綠化工程和改造提升PPP建設(shè)項(xiàng)目社會資本采購招標(biāo)文件模板

赤峰新區(qū)綠化工程和改造提升PPP建設(shè)項(xiàng)目社會資本采購招標(biāo)文件項(xiàng)目編號：CG021FW號采購人:招標(biāo)代理機(jī)構(gòu):年月目錄TOC\o"1-2"\h\u第一部分招標(biāo)公告 第二部分項(xiàng)目采購需求 第三部分投標(biāo)人須知 一、投標(biāo)人須知前附表 二、總則 三、招標(biāo)文件說明 四、投標(biāo)文件編制和遞交 五、招標(biāo)程序和評審方法 六、中標(biāo)確定和授予協(xié)議 第四部分協(xié)議關(guān)鍵條款 第五部分投標(biāo)文件格式 第六部分參考資料 附件 項(xiàng)目養(yǎng)護(hù)維護(hù)標(biāo)準(zhǔn) 工程量清單 圖紙 工程技術(shù)規(guī)范 第一部分招標(biāo)公告赤峰市人民政府（項(xiàng)目授權(quán)主體）授權(quán)赤峰新區(qū)管理委員會（以下簡稱招標(biāo)人）為本項(xiàng)目標(biāo)實(shí)施機(jī)構(gòu)。赤峰新區(qū)綠化工程和改造提升PPP建設(shè)項(xiàng)目社會資本采購工作已經(jīng)經(jīng)過資格預(yù)審確定（8）家入圍社會資本?，F(xiàn)以公開招標(biāo)方法采購社會資本，邀請入圍社會資本前來參與投標(biāo)。項(xiàng)目名稱：赤峰新區(qū)綠化工程和改造提升PPP建設(shè)項(xiàng)目2.項(xiàng)目編號：CG021FW3.項(xiàng)目概況：本項(xiàng)目提供公共產(chǎn)品和服務(wù)為城市綠化。本項(xiàng)目包含綠地項(xiàng)目（共2個子項(xiàng)目）、道路綠化項(xiàng)目（共6個子項(xiàng)目）建設(shè)和維護(hù)，本項(xiàng)目未建面積43.96公頃，建設(shè)面積以施工圖所確定面積為準(zhǔn)。本項(xiàng)目擬于開工建設(shè)，完工，分3年完成。本項(xiàng)目投資預(yù)算為9635萬元，項(xiàng)目實(shí)際總投資以項(xiàng)目建設(shè)完成后財(cái)政評審結(jié)果為準(zhǔn)。社會資本采購需求本項(xiàng)目中子項(xiàng)目關(guān)鍵為新建項(xiàng)目，部分為改造項(xiàng)目，經(jīng)營性不強(qiáng)，有融資需求，適合選擇BOT方法，即建設(shè)-運(yùn)行-移交方法。招標(biāo)人經(jīng)過PPP模式對本項(xiàng)目進(jìn)行社會資本采購。最終中標(biāo)社會資本和市政府下屬國有企業(yè)合資成立項(xiàng)目企業(yè)，由項(xiàng)目企業(yè)負(fù)擔(dān)本項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)和用戶服務(wù)職責(zé)。確定項(xiàng)目企業(yè)采取股權(quán)百分比為：政府國有企業(yè)以苗木作價(jià)出資約500萬元（最終數(shù)額將以評定結(jié)果為準(zhǔn)），約占15%股權(quán)，社會資本方約占85%股權(quán)（以最終實(shí)質(zhì)性談判結(jié)果為準(zhǔn)）。特許經(jīng)營合作期，包含建設(shè)期3年，運(yùn)行期7年。在特許經(jīng)營合作期限內(nèi)，項(xiàng)目企業(yè)應(yīng)遵從國家和項(xiàng)目所在地相關(guān)本項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，依據(jù)PPP項(xiàng)目協(xié)議約定，推行各項(xiàng)權(quán)利義務(wù)。運(yùn)行期由政府付費(fèi)購置項(xiàng)目企業(yè)提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，政府付費(fèi)納入政府市級年度預(yù)算和中長久財(cái)政計(jì)劃（跨年度預(yù)算）。合作期滿后項(xiàng)目資產(chǎn)及相關(guān)權(quán)利等無償移交給新區(qū)管委會。5.社會資本資格條件本項(xiàng)目已經(jīng)經(jīng)過資格預(yù)審，只有經(jīng)過資格預(yù)審社會資本才能參此次招標(biāo)活動。6.招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)6.1“三公”標(biāo)準(zhǔn)6.1.1項(xiàng)目將以公開、公平、公正和科學(xué)擇優(yōu)標(biāo)正確保項(xiàng)目招標(biāo)工作規(guī)范有序。6.1.2招標(biāo)人不向任何社會資本提供可能造成限制競爭相關(guān)項(xiàng)目或招標(biāo)工作信息。6.2社會資本和招標(biāo)人之間聯(lián)絡(luò)6.2.1除非事先得到招標(biāo)人同意，社會資本和任何政府部門或任何相關(guān)政府官員之間全部和本項(xiàng)目競爭相關(guān)聯(lián)絡(luò)必需經(jīng)過招標(biāo)人進(jìn)行。6.2.2招標(biāo)人對不是由其提供給社會資本信息不負(fù)擔(dān)任何責(zé)任。7.公告媒介本招標(biāo)公告在公告、澄清、更正、通知和資格預(yù)審結(jié)果公告等和本項(xiàng)目相關(guān)信息均在赤峰公共資源交易網(wǎng)（）和內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購網(wǎng)（）上公布。8.獲取招標(biāo)文件請經(jīng)過網(wǎng)站自行下載。網(wǎng)址：赤峰公共資源交易網(wǎng)（）和內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購網(wǎng)（）9.提交首次投標(biāo)文件截止之日前，招標(biāo)人能夠?qū)σ寻l(fā)出招標(biāo)文件進(jìn)行必需澄清或修改，澄清或修改內(nèi)容應(yīng)作為招標(biāo)文件組成部分。招標(biāo)文件內(nèi)容如有澄清或修改，澄清或修改內(nèi)容在赤峰公共資源交易網(wǎng)（）和內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購網(wǎng)（）上公布，必需時將會以書面形式通知全部招標(biāo)文件收受人。具體要求見第三部分投標(biāo)須知中招標(biāo)文件澄清修改相關(guān)內(nèi)容。10.遞交投標(biāo)文件時間及地點(diǎn)10.1時間：4月5日15時00分。10.2地點(diǎn)：赤峰市新城區(qū)玉龍大街72A巴林石大廈五樓開標(biāo)一室10.3遞交投標(biāo)文件時，社會資本法定代表人參與開啟會議，須提交投標(biāo)確保金“內(nèi)蒙古自治區(qū)資金往來結(jié)算票據(jù)”原件及法定代表人參與投標(biāo)（法定代表人身份證實(shí)書原件和第二代身份證原件）；授權(quán)代理人參與開啟會議，須提交授權(quán)委托書原件和第二代身份證原件。不然，投標(biāo)文件不予接收。10.4逾期遞交或未送達(dá)指定地點(diǎn)投標(biāo)文件不予接收11.開啟時間及地點(diǎn)11.1時間：4月5日15時00分11.2地點(diǎn)：赤峰市新城區(qū)玉龍大街72A巴林石大廈五樓開標(biāo)一室12.聯(lián)絡(luò)方法：項(xiàng)目責(zé)任人白雪潔聯(lián)絡(luò)電話：12.1招標(biāo)人招標(biāo)人：赤峰新區(qū)管理委員會地址：赤峰市玉龍大街64號聯(lián)絡(luò)人：劉志剛電話：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：赤峰市公共資源交易中心地址：赤峰市新城區(qū)玉龍大街72A巴林石大廈五樓聯(lián)絡(luò)人：白雪潔電話：

第二部分項(xiàng)目采購需求一、項(xiàng)目服務(wù)要求1、項(xiàng)目基礎(chǔ)情況本項(xiàng)目提供公共產(chǎn)品和服務(wù)為城市綠化建設(shè)和后期維護(hù)。本項(xiàng)目包含綠地項(xiàng)目（共2個子項(xiàng)目）、道路綠化項(xiàng)目（共6個子項(xiàng)目）建設(shè)和維護(hù)，本項(xiàng)目擬建面積43.96公頃(以施工圖所確定面積)為準(zhǔn)?？偼顿Y估算9635萬元（不含建設(shè)期資本化利息及養(yǎng)護(hù)費(fèi)用），實(shí)際總投資以項(xiàng)目建設(shè)完成后財(cái)政評審決算（由政府指定審計(jì)、評審部門審計(jì)）結(jié)果為準(zhǔn)。本項(xiàng)目擬于開工建設(shè)，完工，分3年完成。2、經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)2.1、項(xiàng)目區(qū)位本項(xiàng)目各綠化區(qū)域分布于赤峰新區(qū)，以下圖所表示：2.2、建設(shè)內(nèi)容及運(yùn)行維護(hù)本項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容包含城市綠地建設(shè)、道路綠化，共包含8個子項(xiàng)目，各項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容參見附錄以下。序號項(xiàng)目投資估算（元）1西拉沐倫大街西段生態(tài)林地建設(shè)項(xiàng)目196060612赤峰新區(qū)小新地帶狀綠地建設(shè)項(xiàng)目6737743.233赤峰新區(qū)首地紅山郡配套市政工程項(xiàng)目6140432.494小新地組團(tuán)體育中心配套市政工程建設(shè)項(xiàng)目44530895西拉沐淪大街(寶山路一大板路)道路及綠化工程66192026赤峰新區(qū)小一路(鐵南大街一小二街)、小一街(大板路一寶山路)市政工程建設(shè)項(xiàng)目62861767赤峰市中環(huán)路大板路段(大板橋一鐵南大街)(巴林大街一臨潢大街)建設(shè)工程41384355.148赤峰市中環(huán)路鐵南大街段(寶山路一大板路)建設(shè)工程5119139累計(jì)96346197.86本項(xiàng)目運(yùn)行內(nèi)容為對城市綠地和道路綠地養(yǎng)護(hù)，養(yǎng)護(hù)范圍為本項(xiàng)目建設(shè)所包含范圍，運(yùn)行維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)由招標(biāo)人制訂。3、項(xiàng)目運(yùn)作方法3.1、運(yùn)作方法選擇本項(xiàng)目為新建項(xiàng)目，部分為改造項(xiàng)目，經(jīng)營性不強(qiáng)，有融資需求，適合選擇BOT方法，即建設(shè)-運(yùn)行-移交方法。由項(xiàng)目企業(yè)負(fù)擔(dān)本項(xiàng)目融資、建造、運(yùn)行、維護(hù)和用戶服務(wù)職責(zé)。在合作期限內(nèi)，項(xiàng)目企業(yè)應(yīng)遵從國家和項(xiàng)目所在地相關(guān)本項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，依據(jù)PPP項(xiàng)目協(xié)議約定，推行各項(xiàng)權(quán)利義務(wù)。政府按約定向項(xiàng)目企業(yè)付費(fèi)。合作期滿后項(xiàng)目資產(chǎn)及相關(guān)權(quán)利等移交給赤峰新區(qū)管理委員會。3.2、特許經(jīng)營期限合作期（由政府依據(jù)財(cái)政承受能力、物有所值評價(jià)及社會資本方對項(xiàng)目合作期限反饋確定），包含建設(shè)期3年，運(yùn)行期7年。3.3、項(xiàng)目企業(yè)設(shè)置安排社會資本和政府指定國有企業(yè)共同出資設(shè)置項(xiàng)目企業(yè)后，由項(xiàng)目企業(yè)負(fù)責(zé)項(xiàng)目標(biāo)投資、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)、移交，社會資本方負(fù)擔(dān)融資責(zé)任。3.4、項(xiàng)現(xiàn)在期工作安排政府指定單位完成立項(xiàng)、可研、環(huán)評、計(jì)劃、施工圖設(shè)計(jì)等步驟并負(fù)擔(dān)相關(guān)費(fèi)用，其它工作由社會資本方完成。雙方能夠?qū)η捌诠ぷ鹘Y(jié)果提出合理化提議和意見并對最終結(jié)果給予確定。咨詢服務(wù)費(fèi)由赤峰城投園林景觀綠化工程先行墊付，項(xiàng)目企業(yè)成立后，咨詢企業(yè)將發(fā)票開具給項(xiàng)目企業(yè)，項(xiàng)目企業(yè)將咨詢費(fèi)用支付給赤峰城投園林景觀綠化工程。3.5、投資建設(shè)安排投資建設(shè)實(shí)施程序參考政府投資項(xiàng)目管理。項(xiàng)目企業(yè)負(fù)責(zé)施工管理，依法將工程發(fā)包，并主動配合政府辦理用地、計(jì)劃、施工許可等前期手續(xù)。政府立即審核/審批設(shè)計(jì)文件、工程造價(jià)等事項(xiàng)，并按約定參與驗(yàn)收，確定工程量和實(shí)際投資總額。政府能夠委派現(xiàn)場代表及工程跟蹤審計(jì)單位，參與工程實(shí)施全過程管理，立即確定工程量和實(shí)際總投資，工程建設(shè)過程中發(fā)生設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證、暫定價(jià)格定價(jià)等事項(xiàng)均需按程序核定。