工業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)主要流程模板

射陽(yáng)縣工業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)（立案）關(guān)鍵步驟1、工商局：辦理企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)。提交資料：①全體投資人簽署《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)申請(qǐng)書(shū)》；②全體投資人簽署《指定代表或共同委托代理人證實(shí)》；③企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)機(jī)關(guān)和擬設(shè)企業(yè)登記機(jī)關(guān)不一致,投資人還應(yīng)提交擬設(shè)企業(yè)登記機(jī)關(guān)名稱查詢清單；④企業(yè)集團(tuán)子企業(yè)名稱中冠以企業(yè)集團(tuán)名稱，應(yīng)該提交加蓋企業(yè)集團(tuán)母企業(yè)印章《企業(yè)集團(tuán)登記證》復(fù)印件；參股企業(yè)還應(yīng)提交企業(yè)集團(tuán)管理機(jī)構(gòu)同意證實(shí)；⑤特殊申請(qǐng)名稱，名稱核準(zhǔn)機(jī)關(guān)要求投資人提交相關(guān)說(shuō)明或證實(shí)材料。2、發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委：發(fā)改委負(fù)責(zé)核準(zhǔn)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)核準(zhǔn)技術(shù)改造項(xiàng)目，需轉(zhuǎn)到縣級(jí)以上核準(zhǔn)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目分別由縣發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委初審上報(bào)。依據(jù)國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)委、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局[1983]869號(hào)文件精神，基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目劃分以下：1、基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目是以擴(kuò)大生產(chǎn)能力（或新增工程效益）為關(guān)鍵目標(biāo)新建、擴(kuò)建工程及相關(guān)工作。2、技術(shù)（更新）改造項(xiàng)目是對(duì)現(xiàn)有企、機(jī)關(guān)原有設(shè)施進(jìn)行技術(shù)改造（包含固定資產(chǎn)更新）和對(duì)應(yīng)配套輔助生產(chǎn)、生活福利設(shè)施等工程和相關(guān)工作，具體要求：（1）土建工程。單項(xiàng)工程新增建筑面積不能超出原有工程30%；用于土建工程量資金，通常不超出資金總額20%。（2）工程內(nèi)容。關(guān)鍵是用于新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)、對(duì)現(xiàn)有設(shè)施進(jìn)行技術(shù)改造，而不是“廠內(nèi)外延”。項(xiàng)目審批分立案和核準(zhǔn)兩類：（一）屬于立案項(xiàng)目：項(xiàng)目立案時(shí)需在江蘇省經(jīng)貿(mào)委網(wǎng)站（.）登錄注冊(cè)以下內(nèi)容：①項(xiàng)目法人基礎(chǔ)情況；②項(xiàng)目基礎(chǔ)情況；③項(xiàng)目投資基礎(chǔ)情況。然后持加蓋企業(yè)印章項(xiàng)目申請(qǐng)表到縣經(jīng)貿(mào)委辦理立案手續(xù)，同時(shí)提交以下文件：①項(xiàng)目法人證書(shū)或項(xiàng)目業(yè)主營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件；②屬國(guó)家要求實(shí)施許可證生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理項(xiàng)目（如化工、農(nóng)藥、食品等），需提交相關(guān)部門出具初審意見(jiàn)；③依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章要求應(yīng)提交其它文件。（二）屬于核準(zhǔn)項(xiàng)目：項(xiàng)目申報(bào)單位編制項(xiàng)目申請(qǐng)匯報(bào)。①項(xiàng)目申報(bào)單位情況（投資協(xié)議書(shū)，營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件）；②個(gè)人身份等有效證實(shí)；③項(xiàng)目申請(qǐng)匯報(bào)，包含擬建項(xiàng)目情況；建設(shè)用地和相關(guān)計(jì)劃；資源利用和能源耗用分析；生態(tài)環(huán)境影響分析；經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益分析。依據(jù)省政府[]38號(hào)文件第二章第五條要求，依法由縣政府投資主管部門核準(zhǔn)項(xiàng)目，項(xiàng)目申請(qǐng)匯報(bào)應(yīng)有含有對(duì)應(yīng)專業(yè)、服務(wù)范圍丙級(jí)以上工程咨詢資格機(jī)構(gòu)編制，需上報(bào)國(guó)家、省、市核準(zhǔn)項(xiàng)目按蘇政發(fā)[]38號(hào)文件實(shí)施。項(xiàng)目申報(bào)單位在向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)送申請(qǐng)匯報(bào)時(shí)，應(yīng)該依據(jù)法律、法規(guī)或規(guī)章要求同時(shí)附送以下文件：①縣計(jì)劃建設(shè)局出具計(jì)劃選址意見(jiàn)；②縣國(guó)土資源局出具項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)；③縣環(huán)境保護(hù)局出具環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批意見(jiàn)；④縣安監(jiān)、消防、質(zhì)監(jiān)、發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委等相關(guān)部門對(duì)許可類項(xiàng)目（包含危險(xiǎn)化學(xué)品類項(xiàng)目）出具預(yù)審意見(jiàn)；⑤法律、法規(guī)或規(guī)章要求應(yīng)該提交其它文件。依據(jù)縣發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委《江蘇省企業(yè)投資項(xiàng)目立案通知書(shū)》或項(xiàng)目申請(qǐng)匯報(bào)預(yù)審意見(jiàn)，到相關(guān)職能部門辦理相關(guān)手續(xù)。3·1環(huán)境保護(hù)局：辦理環(huán)評(píng)意見(jiàn)，需提交：①經(jīng)濟(jì)主管部門立案意見(jiàn)或預(yù)核準(zhǔn)意見(jiàn)；②企業(yè)名稱預(yù)核準(zhǔn)通知書(shū)；③《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響咨詢表》（分類：記錄表、匯報(bào)表、匯報(bào)書(shū)）。3·2安評(píng)機(jī)構(gòu)：如屬重大工業(yè)項(xiàng)目根據(jù)蘇安監(jiān)[]134號(hào)文件要求辦理安全預(yù)評(píng)價(jià)匯報(bào)。3·3計(jì)劃建設(shè)局：辦理《計(jì)劃選址意見(jiàn)書(shū)》。（一）在縣城計(jì)劃區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，辦理《計(jì)劃選址意見(jiàn)書(shū)》和《建設(shè)用地計(jì)劃許可證》。辦理《計(jì)劃選址意見(jiàn)書(shū)》需提交：①建設(shè)單位申請(qǐng)選址匯報(bào)；②選址申請(qǐng)表（經(jīng)相關(guān)部門簽署意見(jiàn)）；③發(fā)改委或經(jīng)貿(mào)委項(xiàng)目批文；④1：1000現(xiàn)實(shí)狀況地行圖；⑤土地權(quán)屬證實(shí)，土地如為轉(zhuǎn)讓，應(yīng)有轉(zhuǎn)讓協(xié)議；⑥其它指定材料。辦理《建設(shè)用地計(jì)劃許可證》需提交：①用地申請(qǐng)匯報(bào)；②計(jì)劃圖件（總平面圖、管線計(jì)劃圖）；③土地權(quán)屬證實(shí)；④項(xiàng)目批文；⑤可行性研究匯報(bào)（包含環(huán)評(píng)匯報(bào)）；⑥選址意見(jiàn)書(shū)；⑦其它指定材料。（二）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，辦理《村鎮(zhèn)計(jì)劃選址意見(jiàn)書(shū)》，需提交：①項(xiàng)目批文;②建設(shè)用地紅線圖;③項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃圖;④村鎮(zhèn)計(jì)劃選址意見(jiàn)書(shū)審批表;⑤集鎮(zhèn)建設(shè)具體計(jì)劃;⑥相關(guān)部門會(huì)簽意見(jiàn)（包含消防、環(huán)境保護(hù)、交通、水利等部門須相關(guān)部門意見(jiàn)）。3·4消防大隊(duì)：辦理建筑工程消防審核。需提交：①《建筑工程消防設(shè)計(jì)防火審核申報(bào)表》；②項(xiàng)目批文，計(jì)劃意見(jiàn)和紅線圖，總平面部署圖，易燃易爆火災(zāi)危險(xiǎn)性分析匯報(bào)和工程簡(jiǎn)明說(shuō)明等；③建筑施工圖（包含建筑平、立、剖面圖，暖通空調(diào)，防排煙圖，電氣圖，工藝步驟設(shè)計(jì)圖，消防設(shè)計(jì)專篇）；④圖紙須蓋設(shè)計(jì)單位出圖章和防火設(shè)計(jì)自審章。3·5國(guó)土局：辦理建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審和征地手續(xù)。辦理建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審需提交：①江蘇省建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請(qǐng)表（封面加蓋含有獨(dú)立法人資格用地單位印章），用地單位申請(qǐng)用地預(yù)審匯報(bào)（用正式文件遞交給含有預(yù)審權(quán)國(guó)土部門）；②建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)提供項(xiàng)目提議書(shū)批復(fù)文件和有對(duì)應(yīng)資質(zhì)機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目可行性研究匯報(bào)；③屬于審批（核準(zhǔn)），須提供投資審批（核準(zhǔn)）權(quán)限，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策函；屬于立案，提供項(xiàng)目立案文件；④城市（村鎮(zhèn)）計(jì)劃行政管理部門出具建設(shè)項(xiàng)目用地城市（村鎮(zhèn)）計(jì)劃選址意見(jiàn)書(shū)；⑤建設(shè)項(xiàng)目位置示意圖、城市（村鎮(zhèn)）計(jì)劃行政管理部門出具計(jì)劃紅線圖；⑥按要求設(shè)計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃總平面部署圖；⑦擬用地勘測(cè)定界結(jié)果、經(jīng)地籍確定蓋章權(quán)屬地類審核表（附現(xiàn)實(shí)狀況圖）和標(biāo)明用地位置土地利用總體計(jì)劃圖（彩色、部分）；⑧項(xiàng)目標(biāo)投資強(qiáng)度、容積率、建筑系數(shù)、綠化率等必需符合國(guó)家、省、市標(biāo)準(zhǔn)。⑨工業(yè)項(xiàng)目申請(qǐng)用地預(yù)審時(shí)，需提供當(dāng)?shù)劂y行資金存款證實(shí)，存款不得低于項(xiàng)目投資總額20%；⑩環(huán)境保護(hù)部門同意環(huán)評(píng)手續(xù)。辦理征地手續(xù)需提交：①用地預(yù)審全部材料及批文；②用地通知單（市政府下達(dá)）；③發(fā)放通知書(shū)（依據(jù)需要聽(tīng)證）；④征地協(xié)議書(shū)（用地單位和村簽）；⑤法人證實(shí)，法人身份證復(fù)印件；⑥組織電子報(bào)件，上報(bào)審批；⑦兩公告一登記，賠償兌現(xiàn)；⑧辦理供地手續(xù)，發(fā)放建設(shè)用地同意書(shū)。3·6氣象局：辦理防雷設(shè)計(jì)審核，需提交：①防雷裝置設(shè)計(jì)審核申請(qǐng)書(shū)；②防雷裝置施工圖設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)及相關(guān)材料；③防雷專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)出具相關(guān)技術(shù)評(píng)價(jià)意見(jiàn)；④防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)單位和人員資質(zhì)證和資格證書(shū)。3·7城管局：辦理環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置審核，需提交：①總體平面設(shè)計(jì)圖；②建筑施工圖；③效果圖；④計(jì)劃設(shè)計(jì)關(guān)鍵點(diǎn)等。3·8銀行：辦理企業(yè)開(kāi)設(shè)銀行臨時(shí)帳戶，需提交由工商部門同意企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)、臨時(shí)責(zé)任人身份證。4、發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委：辦理項(xiàng)目申請(qǐng)匯報(bào)核準(zhǔn)批復(fù)。需提交：①環(huán)境保護(hù)局環(huán)評(píng)意見(jiàn)；②國(guó)土局土預(yù)審意見(jiàn)；③計(jì)劃建設(shè)局計(jì)劃選址意見(jiàn)；④其它材料。5·1計(jì)劃建設(shè)局：辦理《建設(shè)工程計(jì)劃許可證》。（一）在縣城計(jì)劃建設(shè)：第一階段：方案審查階段。①申請(qǐng)匯報(bào)；②項(xiàng)目批文；③設(shè)計(jì)方案（含數(shù)字化圖）；④土地權(quán)屬證實(shí)，土地如為轉(zhuǎn)讓，應(yīng)有轉(zhuǎn)讓協(xié)議；⑤其它指定材料。第二階段：申領(lǐng)建設(shè)工程計(jì)劃許可證階段。①同意設(shè)計(jì)方案；②建設(shè)項(xiàng)目施工圖；③設(shè)計(jì)方案審查通知書(shū)；④城建檔案資料報(bào)送責(zé)任書(shū)；⑤建設(shè)工程計(jì)劃許可證申請(qǐng)表（經(jīng)相關(guān)部門簽署意見(jiàn)）；⑥其它指定材料。（二）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)：①發(fā)改委項(xiàng)目開(kāi)工批復(fù)或經(jīng)貿(mào)委項(xiàng)目批文；②建設(shè)用地同意書(shū)；③施工圖紙及施工圖紙審查合格證書(shū)；④建設(shè)許可證審批表。5·2工商局：辦理內(nèi)資企業(yè)制企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。①企業(yè)法定代表人簽署《企業(yè)設(shè)置登記申請(qǐng)書(shū)》；②全體股東簽署《指定代表或共同委托代理人證實(shí)》；③全體股東簽署企業(yè)章程；④股東主體資格證實(shí)或自然人身份證實(shí)復(fù)印件；⑤依法設(shè)置驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具驗(yàn)資證實(shí)；⑥股東首次出資是非貨幣財(cái)產(chǎn)，提交已辦理財(cái)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)證實(shí)文件。⑦、董事、監(jiān)事、經(jīng)理任職文件；⑧法定代表人任職證實(shí)；⑨設(shè)置監(jiān)事會(huì)，應(yīng)該提交監(jiān)事會(huì)主席任職證實(shí)；⑩住所使用證實(shí)；⑾《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)申請(qǐng)書(shū)》；⑿法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定要求設(shè)置有限責(zé)任企業(yè)必需報(bào)經(jīng)同意，提交相關(guān)同意文件或許可證書(shū)復(fù)印件；⒀企業(yè)申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)范圍中，有法律、行政法規(guī)或國(guó)務(wù)院決定必需報(bào)經(jīng)同意項(xiàng)目，提交相關(guān)同意文件或許可證書(shū)復(fù)印件或許可證實(shí)。5·3技術(shù)監(jiān)督局：辦理企業(yè)代碼。需提交：①營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件；②單位法人（責(zé)任人）和經(jīng)辦人身份證原件及復(fù)印件；③有主管部門單位需提交主管部門組織機(jī)構(gòu)代碼證書(shū)復(fù)印件；④單位公章。5·4國(guó)稅局、地稅局：國(guó)地稅局聯(lián)合辦理《稅務(wù)登記證》，凡繳納增值稅、消費(fèi)稅為主，到國(guó)稅局辦理；凡交納營(yíng)業(yè)稅為主到地稅局辦理。①營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本或其它核準(zhǔn)執(zhí)業(yè)證件及其復(fù)印件；②組織機(jī)構(gòu)代碼證書(shū)副本及其復(fù)印件；③注冊(cè)地址及生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)地址證實(shí)（產(chǎn)權(quán)證、租賃協(xié)議）原件及其復(fù)印件；④企業(yè)章程復(fù)印件；⑤有權(quán)機(jī)關(guān)出具驗(yàn)資匯報(bào)或評(píng)定匯報(bào)原件及其復(fù)印件；⑥法定代表人居民身份證、護(hù)照或其它證實(shí)身份正當(dāng)證件及其復(fù)印件；⑦納稅人跨縣（市）設(shè)置分支機(jī)構(gòu)辦理稅務(wù)登記時(shí)，還須提供總機(jī)構(gòu)稅務(wù)登記證（國(guó)、地稅）副本復(fù)印件；⑧改組改制企業(yè)還須提供相關(guān)改組改制批文原件及其復(fù)印件；⑨其它證件資料。5·5銀行：辦理企業(yè)開(kāi)設(shè)銀行基礎(chǔ)帳戶。需提交：①當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)核發(fā)《企業(yè)法人執(zhí)照》或《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》正本；②組織機(jī)構(gòu)代碼證書(shū)；③《稅務(wù)登記證》；④企業(yè)法人代表身份證。6、安監(jiān)部門：負(fù)責(zé)安全設(shè)施“三同時(shí)”初步設(shè)計(jì)審查工作。7、計(jì)劃建設(shè)局：辦理《建筑工程施工許可證》。需提交：⑴《建筑工程施工許可證申請(qǐng)表》；⑵建設(shè)工程用地許可證；⑶建設(shè)工程計(jì)劃許可證；⑷招標(biāo)辦簽發(fā)中標(biāo)協(xié)議立案表；⑸工程施工協(xié)議；⑹抗震審查同意書(shū)和施工圖設(shè)計(jì)審查匯報(bào)；⑺建筑工程意外傷害保險(xiǎn)單；⑻建設(shè)工程質(zhì)量、安全監(jiān)督通知書(shū)；⑼監(jiān)理協(xié)議；⑽資金證實(shí)；⑾人防基金收費(fèi)單；⑿外來(lái)各類建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定立案證實(shí)；⒀防雷審核意見(jiàn)書(shū)；⒁安全確保方法：由施工單位提供，技術(shù)責(zé)任人簽字，要加蓋施工單位公章，由總監(jiān)審核同意，加蓋監(jiān)理單位公章；⒂民用工程節(jié)能設(shè)計(jì)立案記錄表；⒃法律、法規(guī)要求其它條件。8·1環(huán)境保護(hù)局：組織環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”驗(yàn)收。需提交：①試生產(chǎn)申請(qǐng)匯報(bào)；②試生產(chǎn)批復(fù)；③驗(yàn)收申請(qǐng)匯報(bào)；④驗(yàn)收檢測(cè)匯報(bào)或調(diào)查匯報(bào)⑤環(huán)境保護(hù)管理制度和排污口整改材料；⑥現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)統(tǒng)計(jì)或匯報(bào)⑦公告結(jié)果；⑧驗(yàn)收意見(jiàn)或結(jié)論。8·2消防大隊(duì)：組織對(duì)建筑工程消防驗(yàn)收。需提交：①《建筑工程消防驗(yàn)收申報(bào)表》；②《建筑工程消防設(shè)計(jì)審核意見(jiàn)書(shū)》及相關(guān)批復(fù)文件；③自動(dòng)消防設(shè)施技術(shù)測(cè)試合格匯報(bào)；④完工圖；⑤消防工程施工安裝單位資格證書(shū)及施工安裝、調(diào)試統(tǒng)計(jì)，消防產(chǎn)品相關(guān)證書(shū)、出廠合格證，隱蔽工程統(tǒng)計(jì)，設(shè)計(jì)、施工變更內(nèi)容統(tǒng)計(jì)等相關(guān)資料。8·3計(jì)劃建設(shè)局：辦理《建設(shè)工程完工驗(yàn)收立案》。①完工驗(yàn)收立案表；②單位工程完工驗(yàn)收匯報(bào)；③單位工程質(zhì)量綜合驗(yàn)收文件；④相關(guān)質(zhì)量檢測(cè)和功效性試驗(yàn)資料；⑤計(jì)劃、公安消防、環(huán)境保護(hù)、防雷等部門出具認(rèn)可文件或準(zhǔn)許使用文件；⑥⑦施工單位簽署工程質(zhì)量保修書(shū)；⑧商品住宅《住宅質(zhì)量確保書(shū)》和《住宅使用說(shuō)明書(shū)》；⑨法規(guī)、規(guī)章要求必需提供其它文件。8·4氣象局：辦理防雷裝置完工驗(yàn)收，需提交：①防雷裝置完工驗(yàn)收申請(qǐng)書(shū)、設(shè)計(jì)核準(zhǔn)書(shū)、完工圖及其說(shuō)明材料；②防雷工程施工單位資質(zhì)證書(shū)；③省氣象主管部門出具防雷產(chǎn)品立案材料；④防雷裝置檢測(cè)合格匯報(bào)。8·5城管局：環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施“四同時(shí)”驗(yàn)收。9、安監(jiān)局：安全“三同時(shí)”完工驗(yàn)收。應(yīng)提交：⑴書(shū)面申請(qǐng)匯報(bào)；⑵相關(guān)部門相關(guān)項(xiàng)目選址審批文件、圖紙、項(xiàng)目平面部署圖，土建工程完工驗(yàn)收匯報(bào)；⑶相關(guān)部門相關(guān)項(xiàng)目水、電、氣、風(fēng)、冷動(dòng)力系統(tǒng)圖及其完工驗(yàn)收匯報(bào)；⑷危險(xiǎn)性較大設(shè)備和特種設(shè)備臺(tái)帳、匯總表、合格證、檢測(cè)匯報(bào)安裝統(tǒng)計(jì)、安裝隊(duì)伍及其人員資質(zhì)證書(shū)；⑸防雷設(shè)施裝置圖紙及初步審核、完工驗(yàn)收匯報(bào)；⑹消防設(shè)施裝置圖紙及審核、完工驗(yàn)收意見(jiàn)；⑺職業(yè)危害初步審核、檢測(cè)匯報(bào)；⑻重大危險(xiǎn)源記錄表及立案單；⑼《勞動(dòng)安全衛(wèi)生專篇》；⑽企業(yè)關(guān)鍵責(zé)任人、分管責(zé)任人、安全員和特種作業(yè)人員安全證書(shū)。10、發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委：在包含企業(yè)生產(chǎn)全部部門組織專題驗(yàn)收后，縣發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委牽頭進(jìn)行綜合驗(yàn)收把關(guān)。各驗(yàn)收部門申請(qǐng)驗(yàn)收并出具是否準(zhǔn)予企業(yè)生產(chǎn)結(jié)論意見(jiàn)，經(jīng)綜合驗(yàn)收合格后，方可許可企業(yè)進(jìn)行正常生產(chǎn)。注：外商投資項(xiàng)目參考實(shí)施，外商投資項(xiàng)目根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)分別由縣發(fā)改委和經(jīng)貿(mào)委審批、立案；外商投資企業(yè)協(xié)議、章程由縣外經(jīng)貿(mào)局審批、立案。包含配額、許可證外商投資項(xiàng)目，須向縣外經(jīng)貿(mào)局申請(qǐng)配額、許可證。

