企業(yè)石油天然氣勘探開(kāi)發(fā)應(yīng)急預(yù)案編制的基本格式與內(nèi)容

企業(yè)石油天然氣勘探開(kāi)發(fā)應(yīng)急預(yù)案編制的基本格式與內(nèi)容(一)綜合應(yīng)急預(yù)案的基本格式1.總則(1)編制目的簡(jiǎn)述應(yīng)急預(yù)案編制韻目的：作用等。雖然人們對(duì)石油自然?氣勘探開(kāi)發(fā)中消失的危急有了相當(dāng)程度的熟悉，石油自然?氣勘探開(kāi)發(fā)對(duì)危急場(chǎng)所和部位也加強(qiáng)了管理和檢查，單位生產(chǎn)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)基本降到了可以接受的程度，但是由于操作、物料、設(shè)施、環(huán)境等方面的擔(dān)心全因素的客觀存在，而且處于動(dòng)態(tài)變化之中，另外，人們對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中特殊是簡(jiǎn)單地質(zhì)條件下的作業(yè)危急熟悉的局限性，各類(lèi)事故的發(fā)生不行避開(kāi)，發(fā)生重大事故的可能性也依舊存在。為了在重大事故發(fā)生后能準(zhǔn)時(shí)予以掌握，防止重大事故的擴(kuò)散，有效地組織搶險(xiǎn)和救助，石油自然?氣勘探開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)對(duì)已初步認(rèn)定的危急場(chǎng)所和部位進(jìn)行重大事故危急源的評(píng)估。對(duì)全部被認(rèn)定的重大危急場(chǎng)所，應(yīng)事先進(jìn)行重大事故后果定量猜測(cè)，估量在重大事故發(fā)生后的狀態(tài)、人員傷亡狀況及設(shè)備破壞和損失程度，以及由于物料的泄漏可能引起的爆炸、火災(zāi)、有毒有害物質(zhì)集中對(duì)單位及周邊地區(qū)可能造成危害程度的猜測(cè)。依據(jù)猜測(cè)，提前制訂重大事故應(yīng)急救援預(yù)案，組織、培訓(xùn)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和配備救助器材，以便在重大事故發(fā)生后，能準(zhǔn)時(shí)根據(jù)預(yù)定方案進(jìn)行救援，在短時(shí)間內(nèi)使事故得到有效掌握。因此，制訂事故應(yīng)急救援預(yù)案的目的總體上講有如下幾個(gè)：①對(duì)突發(fā)險(xiǎn)隋、事故，能根{孵故應(yīng)急救援預(yù)案準(zhǔn)時(shí)進(jìn)行救援處理，做到遇險(xiǎn)不亂、有備而戰(zhàn)，保障應(yīng)急救援行動(dòng)向勝利。②對(duì)突發(fā)險(xiǎn)情準(zhǔn)時(shí)處理，可最大限度地避開(kāi)重大事故的發(fā)生。③減輕事故所造成的損失，詳細(xì)包括避開(kāi)削減人員的傷亡、設(shè)備的損壞、財(cái)產(chǎn)的損失、環(huán)境的破壞、社會(huì)秩序的混亂等。④努力避開(kāi)生產(chǎn)的中斷，若消失中斷，也可以盡快恢復(fù)生產(chǎn)。編制目的的編寫(xiě)，既有一些通用性?xún)?nèi)容，也有一些特別性?xún)?nèi)容。因此，必需依據(jù)應(yīng)急救援的一般原理，結(jié)合企業(yè)的詳細(xì)實(shí)際進(jìn)行編寫(xiě)，不行千篇一律，照搬照抄?！九e例】為了全面貫徹落實(shí)“平安第一、預(yù)防為主、綜合治理”的平安生產(chǎn)方針，提高應(yīng)對(duì)石油自然?氣勘探開(kāi)發(fā)過(guò)程中和突發(fā)重大險(xiǎn)情、事故的快速處置力量，預(yù)防、掌握火災(zāi)、爆炸、中毒等重大事故的發(fā)生，保障企業(yè)員工和公眾生命平安，最大程度地避開(kāi)、削減事故損失、生態(tài)環(huán)境和社會(huì)影響，特制定本預(yù)案。(2)編制依據(jù)簡(jiǎn)述應(yīng)急預(yù)案編制所依據(jù)的法律法規(guī)、規(guī)章，以及有關(guān)行業(yè)管理規(guī)定、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等。