勢(shì)預(yù)測(cè)法或模擬函數(shù)預(yù)測(cè)法等方法對(duì)森林公園游客接待規(guī)模進(jìn)行預(yù)測(cè)，預(yù)測(cè)過程也可結(jié)合經(jīng)驗(yàn)值進(jìn)行修正。86.1保護(hù)規(guī)劃6.1.1一般規(guī)定6.1.2重要森林風(fēng)景資源保護(hù)6.1.3生物資源保護(hù)6.1.3.1植物資源保護(hù)c)建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。h)鼓勵(lì)使用清潔能源，9j)合理設(shè)置垃圾回收設(shè)施。在服務(wù)設(shè)施內(nèi)及游道兩旁每隔60m～100m應(yīng)設(shè)置分類垃圾收集c)應(yīng)根據(jù)森林區(qū)劃系統(tǒng)及地形地勢(shì)開設(shè)防火隔離帶，建設(shè)生物防火林帶。a)應(yīng)保持森林植被的自然狀態(tài)；6.3生態(tài)文化建設(shè)規(guī)劃6.3.1生態(tài)文化主題定位6.3.2生態(tài)文化建設(shè)規(guī)劃原則6.3.3生態(tài)文化建設(shè)規(guī)劃內(nèi)容6.4.1一般規(guī)定6.4.2游線組織b)游覽線路應(yīng)有鮮明的階段性和空間序列變化的興奮點(diǎn)和節(jié)奏感，做到安全、舒適，不影響c)住宿服務(wù)設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)符合JGJ62。b)餐飲設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)符合JGJ64。b)康樂設(shè)施規(guī)劃應(yīng)符合JGJ62。b)主要步行游覽線路上，廁所的6.5基礎(chǔ)工程規(guī)劃6.5.1一般規(guī)定a)避開中心景區(qū)、主要景點(diǎn)和游人密集活動(dòng)區(qū)，以免造成視覺污染。6.5.2道路交通規(guī)劃6.5.2.3道路交通規(guī)劃原則：6.5.3供電規(guī)劃6.5.3.3供電電源應(yīng)就近利用國(guó)家或地方現(xiàn)有電源。當(dāng)無現(xiàn)有電源可以利用或利用現(xiàn)有電源不經(jīng)濟(jì)6.5.4給排水工程規(guī)劃LY/T2005—20126.5.5供熱規(guī)劃6.5.6通信網(wǎng)絡(luò)工程規(guī)劃a)森林公園的電信工程應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況規(guī)劃，堅(jiān)持固定電話和無線網(wǎng)絡(luò)并重的原則。b)電信規(guī)劃必須便于開發(fā)建設(shè)、旅游服務(wù)和維護(hù)管理。電信工程設(shè)施不應(yīng)破壞森林公園的6.5.6.5森林公園的通信應(yīng)充分利用地方現(xiàn)有通信網(wǎng)絡(luò)。公園園址應(yīng)根據(jù)通信業(yè)務(wù)量設(shè)郵電局(所)6.6土地利用規(guī)劃積，并表明規(guī)劃前后土地利用方式和結(jié)構(gòu)的變化。建設(shè)用地總量原則上不應(yīng)超過森林公園陸地面積的3%。6.7社區(qū)發(fā)展規(guī)劃b)建立合理的居民點(diǎn)與居民點(diǎn)系統(tǒng)；7分期建設(shè)規(guī)劃8投資估算及效益評(píng)估8.1投資估算9規(guī)劃成果與深度規(guī)定參見附錄B。9.3附件(規(guī)范性附錄)森林公園生態(tài)環(huán)境資源評(píng)價(jià)表A.1生態(tài)環(huán)境資源評(píng)價(jià)評(píng)分表評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)因子賦值生態(tài)環(huán)境資源大氣質(zhì)量(10分)達(dá)到GB3095一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到GB3095二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)6未達(dá)到GB3095二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)1地表水質(zhì)量(10分)達(dá)到GB3838