【法規(guī)標(biāo)題】印發(fā)寧波市企業(yè)投資項(xiàng)目立案措施通知【頒布單位】浙江省寧波市人民政府【發(fā)文字號(hào)】【頒布時(shí)間】-4-20【失效時(shí)間】【法規(guī)起源】09期【全文】印發(fā)寧波市企業(yè)投資項(xiàng)目立案措施通知浙江省寧波市人民政府

印發(fā)寧波市企業(yè)投資項(xiàng)目立案措施通知

各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門，各直屬單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《寧波市企業(yè)投資項(xiàng)目立案措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照實(shí)施。

二○○五年四月二十日

寧波市企業(yè)投資項(xiàng)目立案措施

第一條為規(guī)范企業(yè)投資項(xiàng)目立案管理，確立企業(yè)在投資活動(dòng)中主體地位，依據(jù)《國(guó)務(wù)院相關(guān)投資體制改革決定》（國(guó)發(fā)〔〕20號(hào)），結(jié)合本市實(shí)際，制訂本措施。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)投資項(xiàng)目立案,適用本措施。

本措施所稱企業(yè)投資項(xiàng)目，是指境內(nèi)企業(yè)使用非政府性資金建設(shè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。

第三條凡未列入國(guó)務(wù)院《政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目目錄》，且不屬于國(guó)家法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院有專門要求嚴(yán)禁建設(shè)項(xiàng)目，一律實(shí)施立案制。國(guó)家法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院有專門要求審批項(xiàng)目和核準(zhǔn)項(xiàng)目，按相關(guān)要求實(shí)施。

第四條企業(yè)投資實(shí)施立案制管理項(xiàng)目,應(yīng)該根據(jù)本措施要求辦理立案手續(xù)并按立案內(nèi)容進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)。

第五條本市企業(yè)投資項(xiàng)目標(biāo)立案由市、縣（市）、區(qū)發(fā)展計(jì)劃行政主管部門負(fù)責(zé)，其中企業(yè)技術(shù)改造投資項(xiàng)目立案由市、縣（市）、區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)行政主管部門負(fù)責(zé)。