編制依據(jù)，主要包括以下三個(gè)層次的內(nèi)容：一是由立法機(jī)關(guān)通過(guò)的法律，如刑法、平安生產(chǎn)法等；二是由政府頒布的行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章，如《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位平安生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》、《國(guó)家平安生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等；三是石油自然?氣勘探開(kāi)發(fā)企業(yè)依據(jù)國(guó)家的法律、法規(guī)和部門(mén)規(guī)章，依法制定的與應(yīng)急救援活動(dòng)直接有關(guān)的預(yù)案或管理方法。如事故信息報(bào)告制度，應(yīng)急預(yù)備檢查制度，應(yīng)急預(yù)案編制、審核和備案制度，應(yīng)急救援演練制度等。在預(yù)案的實(shí)際編制過(guò)程中，主要的編制依據(jù)如下：①中華人民共和國(guó)刑法。②中華人民共和國(guó)平安生產(chǎn)法。③國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)平安生產(chǎn)工作的打算j④?chē)?guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的看法。⑤生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位平安生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則。⑥國(guó)家平安生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案。⑦國(guó)家突發(fā)環(huán)境大事應(yīng)急預(yù)案。⑧陸上石油自然?氣儲(chǔ)運(yùn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案。⑨陸上石油自然?氣開(kāi)采事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案。⑩海洋石油自然?氣作業(yè)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案。(3)適用范圍說(shuō)明應(yīng)急預(yù)案適用的區(qū)域范圍，以及事故的類(lèi)型、級(jí)別。綜合預(yù)案的事故類(lèi)型包括了石油自然?氣勘探開(kāi)發(fā)的火災(zāi)、爆炸、中毒、井噴、放射等各類(lèi)事故。(4)應(yīng)急預(yù)案體系說(shuō)明本單位應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成狀況。應(yīng)急預(yù)案體系，是指由綜合預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案所構(gòu)成的一個(gè)橫向延長(zhǎng)、縱向深化的網(wǎng)絡(luò)化預(yù)案結(jié)構(gòu)體系。橫向上，是指同級(jí)機(jī)關(guān)相關(guān)部門(mén)、同級(jí)單位依據(jù)各自職責(zé)與救援任務(wù)編制的應(yīng)急預(yù)案?？v向上，是指各級(jí)機(jī)關(guān)、各級(jí)單位編制的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案要掩蓋企業(yè)的全部作業(yè)場(chǎng)所、作業(yè)環(huán)節(jié)、操作崗位和操作人員。不僅集團(tuán)公司、總公司要制訂預(yù)案，子公司、分公司及下屬綜合性廠都要依據(jù)實(shí)際制定相應(yīng)的綜合應(yīng)急預(yù)案。(5)應(yīng)急工作原則既明本單位應(yīng)急工作的原則，內(nèi)容應(yīng)簡(jiǎn)明扼要、明確詳細(xì)。