3.6、項(xiàng)目用地安排土地劃撥給新區(qū)管理委員會，合作期限內(nèi)，項(xiàng)目企業(yè)以建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)為目標(biāo)無償使用項(xiàng)目用地。3.7、項(xiàng)目資產(chǎn)權(quán)屬安排本項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)投資建設(shè)形成項(xiàng)目資產(chǎn)，和本項(xiàng)目運(yùn)行期內(nèi)因更新重置或升級改造投資形成項(xiàng)目資產(chǎn)，在合作期限內(nèi)均由項(xiàng)目企業(yè)全部，項(xiàng)目企業(yè)無償占有、使用這些資產(chǎn)并負(fù)責(zé)運(yùn)行、維護(hù)及保持資產(chǎn)完整性。3.8、項(xiàng)目運(yùn)行安排需要考慮各子部分建成時間差異，即各子部分建設(shè)完成驗(yàn)收合格即達(dá)成可用性條件，項(xiàng)目驗(yàn)收合格之日進(jìn)入運(yùn)行期，由項(xiàng)目企業(yè)負(fù)責(zé)項(xiàng)目維護(hù)、養(yǎng)護(hù)。在整個運(yùn)行期內(nèi)，項(xiàng)目企業(yè)應(yīng)自行負(fù)擔(dān)費(fèi)用、責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，管理、運(yùn)行和養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目設(shè)施，使項(xiàng)目設(shè)施處于良好使用狀態(tài)。項(xiàng)目企業(yè)應(yīng)建立健全步驟制度管理體系，從制度體系上保障運(yùn)行和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。為確保養(yǎng)護(hù)效果，由項(xiàng)目企業(yè)負(fù)責(zé)制訂養(yǎng)護(hù)及監(jiān)測方案，呈報(bào)專業(yè)部門審核，經(jīng)過后作為養(yǎng)護(hù)及監(jiān)測活動實(shí)施依據(jù)。運(yùn)行養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)由招標(biāo)人制訂。3.9、履約擔(dān)?！敦?cái)政部政府和社會資本合作項(xiàng)目政府采購管理措施》(財(cái)庫〔〕215號)第二十一條要求，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)該在采購文件中要求社會資本交納參與采購活動確保金和履約確保金。社會資本應(yīng)該以支票、匯票、本票或金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具保函等非現(xiàn)金形式交納確保金。參與采購活動確保金數(shù)額不得超出項(xiàng)目預(yù)算金額2%。履約確保金數(shù)額不得超出PPP項(xiàng)目初始投資總額或資產(chǎn)評定值10%，無固定資產(chǎn)投資或投資額不大服務(wù)型PPP項(xiàng)目，履約確保金數(shù)額不得超出平均6個月服務(wù)收入額。本項(xiàng)目估算總投資為9635萬元，為保障采購過程順利實(shí)施，履約確保金擬設(shè)定為900萬元人民幣，以保函形式交納。中標(biāo)社會資本履約確保金自項(xiàng)目完工驗(yàn)收合格后無息退還。在退還履約確保金時，中標(biāo)人須在《赤峰公共資源交易網(wǎng)》（網(wǎng)址：.cn/）自行下載“赤峰市公共資源交易中心履約確保金退還申請表”，并按表格各項(xiàng)要求填寫完整后到赤峰市公共資源交易中心財(cái)務(wù)科辦理相關(guān)退還手續(xù)。3.10、提前終止及賠償本項(xiàng)目建設(shè)或運(yùn)行過程中，若因不可抗力、參與方違約、法律要求等原因觸發(fā)提前終止條件，則依據(jù)《PPP項(xiàng)目協(xié)議》相關(guān)約定由有權(quán)提出終止一方向?qū)Ψ桨l(fā)出合作終止意向通知，雙方依約定進(jìn)入?yún)f(xié)商期。若經(jīng)過協(xié)商后符合提前終止條件，則發(fā)出提前終止通知，開啟提前終止程序，責(zé)任方依據(jù)《PPP項(xiàng)目協(xié)議》負(fù)擔(dān)對應(yīng)賠償責(zé)任。3.11、期限屆滿后資產(chǎn)處理方法及項(xiàng)目企業(yè)清算特許經(jīng)營期滿后項(xiàng)目資產(chǎn)及相關(guān)權(quán)利等依據(jù)約定移交標(biāo)準(zhǔn)無償移交給赤峰新區(qū)管理委員會。項(xiàng)目協(xié)議終止后，政府出資代表和社會資本能夠依法對項(xiàng)目企業(yè)進(jìn)行清算、注銷。二、項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制1、回報(bào)機(jī)制：本項(xiàng)目屬于公益性項(xiàng)目，沒有使用者付費(fèi)基礎(chǔ)，應(yīng)采取政府付費(fèi)回報(bào)機(jī)制（付費(fèi)機(jī)制）。政府付費(fèi)分為可用性服務(wù)費(fèi)和運(yùn)行績效服務(wù)費(fèi)。2、可用性服務(wù)費(fèi)：可用性服務(wù)費(fèi)是指政府依據(jù)項(xiàng)目企業(yè)所提供項(xiàng)目設(shè)施或服務(wù)是否符合協(xié)議約定標(biāo)準(zhǔn)和要求來付費(fèi)。可用性服務(wù)費(fèi)包含了建安費(fèi)用（建設(shè)工程費(fèi)、設(shè)備安裝工程費(fèi)）和合理投資回報(bào)。本項(xiàng)目包含綠地項(xiàng)目、道路綠化項(xiàng)目累計(jì)8個子項(xiàng)目，各子項(xiàng)目完工后由項(xiàng)目企業(yè)組織申請完工驗(yàn)收，政府依據(jù)法律法規(guī)和項(xiàng)目協(xié)議參與驗(yàn)收工作。驗(yàn)收合格后視為項(xiàng)目達(dá)成可用性條件。項(xiàng)目企業(yè)負(fù)責(zé)在工程完工驗(yàn)收合格后60日內(nèi)編制完成工程決算資料，報(bào)送政府指定審計(jì)部門審定工程結(jié)算，由政府指定審計(jì)、評審部門進(jìn)行財(cái)務(wù)決算，確定項(xiàng)目實(shí)際投資額（決算金額）。可用性服務(wù)費(fèi)以政府指定審計(jì)、評審部門審定后決算金額（項(xiàng)目投資額）作為基數(shù)，以社會資本中標(biāo)投資回報(bào)率作為年投資回報(bào)率，每個子項(xiàng)目每十二個月可用性服務(wù)費(fèi)計(jì)算公式：A=P*i*(1+i)n-1/[（1+i）n-1]其中：A為每個子項(xiàng)目每十二個月可用性服務(wù)費(fèi)金額P為每個子項(xiàng)目投資額，P=建筑安裝工程費(fèi)用+設(shè)備購置費(fèi)+工程建設(shè)其它費(fèi)用+建設(shè)期投資收益；其中：建筑安裝工程費(fèi)用=經(jīng)政府指定審計(jì)、評審部門最終審定建筑安裝工程費(fèi)用。設(shè)備購置費(fèi)以政府指定審計(jì)、評審部門最終審定金額為準(zhǔn)。工程建設(shè)其它費(fèi)用包含建設(shè)管理費(fèi)、工程保險(xiǎn)費(fèi)、咨詢費(fèi)、評定費(fèi)等，以政府指定審計(jì)、評審部門最終審定金額為準(zhǔn)。建設(shè)期投資收益依據(jù)工程建設(shè)資金專戶中每筆建設(shè)資金到賬時點(diǎn)、數(shù)額、子項(xiàng)目第一筆可用性服務(wù)費(fèi)支付時點(diǎn)（項(xiàng)目運(yùn)行日）和建設(shè)期投資收益率確定，建設(shè)期投資收益率即社會資本中標(biāo)投資回報(bào)率，建設(shè)期銀行利息不予資本化。i為年投資回報(bào)率，每十二個月依據(jù)12月1日時中國人民銀行同期五年期以上貸款基準(zhǔn)利率乘以社會資本中標(biāo)倍數(shù)計(jì)算年投資回報(bào)率，據(jù)此年投資回報(bào)率計(jì)算當(dāng)年可用性服務(wù)費(fèi)金額并結(jié)算。n為運(yùn)行年限（n=合作期限-工程建設(shè)期，本項(xiàng)目運(yùn)行年限為7年）。每個子項(xiàng)目第一次支付可用性服務(wù)費(fèi)時點(diǎn)為該子項(xiàng)目達(dá)成可用性條件年度12月份，第二次支付可用性服務(wù)費(fèi)時點(diǎn)為該子項(xiàng)目達(dá)成可用性條件年度第二年12月份，以這類推，可用性服務(wù)費(fèi)在運(yùn)行期內(nèi)等額支付?？捎眯苑?wù)費(fèi)根據(jù)政府指定審計(jì)、評審部門出具每個子項(xiàng)目審計(jì)匯報(bào)且依據(jù)上述條款要求對可用性服務(wù)費(fèi)進(jìn)行計(jì)算和核定后，根據(jù)核定后每十二個月可用性服務(wù)費(fèi)金額給予支付，假如核定金額出具日期晚于該子項(xiàng)目達(dá)成可用性條件年度12月份，則以預(yù)算金額給予核定計(jì)算達(dá)成可用性條件子項(xiàng)目標(biāo)每十二個月可用性服務(wù)費(fèi)金額并給予支付，待政府指定審計(jì)、評審部門出具該子項(xiàng)目審計(jì)匯報(bào)且依據(jù)上述條款要求對可用性服務(wù)費(fèi)進(jìn)行計(jì)算和核定后，根據(jù)核定后每十二個月可用性服務(wù)費(fèi)金額給予支付，并在下一次向項(xiàng)目企業(yè)支付可用性服務(wù)費(fèi)時將差額部分一并支付/扣減給項(xiàng)目企業(yè)。3、運(yùn)行績效服務(wù)費(fèi)：運(yùn)行績效服務(wù)費(fèi)是指政府依據(jù)項(xiàng)目企業(yè)所提供公共產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量付費(fèi)。運(yùn)行績效服務(wù)費(fèi)包含項(xiàng)目養(yǎng)護(hù)維護(hù)成本和社會資本要求合理回報(bào)。每十二個月初由項(xiàng)目企業(yè)依據(jù)當(dāng)年實(shí)際情況向赤峰新區(qū)管理委員會報(bào)送養(yǎng)護(hù)維護(hù)計(jì)劃和對應(yīng)養(yǎng)護(hù)維護(hù)工程量（包含但不限于綠地和綠化管養(yǎng)維護(hù)，因工程質(zhì)量問題產(chǎn)生工程量政府不予負(fù)擔(dān)），赤峰新區(qū)管理委員會審核經(jīng)過后，由赤峰市財(cái)政局依據(jù)社會資本投標(biāo)中標(biāo)養(yǎng)護(hù)維護(hù)定額價(jià)格下浮率及內(nèi)蒙古現(xiàn)行《園林綠化養(yǎng)護(hù)定額》對當(dāng)年應(yīng)付運(yùn)行績效服務(wù)費(fèi)進(jìn)行財(cái)政評審。一個年度為一個養(yǎng)護(hù)維護(hù)周期，每三個月末赤峰新區(qū)管理委員會依據(jù)招標(biāo)時和社會資本談判確定養(yǎng)護(hù)維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和考評標(biāo)準(zhǔn)對項(xiàng)目企業(yè)養(yǎng)護(hù)維護(hù)結(jié)果進(jìn)行考評，第二年1月份赤峰新區(qū)管理委員會將該養(yǎng)護(hù)維護(hù)周期考評結(jié)果報(bào)送赤峰市財(cái)政局，赤峰市財(cái)政局在當(dāng)月依據(jù)財(cái)政評審結(jié)果及考評結(jié)果，支付運(yùn)行績效服務(wù)費(fèi)。三、項(xiàng)目報(bào)價(jià)要求社會資本需對建筑安裝工程費(fèi)用、年投資回報(bào)率，可用性服務(wù)費(fèi)和養(yǎng)護(hù)維護(hù)定額價(jià)格下浮率分別進(jìn)行投報(bào)，并以可用性服務(wù)費(fèi)和養(yǎng)護(hù)維護(hù)定額價(jià)格下浮率作為投標(biāo)報(bào)價(jià)。建筑安裝工程費(fèi)用工程量清單計(jì)價(jià)建筑安裝工程費(fèi)用。工程量清單報(bào)價(jià)表中所填入綜合單價(jià)和合價(jià)均包含直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤、政策性文件要求費(fèi)用、稅金和保險(xiǎn)費(fèi)、方法項(xiàng)目費(fèi)（方法項(xiàng)目費(fèi)包含：技術(shù)及質(zhì)量確保方法費(fèi)、安全方法費(fèi)、文明施工、交通組織、環(huán)境保護(hù)、臨時設(shè)施費(fèi)、夜間施工增加費(fèi)、和建筑過程中和臨建設(shè)施拆除形成垃圾清理費(fèi)用等各項(xiàng)方法費(fèi)用）、平整費(fèi)用、工程施工所需水電費(fèi)及其它風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)等全部費(fèi)用。本工程量清單報(bào)價(jià)表中每一單項(xiàng)均應(yīng)填寫單價(jià)和合價(jià)，對沒有填寫單價(jià)和合價(jià)項(xiàng)目費(fèi)用，視為已包含在工程量清單其它單價(jià)或合價(jià)之中。報(bào)價(jià)依據(jù)：企業(yè)定額、現(xiàn)行《內(nèi)蒙古自治區(qū)園林綠化工程預(yù)算定額》及內(nèi)蒙古自治區(qū)現(xiàn)行相關(guān)定額。2、年投資回報(bào)率以中國人民銀行同期公布五年期以上貸款基準(zhǔn)利率倍數(shù)表示，運(yùn)行期每十二個月依據(jù)12月1日時中國人民銀行同期五年期以上貸款基準(zhǔn)利率計(jì)算年投資回報(bào)率，據(jù)此年投資回報(bào)率計(jì)算當(dāng)年可用性服務(wù)費(fèi)金額并結(jié)算。3、可用性服務(wù)費(fèi)社會資本可依據(jù)下列公式測算運(yùn)行期內(nèi)各年可用性服務(wù)費(fèi)A。A=P*i*(1+i)n-1/[（1+i）n-1]A為每十二個月可用性服務(wù)費(fèi)。P取投報(bào)建筑安裝工程費(fèi)用。（最終付費(fèi)時以政府指定審計(jì)、評審部門審計(jì)值為準(zhǔn)）n取運(yùn)行期年限。i為投報(bào)年投資回報(bào)率。養(yǎng)護(hù)維護(hù)定額價(jià)格由社會資本依據(jù)技術(shù)方案中投報(bào)養(yǎng)護(hù)維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，以現(xiàn)行《內(nèi)蒙古自治區(qū)園林綠化養(yǎng)護(hù)工程預(yù)算定額》中養(yǎng)護(hù)維護(hù)定額價(jià)格下浮率方法投報(bào)（假如運(yùn)行期里對應(yīng)定額價(jià)格有更新，付費(fèi)計(jì)算時以更新定額價(jià)格為準(zhǔn)）。5、報(bào)價(jià)限制建筑安裝工程費(fèi)用上限為9635萬元。年投資回報(bào)率上限為中國人民銀行同期公布五年期以上貸款基準(zhǔn)利率1.6倍可用性服務(wù)費(fèi)（A）上限為1914.92元。養(yǎng)護(hù)維護(hù)定額價(jià)格下浮率需大于0%。四、項(xiàng)目實(shí)際投資額審計(jì)實(shí)際投資額審計(jì)時，中標(biāo)人中標(biāo)工程量清單中各分項(xiàng)工程單價(jià)和投標(biāo)文件中所報(bào)材料單價(jià)（暫估價(jià)及采購文件另有要求除外）在協(xié)議實(shí)施期間均不作調(diào)整。