市、縣（市）、區(qū)發(fā)展計(jì)劃行政主管部門和工業(yè)經(jīng)濟(jì)行政主管部門統(tǒng)稱政府投資主管部門。

計(jì)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、海洋、銀行、安全生產(chǎn)等行政主管部門，應(yīng)該根據(jù)各自職責(zé)依法做好企業(yè)投資項(xiàng)目標(biāo)管理工作。

第六條寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)、寧波大榭開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)、寧波保稅區(qū)管理委員會(huì)、寧波市科技園區(qū)管理委員會(huì)根據(jù)縣（市）、區(qū)政府權(quán)限推行企業(yè)投資項(xiàng)目立案管理職責(zé)。

第七條政府投資主管部門和相關(guān)行政主管部門應(yīng)該加強(qiáng)工作聯(lián)絡(luò)和溝通，共享受關(guān)管理信息，為投資人申請(qǐng)項(xiàng)目立案提供便利。

第八條企業(yè)投資項(xiàng)目立案實(shí)施屬地化管理。除有明確要求外，項(xiàng)目通常由縣（市）、區(qū)政府投資主管部門負(fù)責(zé)立案。

市政府投資主管部門負(fù)責(zé)下列項(xiàng)目標(biāo)立案：

（一）跨縣（市）、區(qū)項(xiàng)目。

（二）占地面積較大項(xiàng)目：占用耕地35公頃以上項(xiàng)目；占用其它土地70公頃以上項(xiàng)目；市三區(qū)用地6公頃以上項(xiàng)目。

（三）占用或征用市級(jí)以上生態(tài)公益林林地面積10公頃以上項(xiàng)目；圍涂面積300公頃（島嶼地域150公頃）以上項(xiàng)目。

（四）資源高消耗項(xiàng)目：新建日耗水1000（含）噸以上項(xiàng)目；新建需新增用電1500（含）ΚVA以上項(xiàng)目。

（五）工業(yè)項(xiàng)目：未列入核準(zhǔn)目錄限制類項(xiàng)目；《寧波市工業(yè)投資導(dǎo)向目錄》（甬政辦發(fā)[]251號(hào)）中綜合平衡類項(xiàng)目；總投資2億元（含）以上工業(yè)項(xiàng)目；需要經(jīng)過(guò)證券市場(chǎng)融資項(xiàng)目；有設(shè)備進(jìn)口，并申請(qǐng)免征關(guān)稅項(xiàng)目；除核準(zhǔn)外需并網(wǎng)電力項(xiàng)目。

（六）流通領(lǐng)域：占地100（含）畝以上物流園區(qū)項(xiàng)目；占地50（含）畝以上批發(fā)市場(chǎng)項(xiàng)目；建筑面積1萬(wàn)平方米以上購(gòu)物中心（含商城、商場(chǎng)、超市等）；糧食、棉花、食糖、食用油、成品油及化學(xué)危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；汽車報(bào)廢及舊機(jī)動(dòng)車交易市場(chǎng)項(xiàng)目。

（七）市三區(qū)房地產(chǎn)項(xiàng)目。

第九條立案權(quán)限在市政府投資主管部門項(xiàng)目，項(xiàng)目申請(qǐng)材料由縣（市）、區(qū)政府投資主管部門轉(zhuǎn)報(bào)。立案權(quán)限在省政府投資主管部門項(xiàng)目，項(xiàng)目申請(qǐng)材料由縣（市）、區(qū)政府投資主管部門轉(zhuǎn)報(bào)市政府投資主管部門初審。

第十條項(xiàng)目立案按下列程序進(jìn)行：

（一）項(xiàng)目申請(qǐng)人向政府投資主管部門提交立案申請(qǐng)材料；

（二）政府投資主管部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，作出是否同意立案決定，并抄送相關(guān)行政主管部門。

（三）項(xiàng)目申請(qǐng)人憑立案文件向相關(guān)部門申請(qǐng)辦理項(xiàng)目標(biāo)土地使用、環(huán)境保護(hù)、資源利用、城市計(jì)劃、安全生產(chǎn)、進(jìn)口減免稅確定等方面手續(xù)。

項(xiàng)目立案后，應(yīng)企業(yè)要求，政府投資主管部門能夠組織相關(guān)行政主管部門進(jìn)行項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)會(huì)審。

第十一條申請(qǐng)人在指定立案辦理場(chǎng)所或經(jīng)過(guò)網(wǎng)站，向政府投資主管部門提交申請(qǐng)材料，并出具證實(shí)其身份有效證件及復(fù)印件。

（一）申請(qǐng)人為自然人，出具本人身份證；

（二）申請(qǐng)人為法人或其它組織，出具營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織代碼證和法人代表身份證；

（三）經(jīng)過(guò)網(wǎng)站辦理立案，必需出含有效身份證實(shí)。

申請(qǐng)人委托代理人辦理，代理人還應(yīng)該出具法人授權(quán)委托書(shū)和委托代理人身份證。

第十二條申請(qǐng)人在提出立案申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)該填寫(xiě)《寧波市企業(yè)投資項(xiàng)目立案申請(qǐng)表》,并提交立案匯報(bào)。

立案匯報(bào)應(yīng)該包含下列內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目申請(qǐng)人基礎(chǔ)情況；

（二）項(xiàng)目標(biāo)行業(yè)屬性、產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)規(guī)模、項(xiàng)目投資總額、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容；

（三）資源和能源耗用情況；

（四）生態(tài)環(huán)境影響分析。

申請(qǐng)人應(yīng)對(duì)所提交申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十三條政府投資主管部門審查項(xiàng)目是否符合下列立案條件：

（一）項(xiàng)目不屬于核準(zhǔn)類和審批類項(xiàng)目；

（二）符合國(guó)家法律、法規(guī)和宏觀調(diào)控政策；

（三）符合發(fā)展建設(shè)計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；

（四）符合當(dāng)?shù)刭Y源和能源耗用指標(biāo)要求。

第十四條政府投資主管部門應(yīng)該立即把立案項(xiàng)目所包含法律、法規(guī)、政策、計(jì)劃、標(biāo)準(zhǔn)，和立案必需提交申報(bào)材料及立案格式文本給予公告，方便企業(yè)查詢和下載。

第十五條申請(qǐng)材料不齊全或不符合形式要求，政府投資主管部門應(yīng)該當(dāng)場(chǎng)或在1個(gè)工作日內(nèi)一次通知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正全部?jī)?nèi)容。

第十六條項(xiàng)目申請(qǐng)材料齊全，且符合形式要求，政府投資主管部門應(yīng)該當(dāng)場(chǎng)受理，并在受理后2個(gè)工作日內(nèi)作出是否同意立案決定，以書(shū)面形式通知申請(qǐng)人。

對(duì)于不予立案項(xiàng)目，政府投資主管部門應(yīng)該說(shuō)明法律、法規(guī)、政策依據(jù)。

第十七條政府投資主管部門對(duì)準(zhǔn)予立案和不予立案項(xiàng)目，應(yīng)該根據(jù)政務(wù)公開(kāi)相關(guān)要求向社會(huì)公開(kāi)，方便企業(yè)和個(gè)人查詢。

第十八條立案文件使用期為2年，自作出立案決定之日起計(jì)算。項(xiàng)目立案使用期內(nèi)未正式開(kāi)工建設(shè)，也未在使用期屆滿30日前提出延期申請(qǐng)，原立案自行失效。

第十九條對(duì)應(yīng)報(bào)政府投資主管部門立案而未申請(qǐng)，或雖已申請(qǐng)但未予立案項(xiàng)目，國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、計(jì)劃、質(zhì)量、證券、外匯、安全生產(chǎn)、水資源、海關(guān)等行政主管部門不得辦理相關(guān)手續(xù)，金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款。

第二十條對(duì)于已立案項(xiàng)目，相關(guān)部門在辦理相關(guān)手續(xù)過(guò)程中，發(fā)覺(jué)原立案內(nèi)容虛假或項(xiàng)目?jī)?nèi)容發(fā)生變更，和因不符合相關(guān)要求而中止辦理行政手續(xù)，應(yīng)立即將相關(guān)情況通知政府投資主管部門。

第二十一條企業(yè)對(duì)立案文件所確定內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，應(yīng)立即以書(shū)面形式向政府投資主管部門匯報(bào)。政府投資主管部門應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目調(diào)整具體情況，出具書(shū)面確定意見(jiàn)或要求其重新辦理核準(zhǔn)或立案手續(xù)。

第二十二條申請(qǐng)人以拆分項(xiàng)目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得項(xiàng)目立案文件，政府投資主管部門應(yīng)該撤銷對(duì)該項(xiàng)目標(biāo)立案；對(duì)已經(jīng)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目，責(zé)令其停止建設(shè)，并依法追究相關(guān)單位和個(gè)人責(zé)任。

第二十三條有下列情形之一，政府投資主管部門能夠注銷項(xiàng)目立案：

（一）項(xiàng)目立案后2年內(nèi)未開(kāi)工建設(shè)；

（二）項(xiàng)目申請(qǐng)人主體資格依法終止；

（三）法律、法規(guī)要求應(yīng)該注銷其它情形。

第二十四條違反本措施第四條要求，未辦理立案手續(xù)或不根據(jù)立案內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目，政府投資主管部門應(yīng)該責(zé)令其停止建設(shè)，并依法追究相關(guān)單位和個(gè)人責(zé)任。

第二十五條政府投資主管部門工作人員，在項(xiàng)目立案過(guò)程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄，依法給行政處分；組成犯罪，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條政府投資主管部門應(yīng)該每十二個(gè)月定時(shí)對(duì)各縣（市）、區(qū)政府及寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、寧波大榭開(kāi)發(fā)區(qū)、寧波保稅區(qū)、

寧波市科技園區(qū)項(xiàng)目立案工作進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)，并逐步建立項(xiàng)目管理數(shù)據(jù)庫(kù)。