應(yīng)急工作原則多種多樣，但也有很大的共同性，下面所列包括得比較全面，可以按需選用。①統(tǒng)一指揮，步調(diào)全都統(tǒng)一指揮，步調(diào)全都，是應(yīng)急救援的最基本原則。無(wú)論應(yīng)急救援涉及單位的行政級(jí)剔凹凸、隸屬關(guān)系是否相同，都必需根據(jù)預(yù)案的要求，在指揮部的統(tǒng)一組織指揮下協(xié)調(diào)運(yùn)行。做到號(hào)令統(tǒng)一，步調(diào)全都。②屬地管理，分級(jí)響應(yīng)由于只有本企業(yè)、本地區(qū)對(duì)事發(fā)地的地理狀況、氣候條件、事故狀況等信息了解得最直接、最清晰，也能以最快的速度到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行救援，并就近敏捷調(diào)動(dòng)各種應(yīng)急資源，因此，堅(jiān)持屬地管理的原則，會(huì)最快速、最合理地進(jìn)行初期救援。與此同時(shí)，須堅(jiān)持分級(jí)響應(yīng)的原則。分級(jí)響應(yīng)，主要是提高應(yīng)急指揮級(jí)別、擴(kuò)大應(yīng)急范圍、增加應(yīng)急力氣。分級(jí)響應(yīng)，有利于節(jié)約應(yīng)急資源，降低救援成本，弱化不良社會(huì)影響。③快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)由于事故具有突發(fā)性，快速擴(kuò)散性，因此，在事發(fā)初期，應(yīng)急行動(dòng)早一秒開(kāi)頭，就多一分主動(dòng)，這就要求接到報(bào)警必需快速行動(dòng)。同時(shí)，應(yīng)急救援涉及裝置操作、消防滅火、醫(yī)療救治等各種操作，是一件涉及面廣、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的工作，必需依靠各種救援力氣的親密協(xié)作，協(xié)同應(yīng)對(duì)，救援行動(dòng)才能有序、高效，假如單打獨(dú)斗，不僅不利于應(yīng)急救援的勝利，而且，可能造成事故的惡化和擴(kuò)大。④以人為本，救人第一無(wú)論事故可能造成多大的財(cái)產(chǎn)損失，都必需把保障人民群眾的生命平安和身體健康作為應(yīng)急工作的動(dòng)身點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地削減突發(fā)事故、大事造成的人員傷亡和危害。⑤預(yù)案科學(xué)，功能有用應(yīng)急救援體系，以能夠?qū)崿F(xiàn)準(zhǔn)時(shí)、高效地開(kāi)展應(yīng)急救援為動(dòng)身點(diǎn)和落腳點(diǎn)，依據(jù)應(yīng)急救援工作的現(xiàn)實(shí)和進(jìn)展的需要，建立高效的應(yīng)急指揮系統(tǒng)，編制科學(xué)完整、簡(jiǎn)潔有用、可操作性的應(yīng)急預(yù)案，努力采納國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)裝備，保證應(yīng)急救援體系的先進(jìn)性和有用性。⑥自救為主，互救為輔石油自然?氣勘探開(kāi)發(fā)事故進(jìn)展快速，后果嚴(yán)峻，因此，首先要由事發(fā)單位在第一時(shí)間快速綻開(kāi)自救，假如事故不能很好地掌握，必需在未到嚴(yán)峻惡化之時(shí)，立即尋求外部救援。自救和社會(huì)救助相結(jié)合，是避開(kāi)事故惡化失控的重要保障。⑦平戰(zhàn)結(jié)合，專(zhuān)輔互補(bǔ)充分發(fā)揮石油自然?氣勘探開(kāi)發(fā)企業(yè)作為應(yīng)急救援第一響應(yīng)者的作用，將日常生產(chǎn)與應(yīng)急救援相結(jié)合。充分依靠消防、環(huán)境監(jiān)測(cè)等專(zhuān)業(yè)救援力氣，同時(shí)，加強(qiáng)幫助救援力氣的培育。2.石油自然?氣勘探開(kāi)發(fā)企業(yè)重大危害識(shí)別(1)石油自然?氣勘探開(kāi)發(fā)企業(yè)概況主要包括單位地址、從業(yè)人數(shù)、隸屬關(guān)系、工作區(qū)域、工作類(lèi)型、使用的原材料、產(chǎn)量等