第三部分投標(biāo)人須知一、投標(biāo)人須知前附表序號內(nèi)容說明和要求1招標(biāo)人采購人：赤峰新區(qū)管理委員會地址：赤峰市玉龍大街64號聯(lián)系人：劉志剛聯(lián)絡(luò)電話：2招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)名稱：赤峰市公共資源交易中心地址：赤峰市新城區(qū)玉龍大街72A巴林石大廈聯(lián)系人：白雪潔電話：3招標(biāo)項(xiàng)目名稱赤峰新區(qū)綠化工程和改造提升PPP建設(shè)項(xiàng)目4招標(biāo)文件編號CG021FW5最終資金起源赤峰市政府財(cái)政預(yù)算6項(xiàng)目投資工程投資預(yù)算總金額為9635萬元7采購方法公開招標(biāo)8評審方法綜合評分法9工期和質(zhì)量要求（1）投資建設(shè)工期：--（2）質(zhì)量要求：符合國家現(xiàn)行園林工程建設(shè)質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)10社會資本資格條件只有已經(jīng)過資格預(yù)審社會資本能參與投標(biāo)11聯(lián)合體投標(biāo)許可聯(lián)合體參與投標(biāo)12考察現(xiàn)場、標(biāo)前答疑會社會資本依據(jù)實(shí)際情況自行進(jìn)行現(xiàn)場考察。13社會資本提出問題截止時間3月15日17時00分前，社會資本將澄清要求以電子郵件附件形式發(fā)至郵箱：（澄清要求文件為word格式，注明項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目編號：電子郵件專題：對“項(xiàng)目編號”項(xiàng)目標(biāo)疑問），并電話通知。14招標(biāo)人說明澄清時間招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)能夠?qū)σ寻l(fā)出招標(biāo)文件進(jìn)行必需澄清或修改，招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)該在提交首次投標(biāo)文件截止時間最少15日前，以書面形式通知全部獲取招標(biāo)文件社會資本；不足15日，招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)該順延提交首次投標(biāo)文件截止時間。招標(biāo)文件澄清或修改將以公布澄清或變更公告為準(zhǔn)（同招標(biāo)公告公布網(wǎng)站），全部投標(biāo)社會資本應(yīng)關(guān)注網(wǎng)站立即查看，招標(biāo)人不再進(jìn)行書面或其它形式通知，未看變更或澄清公告并由此造成一切后果均由投標(biāo)社會資本自負(fù)。13分包本項(xiàng)目投融資不許可分包和轉(zhuǎn)包（建設(shè)工程部分可依法進(jìn)行分包）14組成招標(biāo)文件其它文件招標(biāo)文件澄清、修改書及相關(guān)補(bǔ)充通知為招標(biāo)文件有效組成部分15投標(biāo)文件接收截止時間4月5日9:30（北京時間）16招標(biāo)文件使用期招標(biāo)截止之日起90日歷天17投標(biāo)確保金社會資本應(yīng)該以支票、匯票、本票或金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具保函等非現(xiàn)金形式交納確保金。投標(biāo)確保金為100萬元。一、投標(biāo)確保金收款賬戶信息1、戶名：赤峰市公共資源交易中心賬號：06050203開戶行：中國工商銀行股份赤峰站前支行開戶行行號：2、戶名：赤峰市公共資源交易中心賬號：開戶行：中國建設(shè)銀行股份赤峰玉龍支行開戶行行號：3、戶名：赤峰市公共資源交易中心賬號：開戶行：交通銀行赤峰分行營業(yè)部開戶行行號：4、戶名：赤峰市公共資源交易中心賬號：03808開戶行：中國農(nóng)業(yè)銀行股份內(nèi)蒙古赤峰市長青支行金帝分理處開戶行行號：5、戶名：赤峰市公共資源交易中心賬號：開戶行：赤峰元寶山農(nóng)村商業(yè)銀行股份亞興支行開戶行行號：6、戶名：赤峰市公共資源交易中心賬號：3開戶行：中國銀行股份赤峰市新城支行開戶行行號：7、戶名：赤峰市公共資源交易中心賬號：81009953開戶行：中信銀行赤峰分行開戶行行號：上述確保金開戶行供給商自主選擇。二、投標(biāo)確保金必需是從投標(biāo)人單位賬戶直接轉(zhuǎn)入赤峰市公共資源交易中心賬戶，不然無效。轉(zhuǎn)入方法能夠采取電匯、轉(zhuǎn)賬或投標(biāo)人網(wǎng)上銀行形式，轉(zhuǎn)入時間為投標(biāo)截止時間之前三、投標(biāo)人在投標(biāo)截止時間前，憑投標(biāo)確保金交款憑證復(fù)印件、授權(quán)委托書和委托代理人身份證原件及復(fù)印件，到赤峰市公共資源交易中心計(jì)財(cái)科核實(shí)投標(biāo)確保金抵達(dá)賬戶信息，投標(biāo)確保金核實(shí)到賬，換取“內(nèi)蒙古自治區(qū)資金往來結(jié)算票據(jù)”。四、開標(biāo)現(xiàn)場，“內(nèi)蒙古自治區(qū)資金往來結(jié)算票據(jù)”原件和投標(biāo)文件同時遞交。未按招標(biāo)文件要求交納投標(biāo)確保金，或沒有在投標(biāo)截止時間前換取或沒有在開標(biāo)現(xiàn)場遞交“內(nèi)蒙古自治區(qū)資金往來結(jié)算票據(jù)”，將被視為無效投標(biāo)。五、未中標(biāo)供給商投標(biāo)確保金，赤峰市公共資源交易中心計(jì)財(cái)科憑“赤峰市公共資源交易中心政府采購項(xiàng)目中標(biāo)及未中標(biāo)供給商一覽表”和未中標(biāo)供給商“內(nèi)蒙古自治區(qū)資金往來結(jié)算票據(jù)”，在中標(biāo)通知書發(fā)出后5個工作日內(nèi)無息原額轉(zhuǎn)賬或電匯形式退還到投標(biāo)人單位賬戶。六、中標(biāo)供給商投標(biāo)確保金在采購協(xié)議簽署之日起5個工作日內(nèi)退還。中標(biāo)供給商到赤峰公共資源交易網(wǎng)站“下載中心”下載并按要求填寫“赤峰市公共資源交易中心投標(biāo)確保金退還申請表”，并攜帶委托代理人身份證、政府采購協(xié)議原件和“內(nèi)蒙古自治區(qū)資金往來結(jié)算票據(jù)”到赤峰市公共資源交易中心計(jì)財(cái)科辦理退還手續(xù)。18投標(biāo)確保金沒收社會資本出現(xiàn)下列情況之一，招標(biāo)人有權(quán)沒收投標(biāo)確保金或兌取投標(biāo)保函：（1）社會資本在投標(biāo)文件遞交截止時間以后且在投標(biāo)文件使用期內(nèi)撤回該投標(biāo)文件；（2）社會資本在投標(biāo)文件中提供虛假材料；（3）社會資本在收到招標(biāo)人發(fā)出要求談判通知后，未能在招標(biāo)人要求期限內(nèi)和招標(biāo)人開始項(xiàng)目標(biāo)談判，或因?yàn)槠浔旧碓蛭茨茉谕ㄖ笃谙迌?nèi)完成項(xiàng)目協(xié)議簽署；（4）社會資本和招標(biāo)人、其它社會資本或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)惡意串通；（5）中標(biāo)社會資本未能在項(xiàng)目協(xié)議生效后按要求提交建設(shè)期履約保函。19簽字蓋章1.全部要求法定代表人和授權(quán)代理人簽字或蓋章地方全部應(yīng)用不褪色黑色墨水潛在筆由本人親筆手寫簽字（包含姓和名）或蓋章。不然，按無效響應(yīng)處理。2.社會資本在投標(biāo)文件及相關(guān)文件簽署、推行、通知等事項(xiàng)書面文件中“單位公章”、“公章”處均僅指和當(dāng)事人名稱全稱相一致標(biāo)準(zhǔn)公章，不得使用其它形式（如帶有“專用章”、“協(xié)議章”、“財(cái)務(wù)章”、“業(yè)務(wù)章”等字樣）印章；不然，按無效響應(yīng)處理。20投標(biāo)文件份數(shù)正本一份、副本七份、電子文檔U盤一份。21投標(biāo)文件裝訂資信文件和商務(wù)文件及報(bào)價(jià)文件作為明標(biāo)文件裝訂為一冊；技術(shù)文件作為暗標(biāo)文件裝訂為一冊。裝訂要求：明標(biāo)統(tǒng)一采取膠裝方法裝訂，裝訂應(yīng)牢靠、不易拆散和換頁，不得采取活頁裝訂。22投標(biāo)文件封面標(biāo)注明標(biāo)文件正本和副本封面上均應(yīng)標(biāo)明：項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目編號、社會資本名稱、時間；并分別在右上角標(biāo)明“正本”、“副本”。暗標(biāo)文件正本封面應(yīng)標(biāo)明：項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目編號、社會資本名稱、時間，右上角標(biāo)明“正本”；暗標(biāo)文件副本封面、封底和側(cè)封必需是完全空白，不需標(biāo)明“副本”字樣。統(tǒng)一用訂書釘裝訂。23投標(biāo)文件密封袋標(biāo)注密封袋上標(biāo)注項(xiàng)目名稱、編號、競標(biāo)人名稱、時間。封口處均應(yīng)貼密封條，并加蓋社會資本法人公章。正本、全部副本分開密封在不透明袋內(nèi)（電子文檔和正本密封在一起）。明標(biāo)文件和暗標(biāo)文件也需分開密封。再統(tǒng)一將明標(biāo)文件及暗標(biāo)文件放在一個密封袋內(nèi)。24遞交投標(biāo)文件地點(diǎn)赤峰市新城區(qū)玉龍大街72A巴林石大廈五樓25開標(biāo)時間和地點(diǎn)開標(biāo)時間：同投標(biāo)文件接收截止時間開標(biāo)地點(diǎn)：同投標(biāo)文件遞交地點(diǎn)26招標(biāo)控制價(jià)符合招標(biāo)文件相關(guān)招標(biāo)報(bào)價(jià)評審標(biāo)準(zhǔn)中要求。27履約確保金履約確保金擬設(shè)定為900萬元人民幣，以保函形式交納，應(yīng)于收到中標(biāo)通知書后3日內(nèi)提交，并于簽署《赤峰新區(qū)綠化工程和改造提升PPP建設(shè)項(xiàng)目協(xié)議》后3日內(nèi)更新。二、總則1、適用范圍本招標(biāo)文件僅適適用于此次采購項(xiàng)目。2、招標(biāo)文件編制依據(jù)本招標(biāo)文件是依據(jù)《中國政府采購法》、《政府和社會資本合作項(xiàng)目政府采購管理措施》及其它相關(guān)法律、法規(guī)編制。3、采購實(shí)施程序3.1經(jīng)過資格預(yù)審并收到投標(biāo)邀請社會資本應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件要求，編制并提交投標(biāo)文件。招標(biāo)人經(jīng)過組織兩階段評審，選出中標(biāo)社會資本，并和市政府下屬國有企業(yè)共同出資組建項(xiàng)目企業(yè)。3.2赤峰新區(qū)管理委員會和項(xiàng)目企業(yè)簽署本項(xiàng)目標(biāo)《合作協(xié)議》、《項(xiàng)目企業(yè)章程》、《資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》和《特許經(jīng)營協(xié)議》等法律文件。4、社會資本資格要求4.1社會資本需經(jīng)過資格預(yù)審。4.2社會資本應(yīng)在招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)處登記并購置競爭性招標(biāo)文件。