第二十七條非企業(yè)組織、個(gè)人投資立案類項(xiàng)目，根據(jù)本措施實(shí)施。

第二十八條本措施自公布之日起施行。

國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)委、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局下達(dá)《相關(guān)更新改造方法和基礎(chǔ)建設(shè)劃分暫行要求》通知計(jì)資〔1983〕869號(hào)國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)委、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局頒布時(shí)間：1983-6-20發(fā)文單位：全國(guó)人民代表大會(huì)依據(jù)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志指示精神，我們?cè)谡髑蟾魇?、市、自治區(qū)計(jì)委、經(jīng)委和國(guó)務(wù)院相關(guān)部門意見(jiàn)基礎(chǔ)上，制訂了《相關(guān)更新改造方法和基礎(chǔ)建設(shè)劃分暫行要求》，現(xiàn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真落實(shí)實(shí)施。附：相關(guān)更新改造方法和基礎(chǔ)建設(shè)劃分暫行要求為了加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資計(jì)劃管理，正確反應(yīng)基礎(chǔ)建設(shè)和更新改造方法投資規(guī)模及組成，指導(dǎo)各類資金使用方向，搞好國(guó)家關(guān)鍵建設(shè)和現(xiàn)有企業(yè)單位技術(shù)改造，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益提升，現(xiàn)依據(jù)工程性質(zhì)并結(jié)累計(jì)劃管理要求和資金起源，對(duì)更新改造方法和基礎(chǔ)建設(shè)劃分標(biāo)準(zhǔn)，作以下具體要求。一、更新改造方法更新改造方法是指利用企業(yè)基礎(chǔ)折舊基金、國(guó)家更改方法預(yù)算撥款、企業(yè)自有資金、中國(guó)外技術(shù)改造貸款等資金，對(duì)現(xiàn)有企、機(jī)關(guān)原有設(shè)施進(jìn)行技術(shù)改造（包含固定資產(chǎn)更新）和對(duì)應(yīng)配套輔助性生產(chǎn)、生活福利設(shè)施等工程和相關(guān)工作。其目標(biāo)，是要在技術(shù)進(jìn)步前提下，經(jīng)過(guò)采取新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，努力提升產(chǎn)品質(zhì)量，增加花色品種，促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)換代，降低能源和原材料消耗，加強(qiáng)資源綜合利用和治理污染等，提升社會(huì)綜合經(jīng)濟(jì)效益和實(shí)現(xiàn)以內(nèi)涵為主擴(kuò)大再生產(chǎn)。具體包含以下多個(gè)方面：1．為了挖掘國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門潛力，提升綜合經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)現(xiàn)有企、事業(yè)原有車間、生產(chǎn)線工藝、工程設(shè)施和技術(shù)裝備進(jìn)行技術(shù)改造或設(shè)備、建筑物更新，和和生產(chǎn)性主體技術(shù)改造對(duì)應(yīng)配套輔助性生產(chǎn)、生活福利設(shè)施；2．為了改善原有交通運(yùn)輸設(shè)施、港口碼頭運(yùn)輸條件，提升運(yùn)輸、裝卸能力，而進(jìn)行更新改造工程；3．為了節(jié)省能源和原材料，治理“三廢”污染或綜合利用原材料而對(duì)現(xiàn)有企、事業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造工程；4．為了預(yù)防職業(yè)病和人身事故，對(duì)現(xiàn)有建筑和技術(shù)裝備采取勞動(dòng)安全保護(hù)方法；5．對(duì)城市現(xiàn)有供熱、供氣、供排水和道路、橋涵等市政設(shè)施改造；6．現(xiàn)有企、機(jī)關(guān)因?yàn)槌鞘协h(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)需要，而進(jìn)行遷建工程。更新改造資金不得用于基礎(chǔ)建設(shè)。凡使用更改資金搞基礎(chǔ)建設(shè)工程，應(yīng)追查相關(guān)方面責(zé)任人責(zé)任。為使更改資金真正用于以內(nèi)涵為主技術(shù)改造上來(lái)，要掌握以下兩條：1．要盡可能少搞土建，單項(xiàng)工程新增建筑面積不能超出原有面積30％；用于土建工程量資金，通常不得超出資金總額20％。部分項(xiàng)目確實(shí)需要超出以上要求，必需根據(jù)項(xiàng)目分級(jí)管理要求報(bào)批。經(jīng)同意列入更新改造方法計(jì)劃項(xiàng)目和建筑面積要報(bào)國(guó)家經(jīng)委立案；省、市、自治區(qū)和各部門用于土建工程量資金不得超出當(dāng)年更新改造計(jì)劃資金總規(guī)模15－20％。2．工程內(nèi)容，關(guān)鍵是用新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)，對(duì)現(xiàn)有設(shè)施進(jìn)行技術(shù)改造，而不是搞“廠內(nèi)外延”。限額以上技術(shù)改造項(xiàng)目，必需按基礎(chǔ)建設(shè)措施進(jìn)行管理，并在更新改造方法統(tǒng)計(jì)中單獨(dú)立項(xiàng)。限額以下技術(shù)改造項(xiàng)目，單項(xiàng)工程新增建筑面積超出單項(xiàng)工程原有面積30％（屬于擴(kuò)建性質(zhì)），應(yīng)按基礎(chǔ)建設(shè)措施管理。二、基礎(chǔ)建設(shè)基礎(chǔ)建設(shè)是指利用國(guó)家預(yù)算內(nèi)基建撥款、自籌資金、中國(guó)外基礎(chǔ)建設(shè)貸款和其它專題資金進(jìn)行，以擴(kuò)大生產(chǎn)能力（或新增工程效益）為關(guān)鍵目標(biāo)新建、擴(kuò)建工程及相關(guān)工作。具體包含以下多個(gè)方面：1．為經(jīng)濟(jì)、科技和社會(huì)發(fā)展而平地起家新建項(xiàng)目；2．為擴(kuò)大生產(chǎn)能力（或新增效益）而增建分廠、關(guān)鍵生產(chǎn)車間、礦井、鐵路干支線（包含復(fù)線）、碼頭泊位等擴(kuò)建項(xiàng)目；3．為改變生產(chǎn)力布局而進(jìn)行全廠性遷建項(xiàng)目；4．遭受多種災(zāi)難，毀壞嚴(yán)重，需要重建整個(gè)企、事業(yè)恢復(fù)性項(xiàng)目；5．沒(méi)有折舊基金或固定收入行政、機(jī)關(guān)增建業(yè)務(wù)用房和職員宿舍項(xiàng)目。基礎(chǔ)建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格控制規(guī)模，要集中使用資金，用多種資金安排基礎(chǔ)建設(shè)大中型項(xiàng)目一律由國(guó)家計(jì)委審批，小型項(xiàng)目一律由省、市、自治區(qū)計(jì)委和國(guó)務(wù)院相關(guān)部門審批，并納入國(guó)家計(jì)劃確定基礎(chǔ)建設(shè)投資規(guī)模以內(nèi)。不經(jīng)過(guò)國(guó)家計(jì)委和省、市、自治區(qū)計(jì)委綜合平衡，任何單位和個(gè)人全部不得搞計(jì)劃外工程，資金不得挪作她用。不然，應(yīng)追查相關(guān)方面責(zé)任人責(zé)任。三、更新改造方法投資和基礎(chǔ)建設(shè)投資確有必需結(jié)合使用項(xiàng)目，通常在現(xiàn)有企、機(jī)關(guān)基礎(chǔ)上進(jìn)行改建、擴(kuò)建，列入更新改造方法項(xiàng)目計(jì)劃，但新增加生產(chǎn)能力（或效益）相當(dāng)同類產(chǎn)品中大中型基建項(xiàng)目標(biāo)，應(yīng)列入基礎(chǔ)建設(shè)計(jì)劃。但其投資仍應(yīng)按要求報(bào)批并分別列入更新改造方法和基礎(chǔ)建設(shè)投資計(jì)劃。四、下述內(nèi)容，不包含在固定資產(chǎn)投資計(jì)劃（更新改造方法和基礎(chǔ)建設(shè)）范圍之內(nèi)。由各地方、各部門安排，報(bào)中央和省、市、自治區(qū)兩級(jí)計(jì)委、經(jīng)委、財(cái)政和統(tǒng)計(jì)部門立案。其中屬于固定資產(chǎn)建造和購(gòu)置按統(tǒng)計(jì)制度要求措施單獨(dú)統(tǒng)計(jì)。1．現(xiàn)有企、事業(yè)、行政單位零星購(gòu)置單臺(tái)設(shè)備和建造單項(xiàng)工程，投資在5萬(wàn)元以下（不含5萬(wàn)元）；2．設(shè)備大修、房屋翻修、加固和拆遷工程（指為建設(shè)工程騰出建設(shè)場(chǎng)地，拆除原有房屋而另行建設(shè)通常民用建筑和房屋工程）；3．小型農(nóng)田水利工程；堤防、水庫(kù)維修和加固；油田維護(hù)；采掘采伐工業(yè)開(kāi)拓延伸工程（指用油田維護(hù)費(fèi)和煤炭、礦山、森工等開(kāi)拓延伸費(fèi)，按國(guó)家要求使用范圍安排建設(shè)工程）；4．市政設(shè)施工程維護(hù)（指對(duì)城市現(xiàn)有道路、橋涵、防洪堤壩、上下水道工程進(jìn)行修理、維護(hù)和必需改善）；5．鐵路大修及水毀工程修復(fù)（包含加固和原地更新）。航道、渡口維修和公路橋涵養(yǎng)護(hù)；6．商糧貿(mào)、供銷部門搞簡(jiǎn)易倉(cāng)棚等建筑。以上不納入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃范圍內(nèi)工程，應(yīng)按工程性質(zhì)劃分，而不按資金起源劃分。五、按上述劃分要求安排建設(shè)項(xiàng)目，全部應(yīng)分別列入各級(jí)基礎(chǔ)建設(shè)計(jì)劃和更新改造方法計(jì)劃。同時(shí)將計(jì)劃抄送同級(jí)統(tǒng)計(jì)局和相關(guān)銀行。各級(jí)計(jì)委、經(jīng)委要切實(shí)加強(qiáng)管理，認(rèn)真考評(píng)其經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門對(duì)于違反同意權(quán)限安排計(jì)劃外建設(shè)項(xiàng)目，要如實(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不得阻撓。

許可事項(xiàng)名稱基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目審批法定依據(jù)國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)委、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《相關(guān)更新改造方法和基礎(chǔ)建設(shè)劃分暫行要求》（計(jì)資〔1983〕869號(hào)）

國(guó)家計(jì)委《相關(guān)簡(jiǎn)化基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)通知》（計(jì)資〔1984〕1684號(hào)）。申請(qǐng)條件基礎(chǔ)建設(shè)是指利用國(guó)家預(yù)算內(nèi)基建資金、自籌資金、中國(guó)外基建貸款和其它專題資金進(jìn)行，以擴(kuò)大生產(chǎn)能力（或新增工程效益）為關(guān)鍵目標(biāo)新建、改擴(kuò)建工程及相關(guān)工作。具體包含以下多個(gè)方面：

第一、為經(jīng)濟(jì)、科技和社會(huì)發(fā)展而平地起家新建項(xiàng)目；

第二、為擴(kuò)大生產(chǎn)能力（或新增效益）而增建分廠、關(guān)鍵生產(chǎn)車間、礦井、鐵路干支線（包含復(fù)線）、碼頭泊位等改擴(kuò)建項(xiàng)目；

第三、為改變生產(chǎn)力布局而進(jìn)行全廠性遷建項(xiàng)目；

第四、遭受多種災(zāi)難，毀壞嚴(yán)重，需要重建整個(gè)企、事業(yè)恢復(fù)性項(xiàng)目；

第五、行政、企機(jī)關(guān)增建業(yè)務(wù)用房和職員宿舍等項(xiàng)目。

項(xiàng)目總投資在2億元以上（包含2億元），或產(chǎn)權(quán)隸屬關(guān)系為省屬，或省參股投資基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，一律報(bào)省或由省審核后轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家審批；項(xiàng)目總投資在2億元以下、產(chǎn)權(quán)隸屬關(guān)系為地市縣屬基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，凡建設(shè)資金及其它建設(shè)、生產(chǎn)條件不能自求平衡，均需報(bào)省或轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家審批（省里已明確下放審批權(quán)限除外）。辦理程序需要國(guó)家和省審批基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，必需經(jīng)過(guò)五道審批手續(xù)，即：

1.項(xiàng)目提議書(shū)審批

各部門、各地域、各企業(yè)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃、行業(yè)計(jì)劃、地域計(jì)劃等要求，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)可行性研究，在此基礎(chǔ)上提出項(xiàng)目提議書(shū)。項(xiàng)目提議書(shū)內(nèi)容：

（1）建設(shè)項(xiàng)目提出必需性和依據(jù)。

引進(jìn)技術(shù)和進(jìn)口設(shè)備，還要說(shuō)明中國(guó)外技術(shù)差距和概況和進(jìn)口理由。

（2）產(chǎn)品方案，擬建規(guī)模和建設(shè)地點(diǎn)初步設(shè)想。

擬在城市計(jì)劃區(qū)建設(shè)非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目，還要說(shuō)明城市計(jì)劃和行政主管部門初步審核意見(jiàn)。

（3）資源情況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系和引進(jìn)國(guó)別、廠商初步分析。

（4）投資估算和資金籌措設(shè)想。

利用外資項(xiàng)目要說(shuō)明利用外資可能性，和償還貸款能力大致測(cè)算。

（5）項(xiàng)目標(biāo)進(jìn)度安排。

（6）經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益初步估量。

2.可行性研究匯報(bào)（含招標(biāo)方案）審批

根據(jù)同意項(xiàng)目提議書(shū)，部門、地域或企業(yè)負(fù)責(zé)組織可行性研究，對(duì)項(xiàng)目在技術(shù)、工程、經(jīng)濟(jì)和外部協(xié)作條件上是否合理可行，進(jìn)行全方面分析、論證，作多方案比較，認(rèn)為項(xiàng)目可行后，推薦最好方案，編制可行性研究匯報(bào)上報(bào)?？尚行匝芯繀R報(bào)內(nèi)容：

（1）總論

A、項(xiàng)目提出背景（改擴(kuò)建項(xiàng)目要說(shuō)明企業(yè)現(xiàn)有概況），投資必需性和經(jīng)濟(jì)意義。

B、研究工作依據(jù)和范圍。

（2）依據(jù)經(jīng)濟(jì)估計(jì)、市場(chǎng)估計(jì)確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和產(chǎn)品方案。

A、市場(chǎng)需求情況估計(jì)。

B、中國(guó)、省內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)能力估量。

C、銷售估計(jì)、價(jià)格分析、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力。

產(chǎn)品需要外銷，要進(jìn)行國(guó)外需求情況估計(jì)和進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)前景分析。

D、擬建項(xiàng)目標(biāo)規(guī)模、產(chǎn)品方案和發(fā)展方向技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較和分析。