I類標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到GB3838Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)6未達(dá)到GB3838Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)1空氣負(fù)離子水平(20分)主要景點(diǎn)平均濃度700個(gè)/cm3以上，局部地段達(dá)到60000個(gè)/cm3以上主要景點(diǎn)平均濃度700個(gè)/cm3以上，局部地區(qū)達(dá)到30000個(gè)/cm3以上主要景點(diǎn)平均濃度700個(gè)/cm3以上，局部地區(qū)達(dá)到10000個(gè)/cm3以上9～12主要景點(diǎn)平均濃度700個(gè)/cm3以上，局部地區(qū)達(dá)到3000個(gè)/cm3以上5～8主要景點(diǎn)平均濃度700個(gè)/cm3以下空氣細(xì)菌含量(10分)每立方米空氣中平均細(xì)菌含量小于200個(gè)/m39～10每立方米空氣中平均細(xì)菌含量小于300個(gè)/m3每立方米空氣中平均細(xì)菌含量小于600個(gè)/m34～6每立方米空氣中平均細(xì)菌含量小于1000個(gè)/m3天然照射貫穿輻射劑量水平(附加10分)在國(guó)家規(guī)定安全范圍之內(nèi)允許個(gè)別地段超標(biāo)，但超過劑量不超過國(guó)家標(biāo)限的20%,且超標(biāo)地段不在景區(qū)7允許局部地段超標(biāo)，但度假地應(yīng)在安全范圍內(nèi)4分值范圍優(yōu)森林醫(yī)院、森林保健中心、高水平度假區(qū)等良38～45分休閑度假區(qū)、森林浴場(chǎng)、森林保健中心等中30～38分休閑度假區(qū)、森林游憩區(qū)、野營(yíng)地等劣森林浴場(chǎng)、野營(yíng)地、森林游憩區(qū)等規(guī)劃文本參考提綱及圖紙目錄B.1規(guī)劃文本參考提綱第一節(jié)自然地理?xiàng)l件第一節(jié)規(guī)劃指導(dǎo)思想第二節(jié)規(guī)劃原則第五章總體布局與發(fā)展戰(zhàn)略第二節(jié)植被規(guī)劃第九章生態(tài)文化建設(shè)規(guī)劃第一節(jié)規(guī)劃原則第二節(jié)生態(tài)文化建設(shè)重點(diǎn)和布局第三節(jié)生態(tài)文化設(shè)施規(guī)劃第四節(jié)解說系統(tǒng)規(guī)劃第十章森林生態(tài)旅游與服務(wù)設(shè)施規(guī)劃第一節(jié)森林生態(tài)旅游產(chǎn)品定位第二節(jié)游憩項(xiàng)目策劃第三節(jié)旅游服務(wù)設(shè)施規(guī)劃第四節(jié)游線組織規(guī)劃第十一章基礎(chǔ)工程規(guī)劃第一節(jié)道路交通規(guī)劃第二節(jié)第三節(jié)供電規(guī)劃第四節(jié)供熱規(guī)劃第五節(jié)第六節(jié)旅游安全保障系統(tǒng)與設(shè)施規(guī)劃第十二章防災(zāi)及應(yīng)急管理規(guī)劃第一節(jié)災(zāi)害歷史第二節(jié)森林防火及病蟲害防治規(guī)劃第三節(jié)其他災(zāi)害防治第四節(jié)監(jiān)測(cè)、應(yīng)急預(yù)案第十三章土地利用規(guī)劃第一節(jié)土地利用現(xiàn)狀分析第二節(jié)土地利用規(guī)劃原則第三節(jié)土地利用規(guī)劃第十四章社區(qū)發(fā)展規(guī)劃第一節(jié)居民點(diǎn)分布現(xiàn)狀分析第二節(jié)社區(qū)發(fā)展規(guī)劃原則第三節(jié)社區(qū)發(fā)展規(guī)劃第十五章環(huán)境影響評(píng)價(jià)第一節(jié)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀第二節(jié)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響評(píng)估第三節(jié)采取對(duì)策措施第四節(jié)環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論與建議第十六章投資估算第一節(jié)估算依據(jù)第二節(jié)投資估算第三