4.3社會資本提供虛假、重大不完整材料或隱瞞可能會影響其技術(shù)、財(cái)務(wù)或法律情況實(shí)質(zhì)性改變情形，招標(biāo)人可在核實(shí)后取消該社會資本繼續(xù)參與投標(biāo)資格。5、招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法5.1“三公”標(biāo)準(zhǔn)5.1.1項(xiàng)目將以公開、公平、公正和科學(xué)擇優(yōu)標(biāo)正確保項(xiàng)目招標(biāo)工作規(guī)范有序。5.1.2招標(biāo)人不向任何社會資本提供可能造成限制競爭相關(guān)項(xiàng)目或招標(biāo)工作信息。5.2社會資本和招標(biāo)人之間聯(lián)絡(luò)5.2.1除非事先得到招標(biāo)人同意，社會資本和任何政府部門或任何相關(guān)政府官員之間全部和本項(xiàng)目競爭相關(guān)聯(lián)絡(luò)必需經(jīng)過招標(biāo)人進(jìn)行。5.2.2招標(biāo)人對不是由其提供給社會資本信息不負(fù)擔(dān)任何責(zé)任。6、費(fèi)用負(fù)擔(dān)社會資本準(zhǔn)備和參與招標(biāo)活動發(fā)生費(fèi)用自理。7、保密7.1招標(biāo)人將對全部社會資本提交投標(biāo)文件及相關(guān)信息和方法采取合理謹(jǐn)慎方法進(jìn)行保密。未經(jīng)社會資本書面同意，不得使用上述投標(biāo)文件及相關(guān)信息和方法。但為評審和談判目標(biāo)，招標(biāo)人有權(quán)向其顧問和其它部門提供上述文件、信息和方法。7.2社會資本應(yīng)在招標(biāo)文件出售后三年內(nèi)，對由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提供相關(guān)項(xiàng)目或招標(biāo)工作招標(biāo)文件信息和方法保密。而且在這期間內(nèi)，未經(jīng)招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)書面同意，不得披露或使用上述文件、信息和方法。7.3為且僅為準(zhǔn)備本項(xiàng)目標(biāo)投標(biāo)文件和談判目標(biāo)，社會資本有權(quán)向其顧問和融資機(jī)構(gòu)提供本項(xiàng)目標(biāo)招標(biāo)文件及其它文件、信息和方法。7.4社會資本應(yīng)采取簽署保密協(xié)議或保密條款等方法，確保其顧問和融資機(jī)構(gòu)受本款中適適用于社會資本保密義務(wù)相同約束。8、語言文字除專用術(shù)語外，和招標(biāo)活動相關(guān)語言均使用漢字。必需時，專用術(shù)語應(yīng)附有漢字注釋。9、計(jì)量單位除招標(biāo)文件另有要求外，全部計(jì)量單位應(yīng)使用中國法定計(jì)量單位。10、招標(biāo)人保留權(quán)利和普遍通知義務(wù)10.1招標(biāo)人不承諾此次招標(biāo)一定產(chǎn)生出中標(biāo)社會資本。10.2自招標(biāo)文件公開發(fā)售至投標(biāo)文件評審結(jié)束期間，假如社會資本提交投標(biāo)文件等資料和/或社會資本主體發(fā)生實(shí)質(zhì)性變更，從而影響到其它社會資本利益或競爭決議，招標(biāo)人應(yīng)將此等變更通知全部其它社會資本。11、現(xiàn)場考察招標(biāo)人不統(tǒng)一組織本項(xiàng)目標(biāo)集中現(xiàn)場考察。社會資本可依據(jù)本身實(shí)際需要自行現(xiàn)場考察，社會資本考察現(xiàn)場期間交通、食宿由社會資本自行安排，費(fèi)用自理。在現(xiàn)場考察過程中，社會資本假如發(fā)生人身傷亡、財(cái)物或其它損失，不管何種原因所造成，招標(biāo)人均不負(fù)責(zé)。不管社會資本是否踏勘過現(xiàn)場，均被認(rèn)為在遞交投標(biāo)文件之前已經(jīng)踏勘現(xiàn)場，對本協(xié)議項(xiàng)目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)和義務(wù)已經(jīng)十分了解，并在其投標(biāo)文件中已充足考慮了現(xiàn)場和環(huán)境條件。三、招標(biāo)文件說明1、概述1.1本招標(biāo)文件說明了社會資本所需提供項(xiàng)目范圍和項(xiàng)目招標(biāo)程序，是此次采購活動含有法律效力文件。1.2社會資本應(yīng)認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件中全部事項(xiàng)、格式條款和規(guī)范等要求。社會資本沒有根據(jù)招標(biāo)文件要求提交資料，或投標(biāo)文件沒有對招標(biāo)文件做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)而造成發(fā)生影響競爭、投標(biāo)文件被拒絕或根據(jù)無效標(biāo)處理不利后果，由社會資本自行負(fù)擔(dān)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。2、招標(biāo)文件組成招標(biāo)文件由招標(biāo)文件總目錄所列內(nèi)容組成（不限于）：1.1招標(biāo)公告；1.2采購項(xiàng)目需求書；1.3投標(biāo)人須知；1.4協(xié)議關(guān)鍵條款；1.5投標(biāo)文件格式。1.6參考資料1.7附件3、招標(biāo)文件澄清或修改3.1提交首次投標(biāo)文件截止之日前，招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或評審小組能夠?qū)σ寻l(fā)出招標(biāo)文件進(jìn)行必需澄清或修改，澄清或修改內(nèi)容作為招標(biāo)文件組成部分。澄清或修改內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制，招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)該在提交首次投標(biāo)文件截止時間最少15日前，通知全部獲取招標(biāo)文件社會資本；不足15日，招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)該順延提交首次投標(biāo)文件截止時間。3.2招標(biāo)文件澄清或修改將以公布澄清或變更公告為準(zhǔn)（同招標(biāo)公告公布網(wǎng)站），全部社會資本應(yīng)關(guān)注網(wǎng)站立即查看，招標(biāo)人不再進(jìn)行書面或其它形式通知，未看變更或澄清公告并由此造成一切后果均由投標(biāo)社會資本自負(fù)。3.3招標(biāo)文件有數(shù)次澄清或修改時，以最終發(fā)出澄清或修改公告為準(zhǔn)。四、投標(biāo)文件編制和遞交1、投標(biāo)文件組成1.1社會資本必需嚴(yán)格按下列內(nèi)容和次序自編目錄，同時制作封面并標(biāo)注投標(biāo)文件頁碼后裝訂成冊，投標(biāo)文件應(yīng)包含以下部分（缺乏任何一項(xiàng)證實(shí)文件，社會資本將負(fù)擔(dān)其投標(biāo)文件無效風(fēng)險(xiǎn)）：投標(biāo)文件應(yīng)包含資信文件，商務(wù)文件，技術(shù)文件和報(bào)價(jià)文件。其中，資信文件和商務(wù)文件及報(bào)價(jià)文件是明標(biāo)文件；技術(shù)文件是暗標(biāo)文件。資信文件1.社會資本投標(biāo)函2.法定代表人身份證實(shí)3.授權(quán)委托書4.投標(biāo)確保金銀行匯款憑證或投標(biāo)保函5.聯(lián)合體協(xié)議（聯(lián)合體適用）6.社會資本資格申明文件7.投標(biāo)文件響應(yīng)偏差表8.其它必需文件和社會資本認(rèn)為需要提供文件和資料：包含企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證等商務(wù)文件財(cái)務(wù)資料：凈資產(chǎn)和資產(chǎn)負(fù)債率業(yè)績資料經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)獲獎情況技術(shù)文件1.技術(shù)和管理方案1.1項(xiàng)目企業(yè)組建方案1.2項(xiàng)目建設(shè)方案1.3項(xiàng)目運(yùn)行養(yǎng)護(hù)方案1.4移交方案1.5風(fēng)險(xiǎn)控制方案1.6保險(xiǎn)方案2.融資方案2.1資金籌措計(jì)劃方案包含項(xiàng)目注冊資金、融資方案、銀行授信情況、存款證實(shí)等。2.2項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析法律方案3.1招標(biāo)文件響應(yīng)偏差表報(bào)價(jià)文件依據(jù)項(xiàng)目采購需求中計(jì)算方法和依據(jù)，結(jié)合提交投標(biāo)文件中方案計(jì)算出投標(biāo)價(jià)格。2、投標(biāo)文件格式社會資本應(yīng)按本章“1、投標(biāo)文件組成”中要求提供投標(biāo)文件，文件格式可參考第五部分“投標(biāo)文件格式”。若表格欄目設(shè)計(jì)不夠，社會資本可根據(jù)同一格式自制表格填寫；未提出格式，社會資本應(yīng)自行確定格式佐證響應(yīng)。3、投標(biāo)文件編寫和密封3.1社會資本應(yīng)按本招標(biāo)文件所要求格式、內(nèi)容等編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件須在封面清楚標(biāo)明“正本”或“副本”字樣，“副本”可用“正本”完整復(fù)印件裝訂，“正本”和“副本”之間如有差異，以正本為準(zhǔn)。每本招標(biāo)文件裝訂方法應(yīng)為左側(cè)裝訂。3.2投標(biāo)文件應(yīng)由社會資本法定代表人或經(jīng)其正式授權(quán)代理人在“招標(biāo)文件”要求簽章地方簽字并加蓋公章，并在每本投標(biāo)文件封面標(biāo)明正本（或副本）、項(xiàng)目名稱及編號、社會資本名稱、時間（封面格式見“附件1”）。若為聯(lián)合體參與投標(biāo)，應(yīng)在投標(biāo)文件中附經(jīng)聯(lián)合體各方組員簽字并加蓋公章《聯(lián)合體協(xié)議書》。3.3投標(biāo)文件應(yīng)按以下方法密封：社會資本應(yīng)將投標(biāo)文件正本、全部副本分別密封在不透明袋內(nèi)（電子文檔和正本密封在一起），明標(biāo)文件和暗標(biāo)文件分開密封，再統(tǒng)一將明標(biāo)文件及暗標(biāo)文件放在一個密封袋內(nèi)。并在密封袋上標(biāo)明項(xiàng)目名稱及編號、社會資本名稱、時間。封口處均應(yīng)貼密封條，并加蓋社會資本法人公章，若為聯(lián)合體參與投標(biāo)，可加蓋全部聯(lián)合體組員公章，或委托聯(lián)合體牽頭人蓋章。不根據(jù)以上要求編寫和密封投標(biāo)文件將可能被拒絕。4、投標(biāo)文件遞交4.1各社會資本應(yīng)在本招標(biāo)文件“第一部分招標(biāo)公告”要求投標(biāo)文件遞交截止時間前，將投標(biāo)文件送達(dá)開標(biāo)地點(diǎn)。4.2遞交截止時間后遞交投標(biāo)文件，招標(biāo)人將依法拒絕接收。暗標(biāo)文件編制要求1．打印紙張要求：統(tǒng)一使用A4復(fù)印紙。2．打印顏色要求：全部為黑色，不能使用彩色打印圖標(biāo)，不能使用彩頁。3．正本和副本封面要求見投標(biāo)人須知前附表。4．圖表大小、字體、裝訂位置要求：標(biāo)題統(tǒng)一使用黑體三號字，目錄內(nèi)容及正文內(nèi)容統(tǒng)一使用楷體四號字（楷體_GB2312）（“目錄”二字視為標(biāo)題，應(yīng)使用黑體三號字，其它為目錄內(nèi)容），圖表不受字體及字號限制。5．裝訂要求見投標(biāo)人須知前附表。6．任何情況下，暗標(biāo)部分不得出現(xiàn)頁眉、頁腳、頁碼、插頁、空白頁及任何涂改、行間插字或刪除痕跡；7．除滿足上述各項(xiàng)要求外，暗標(biāo)文件正文中均不得出現(xiàn)投標(biāo)人名稱和其它可識別投標(biāo)人身份字符、徽標(biāo)、人員名稱和其它顯露投標(biāo)人身份標(biāo)識等，不然暗標(biāo)文件無效。8.暗標(biāo)文件不滿足上述要求，視為無效投標(biāo)文件，不再進(jìn)行評審。五、招標(biāo)程序和評審方法1、評審小組1.1招標(biāo)人依據(jù)本項(xiàng)目標(biāo)特點(diǎn)，依據(jù)《中國政府采購法》、《政府和社會資本合作項(xiàng)目政府采購管理措施》、《中國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》相關(guān)要求組建評審小組，組員人數(shù)為5人以上單數(shù)，包含技術(shù)教授、財(cái)務(wù)教授、法律教授和城市綠化領(lǐng)域教授各一名，和其它相關(guān)專業(yè)教授。1.2評標(biāo)過程中，評審小組組員不得和投標(biāo)人私下交換意見（包含電話、短信、郵件等多種電子通訊），并在評標(biāo)工作結(jié)束后，不得將評標(biāo)情況進(jìn)行泄露。1.3回避評標(biāo)教授不得參與和自己有利害關(guān)系政府采購項(xiàng)目標(biāo)評標(biāo)活動。對和自己有利害關(guān)系評標(biāo)項(xiàng)目，如受到邀請，應(yīng)主動提出回避。財(cái)政部門、招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)也可要求該評標(biāo)教授回避。