擴(kuò)建、改建項(xiàng)目要說(shuō)明對(duì)原有固定資產(chǎn)利用情況。

（3）資源、原材料、燃料及公用設(shè)施落實(shí)情況。

A、經(jīng)過(guò)資源行政主管部門正式同意資源儲(chǔ)量、品位、成份和開(kāi)采、利用條件。

B、原料、輔助材料、燃料種類、數(shù)量、起源和供給可能。

C、所需公用設(shè)施數(shù)量、供給方法和供給條件。

（4）建廠條件和廠址選擇方案。

A、建廠地理位置，氣象、水文、地質(zhì)、地形條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)狀況。

B、交通、運(yùn)輸及水、電、氣現(xiàn)實(shí)狀況和發(fā)展趨勢(shì)。

C、廠址比較和選擇意見(jiàn)。

（5）技術(shù)工藝、關(guān)鍵設(shè)備選型、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)應(yīng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。成套設(shè)備進(jìn)口項(xiàng)目要有維修材料、輔料及配件供給安排。引進(jìn)技術(shù)、設(shè)備，要說(shuō)明起源國(guó)別、設(shè)備中國(guó)外分交或和外商合作制造設(shè)想。對(duì)相關(guān)部門協(xié)作配套件供給要求。

（6）關(guān)鍵單項(xiàng)工程、公用輔助設(shè)施、總體部署方案和土建工程量估算。

（7）環(huán)境保護(hù)、城市計(jì)劃、防震、防洪、防空、文物保護(hù)。勞動(dòng)安全、衛(wèi)生防疫、消防等要求和采取對(duì)應(yīng)方法方案。

（8）企業(yè)組織、勞動(dòng)定員和人員培訓(xùn)設(shè)想。

（9）建設(shè)工期和實(shí)施進(jìn)度。

（10）投資估算和資金籌措。

A、主體工程和輔助配套工程所需投資（利用外資項(xiàng)目或引進(jìn)技術(shù)項(xiàng)目則包含用匯額度)。

B、生產(chǎn)流動(dòng)資金估算。

C、資金起源、籌措方法及中國(guó)外貸款（含經(jīng)濟(jì)性投資和企業(yè)債券）償還方法。

（11）經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益評(píng)價(jià)。

（12）除公益性和外商投資項(xiàng)目外，其它項(xiàng)目要在可行性研究匯報(bào)中就資本金籌措情況作出具體說(shuō)明，包含出資方、出資方法、資本金起源及數(shù)額、資本金認(rèn)繳進(jìn)度等相關(guān)內(nèi)容。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)經(jīng)濟(jì)效益要進(jìn)行靜態(tài)和動(dòng)態(tài)分析，不僅計(jì)算項(xiàng)目本身微觀財(cái)務(wù)效益，而且要衡量項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀效益和分析對(duì)社會(huì)影響。計(jì)算經(jīng)濟(jì)效益需依據(jù)國(guó)家計(jì)委頒發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)方法和參數(shù)》，其中對(duì)投資回收期必需計(jì)算。進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效果分析技術(shù)經(jīng)濟(jì)參數(shù)，由各主管部門和地域依據(jù)部門、地域特點(diǎn)，自行確定報(bào)計(jì)劃部門立案。

可行性研究匯報(bào)是項(xiàng)目決議依據(jù)，應(yīng)按要求深度做到一定正確性，投資估算和初步設(shè)計(jì)概算出入不得大于10％。初步設(shè)計(jì)總概算和可研匯報(bào)批復(fù)投資估算出入大于10％以上，項(xiàng)目必需重新審批。

可行性研究匯報(bào)應(yīng)能滿足大型專用設(shè)備預(yù)訂貨要求。

3.初步設(shè)計(jì)審批

初步設(shè)計(jì)是依據(jù)同意可行性研究匯報(bào)所做具體實(shí)施方案，是在必需而正確設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料上，對(duì)設(shè)計(jì)對(duì)象進(jìn)行通盤研究，說(shuō)明在指定地點(diǎn)、時(shí)間和投資控制數(shù)內(nèi)，擬建工程在技術(shù)上可能性和經(jīng)濟(jì)上合理性。經(jīng)過(guò)對(duì)設(shè)計(jì)對(duì)象作出基礎(chǔ)技術(shù)要求，編制項(xiàng)目標(biāo)總概算。它應(yīng)能滿足項(xiàng)目投資控制、招投標(biāo)、材料設(shè)備定貨、土地征用和施工準(zhǔn)備等要求。

初步設(shè)計(jì)內(nèi)容：

各類建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)初步設(shè)計(jì)內(nèi)容不盡相同，其關(guān)鍵內(nèi)容通常包含：

（1）設(shè)計(jì)依據(jù)和設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想；

（2）建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案、原材料、燃料和動(dòng)力用量及起源；

（3）工藝步驟、關(guān)鍵設(shè)備選型和配置；

（4）關(guān)鍵建筑物、構(gòu)筑物、公用輔助設(shè)施和生活區(qū)建設(shè)；

（5）占地面積和土地使用情況；

（6）總體運(yùn)輸；

（7）外部協(xié)作配合條件；

（8）綜合利用、環(huán)境保護(hù)和抗震方法；

（9）生產(chǎn)組織、勞動(dòng)定員和各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；

（10）總概算。

負(fù)擔(dān)項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)水平必需和項(xiàng)目大小和復(fù)雜程度相一致。按現(xiàn)行要求，工程設(shè)計(jì)單位分為甲、乙、丙、丁四級(jí)，各行業(yè)對(duì)本行業(yè)設(shè)計(jì)單位分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和許可負(fù)擔(dān)設(shè)計(jì)任務(wù)范圍有明確要求，低等級(jí)設(shè)計(jì)單位不得越級(jí)負(fù)擔(dān)工程項(xiàng)目標(biāo)設(shè)計(jì)任務(wù)。設(shè)計(jì)單位必需嚴(yán)格確保設(shè)計(jì)質(zhì)量，每項(xiàng)設(shè)計(jì)均要作方案比較，合理地確定設(shè)計(jì)方案；設(shè)計(jì)必需有充足基礎(chǔ)資料，基礎(chǔ)資料要正確；設(shè)計(jì)所采取多種數(shù)據(jù)和技術(shù)條件要正確可靠；設(shè)計(jì)所采取設(shè)備、材料和所要求施工條件要切合實(shí)際；設(shè)計(jì)文件深度要符合建設(shè)和生產(chǎn)要求。

初步設(shè)計(jì)由發(fā)展計(jì)劃部門會(huì)同行業(yè)主管部門組織審查，并按國(guó)家相關(guān)要求負(fù)責(zé)審批。初步設(shè)計(jì)文件經(jīng)同意后，全廠總平面部署、關(guān)鍵工藝步驟、關(guān)鍵設(shè)備、建筑面積、建筑結(jié)構(gòu)、總概算等不得隨意修改、變更。

4.年度投資計(jì)劃審批

5.開(kāi)工匯報(bào)審批

（1）項(xiàng)目單位按開(kāi)工要求準(zhǔn)備好相關(guān)材料，按項(xiàng)目隸屬關(guān)系向所在設(shè)區(qū)市計(jì)委或省直行業(yè)行政主管部門申報(bào)開(kāi)工匯報(bào)；

（2）所在設(shè)區(qū)市計(jì)委或省行業(yè)行政主管部門初審?fù)夂?，將開(kāi)工匯報(bào)轉(zhuǎn)報(bào)福建省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)。

這五道手續(xù)均需要報(bào)福建省發(fā)展和改革委員會(huì)或由省發(fā)展和改革委員會(huì)審核后轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)審批。房屋建筑項(xiàng)目和部分小型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目（不含水利）、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目審批手續(xù)可合適簡(jiǎn)化，項(xiàng)目提議書(shū)和可行性研究匯報(bào)兩道審批手續(xù)可合并為一道手續(xù)；另外，列入省關(guān)鍵、大中型項(xiàng)目中長(zhǎng)久計(jì)劃或年度前期工作計(jì)劃、需要報(bào)省審批基建項(xiàng)目可免予審批項(xiàng)目提議書(shū)，直接報(bào)批項(xiàng)目可行性研究匯報(bào)。申請(qǐng)材料1.報(bào)批項(xiàng)目提議書(shū)必備文件

（1）主管部門報(bào)送項(xiàng)目提議書(shū)請(qǐng)示文件

請(qǐng)示文件必需對(duì)建設(shè)必需性、建設(shè)規(guī)模、總體部署方案、總投資及建設(shè)資金起源等作出簡(jiǎn)明說(shuō)明。

省屬項(xiàng)目由省歸口行政主管部門報(bào)送項(xiàng)目提議書(shū)；參股投資項(xiàng)目由省歸口行政主管部門和設(shè)區(qū)市計(jì)委聯(lián)合上報(bào)項(xiàng)目提議書(shū)；地市項(xiàng)目由設(shè)區(qū)市計(jì)委報(bào)送項(xiàng)目提議書(shū)，省行業(yè)主管部門提出審查意見(jiàn)。

（2）項(xiàng)目提議書(shū)文本，非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目可在報(bào)送項(xiàng)目提議書(shū)請(qǐng)示文件中敘述，不需編報(bào)項(xiàng)目提議書(shū)。

（3）擬在城市計(jì)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目，必需附有城市計(jì)劃行政主管部門簽發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)。

（4）工業(yè)項(xiàng)目必需附內(nèi)聯(lián)或外商投資意向書(shū)或協(xié)議書(shū)、環(huán)境保護(hù)部門初步意見(jiàn)和土地部門用地預(yù)審意見(jiàn)。

2.報(bào)批可行性研究匯報(bào)必備文件

（1）主管部門報(bào)送可行性研究匯報(bào)請(qǐng)示文件。

請(qǐng)示文件必需對(duì)可行性研究匯報(bào)內(nèi)容作簡(jiǎn)明敘述，其中確定建設(shè)規(guī)模依據(jù)、總體部署方案傾向性意見(jiàn)、項(xiàng)目定址方案、資源、原材料、燃料及公用設(shè)施落實(shí)情況、總投資估算及建設(shè)資金籌措方案、建設(shè)工期和實(shí)施進(jìn)度、項(xiàng)目業(yè)主或法人組建方案。

省屬項(xiàng)目由省歸口行政主管部門報(bào)送可行性研究文件；參股投資項(xiàng)目由省歸口行政主管部門和設(shè)區(qū)市計(jì)委聯(lián)合上報(bào)可行性研究匯報(bào)；地市項(xiàng)目由設(shè)區(qū)市計(jì)委上報(bào)可行性匯報(bào)，省行業(yè)主管部門提出審查意見(jiàn)。

（2）有對(duì)應(yīng)資質(zhì)咨詢?cè)O(shè)計(jì)單位編制工程可行性研究匯報(bào)文本。

（3）大中型項(xiàng)目應(yīng)有對(duì)應(yīng)資質(zhì)咨詢單位對(duì)項(xiàng)目可行性研究匯報(bào)評(píng)審意見(jiàn)。

（4）省級(jí)土地主管部門、環(huán)境主管部門、城市計(jì)劃、防震、防洪、防空、文物保護(hù)、資源、勞動(dòng)安全、衛(wèi)生防疫、消防等部門評(píng)價(jià)意見(jiàn)文件。

（5）有權(quán)單位出具比較明確資金承諾證實(shí)，銀行貸款必需附有權(quán)銀行出具貸款意向證實(shí)文件。

（6）工程招標(biāo)方案。包含招投標(biāo)方法（自行招投標(biāo)或委托招標(biāo)、公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)、招標(biāo)范圍、招標(biāo)內(nèi)容、招標(biāo)項(xiàng)目對(duì)應(yīng)資金和資金起源已落實(shí)文件）。如屬自行招標(biāo)，還需附按《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行措施》（國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)第5號(hào)令）相關(guān)要求提供相關(guān)材料。

（7）項(xiàng)目法人組建方案。

（8）工業(yè)項(xiàng)目必需附內(nèi)聯(lián)或合資雙方簽署協(xié)議、章程。

（9）高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目必需附結(jié)果判定證書(shū)。

3.報(bào)批初步設(shè)計(jì)必備文件

（1）主管部門報(bào)送要求審批初步設(shè)計(jì)請(qǐng)示文件；

（2）有對(duì)應(yīng)資質(zhì)單位編制提供勘察匯報(bào)和初步設(shè)計(jì)文件；

（3）初步設(shè)計(jì)教授審查意見(jiàn)；

（4）初步設(shè)計(jì)審查會(huì)議紀(jì)要。

（四）年度投資計(jì)劃安排

項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)初經(jīng)同意后，可依據(jù)建設(shè)資金落實(shí)情況上報(bào)申請(qǐng)列入年度基礎(chǔ)建設(shè)投資計(jì)劃。