2、開標(biāo)程序2.1開標(biāo)招標(biāo)人在此邀請全部潛在投標(biāo)人出席開標(biāo)會議。(a)在投標(biāo)截止時間前，招標(biāo)人對收到符合要求投標(biāo)文件將保持封存未打開狀態(tài)，并妥為保管。(b)招標(biāo)人將在投標(biāo)截止時間后對其收到投標(biāo)文件開標(biāo)。(c)開標(biāo)應(yīng)在出席投標(biāo)人代表們面前進(jìn)行。參與開標(biāo)投標(biāo)人代表們必需是獨(dú)立投標(biāo)人或聯(lián)合體牽頭人法定代表人或其正式書面授權(quán)代表，上述代表將被要求進(jìn)行登記，被授權(quán)人出席開標(biāo)會議時應(yīng)提供獨(dú)立投標(biāo)人或聯(lián)合體牽頭人法定代表人正式書面授權(quán)和身份證實(shí)以供查對。2.2開標(biāo)時公布信息和方法開標(biāo)時，第一次只開明標(biāo)文件：資信文件和商務(wù)文件。招標(biāo)人將宣告以下信息并加以統(tǒng)計(jì)：(a)投標(biāo)人名稱；(b)投標(biāo)文件遞交時間；(c)投標(biāo)文件是否完整；(d)投標(biāo)確保金/投標(biāo)保函是否符合投標(biāo)人須知前附表要求；(e)投標(biāo)文件是否根據(jù)投標(biāo)人須知前附表要求簽署。評審小組對投標(biāo)人資信文件和商務(wù)文件進(jìn)行審查和評定后，招標(biāo)人將評定結(jié)果在投標(biāo)人面前公開并確定。然后開啟暗標(biāo)文件：技術(shù)文件和報(bào)價(jià)文件。招標(biāo)人將指定專員負(fù)責(zé)編制投標(biāo)文件暗標(biāo)編碼，并就暗標(biāo)編碼和投標(biāo)人對應(yīng)關(guān)系做好暗標(biāo)統(tǒng)計(jì)。暗標(biāo)編碼按隨機(jī)方法編制。在評標(biāo)委員會全體組員均完成暗標(biāo)部分評審并對評審結(jié)果進(jìn)行匯總和簽字確定后，招標(biāo)人方可向評標(biāo)委員會公布暗標(biāo)統(tǒng)計(jì)。暗標(biāo)統(tǒng)計(jì)公布前必需妥善保管并給予保密。3、投標(biāo)文件澄清3.1對純屬計(jì)算錯誤、筆誤糾正，招標(biāo)人將：(a)能夠（但無義務(wù)）對在檢驗(yàn)投標(biāo)文件時發(fā)覺純屬計(jì)算錯誤或筆誤進(jìn)行糾正；及(b)將任何糾正立即通知相關(guān)投標(biāo)人。除非相關(guān)投標(biāo)人在接到該等通知后二十四（24）小時內(nèi)書面通知招標(biāo)人，該投標(biāo)人應(yīng)被視作已接收該糾正。投標(biāo)文件可能會因相關(guān)投標(biāo)人不一樣意招標(biāo)人對純屬計(jì)算錯誤或筆誤糾正而被否決。3.2投標(biāo)文件澄清及原件查對(a)為幫助審查、比較和評標(biāo)，招標(biāo)人可要求投標(biāo)人對其投標(biāo)文件進(jìn)行澄清。(b)澄清要求將不許可對投標(biāo)文件進(jìn)行實(shí)質(zhì)性改動。(c)全部投標(biāo)文件澄清要求和投標(biāo)人回復(fù)均須以書面方法進(jìn)行。(d)投標(biāo)人對澄清要求回復(fù)：(i)須在收到招標(biāo)人提出要求后二十四（24）小時或招標(biāo)人另行同意較長久間內(nèi)提供，(ii)加蓋公章或授權(quán)代表簽字，且(iii)將組成其投標(biāo)文件一部分。(e)招標(biāo)人有權(quán)要求投標(biāo)人出示投標(biāo)文件相關(guān)原件供招標(biāo)人查對，投標(biāo)人確有客觀情況無法出示原件，應(yīng)該在收到招標(biāo)人提出要求后四十八（48）小時內(nèi)提供。4、投標(biāo)文件否決4.1投標(biāo)文件否決(a)招標(biāo)人在下列情況下將否決投標(biāo)文件并視其為廢標(biāo)：(i)投標(biāo)文件不符合招標(biāo)文件要求；(ii)投標(biāo)人之間有串標(biāo)、圍標(biāo)情形，向招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行行賄（包含現(xiàn)金和非現(xiàn)金形式）；(iii)投標(biāo)文件含有有意虛假陳說；(iv)投標(biāo)人未按投標(biāo)人須知前附表19條簽署投標(biāo)文件；(v)在開標(biāo)時投標(biāo)人不愿意打開并宣讀；(vi)投標(biāo)人未能按投標(biāo)人須知前附表第17條提交投標(biāo)確保金/投標(biāo)保函；或(vii)投標(biāo)文件在很大程度上未按投標(biāo)人須知中要求準(zhǔn)備。(b)在授標(biāo)之前，假如發(fā)生下列情況，招標(biāo)人能夠在任何時間否決全部投標(biāo)文件：(i)缺乏有效競爭；(ii)為了公共利益。(c)經(jīng)投標(biāo)文件被否決投標(biāo)人要求，招標(biāo)人將通知投標(biāo)文件被否決投標(biāo)人做出決定理由，但招標(biāo)人無義務(wù)對這些理由或該決定給予論證或具體說明。(d)如招標(biāo)人按本節(jié)第4.1(a)條款和第4.1(b)條款作為，則其對任何投標(biāo)人不負(fù)擔(dān)責(zé)任。4.2投標(biāo)文件否決后通知如招標(biāo)人否決任何一份投標(biāo)文件或否決全部投標(biāo)文件，將立即書面通知相關(guān)投標(biāo)人。5.評標(biāo)5.1評審小組采取綜合評分法對投標(biāo)文件進(jìn)行評定并向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人，評審小組接收招標(biāo)人監(jiān)督。綜合評分法，是指投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實(shí)質(zhì)性要求且按評審原因量化指標(biāo)評審得分最高投標(biāo)人為中標(biāo)候選投標(biāo)人評審方法。招標(biāo)文件中沒有要求評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不得作為評標(biāo)依據(jù)。評標(biāo)時，評審小組各組員獨(dú)立對每個有效投標(biāo)文件進(jìn)行評價(jià)、打分，然后匯總每個投標(biāo)人每項(xiàng)評分原因得分。投標(biāo)人最終得分為全部評委對其打分算數(shù)平均值（計(jì)算過程保留兩位小數(shù)）。綜合評分法滿分標(biāo)準(zhǔn)為100分。（綜合評審標(biāo)準(zhǔn)）評分原因分值評分標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)文件（40分）技術(shù)和管理方案30(1)項(xiàng)目企業(yè)組建方案（包含組織結(jié)構(gòu)設(shè)置1分、人員配置1分、人員經(jīng)驗(yàn)1分、管理制度體系1分），針對完整性、合理性情況評分，滿分4分。(2)項(xiàng)目建設(shè)方案（包含設(shè)計(jì)方案合理化提議1分、建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃2分、建設(shè)質(zhì)量保障2分、造價(jià)成本控制1分、安全生產(chǎn)1分、環(huán)境保護(hù)1分、施工方案和技術(shù)方法1分、施工揚(yáng)塵污染防治1分、苗源保障3分），針對完整性、優(yōu)異性、合理性情況評分，滿分13分。(3)項(xiàng)目運(yùn)行養(yǎng)護(hù)方案（包含養(yǎng)護(hù)方案2分、承諾養(yǎng)護(hù)管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)3分、事故應(yīng)急管理方案1分），針對可行性、完整性、合理性情況評分，滿分6分（承諾養(yǎng)護(hù)管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)低于政府制訂養(yǎng)護(hù)維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)且評審小組認(rèn)為不可行，該項(xiàng)評0分；承諾養(yǎng)護(hù)管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)低于政府制訂養(yǎng)護(hù)維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)但評審小組認(rèn)為可行，該項(xiàng)評1分；承諾養(yǎng)護(hù)管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)符合政府制訂養(yǎng)護(hù)維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，該項(xiàng)評2分；承諾養(yǎng)護(hù)管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)超出政府制訂養(yǎng)護(hù)維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)超出程度和是否增加了養(yǎng)護(hù)維護(hù)內(nèi)容，該項(xiàng)評3分）。(4)項(xiàng)目設(shè)施移交方案（包含移交時間安排、移交驗(yàn)收程序、移交內(nèi)容、質(zhì)量確保等），針對完整性、合理性情況評分，滿分3分。(5)風(fēng)險(xiǎn)原因分析（包含風(fēng)險(xiǎn)起源識別、控制風(fēng)險(xiǎn)對策等），針對完整性、合理性情況評分，滿分2分。(6)保險(xiǎn)方案（包含建設(shè)期保險(xiǎn)方案、運(yùn)行期保險(xiǎn)方案等），針對完整性、合理性情況評分，滿分2分。融資方案7(1)提供貸款金融單位承諾貸款額和所需融資額（按7000萬元計(jì)算，以下同）之比≥1.5，得滿分（2分）；承諾貸款額和所需融資額之比=1，得0.5分；承諾貸款額和所需融資額之比介于1和1.5之間，根據(jù)插值法計(jì)算；承諾貸款額和所需融資額之比小于1，得0分（如該項(xiàng)目全部采取自有資金，并提供自有資金承諾函，則本項(xiàng)得滿分）。(2)至本項(xiàng)目投標(biāo)文件提交截止之日，企業(yè)銀行授信5000萬，得基礎(chǔ)分0.5分，授信超出1億元（含1億元），得滿分1分，其它根據(jù)插值法計(jì)算分值（如該項(xiàng)目全部采取自有資金，并提供自有資金承諾函，則本項(xiàng)得滿分）（本項(xiàng)考評牽頭企業(yè)）。(3)融資方案完整性：融資文件具體、融資計(jì)劃合理可行、資金使用計(jì)劃清楚、能滿足項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度要求，按合理性、符合性評分，滿分1分（如該項(xiàng)目全部采取自有資金，并提供自有資金承諾函，則本項(xiàng)得滿分）。(4)財(cái)務(wù)分析合理性審查：考察社會資本服務(wù)費(fèi)組成是否有缺漏；假設(shè)條件是否合理；計(jì)算過程是否可復(fù)核；資金到位時間、百分比是否合理等。財(cái)務(wù)分析合理可得滿分1分。（5）自有資金3000萬，基礎(chǔ)分0.5分，每增加3000萬，加0.5分，本項(xiàng)滿分2分。（提供自有資金承諾函）法律方案3全部響應(yīng)項(xiàng)目協(xié)議內(nèi)容,包含對項(xiàng)目協(xié)議提出合理修改提議，且未增加招標(biāo)人義務(wù)，得3分；全部響應(yīng)項(xiàng)目協(xié)議內(nèi)容,且對項(xiàng)目協(xié)議提出非實(shí)質(zhì)性修改意見，部分意見增加了招標(biāo)人義務(wù)，得2分；部分響應(yīng)項(xiàng)目協(xié)議內(nèi)容,且對項(xiàng)目協(xié)議提出非實(shí)質(zhì)性修改意見，且多處、顯著地加重了招標(biāo)人義務(wù)，得1分；不響應(yīng)項(xiàng)目協(xié)議內(nèi)容，得0分。商務(wù)文件（30分）凈資產(chǎn)4年底凈資產(chǎn)不低于3000萬，基礎(chǔ)分1分，每增加3000萬，增加1分。本項(xiàng)滿分4分。資產(chǎn)負(fù)債率4年底資產(chǎn)負(fù)債率資產(chǎn)負(fù)債率≤40%，得滿分4分；40%＜資產(chǎn)負(fù)債率≤60%，得3分；60%＜資產(chǎn)負(fù)債率≤70%，得2分；70%＜資產(chǎn)負(fù)債率≤80%，得1分；80%＜資產(chǎn)負(fù)債率，得0分；業(yè)績17一、投資建設(shè)業(yè)績（聯(lián)合體牽頭方需滿足本條件）1、投標(biāo)截止之日前五年內(nèi)（以完工驗(yàn)收時間為準(zhǔn)），含有3個以上單項(xiàng)協(xié)議額3000萬元（含）以上園林工程項(xiàng)目業(yè)績，基礎(chǔ)分為1分，每增加1個相同要求項(xiàng)目增加1分。滿分6分。2、投標(biāo)截止之日前五年內(nèi)（以完工驗(yàn)收時間為準(zhǔn)），在中國大陸地域完成建設(shè)園林工程項(xiàng)目單項(xiàng)協(xié)議金額達(dá)成人民幣2億元，基礎(chǔ)分為1分。且每超出5000萬元得1分（不足5000萬元部分按插值法計(jì)算分值），最高得3分。以上業(yè)績需為在中國大陸地域完成建設(shè)園林工程項(xiàng)目，提供中標(biāo)通知書、協(xié)議文本、完工驗(yàn)收證書原件及復(fù)印件加蓋公章為準(zhǔn)。二、園林工程運(yùn)行維護(hù)、養(yǎng)護(hù)業(yè)績單項(xiàng)協(xié)議面積，10公頃得1分，每增加10公頃，加1分，滿分3分。以上業(yè)績以提供中標(biāo)通知書、協(xié)議文本原件及復(fù)印件加蓋公章為準(zhǔn)，不然不得分。以協(xié)議簽署養(yǎng)護(hù)面積為準(zhǔn)，且協(xié)議中需有有養(yǎng)護(hù)內(nèi)容。三、項(xiàng)目管理人員配置項(xiàng)目經(jīng)理含有一級市政注冊建造師得1分，同時含有人事部門園林高級工程師加1分；項(xiàng)目總工含有園林高級工程師加1分；項(xiàng)目實(shí)施人員含有高級職稱每人1分，滿分5分。經(jīng)營3投標(biāo)文件提交截止之日前（-），含有綠化類PPP項(xiàng)目（BOT、BOO等，BT除外）經(jīng)驗(yàn)，得3分。以上業(yè)績以提供協(xié)議文本原件及復(fù)印件加蓋公章為準(zhǔn)。獲獎2社會資本做過工程項(xiàng)目獲獎情況，滿分2分。取得國家級優(yōu)異園林綠化工程獎，得2分；取得省級優(yōu)異園林綠化工程獎，每個得1分；（特指建設(shè)行政主管部門所頒發(fā)獎項(xiàng)，需提供有效查詢網(wǎng)址并將獲獎信息截圖打印后加蓋公章提交）報(bào)價(jià)文件（30分）可用性服務(wù)費(fèi)報(bào)價(jià)20社會資本需對建設(shè)費(fèi)用，年投資回報(bào)率，可用性服務(wù)費(fèi)分別進(jìn)行投報(bào)，以可用性服務(wù)費(fèi)作為評分依據(jù)。報(bào)價(jià)方法詳見第二部分采購需求。經(jīng)審查有效投標(biāo)文件進(jìn)入基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算。有效報(bào)價(jià)最低可用性服務(wù)費(fèi)為招標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，其價(jià)格分為滿分。其它供給商價(jià)格分統(tǒng)一根據(jù)下列公式計(jì)算：可用性服務(wù)費(fèi)報(bào)價(jià)得分=（可用性服務(wù)費(fèi)招標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)/供給商可用性服務(wù)費(fèi)招標(biāo)報(bào)價(jià)）×20某社會資本可用性服務(wù)費(fèi)低于全部社會資本有效投標(biāo)可用性服務(wù)費(fèi)算術(shù)平均值30%為無效標(biāo)。以剩下有效最低可用性服務(wù)費(fèi)為招標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，重新計(jì)算分值。養(yǎng)護(hù)維護(hù)定額價(jià)格報(bào)價(jià)10社會資本需對現(xiàn)行養(yǎng)護(hù)維護(hù)定額價(jià)格下浮率進(jìn)行報(bào)價(jià)。報(bào)價(jià)形式為定額價(jià)格下浮率。報(bào)價(jià)方法詳見第二部分采購需求。經(jīng)審查有效投標(biāo)文件進(jìn)入基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算。定額價(jià)格下浮率最大供給商報(bào)價(jià)為定額價(jià)格下浮率招標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，其價(jià)格分為滿分。其它供給商價(jià)格分統(tǒng)一根據(jù)下列公式計(jì)算：養(yǎng)護(hù)維護(hù)定額價(jià)格報(bào)價(jià)得分=（供給約定額價(jià)格下浮率招標(biāo)報(bào)價(jià)/定額價(jià)格下浮率招標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)）×10注：以上各分項(xiàng)評分結(jié)果均保留小數(shù)點(diǎn)后兩位。5.2推選中標(biāo)候選人：評審小組應(yīng)該依據(jù)綜合評分情況，根據(jù)評審得分由高到低次序排列名次，并編寫評審匯報(bào)。評審得分相同，根據(jù)最終報(bào)價(jià)由低到高次序推薦。評審得分相同且最終報(bào)價(jià)相同，根據(jù)技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣次序推薦。六、中標(biāo)確定和授予協(xié)議1、確定中標(biāo)社會資本(a)中標(biāo)人從評審小組推薦中標(biāo)候選人中選出。(b)招標(biāo)人和排名第一中標(biāo)候選人作深入澄清和談判，確定其投標(biāo)文件條件和項(xiàng)目協(xié)議中可變問題。假如該中標(biāo)候選人能和招標(biāo)人達(dá)成一致，則其會被選定為中標(biāo)人。(c)假如招標(biāo)人未能和排名第一中標(biāo)候選人達(dá)成一致，則可依次和排名第二、排名第三中標(biāo)候選人（如有）進(jìn)行深入澄清和談判。中標(biāo)候選人中和招標(biāo)人率先達(dá)成協(xié)議者即被確定為中標(biāo)人2、中標(biāo)通知2.1招標(biāo)人確定中標(biāo)社會資本后，赤峰新區(qū)管理委員會將向中標(biāo)社會資本發(fā)出中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果依法公告。2.2中標(biāo)通知書將作為簽署協(xié)議依據(jù)。假如中標(biāo)社會資本沒有按招標(biāo)文件要求實(shí)施，中標(biāo)社會資本中標(biāo)資格將被取消，并對由此產(chǎn)生一切后果負(fù)責(zé)。2.3社會資本收到中標(biāo)通知后3日內(nèi)，需提交履約擔(dān)保（一）（按履約擔(dān)保格式一制作），并于7日內(nèi)完成項(xiàng)目企業(yè)注冊手續(xù)。2.4赤峰新區(qū)管理委員會和中標(biāo)社會資本簽署《赤峰新區(qū)綠化工程和改造提升PPP建設(shè)項(xiàng)目協(xié)議》后，社會資本應(yīng)于3日內(nèi)提交履約擔(dān)保（二）（按履約擔(dān)保格式二制作），替換履約擔(dān)保（一）。3、簽署協(xié)議3.1招標(biāo)文件、中標(biāo)社會資本投標(biāo)文件及修改或澄清文件等，均為簽署協(xié)議依據(jù)。3.2招標(biāo)人和中標(biāo)社會資本應(yīng)該在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，根據(jù)招標(biāo)文件確定協(xié)議文本和采購標(biāo)、采購金額、技術(shù)和服務(wù)要求等事項(xiàng)簽署政府采購協(xié)議。招標(biāo)人不得向中標(biāo)社會資本提出超出招標(biāo)文件以外任何要求作為簽署協(xié)議條件，不得和中標(biāo)社會資本簽訂背離招標(biāo)文件確定協(xié)議文本和采購標(biāo)、采購金額、技術(shù)和服務(wù)要求等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容協(xié)議。3.3招標(biāo)文件所附《協(xié)議關(guān)鍵條款》是招標(biāo)人和中標(biāo)社會資本簽署協(xié)議基礎(chǔ)條款，中標(biāo)社會資本應(yīng)認(rèn)真閱讀，在沒有實(shí)質(zhì)性違反招標(biāo)文件及投標(biāo)文件前提下，招標(biāo)人有權(quán)在協(xié)議簽署前對協(xié)議條款進(jìn)行合適修改、增加、刪除，中標(biāo)社會資本不得以此為由拒絕簽署協(xié)議。對此，請社會資本參與招標(biāo)前慎重考慮相關(guān)商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。3.4協(xié)議簽署后不許可將協(xié)議轉(zhuǎn)和其它單位。3.5招標(biāo)人在協(xié)議推行中，需追加和協(xié)議標(biāo)相同貨物或服務(wù)，在不改變協(xié)議其它條款前提下，報(bào)財(cái)政部門審核、同意后，可和中標(biāo)社會資本協(xié)商簽署補(bǔ)充協(xié)議，但全部補(bǔ)充協(xié)議采購金額按國家相關(guān)要求實(shí)施。3.6中標(biāo)社會資本因不可抗力或本身原因不能推行政府采購協(xié)議，招標(biāo)人能夠和排位在中標(biāo)社會資本以后第一位中標(biāo)候選人簽署政府采購協(xié)議，或重新組織采購。3.7招標(biāo)人和中標(biāo)社會資本簽署協(xié)議后5日內(nèi)，向各社會資本退還招標(biāo)確保金。4、惡意行為處理細(xì)則4.1若社會資本投標(biāo)文件中合格社會資本應(yīng)符合條件缺乏任何一項(xiàng)，社會資本將負(fù)擔(dān)招標(biāo)無效風(fēng)險(xiǎn)。4.2經(jīng)查實(shí)，若社會資本有提供虛假證實(shí)文件行為，招標(biāo)人將再視情節(jié)輕重和影響程度做出：在政府采購相關(guān)網(wǎng)站給予曝光、向相關(guān)部門通報(bào)。4.3社會資本認(rèn)為招標(biāo)文件、采購過程、中標(biāo)結(jié)果使自己正當(dāng)權(quán)益受到損害，應(yīng)該在七個工作日內(nèi)，按攝影關(guān)要求以書面形式向招標(biāo)人提出質(zhì)疑，但質(zhì)疑社會資本行使質(zhì)疑權(quán)時，必需堅(jiān)持“誰主張誰舉證”，遵守“實(shí)事求是”和“謹(jǐn)慎性”標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)擔(dān)使用虛假材料或惡意方法質(zhì)疑法律責(zé)任，招標(biāo)人將遵照“誰過失誰負(fù)擔(dān)”標(biāo)準(zhǔn)，由過失方負(fù)責(zé)負(fù)擔(dān)相關(guān)調(diào)查論證費(fèi)用。

第四部分協(xié)議草案（此協(xié)議為格式范本，最終協(xié)議以雙方協(xié)商及赤峰市政府審定公告結(jié)果為準(zhǔn)）第（一）部分協(xié)議正文本協(xié)議由以下雙方于（）年（）月（）日在（）簽署。甲方：赤峰新區(qū)管理委員會（赤峰新區(qū)管委會）住所：法定代表人：法人登記證號：乙方：（）企業(yè)住所：法定代表人：法人登記證號：第1條總則1.1背景和目標(biāo)1.1.1簽署背景多年來，赤峰新區(qū)不停優(yōu)化城市發(fā)展環(huán)境，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，努力打造環(huán)境整齊、宜居舒適、生態(tài)文明現(xiàn)代化宜居生態(tài)城市，項(xiàng)目區(qū)已納入《赤峰市城市總體計(jì)劃》（—2030年），為配合赤峰市園林城市建設(shè)工作，赤峰市政府于10月提出赤峰新區(qū)綠化綠化工程和改造提升建設(shè)項(xiàng)目（簡稱“本項(xiàng)目”），并決定采取PPP模式運(yùn)作本項(xiàng)目。赤峰市人民政府（簡稱“市政府”）授權(quán)甲方作為本項(xiàng)目標(biāo)實(shí)施機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)編制《赤峰新區(qū)綠化工程和改造提升PPP建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案》（簡稱“實(shí)施方案”）經(jīng)物有所值評價(jià)和財(cái)政可承受力論證，市政府已同意實(shí)施方案。甲方于2月16日公布了資格預(yù)審公告，并于3月8日組織了資格預(yù)審評審。甲方于3月XX日公布了XXX（注：招標(biāo)文件），XXX企業(yè)在要求時間內(nèi)提交了投標(biāo)文件。甲方依據(jù)《XXX須知》中要求程序和方法，組織了投標(biāo)文件評審。經(jīng)過確定談判，甲方最終確定XXX企業(yè)為中選社會資本。1.1.2簽署目標(biāo)甲方目標(biāo)：充足發(fā)揮市場機(jī)制作用，提升綠地供給質(zhì)量和效率，實(shí)現(xiàn)公共利益最大化。同時完善財(cái)政投入和管理方法，提升財(cái)政資金使用效益。經(jīng)過政府付費(fèi)購置公共服務(wù)，以績效評價(jià)結(jié)果作為對價(jià)支付依據(jù)，政府付費(fèi)將納入預(yù)算管理、財(cái)政中長久計(jì)劃和政府財(cái)務(wù)匯報(bào)。乙方目標(biāo)：發(fā)揮資金、技術(shù)、管理優(yōu)勢，實(shí)施項(xiàng)目全生命周期管理，取得較長久限、相對穩(wěn)定合理收益。1.2定義和解釋1.2.1定義“本項(xiàng)目/項(xiàng)目/項(xiàng)目工程”指“赤峰新區(qū)綠化綠化工程和改造提升PPP建設(shè)項(xiàng)目”，具體工程范圍和工程內(nèi)容以設(shè)計(jì)文件為準(zhǔn)。“項(xiàng)目設(shè)施和/或項(xiàng)目資產(chǎn)”指本項(xiàng)目投資建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)形成全部資產(chǎn)和設(shè)施，包含：綠化植物、綠化輔助設(shè)施、建筑物、協(xié)議性權(quán)利、保險(xiǎn)文件、運(yùn)行和維護(hù)統(tǒng)計(jì)、運(yùn)行維護(hù)方案等文件。“元”、“萬元”均為人民幣，除非在使用時標(biāo)明其它幣種。“年”、“月”、“日”均為公歷時間。本協(xié)議中其它關(guān)鍵名詞和術(shù)語均以其首次出現(xiàn)時定義為準(zhǔn)。