4.申請(qǐng)列入年度基礎(chǔ)建設(shè)計(jì)劃必備文件

（1）設(shè)區(qū)市計(jì)委或省歸口行政主管部門申請(qǐng)年度基礎(chǔ)建設(shè)投資計(jì)劃文件。

省屬項(xiàng)目和參股投資項(xiàng)目由省歸口行政主管部門報(bào)送申請(qǐng)計(jì)劃文件；地市項(xiàng)目由設(shè)區(qū)市計(jì)委上報(bào)申請(qǐng)計(jì)劃文件。其中省直行政機(jī)關(guān)購(gòu)、建房項(xiàng)目必需附有省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局出具審查意見(jiàn)文件。

（2）建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)建設(shè)用地計(jì)劃許可證和建設(shè)用地許可證文件及紅線圖。

（3）市縣政府或省歸口行政主管部門自籌資金年度計(jì)劃安排提議。

（4）有權(quán)承貸銀行出具年度貸款資金配置證實(shí)文件。

（5）有權(quán)機(jī)關(guān)批復(fù)初步設(shè)計(jì)文件及其它批復(fù)文件復(fù)印件。

5.項(xiàng)目開(kāi)工匯報(bào)審批所需材料

（1）市計(jì)委或建設(shè)項(xiàng)目行業(yè)主管部門初審意見(jiàn)；

（2）項(xiàng)目法人設(shè)置批復(fù)文件（即工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或各級(jí)政府同意文件）

（3）項(xiàng)目提議書(shū)、可行性研究匯報(bào)、初步設(shè)計(jì)及總概算同意文件（復(fù)印件）；

（4）項(xiàng)目資本金落實(shí)文件及年度投資用款計(jì)劃（復(fù)印件）；

（5）計(jì)劃部門“一書(shū)兩證”（復(fù)印件）；

（6）項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)綱領(lǐng)及能滿足連續(xù)施工三個(gè)月以上施工圖；

（7）施工招投標(biāo)協(xié)議（復(fù)印件）；

（8）項(xiàng)目征地、拆遷和施工場(chǎng)地“四通一平”（即供電、供水、運(yùn)輸、通訊和場(chǎng)地平整）工作已完成，項(xiàng)目建設(shè)需要關(guān)鍵設(shè)備已訂貨，并已準(zhǔn)備好連續(xù)施工三個(gè)月材料用量；

（9）項(xiàng)目施工監(jiān)理單位已經(jīng)過(guò)招標(biāo)選定。

【法規(guī)標(biāo)題】下達(dá)《相關(guān)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)范圍、口徑幾項(xiàng)暫行要求》通知【頒布單位】中國(guó)建設(shè)銀行【發(fā)文字號(hào)】[83]統(tǒng)固字172號(hào)【頒布時(shí)間】1983年09月07日【生效時(shí)間】1983年09月07日【全文】下達(dá)《相關(guān)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)范圍、口徑幾項(xiàng)暫行要求》通知國(guó)務(wù)院各部、委、局，總后勤部、國(guó)防科工委，中直管理局，各省、市、自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局、計(jì)委、經(jīng)委：依據(jù)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志指示精神，我們制訂了《相關(guān)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)范圍、口徑幾項(xiàng)暫行要求》，現(xiàn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真落實(shí)實(shí)施。附件：相關(guān)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)范圍、口徑幾項(xiàng)暫行要求為了落實(shí)實(shí)施黨中央、國(guó)務(wù)院相關(guān)嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模、集中力量加強(qiáng)關(guān)鍵建設(shè)精神，如實(shí)反應(yīng)固定資產(chǎn)投資規(guī)模和投資計(jì)劃實(shí)施情況，依據(jù)國(guó)發(fā)〔1982〕153號(hào)文件《國(guó)務(wù)院相關(guān)嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模補(bǔ)充要求》，和國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、中國(guó)人民建設(shè)銀行《對(duì)＜國(guó)務(wù)院相關(guān)嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模補(bǔ)充要求＞中相關(guān)基礎(chǔ)建設(shè)若干問(wèn)題說(shuō)明》（計(jì)資〔1983〕626號(hào)文），國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)委、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《下達(dá)＜相關(guān)更新改造方法和基礎(chǔ)建設(shè)劃分暫行要求＞通知》（計(jì)資〔1983〕869號(hào)文）和國(guó)家經(jīng)委、國(guó)家計(jì)委《相關(guān)加強(qiáng)技術(shù)改造管理通知》（經(jīng)技〔1983〕663號(hào)文）等相關(guān)要求，現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)范圍、口徑問(wèn)題，作以下具體要求：一、相關(guān)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)范圍問(wèn)題國(guó)務(wù)院153號(hào)文件指出十一個(gè)不納入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃工程，均按工程性質(zhì)劃分，不按資金起源劃分。凡屬于大修理、養(yǎng)護(hù)、維護(hù)性質(zhì)工程（如設(shè)備大修，建筑物翻修和加固，農(nóng)田水利工程和堤防、水庫(kù)歲修，鐵路大修等），不屬于固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)范圍；凡屬于固定資產(chǎn)建造和購(gòu)置，不管是否列入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，也不管資金起源怎樣或用何名義，均應(yīng)納入固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)范圍，但在檢驗(yàn)計(jì)劃完成情況時(shí)，應(yīng)將和計(jì)劃管理范圍不可比原因給予扣除?，F(xiàn)就其中幾類建設(shè)工程統(tǒng)計(jì)問(wèn)題要求以下：1.用油田維護(hù)費(fèi)和煤炭、鐵礦，森工等開(kāi)拓延伸費(fèi)（即按產(chǎn)量提取維簡(jiǎn)費(fèi)或更改資金），按國(guó)家要求使用范圍〔注1〕安排建設(shè)工程，不納入基礎(chǔ)建設(shè)和更新改造方法統(tǒng)計(jì)報(bào)表（這部分投資由相關(guān)部門單獨(dú)統(tǒng)計(jì)報(bào)送）。超出國(guó)家要求使用范圍建設(shè)工程，按其建設(shè)性質(zhì)應(yīng)分別納入基礎(chǔ)建設(shè)或更新改造方法統(tǒng)計(jì)。2.原有房屋翻修和加固，不納入固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)。房屋建筑物推倒重建、在廠區(qū)內(nèi)移地重建，基礎(chǔ)保持原規(guī)模，應(yīng)納入更新改造方法統(tǒng)計(jì)；房屋建筑物擴(kuò)建，其擴(kuò)建部分應(yīng)納入基礎(chǔ)建設(shè)統(tǒng)計(jì)（已列入更新改造方法計(jì)劃，按方法項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)）〔注2〕。3.拆遷工程，指為建設(shè)工程騰出場(chǎng)地，拆除原有房屋而另行建設(shè)通常民用建筑和房屋工程，所需投資來(lái)自建設(shè)單位支付征地移賠償費(fèi)。被拆遷單位用征地遷移賠償費(fèi)建設(shè)工程完成投資，由基礎(chǔ)建設(shè)投資支付，應(yīng)納入基礎(chǔ)建設(shè)統(tǒng)計(jì)（在報(bào)表中單獨(dú)列出）；由更新改造方法投資支付，應(yīng)納入更新改造方法統(tǒng)計(jì)。4.用公路養(yǎng)路費(fèi)對(duì)原有公路及其工程設(shè)施進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、修理和改善公路交通條件等所進(jìn)行工程建設(shè)，不納入基礎(chǔ)建設(shè)和更新改造方法統(tǒng)計(jì)（其中用于改建工程投資，請(qǐng)交通部門建立單獨(dú)統(tǒng)計(jì)制度）〔注3〕。超出要求使用范圍安排新建、擴(kuò)建公路等工程應(yīng)納入基礎(chǔ)建設(shè)統(tǒng)計(jì)。5.對(duì)城市現(xiàn)有道路、橋涵、防洪堤壩、上下水道等市政工程進(jìn)行修理、維護(hù)、翻修和在原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)改善工程，不納入固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)。對(duì)現(xiàn)有市政工程設(shè)施改造工程，應(yīng)納入更新改造方法統(tǒng)計(jì)；新建、擴(kuò)建工程應(yīng)納入基礎(chǔ)建設(shè)統(tǒng)計(jì)。6.商、糧、貿(mào)、供銷部門用簡(jiǎn)易建筑費(fèi)修建臨時(shí)性或結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)易倉(cāng)庫(kù)、料棚等建筑，不納入固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)。用簡(jiǎn)易建筑費(fèi)搞更新改造工程，應(yīng)納入更新改造方法統(tǒng)計(jì)，用簡(jiǎn)易建筑費(fèi)新建、擴(kuò)建永久性工程，應(yīng)納入基礎(chǔ)建設(shè)統(tǒng)計(jì)。臨時(shí)性建筑和永久性建筑界線，可參考商業(yè)部、財(cái)政部（78）商財(cái)字63號(hào)、財(cái)企字347號(hào)文〔注4〕。二、相關(guān)檢驗(yàn)投資計(jì)劃問(wèn)題為了和計(jì)劃管理范圍對(duì)口，凡列入基礎(chǔ)建設(shè)計(jì)劃內(nèi)項(xiàng)目，納入基礎(chǔ)建設(shè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表；凡列入更新改造方法計(jì)劃內(nèi)項(xiàng)目，包含按基建措施管理更新改造方法項(xiàng)目，納入更新改造方法統(tǒng)計(jì)報(bào)表。對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)計(jì)劃內(nèi)投資和更新改造方法計(jì)劃內(nèi)投資結(jié)合安排項(xiàng)目，或既未列入基礎(chǔ)建設(shè)計(jì)劃也未列入更新改造方法計(jì)劃總投資在五萬(wàn)元以上項(xiàng)目，應(yīng)依據(jù)《相關(guān)更新改造方法和基礎(chǔ)建設(shè)劃分暫行要求》進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。全部基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目和更新改造方法項(xiàng)目用上年結(jié)轉(zhuǎn)投資和利用庫(kù)存材料設(shè)備完成工作量，均應(yīng)包含在本年完成固定資產(chǎn)投資之內(nèi)。為了便于按多種資金渠道檢驗(yàn)固定資產(chǎn)投資計(jì)劃完成情況，現(xiàn)對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)和更新改造方法統(tǒng)計(jì)中幾項(xiàng)資金統(tǒng)計(jì)要求以下：1.自籌及其它投資將基礎(chǔ)建設(shè)和更新改造方法統(tǒng)計(jì)報(bào)表中“自籌及其它投資”指標(biāo)改為“自籌投資”和“其它投資”兩項(xiàng)指標(biāo)分別統(tǒng)計(jì)。檢驗(yàn)自籌投資計(jì)劃完成情況時(shí)，不包含“其它投資”。（1）“自籌投資”是指中央各部門、各級(jí)地方和各單位用地方機(jī)動(dòng)財(cái)力、各項(xiàng)稅收附加，行政、機(jī)關(guān)以收抵支結(jié)余資金，企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展基金、利潤(rùn)留成、折舊基金，城市維護(hù)和建設(shè)資金和其它自有資金進(jìn)行固定資產(chǎn)投資，不管是否列入計(jì)劃，全部要納入“自籌投資”統(tǒng)計(jì)。國(guó)務(wù)院153號(hào)文件指出其它多種維護(hù)、修理工程費(fèi)用，超出國(guó)家要求使用范圍安排工程，也按“自籌投資”統(tǒng)計(jì)。（2）“其它投資”是指合資建設(shè)項(xiàng)目中集體和個(gè)人投資和無(wú)償捐贈(zèng)等。用建設(shè)單位撥付基建款及資金（包含施工單位技術(shù)裝備費(fèi)、地方材料發(fā)展費(fèi)、人防工程費(fèi)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)費(fèi)、公用設(shè)施配套費(fèi)等多種抽頭投資）等安排工程（包含設(shè)備購(gòu)置）所完成投資，其資金起源劃分不清也列入“其它投資”中。2.中國(guó)貸款通常使用銀行（或其它金融機(jī)構(gòu)）中國(guó)貸款完成投資，應(yīng)列入“中國(guó)貸款”，并分別建設(shè)銀行、人民銀行、中國(guó)銀行、農(nóng)業(yè)銀行等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。建設(shè)銀行辦理國(guó)家預(yù)算內(nèi)撥款改為貸款（簡(jiǎn)稱撥改貸）部分，應(yīng)作為“國(guó)家預(yù)算內(nèi)直接安排投資”統(tǒng)計(jì)。建設(shè)銀行辦理地方機(jī)動(dòng)財(cái)力安排撥款改貸款部分，應(yīng)作為“地方自籌投資”統(tǒng)計(jì)。三、相關(guān)五萬(wàn)元以下項(xiàng)目標(biāo)統(tǒng)計(jì)問(wèn)題不納入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃五萬(wàn)元以下單臺(tái)設(shè)備購(gòu)置和單項(xiàng)工程，是指現(xiàn)有企、事業(yè)和行政單位零星購(gòu)置單臺(tái)設(shè)備價(jià)值五萬(wàn)元以下（不含五萬(wàn)元，下同）。和建造單項(xiàng)工程其總投資在五萬(wàn)元以下（不含五萬(wàn)元，下同）。企業(yè)單位凡列入一個(gè)設(shè)計(jì)（計(jì)劃）文件內(nèi)工程和設(shè)備，應(yīng)按項(xiàng)目計(jì)劃總投資計(jì)算（實(shí)際總投資超出計(jì)劃總投資按實(shí)際總投資計(jì)算），不得按單項(xiàng)工程或單臺(tái)設(shè)備計(jì)算；房屋建筑和設(shè)備安裝也不得分割計(jì)算；成批購(gòu)置設(shè)備不得按單臺(tái)價(jià)值計(jì)算。多個(gè)單位合資建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)以項(xiàng)目總投資計(jì)算，不得按集資單位分割計(jì)算。為了便于檢驗(yàn)計(jì)劃，對(duì)五萬(wàn)元以下項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)問(wèn)題要求以下：1.凡已列入基礎(chǔ)建設(shè)計(jì)劃或更新改造方法計(jì)劃項(xiàng)目，不管計(jì)劃總投資是否達(dá)成五萬(wàn)元，均應(yīng)分別納入基礎(chǔ)建設(shè)或更新改造方法統(tǒng)計(jì)報(bào)表。2.未列入基礎(chǔ)建設(shè)和更新改造方法計(jì)劃，總投資在五萬(wàn)元以下項(xiàng)目和零星購(gòu)置單臺(tái)設(shè)備價(jià)值在五萬(wàn)元以下，作為零星固定資產(chǎn)建造和購(gòu)置處理（合資建設(shè)超出五萬(wàn)元不在內(nèi)），不納入基礎(chǔ)建設(shè)和更新改造方法定時(shí)統(tǒng)計(jì)表，但報(bào)送年報(bào)資料時(shí)，由各省、市、自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局依據(jù)抽樣調(diào)查、關(guān)鍵調(diào)查等相關(guān)資料估量推算單另上報(bào)。四、為便于對(duì)固定資產(chǎn)投資計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行檢驗(yàn)，各省、市、自治區(qū)計(jì)委、經(jīng)委和各家銀行分行，應(yīng)將基礎(chǔ)建設(shè)計(jì)劃、更新改造方法計(jì)劃和貸款計(jì)劃（包含追加投資調(diào)整計(jì)劃）立即抄送當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門。各級(jí)銀行應(yīng)該和統(tǒng)計(jì)部門加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，親密配合，使支付工程進(jìn)度款和統(tǒng)計(jì)數(shù)字相適應(yīng)，把銀行監(jiān)督和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督結(jié)合起來(lái)。五、本要求自一九八三年報(bào)送十月份固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)報(bào)表時(shí)起實(shí)施。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)厲統(tǒng)計(jì)紀(jì)律，對(duì)于各項(xiàng)固定資產(chǎn)投資和建設(shè)項(xiàng)目，要按要求如實(shí)上報(bào)。注1：油田維護(hù)費(fèi)使用范圍要求見(jiàn)財(cái)政部、石油部〔81〕財(cái)企字123號(hào)、油財(cái)字178號(hào)文。開(kāi)拓延伸費(fèi)使用范圍要求見(jiàn)：煤炭部、財(cái)政部〔80〕煤財(cái)字1100號(hào)、財(cái)企字561號(hào)文；財(cái)政部、冶金部（81）冶財(cái)字2210號(hào)文；財(cái)政部、農(nóng)林部1972年財(cái)企字第21號(hào)、農(nóng)林（計(jì)）字第11號(hào)文。注2：見(jiàn)財(cái)政部1973年財(cái)企字第41號(hào)文《國(guó)營(yíng)工業(yè)、交通企業(yè)費(fèi)用開(kāi)支措施》。注3：公路養(yǎng)護(hù)工程分類范圍暫行要求見(jiàn)交通部〔82〕交公路字1897號(hào)文。注4：見(jiàn)商業(yè)部、財(cái)政部（78）商財(cái)字63號(hào)、財(cái)企字347號(hào)文《商業(yè)企業(yè)簡(jiǎn)易建筑費(fèi)開(kāi)支管理試行措施》。以上文件詳見(jiàn)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)司編印《固定資產(chǎn)投資計(jì)劃統(tǒng)計(jì)相關(guān)文件制度摘編》（立即印發(fā)）