1.2.2解釋標(biāo)題僅為參考所設(shè)，不應(yīng)影響條文解釋。一方、雙方指本協(xié)議一方或雙方，而且包含經(jīng)許可替換該方人或該方受讓人。一段時間(包含十二個月、一個季度、30天和一天)指按公歷計(jì)算該時間段。任何協(xié)議或文件包含經(jīng)修訂、更新、補(bǔ)充或替換后該協(xié)議或文件。1.3協(xié)議組成及優(yōu)先次序1.3.1協(xié)議組成招標(biāo)文件（編號：XXX號）（下文簡稱“采購文件”）、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書及全部協(xié)議附件，和以后可能簽署任何本協(xié)議之補(bǔ)充修改協(xié)議和雙方履約過程中就雙方權(quán)利義務(wù)達(dá)成一致意見協(xié)議、會議紀(jì)要、備忘錄、圖紙等，均是本協(xié)議組成部分。1.3.2優(yōu)先次序協(xié)議組成文件優(yōu)先次序?yàn)椋荷r間較晚文件效力優(yōu)先于生效時間較早文件。1.4申明和確保1.4.1甲方申明和確保本項(xiàng)目已經(jīng)赤峰市發(fā)展和改革委員會同意立項(xiàng)；甲方已取得市政府授權(quán)和同意簽署并推行本協(xié)議，本協(xié)議一經(jīng)簽署，即對甲方含有完全法律約束力。并承諾按協(xié)議約定實(shí)施協(xié)議。甲方含有簽署和推行本協(xié)議法人資格和權(quán)利。甲方已取得市政府授權(quán)和同意簽署并推行本協(xié)議，本協(xié)議一經(jīng)簽署，即對甲方含有完全法律約束力。簽署和推行本協(xié)議條款、條件、義務(wù)不會造成甲方違反法律法規(guī)規(guī)章、行政決定、生效判決和仲裁裁決強(qiáng)制性要求，違反其和第三方協(xié)議條款、條件和承諾，也不會引致任何利益沖突。假如甲方上述所作申明被證實(shí)在作出之時在實(shí)質(zhì)方面不屬實(shí)，乙方有權(quán)解除協(xié)議。1.4.2乙方申明和確保乙方已充足了解協(xié)議背景和目標(biāo)，并承諾按協(xié)議約定實(shí)施協(xié)議。乙方含有簽署和推行本協(xié)議法人資格和能力。簽署和推行本協(xié)議條款、條件、義務(wù)不會造成乙方違反法律法規(guī)規(guī)章、行政決定、生效判決和仲裁裁決強(qiáng)制性要求，違反其和第三方協(xié)議條款、條件和承諾，也不會引致任何利益沖突。本協(xié)議一經(jīng)簽署，即對乙方含有完全法律約束力，乙方將誠信履約、提供連續(xù)服務(wù)并維護(hù)公共利益。假如乙方上述所作申明被證實(shí)在作出之時在實(shí)質(zhì)方面不屬實(shí)，甲方有權(quán)解除協(xié)議。1.5協(xié)議生效前提條件本協(xié)議經(jīng)雙方法定代表人簽字或加蓋公章即生效。第2條相關(guān)協(xié)議主體約定2.1甲方機(jī)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目合作期間，甲方出現(xiàn)機(jī)構(gòu)調(diào)整時，如甲方分立，或甲方同政府其它部門、機(jī)構(gòu)聯(lián)合、吞并、重組，或甲方被撤銷，繼續(xù)推行甲方職權(quán)機(jī)構(gòu)應(yīng)承繼甲方在本協(xié)議中權(quán)利和義務(wù)，繼續(xù)全方面接收并推行本協(xié)議。2.2乙方資質(zhì)維持項(xiàng)目合作期間，乙方應(yīng)維持其全方面推行本協(xié)議所需資格和條件。假如乙方資格和條件發(fā)生實(shí)質(zhì)性變動，不再含有推行本協(xié)議能力，甲方有權(quán)解除協(xié)議。2.3項(xiàng)目企業(yè)2.3.1項(xiàng)目企業(yè)是指為實(shí)施本項(xiàng)目標(biāo)投融資、建設(shè)、運(yùn)行，依據(jù)采購文件和本協(xié)議要求，專門設(shè)置有限責(zé)任企業(yè)。項(xiàng)目企業(yè)需要符合下列要求。登記時間乙方須在本協(xié)議生效后10日內(nèi)完成項(xiàng)目企業(yè)登記注冊，甲方指定出資單位赤峰城投園林景觀綠化工程（以下簡稱“政府出資單位”）應(yīng)配合乙方完成登記注冊。乙方未按時完成注冊，經(jīng)甲方催告并給寬限期后仍未完成，甲方有權(quán)解除協(xié)議。注冊資金項(xiàng)目企業(yè)注冊資金暫定為3000萬元（本項(xiàng)目預(yù)算總投資30%），股權(quán)百分比暫定為政府出資單位占股15%，乙方占股85%。甲方以苗木作價(jià)出資，苗木估值約500萬元（最終數(shù)額將以甲乙雙方一致認(rèn)可含有對應(yīng)資質(zhì)第三方評定機(jī)構(gòu)評定結(jié)果為準(zhǔn)），乙方出資3000萬元，以現(xiàn)金形式出資，乙方應(yīng)于本協(xié)議生效后7日內(nèi)一次性繳足注冊資金。注冊地和住所合作期內(nèi)，項(xiàng)目企業(yè)注冊地和住所應(yīng)在赤峰市行政區(qū)劃內(nèi)。2.3.2項(xiàng)目企業(yè)承繼本協(xié)議項(xiàng)目企業(yè)成立后，乙方應(yīng)負(fù)責(zé)安排項(xiàng)目企業(yè)于5日內(nèi)簽署相關(guān)承繼本協(xié)議補(bǔ)充協(xié)議（內(nèi)容見附件1），并將補(bǔ)充協(xié)議立即提交給甲方。簽署補(bǔ)充協(xié)議后，項(xiàng)目企業(yè)承繼本協(xié)議，推行本協(xié)議，但乙方在投標(biāo)文件中承諾責(zé)任和義務(wù)在合作期內(nèi)對乙方繼續(xù)有效。乙方確保項(xiàng)目企業(yè)無條件簽署和實(shí)施相關(guān)承繼本協(xié)議補(bǔ)充協(xié)議，并就項(xiàng)目企業(yè)推行本協(xié)議負(fù)擔(dān)連帶責(zé)任。2.3.3項(xiàng)目企業(yè)股權(quán)變更限制項(xiàng)目企業(yè)股權(quán)變更指項(xiàng)目企業(yè)股東所持有項(xiàng)目企業(yè)股權(quán)百分比發(fā)生變動。項(xiàng)目企業(yè)股權(quán)變更包含：a項(xiàng)目企業(yè)股權(quán)變更及項(xiàng)目企業(yè)控股股東股權(quán)變更情形；b以收購其它企業(yè)股權(quán)或增發(fā)新股等其它方法造成項(xiàng)目企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)或其母企業(yè)控股股東發(fā)生改變情形；c項(xiàng)目企業(yè)及其各級控股母企業(yè)股份上附著其它相關(guān)權(quán)益變更造成項(xiàng)目企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)或其母企業(yè)控股股東發(fā)生改變情形；d其它任何能夠造成乙方股權(quán)變更情形。項(xiàng)目企業(yè)股權(quán)鎖定時為本項(xiàng)目合作期。項(xiàng)目企業(yè)股權(quán)鎖定時內(nèi)，未經(jīng)甲方書面同意，項(xiàng)目企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)不得發(fā)生任何變更。第3條合作內(nèi)容和期限3.1合作內(nèi)容3.1.1項(xiàng)目標(biāo)范圍特許經(jīng)營權(quán)甲方授予項(xiàng)目企業(yè)本項(xiàng)目標(biāo)特許經(jīng)營權(quán)，由項(xiàng)目企業(yè)在合作期內(nèi)負(fù)責(zé)本項(xiàng)目標(biāo)投資、建設(shè)、管理和維護(hù)，并取得服務(wù)費(fèi)。合作期滿時將項(xiàng)目資產(chǎn)完好無償移交給甲方。未經(jīng)甲方事先書面同意，乙方不得將特許經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租或質(zhì)押，但本協(xié)議另有約定情況除外。工程范圍本項(xiàng)目包含綠地項(xiàng)目（共2個子項(xiàng)目）、道路綠化項(xiàng)目（共6個子項(xiàng)目）項(xiàng)目標(biāo)建設(shè)和維護(hù)，擬建面積43.96公頃（面積以施工圖為準(zhǔn)）。具體內(nèi)容見附件33.1.2甲方提供條件項(xiàng)目建設(shè)所需場地甲方可幫助乙方取得項(xiàng)目建設(shè)所需場地。項(xiàng)目建設(shè)所需項(xiàng)目用地、施工臨時用地發(fā)生費(fèi)用由乙方負(fù)擔(dān)，計(jì)入總投資，甲方不負(fù)擔(dān)和此相關(guān)任何費(fèi)用。項(xiàng)目建設(shè)所需其它配套設(shè)施和支持甲方能夠協(xié)調(diào)相關(guān)單位為乙方提供正常施工所需要水電接口。乙方施工需要取得其它必需且合理設(shè)施，甲方能夠幫助獲取。乙方須負(fù)擔(dān)對應(yīng)費(fèi)用。3.1.3回報(bào)方法甲方自項(xiàng)目工程完工驗(yàn)收合格后，甲方按約向乙方支付可用性服務(wù)費(fèi)和運(yùn)行績效服務(wù)費(fèi)。3.1.4項(xiàng)目資產(chǎn)權(quán)屬本項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)投資建設(shè)形成項(xiàng)目資產(chǎn)，和本項(xiàng)目運(yùn)行期內(nèi)因更新重置或升級改造投資形成項(xiàng)目資產(chǎn)，在合作期內(nèi)均歸乙方全部，乙方以投資建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)項(xiàng)目設(shè)施為目標(biāo)無償占有、使用這些資產(chǎn)并負(fù)責(zé)運(yùn)行和維護(hù)。3.1.5土地獲取和使用權(quán)利合作期內(nèi)，本項(xiàng)目所占用土地使用權(quán)由甲方獲取，歸屬于甲方,乙方以投資建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)項(xiàng)目設(shè)施為目標(biāo)占有、使用，所發(fā)生費(fèi)用由乙方負(fù)擔(dān)并計(jì)入總投資。3.2合作期限3.2.1本項(xiàng)目合作期，自本協(xié)議生效之日起計(jì)算。其中包含建設(shè)期3年，運(yùn)行期7年。子項(xiàng)目完工驗(yàn)收合格即進(jìn)入正式運(yùn)行期。運(yùn)行期以最終一個子項(xiàng)目運(yùn)行期滿為止。合作期滿后全部子項(xiàng)目統(tǒng)一移交。3.2.2出現(xiàn)下列情形時，合作期可調(diào)整，但標(biāo)準(zhǔn)上不可少于。雙方經(jīng)協(xié)商一致調(diào)整合作期。乙方經(jīng)過提升投資建設(shè)效率，項(xiàng)目提前完成驗(yàn)收且驗(yàn)收合格，運(yùn)行期延長，合作期不變。乙方責(zé)任造成建設(shè)期延長，運(yùn)行期不變，合作期對應(yīng)延長。甲方責(zé)任造成建設(shè)期延長，合作期不變，運(yùn)行期對應(yīng)縮短。不可抗力等非雙方責(zé)任造成建設(shè)期延長，合作期不變，運(yùn)行期對應(yīng)縮短。3.3排她性約定合作期內(nèi)，甲方不再授權(quán)任何第三方投資、建設(shè)、運(yùn)行本項(xiàng)目。第4條項(xiàng)目標(biāo)投融資4.1項(xiàng)目總投資4.1.1項(xiàng)目建設(shè)期財(cái)政評審總投資（預(yù)算投資總額）9635萬元（不含建設(shè)期資本化利息）。若因設(shè)計(jì)變更造成總投資增加或降低，雙方協(xié)商確定變更后總投資數(shù)額，同時變更可用性服務(wù)費(fèi)和運(yùn)行績效服務(wù)費(fèi)。4.1.2項(xiàng)目建設(shè)期財(cái)政評審總投資作為乙方投融資依據(jù)，不作為甲方付費(fèi)依據(jù)，甲方付費(fèi)依據(jù)項(xiàng)目財(cái)政評審出實(shí)際投資進(jìn)行測算。4.2項(xiàng)目投融資4.2.1投融資計(jì)劃乙方應(yīng)于本協(xié)議生效后7日內(nèi)編制具體項(xiàng)目投融資計(jì)劃，經(jīng)甲方認(rèn)可后成為本協(xié)議附件。乙方未在約定時間內(nèi)編制投融資計(jì)劃，或編制投融資計(jì)劃不能得到甲方認(rèn)可，投標(biāo)文件中投融資對應(yīng)內(nèi)容視為投融資計(jì)劃。投標(biāo)文件未包含投融資內(nèi)容或不全方面，以甲方確定項(xiàng)目資金需要計(jì)劃為準(zhǔn)。因乙方違反投融資計(jì)劃，項(xiàng)目建設(shè)資金到位不立即造成本項(xiàng)目內(nèi)子項(xiàng)目建設(shè)延誤且完工延誤，乙方將對應(yīng)延遲取得付費(fèi)，且每延誤7天，按所延誤子項(xiàng)目估算總投資千分之二計(jì)算違約金，并向甲方支付。收到中標(biāo)通知后3日內(nèi)提交履約保函。收到中標(biāo)通知后7日內(nèi)注冊項(xiàng)目企業(yè)。乙方違反投融資計(jì)劃，因項(xiàng)目建設(shè)資金不到位造成工程建設(shè)停滯或延誤達(dá)成30天，甲方有權(quán)解除協(xié)議并要求乙方負(fù)擔(dān)違約金。4.2.2項(xiàng)目資本金應(yīng)該為乙方自有資金。4.2.3項(xiàng)目融資須滿足項(xiàng)目資金需求，能夠經(jīng)過銀行貸款、股東借款、信托等方法籌措。4.2.4融資風(fēng)險(xiǎn)和成本負(fù)擔(dān)乙方負(fù)擔(dān)項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)。