【法規(guī)標(biāo)題】國(guó)務(wù)院相關(guān)嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模補(bǔ)充要求[失效]【頒布單位】國(guó)務(wù)院【發(fā)文字號(hào)】【頒布時(shí)間】1982年12月24日【生效時(shí)間】1982年12月24日【全文】國(guó)務(wù)院相關(guān)嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模補(bǔ)充要求[失效]注：本篇法規(guī)已被《國(guó)務(wù)院相關(guān)廢止底以前公布部分行政法規(guī)決定》（公布日期：10月6日實(shí)施日期：10月6日）廢止（原因：適用期已過(guò)，實(shí)際上已經(jīng)失效）相關(guān)嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模補(bǔ)充要求（一九八二年十二月二十四日國(guó)務(wù)院公布）趙紫陽(yáng)總理在第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上《相關(guān)第六個(gè)五年計(jì)劃匯報(bào)》中提出，要嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)投資總規(guī)模，切實(shí)管好用好計(jì)劃安排投資，確保關(guān)鍵建設(shè)和技術(shù)改造，并宣告了五項(xiàng)要求。為了切實(shí)地落實(shí)實(shí)施這一決定，現(xiàn)作以下幾項(xiàng)具體補(bǔ)充要求：一、堅(jiān)持計(jì)劃嚴(yán)厲性，嚴(yán)格根據(jù)計(jì)劃控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模。國(guó)務(wù)院下達(dá)固定資產(chǎn)投資計(jì)劃總規(guī)模和分地域、分部門規(guī)模，包含國(guó)家預(yù)算內(nèi)投資、自籌投資、銀行貸款安排投資、利用外資和多種專題資金安排基礎(chǔ)建設(shè)和更新改造方法，各省、市、自治區(qū)和各部門全部必需嚴(yán)格實(shí)施，不準(zhǔn)超出。在計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中，非特殊情況通常不能再追加投資和項(xiàng)目。部分必需追加，應(yīng)經(jīng)國(guó)家計(jì)委負(fù)責(zé)統(tǒng)一平衡后，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院審批。另外，任何地域、部門全部無(wú)權(quán)同意擴(kuò)大投資規(guī)模、增加大中型建設(shè)項(xiàng)目和限額以上技術(shù)改造項(xiàng)目。二、各地域、各部門自籌投資起源必需正當(dāng)，超出同意自籌投資指標(biāo)要加收能源交通關(guān)鍵建設(shè)基金。地方和部門機(jī)動(dòng)財(cái)力、多種專題資金、預(yù)算外資金，必需在完成認(rèn)購(gòu)國(guó)庫(kù)券和繳納能源交通關(guān)鍵建設(shè)基金任務(wù)后，先確保正常開(kāi)支和企業(yè)設(shè)備更新、技術(shù)改造需要，再安排必需自籌基建。嚴(yán)禁用任何形式向銀行攤派投資貸款，嚴(yán)禁挪用流動(dòng)資金、亂攤成本或截留上交財(cái)政收入作為自籌投資。用于基礎(chǔ)建設(shè)自籌資金，應(yīng)經(jīng)財(cái)政部門審查，資金起源確實(shí)正當(dāng)、落實(shí)，專戶存入建設(shè)銀行，實(shí)施先存后用，由建設(shè)銀行依據(jù)國(guó)家同意計(jì)劃，根據(jù)工程進(jìn)度進(jìn)行撥款和監(jiān)督。各部門和各省、市、自治區(qū)計(jì)委下達(dá)自籌基建計(jì)劃時(shí)，必需經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門和建設(shè)銀行會(huì)簽。各地域、各部門自籌基建投資凡突破國(guó)家同意計(jì)劃指標(biāo)，按其超出額加收３０％能源交通關(guān)鍵建設(shè)基金，由財(cái)政部和建設(shè)銀行分別從她們預(yù)算撥款或銀行存款中核扣，并由國(guó)家計(jì)委統(tǒng)一用于能源交通關(guān)鍵建設(shè)。三、銀行必需嚴(yán)格根據(jù)計(jì)劃進(jìn)行撥款和發(fā)放貸款。各級(jí)銀行必需嚴(yán)格根據(jù)國(guó)家下達(dá)固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，及其對(duì)應(yīng)財(cái)政撥款計(jì)劃和信貸計(jì)劃進(jìn)行撥款和發(fā)放多種投資貸款。銀行必需將貸款余額增加數(shù)和貸款發(fā)放數(shù)，同時(shí)納入信貸計(jì)劃，并按發(fā)放數(shù)當(dāng)年實(shí)物工作量納入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。中國(guó)銀行承接外匯貸款項(xiàng)目，也要納入統(tǒng)一信貸計(jì)劃和固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。原有企業(yè)進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)擴(kuò)建工程，除由財(cái)政撥款改為銀行貸款項(xiàng)目和國(guó)家計(jì)劃要求部分項(xiàng)目以外，必需有３０％自有建設(shè)資金存入銀行，才能申請(qǐng)貸款。一個(gè)項(xiàng)目通常只向一家銀行申請(qǐng)貸款，或由一家銀行為主承接聯(lián)合貸款業(yè)務(wù)。各地域、各部門全部不得辦理信托投資業(yè)務(wù)，已經(jīng)辦理，由各省、市、自治區(qū)人民政府負(fù)責(zé)于一九八三年六月底以前清理完成。所吸收資金，從哪個(gè)銀行轉(zhuǎn)出來(lái)，仍轉(zhuǎn)回哪個(gè)銀行。以后，信托投資業(yè)務(wù)，一律并入銀行信貸辦理。經(jīng)國(guó)務(wù)院及其授權(quán)單位同意信托投資企業(yè)，其全部資金活動(dòng)，全部要統(tǒng)一納入國(guó)家信貸計(jì)劃和固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。財(cái)政、稅務(wù)部門和其它部門一律不準(zhǔn)發(fā)放固定資產(chǎn)投資貸款。銀行對(duì)不一樣行業(yè)、不一樣地域、不一樣產(chǎn)品貸款，應(yīng)該實(shí)施差異利率和不一樣還款期限措施，激勵(lì)能源、交通建設(shè)，發(fā)展短線產(chǎn)品生產(chǎn)和進(jìn)行技術(shù)改造，限制長(zhǎng)線產(chǎn)品生產(chǎn)和反復(fù)建設(shè)。具體實(shí)施措施，由中國(guó)人民銀行會(huì)同國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)委、財(cái)政部、建設(shè)銀行于一九八三年一季度提出，報(bào)國(guó)務(wù)院審定。四、基礎(chǔ)建設(shè)要確保關(guān)鍵，技術(shù)改造要注意搞活。國(guó)家關(guān)鍵建設(shè)所必需資金和物資要切實(shí)確保、使能源、交通等關(guān)鍵項(xiàng)目按計(jì)劃建成。更新改造方法項(xiàng)目，凡總投資額在一千萬(wàn)元以上項(xiàng)目由國(guó)家計(jì)委會(huì)同國(guó)家經(jīng)委審批。改擴(kuò)建生產(chǎn)性建筑面積（單項(xiàng)工程），通常超出原有建筑面積百分之三十以上，應(yīng)按基礎(chǔ)建設(shè)管理。其它部分，由各部門和各省、市、自治區(qū)及省轄市計(jì)委會(huì)同經(jīng)委審批。企業(yè)維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)、進(jìn)行小改小革或廠房、宿舍更新改造所需資金，可從存入銀行折舊基金中按要求提取一定百分比（具體百分比由各省、市、自治區(qū)核定），自行安排。設(shè)備大修，房屋翻修和搬遷，農(nóng)田水利工程和堤防、水庫(kù)歲修，油田維護(hù)，采掘采伐工業(yè)開(kāi)拓延伸，市政工程維護(hù)，鐵路大修及水毀工程修復(fù)，航道和公路橋涵養(yǎng)護(hù)，商業(yè)、糧食、供銷部門用簡(jiǎn)易建筑費(fèi)搞簡(jiǎn)易倉(cāng)棚等，和單臺(tái)設(shè)備和單項(xiàng)工程在五萬(wàn)元以下固定資產(chǎn)購(gòu)置或建造，不納入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。五、加工工業(yè)和耗能高產(chǎn)品建設(shè)及方法項(xiàng)目，要經(jīng)省、市、自治區(qū)和歸口部門聯(lián)合審批。各地域、各部門全部要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算外資金管理，引導(dǎo)用于關(guān)鍵建設(shè)，技術(shù)改造和城市公用設(shè)施配套建設(shè)，預(yù)防加工工業(yè)反復(fù)建設(shè)和耗能高產(chǎn)品盲目發(fā)展。國(guó)務(wù)院各主管部門要制訂行業(yè)發(fā)展計(jì)劃和產(chǎn)品定點(diǎn)計(jì)劃，并要根據(jù)產(chǎn)品歸口管理范圍，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)需改變情況估計(jì)預(yù)報(bào)。從一九八三年開(kāi)始，對(duì)于加工工業(yè)產(chǎn)品和耗能高產(chǎn)品項(xiàng)目標(biāo)建設(shè)，除大中型項(xiàng)目按國(guó)家要求權(quán)限審批外，小型項(xiàng)目標(biāo)計(jì)劃任務(wù)書(shū)，必需由省、市、自治區(qū)和產(chǎn)品歸口部門共同審批聯(lián)名下達(dá)。目前需要控制建設(shè)項(xiàng)目，關(guān)鍵是：棉紡錠、毛紡錠、化纖原料和抽絲、紡織機(jī)械、紡織器材、汽車、機(jī)床、農(nóng)機(jī)、內(nèi)燃機(jī)、軸承、電機(jī)、電視機(jī)、電冰箱、電風(fēng)扇、洗衣機(jī)、縫紉機(jī)、自行車、手表、卷煙、酒、原鹽、塑料和橡膠加工制品、油漆、農(nóng)藥等。六、加強(qiáng)財(cái)政、銀行對(duì)固定資產(chǎn)投資和貸款審查監(jiān)督。對(duì)于私自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，資金起源不正當(dāng)，不符合國(guó)家建設(shè)方針，搞加工工業(yè)反復(fù)建設(shè)項(xiàng)目，和以更新改造名義搞新建擴(kuò)建，財(cái)政部門有權(quán)停止撥款，銀行有權(quán)停止貸款，并向同級(jí)計(jì)劃部門和上級(jí)財(cái)政、銀行、計(jì)劃部門立即反應(yīng)。各級(jí)財(cái)政部門和銀行必需嚴(yán)格忠于職守，如有瀆職行為，必需依法追究。