假如項(xiàng)目融資失敗或融資金額不足或融資款到位不立即，乙方應(yīng)該以自有資金、股東補(bǔ)充資金補(bǔ)足，確保項(xiàng)目建設(shè)資金需求。乙方負(fù)擔(dān)融資成本及融資成本改變風(fēng)險(xiǎn)。甲方不因項(xiàng)目融資成本增加而增加給乙方付費(fèi)，也不因融資成本降低而降低給乙方付費(fèi)。乙方有權(quán)經(jīng)過在相關(guān)權(quán)益上設(shè)定抵押、質(zhì)押擔(dān)保等方法取得項(xiàng)目融資。但項(xiàng)目融資只能用于本項(xiàng)目，不得挪作她用，且在相關(guān)權(quán)益上設(shè)定抵押、質(zhì)押等擔(dān)保不得超出乙方依據(jù)本協(xié)議所取得權(quán)利范圍，并應(yīng)于設(shè)定抵押、質(zhì)押等擔(dān)保前10日書面通知甲方擔(dān)保文件全部內(nèi)容。甲方不負(fù)擔(dān)項(xiàng)目融資責(zé)任，但在正當(dāng)合理范圍內(nèi)給乙方融資幫助，關(guān)鍵包含：a向融資方（指融資資金提供者，如金融機(jī)構(gòu)等）提供本項(xiàng)目相關(guān)正當(dāng)有效證實(shí)文件；b向融資方提供相關(guān)本協(xié)議及本協(xié)議簽署程序正當(dāng)有效證實(shí)文件；c向融資方提供其它和本項(xiàng)目相關(guān)、由甲方掌握且不屬于保密信息文件和/或資料。4.3投資控制責(zé)任乙方負(fù)擔(dān)投資控制責(zé)任，甲方有權(quán)監(jiān)督。4.3.1本項(xiàng)目參考實(shí)施政府投資項(xiàng)目管理程序，施工圖設(shè)計(jì)完成并經(jīng)審查后，由甲方組織財(cái)政評審。財(cái)政評審認(rèn)定投資預(yù)算作為投資控制依據(jù)。4.3.2項(xiàng)目建設(shè)過程中需要工程變更，甲方同意后方可實(shí)施。未經(jīng)甲方同意變更，甲方有權(quán)不予認(rèn)可，且不作為甲方付費(fèi)計(jì)算依據(jù)。4.3.3政府審計(jì)部門有權(quán)對項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，乙方應(yīng)該配合。4.3.4乙方應(yīng)該設(shè)置工程建設(shè)資金專用賬戶，項(xiàng)目建設(shè)期投資均應(yīng)從專用賬戶支付。甲方對工程建設(shè)資金專用賬戶有監(jiān)督權(quán)，有權(quán)知曉該賬戶余額、收支明細(xì)。第5條項(xiàng)目標(biāo)前期工作5.1前期工作內(nèi)容及要求5.1.1項(xiàng)目標(biāo)前期工作包含可行性研究、環(huán)境影響評價(jià)、立項(xiàng)、計(jì)劃許可、勘察、設(shè)計(jì)、預(yù)算造價(jià)、工程招標(biāo)、施工許可等。5.2前期工作任務(wù)分擔(dān)5.2.1甲方負(fù)責(zé)本項(xiàng)現(xiàn)在期工作，包含勘察設(shè)計(jì)，編制實(shí)施方案，委托工程監(jiān)理人等。乙方負(fù)責(zé)辦理施工許可。5.2.2一方能夠?qū)α硪环截?fù)責(zé)前期工作結(jié)果提出合理化提議和意見并對最終結(jié)果給予確定。5.3前期工作費(fèi)用政府指定單位完成立項(xiàng)、可研、環(huán)評、計(jì)劃、施工圖設(shè)計(jì)等步驟并負(fù)擔(dān)相關(guān)費(fèi)用，其它工作由社會資本方完成。咨詢費(fèi)、苗木評定費(fèi)均由乙方負(fù)擔(dān)。工程監(jiān)理費(fèi)用由甲方負(fù)擔(dān)。5.4前期工作違約及其處理雙方各自負(fù)擔(dān)前期工作如發(fā)生延誤，除不可抗力原因和一方違約造成外，每延誤7天，按項(xiàng)目估算總投資千分之二計(jì)算違約金。延誤達(dá)成90天，守約方有權(quán)解除協(xié)議。第6條項(xiàng)目標(biāo)建設(shè)6.1項(xiàng)目標(biāo)進(jìn)度計(jì)劃6.1.1工期計(jì)劃開工時間：4月10日；計(jì)劃完工時間：9月30日。6.1.2開工通知經(jīng)甲方同意后，監(jiān)理人發(fā)出開工通知。監(jiān)理人應(yīng)在計(jì)劃開工日期7天前向乙方或乙方指定施工單位發(fā)出開工通知，工期自開工通知中載明開工日期起算。乙方應(yīng)于開工日期施工。除協(xié)議另有約定外，因甲方原因造成監(jiān)理人未能在計(jì)劃開工日期之日起90天內(nèi)發(fā)出開工通知，合作期順延。6.1.3施工組織設(shè)計(jì)乙方應(yīng)該至遲不晚于開工通知載明開工日期前14天向甲方立案經(jīng)乙方和監(jiān)理人認(rèn)可施工組織設(shè)計(jì)。施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)包含以下內(nèi)容：a施工方案；b施工現(xiàn)場平面部署圖；c施工進(jìn)度計(jì)劃和確保方法；d勞動力及材料供給計(jì)劃；e施工機(jī)械設(shè)備選擇；f質(zhì)量確保體系及方法；g安全生產(chǎn)、文明施工方法；h環(huán)境保護(hù)、成本控制方法；i雙方認(rèn)為必需其它內(nèi)容。6.1.4施工進(jìn)度計(jì)劃乙方應(yīng)依據(jù)施工組織設(shè)計(jì)向甲方提交具體施工進(jìn)度計(jì)劃，施工進(jìn)度計(jì)劃編制應(yīng)該符合國家法律要求和通常工程實(shí)踐通例，施工進(jìn)度計(jì)劃經(jīng)甲方同意后實(shí)施。施工進(jìn)度計(jì)劃是控制工程進(jìn)度依據(jù)，甲方和監(jiān)理人有權(quán)根據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃檢驗(yàn)工程進(jìn)度情況。6.1.5施工組織設(shè)計(jì)和施工進(jìn)度計(jì)劃修訂施工組織設(shè)計(jì)和/或施工進(jìn)度計(jì)劃不符合協(xié)議要求或和工程實(shí)際不一致，乙方應(yīng)向甲方提交經(jīng)監(jiān)理人認(rèn)可修訂施工組織設(shè)計(jì)和/或施工進(jìn)度計(jì)劃，并附含相關(guān)方法和相關(guān)資料。甲方應(yīng)在收到修訂施工進(jìn)度計(jì)劃后7天內(nèi)完成審核和同意或提出修改意見。甲方對乙方提交施工進(jìn)度計(jì)劃確實(shí)定，不能減輕或免去乙方依據(jù)法律要求和協(xié)議約定應(yīng)負(fù)擔(dān)任何責(zé)任或義務(wù)。6.1.6工期延誤因甲方原因造成工期延誤在工程實(shí)施過程中，因下列情況造成工期延誤和（或）費(fèi)用增加，由甲方負(fù)擔(dān)由此延誤工期和（或）增加費(fèi)用，乙方有權(quán)要求延長工期：a甲方未能按協(xié)議約定提供圖紙或所提供圖紙不符合約定；b甲方未能按協(xié)議約定提供施工現(xiàn)場、施工條件、基礎(chǔ)資料等開工條件；c甲方提供測量基準(zhǔn)點(diǎn)、基準(zhǔn)線和水準(zhǔn)點(diǎn)及其書面資料存在錯誤或疏漏；d甲方未能在計(jì)劃開工日期之日起7天內(nèi)同意下達(dá)開工通知；e監(jiān)理人未按協(xié)議約定發(fā)出指示、同意等文件。因甲方原因未按計(jì)劃開工日期開工，甲方應(yīng)按實(shí)際開工日期順延完工日期。因乙方原因造成工期延誤因乙方（包含乙方委托施工單位，下同）原因造成工期延誤并逾期完工，乙方將對應(yīng)延遲取得付費(fèi)，且每延誤7天，按所延誤子項(xiàng)目預(yù)算總投資千分之二計(jì)算違約金，不足7天，天天以所延誤子項(xiàng)目總投資千分之二七分之一計(jì)算違約金。延誤達(dá)成45天，甲方有權(quán)解除協(xié)議。乙方負(fù)擔(dān)逾期完工違約金后，不免去乙方繼續(xù)完成工程及修補(bǔ)缺點(diǎn)義務(wù)。6.1.7不利物質(zhì)條件不利物質(zhì)條件是指乙方或乙方委托施工單位在施工現(xiàn)場碰到不可預(yù)見自然物質(zhì)條件、非自然物質(zhì)障礙和污染物，包含地表以下物質(zhì)條件和水文條件等，但不包含氣候條件。碰到不利物質(zhì)條件時，乙方或乙方委托施工單位應(yīng)采取克服不利物質(zhì)條件合理方法繼續(xù)施工，并立即通知甲方。通知應(yīng)載明不利物質(zhì)條件內(nèi)容和乙方認(rèn)為不可預(yù)見理由。監(jiān)理人經(jīng)甲方同意后應(yīng)該立即發(fā)出指示。乙方或乙方委托施工單位因采取合理方法而增加費(fèi)用和（或）延誤工期由甲方負(fù)擔(dān)。6.1.8異常惡劣氣候條件異常惡劣氣候條件是指在施工過程中碰到，乙方在簽署協(xié)議時不可預(yù)見，對協(xié)議推行造成實(shí)質(zhì)性影響，但還未組成不可抗力事件惡劣氣候條件。本協(xié)議所稱異常惡劣氣候條件是指項(xiàng)目所在地30年以上一遇罕見氣候現(xiàn)象（包含溫度、降水、降雪、風(fēng)等）。乙方或乙方委托施工單位應(yīng)采取克服異常惡劣氣候條件合理方法繼續(xù)施工，并立即通知甲方。監(jiān)理人經(jīng)甲方同意后應(yīng)該立即發(fā)出指示。乙方或乙方委托施工單位因采取合理方法而增加費(fèi)用和（或）延誤工期由甲方負(fù)擔(dān)。6.1.9暫停施工甲方原因引發(fā)暫停施工因甲方原因引發(fā)暫停施工，監(jiān)理人經(jīng)甲方同意后，應(yīng)立即下達(dá)暫停施工指示。情況緊急且監(jiān)理人未立即下達(dá)暫停施工指示，根據(jù)緊急情況下暫停施工實(shí)施。因甲方原因引發(fā)暫停施工，甲方應(yīng)負(fù)擔(dān)由此增加費(fèi)用和（或）延誤工期。乙方原因引發(fā)暫停施工因乙方（包含乙方委托施工單位）原因引發(fā)暫停施工，乙方應(yīng)負(fù)擔(dān)由此增加費(fèi)用，拖延完工，支付對應(yīng)違約金；乙方在收到監(jiān)理人復(fù)工指示后45天內(nèi)仍未復(fù)工，視為乙方無法繼續(xù)推行協(xié)議，甲方有權(quán)解除協(xié)議。緊急情況下暫停施工因緊急情況需暫停施工，且監(jiān)理人未立即下達(dá)暫停施工指示，乙方可先暫停施工，并立即通知監(jiān)理人。暫停施工后復(fù)工暫停施工后，雙方應(yīng)采取有效方法主動消除暫停施工影響。在工程復(fù)工前，雙方確定因暫停施工造成損失，并確定工程復(fù)工條件。當(dāng)工程含有復(fù)工條件時，監(jiān)理人應(yīng)經(jīng)甲方同意后發(fā)出復(fù)工通知，乙方應(yīng)根據(jù)復(fù)工通知要求復(fù)工。6.2工程質(zhì)量6.2.1項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)本項(xiàng)目以施工圖為建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，施工圖由甲方設(shè)計(jì)，乙方有提出完善意見權(quán)利。如發(fā)生施工圖更改情況，需一方提出，雙方協(xié)商后確定新施工圖和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。6.2.2質(zhì)量要求工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)必需符合現(xiàn)行國家相關(guān)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求。乙方應(yīng)選擇投標(biāo)文件中列出、經(jīng)甲方認(rèn)可植物及其它材料。同時應(yīng)嚴(yán)格實(shí)施在投標(biāo)文件中列出、經(jīng)甲方同意建設(shè)和維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。因建設(shè)方原因造成工程質(zhì)量未達(dá)成協(xié)議約定標(biāo)準(zhǔn)，由建設(shè)方負(fù)擔(dān)由此增加費(fèi)用和（或）延誤工期，乙方負(fù)擔(dān)連帶責(zé)任。6.2.3質(zhì)量確保方法甲方質(zhì)量管理甲方應(yīng)根據(jù)法律要求及協(xié)議約定完成和工程質(zhì)量相關(guān)各項(xiàng)工作。乙方質(zhì)量管理乙方依據(jù)施工組織設(shè)計(jì)，向甲方提交工程質(zhì)量確保體系及方法文件，建立完善質(zhì)量檢驗(yàn)制度，并提交對應(yīng)工程質(zhì)量文件。對于甲方違反法律要求和協(xié)議約定錯誤指示，乙方有權(quán)拒絕實(shí)施。乙方應(yīng)對施工人員進(jìn)行質(zhì)量教育和技術(shù)培訓(xùn)，定時考評施工人員勞動技能，嚴(yán)格實(shí)施施工規(guī)范和操作規(guī)程。乙方應(yīng)根據(jù)法律要求和甲方要求，對材料、工程設(shè)備和工程全部部位及其施工工藝進(jìn)行全過程質(zhì)量檢驗(yàn)和檢驗(yàn)，并作具體統(tǒng)計(jì)，編制工程質(zhì)量報(bào)表，報(bào)送監(jiān)理人審查。另外，乙方還應(yīng)根據(jù)法律要求和甲方要求，進(jìn)行施工現(xiàn)場取樣試驗(yàn)、工程復(fù)核測量和設(shè)備性能檢測，提供試驗(yàn)樣品、提交試驗(yàn)匯報(bào)和測量結(jié)果和其它工作。6.2.4隱蔽工程檢驗(yàn)乙方自檢乙方應(yīng)該對工程隱蔽部位進(jìn)行自檢，并經(jīng)自檢確定是否含有覆蓋