【法規(guī)標(biāo)題】相關(guān)加強(qiáng)限額以上技術(shù)改造項(xiàng)目管理通知【頒布單位】國(guó)家經(jīng)貿(mào)委辦公廳【發(fā)文字號(hào)】【頒布時(shí)間】-4-10【失效時(shí)間】0:00:00【法規(guī)起源】【全文】相關(guān)加強(qiáng)限額以上技術(shù)改造項(xiàng)目管理通知國(guó)家經(jīng)貿(mào)委辦公廳

相關(guān)加強(qiáng)限額以上技術(shù)改造項(xiàng)目管理通知

國(guó)經(jīng)貿(mào)廳投資[]55號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）、國(guó)務(wù)院相關(guān)部門、中央管理企業(yè)：

近期，在部分限額以上技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，出現(xiàn)未經(jīng)主管部門同意私自更改建設(shè)內(nèi)容、規(guī)避招標(biāo)等問(wèn)題。依據(jù)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委《國(guó)家關(guān)鍵技術(shù)改造項(xiàng)目管理措施》（國(guó)經(jīng)貿(mào)投資[1999]886號(hào)）、《國(guó)家關(guān)鍵技術(shù)改造項(xiàng)目審批程序和要求》（國(guó)經(jīng)貿(mào)投資[1999]889號(hào)）及《相關(guān)加強(qiáng)國(guó)債專題資金技術(shù)改造項(xiàng)目招標(biāo)監(jiān)管工作通知》（國(guó)經(jīng)貿(mào)投資[1999]1162號(hào)），為切實(shí)加強(qiáng)限額以上技術(shù)改造項(xiàng)目管理，確保國(guó)家關(guān)鍵項(xiàng)目順利實(shí)施，現(xiàn)就相關(guān)問(wèn)題通知以下：

一、凡我委授權(quán)地方經(jīng)貿(mào)委或國(guó)務(wù)院相關(guān)部門、中央管理企業(yè)審批項(xiàng)目提議書(shū)或可行性研究匯報(bào)項(xiàng)目，授權(quán)審批單位要嚴(yán)格根據(jù)我委授權(quán)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行批復(fù)，不得隨意更改。

二、項(xiàng)目可行性研究匯報(bào)批復(fù)后，變更項(xiàng)目工藝技術(shù)方案、關(guān)鍵改造內(nèi)容、關(guān)鍵產(chǎn)品綱領(lǐng)和項(xiàng)目總投資調(diào)整超出10％(含10％)，應(yīng)報(bào)請(qǐng)我委同意。需要進(jìn)行擴(kuò)初設(shè)計(jì)項(xiàng)目，各授權(quán)審批單位應(yīng)依據(jù)我委批復(fù)調(diào)整意見(jiàn)，在同意項(xiàng)目擴(kuò)初匯報(bào)時(shí)給予明確。

三、項(xiàng)目可行性研究匯報(bào)批復(fù)后，凡增加項(xiàng)目用匯，須報(bào)經(jīng)我委同意后進(jìn)行調(diào)整，并據(jù)此辦理項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備免稅確定證實(shí)。

四、項(xiàng)目項(xiàng)下全部進(jìn)口設(shè)備，標(biāo)準(zhǔn)上應(yīng)經(jīng)過(guò)中國(guó)外招標(biāo)進(jìn)行采購(gòu)。企業(yè)采取詢價(jià)談判直接采購(gòu)進(jìn)口設(shè)備，須向我委提出免于招標(biāo)、直接采購(gòu)匯報(bào)，經(jīng)同意后方可進(jìn)行采購(gòu)。

五、凡末按現(xiàn)行要求進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)設(shè)備，根據(jù)相關(guān)要求，我委標(biāo)準(zhǔn)上不予辦理進(jìn)口步驟稅減免和所得稅抵扣相關(guān)手續(xù)。

請(qǐng)各地經(jīng)貿(mào)委、國(guó)務(wù)院相關(guān)部門及中央管理企業(yè)嚴(yán)格根據(jù)技術(shù)改造項(xiàng)目管理要求，加強(qiáng)項(xiàng)目審批和管理，提升工作效率，確保關(guān)鍵項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施。（完）

國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)辦公廳

二ＯＯ二年四月十日

國(guó)家經(jīng)貿(mào)委投資和計(jì)劃司提供

山東省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)文件

魯經(jīng)貿(mào)改字〔〕169號(hào)

山東省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)相關(guān)下放技術(shù)改造項(xiàng)目核準(zhǔn)立案管理權(quán)限通知

各市經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）：為深入簡(jiǎn)化程序，提升效率，加大企業(yè)技術(shù)改造力度，加緊全省工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，依據(jù)國(guó)務(wù)院《相關(guān)投資體制改革決定》及省政府相關(guān)要求，決定深入下放技術(shù)改造項(xiàng)目核準(zhǔn)立案管理權(quán)限。具體事項(xiàng)通知以下：一、下放核準(zhǔn)立案管理權(quán)限國(guó)家頒布《政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目目錄》以外內(nèi)資項(xiàng)目標(biāo)立案、總投資1億美元以下激勵(lì)類和許可類外商投資項(xiàng)目標(biāo)核準(zhǔn)全部下放，市、縣（市、區(qū)）經(jīng)貿(mào)部門享受相同權(quán)限，根據(jù)企業(yè)隸屬關(guān)系對(duì)技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)施核準(zhǔn)立案管理。其中中央和省屬企業(yè)項(xiàng)目由其所在市級(jí)經(jīng)貿(mào)部門管理。依據(jù)省政府辦公廳《相關(guān)深入嚴(yán)格控制高耗能行業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)通知》（魯政辦發(fā)〔〕59號(hào)）要求，鋼鐵、鋁冶煉、銅冶煉、鐵合金、電石、焦炭、水泥（包含粉磨站）、煤炭、電力、造紙、燒堿、玻璃等高耗能行業(yè)項(xiàng)目，仍由省經(jīng)貿(mào)委核準(zhǔn)或立案(按要求應(yīng)轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家核準(zhǔn)除外)。屬于《政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目目錄》項(xiàng)目，總投資5000萬(wàn)美元以下限制類外商投資項(xiàng)目，和國(guó)家相關(guān)文件要求必需由省級(jí)以上投資主管部門核準(zhǔn)立案項(xiàng)目，仍由省經(jīng)貿(mào)委核準(zhǔn)或立案。需省經(jīng)貿(mào)委核準(zhǔn)或立案項(xiàng)目，由縣（區(qū)、市）、市級(jí)經(jīng)貿(mào)部門逐層審核后上報(bào)省經(jīng)貿(mào)委。本通知未包含管理權(quán)限，仍按《山東省企業(yè)技術(shù)改造管理暫行措施》（魯經(jīng)貿(mào)改字〔〕49號(hào)）實(shí)施。二、深入加強(qiáng)項(xiàng)目管理技術(shù)改造項(xiàng)目核準(zhǔn)立案管理是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)工作，各市縣（市、區(qū)）要根據(jù)責(zé)權(quán)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，深入完善制度，嚴(yán)格程序，加強(qiáng)監(jiān)管，切實(shí)抓好管理工作。一是要嚴(yán)格把關(guān)。在項(xiàng)目核準(zhǔn)、立案審查過(guò)程中，要根據(jù)國(guó)家、省法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入條件等相關(guān)要求嚴(yán)格把關(guān)，不符合條件項(xiàng)目一律不得辦理核準(zhǔn)立案手續(xù)。二是提升辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。各級(jí)經(jīng)貿(mào)部門要深入利用好“山東省企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目網(wǎng)上核準(zhǔn)、立案、免稅申報(bào)系統(tǒng)”，提升辦事效率，對(duì)符合條件項(xiàng)目，應(yīng)在要求工作時(shí)限內(nèi)辦結(jié)手續(xù)。對(duì)按要求不予核準(zhǔn)立案項(xiàng)目，應(yīng)向企業(yè)說(shuō)明理由。三是加強(qiáng)監(jiān)督管理。市級(jí)經(jīng)貿(mào)部門要加強(qiáng)對(duì)縣（市、區(qū)）經(jīng)貿(mào)部門工作監(jiān)督管理，立即發(fā)覺(jué)和糾正出現(xiàn)問(wèn)題，對(duì)違法違規(guī)行為要依法追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。四是深入提升政策和業(yè)務(wù)水平。各級(jí)管理人員要加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)，不停提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，全方面提升技術(shù)改造項(xiàng)目管理水平。五是各級(jí)經(jīng)貿(mào)部門要抓好項(xiàng)目核準(zhǔn)立案權(quán)限落實(shí)工作，加大宣傳力度，使基層和廣大企業(yè)充足了解技術(shù)改造項(xiàng)目標(biāo)審批權(quán)限和辦理程序，深入推進(jìn)全省企業(yè)技術(shù)改造工作。本通知自公布之日起實(shí)施。核準(zhǔn)立案管理工作中出現(xiàn)問(wèn)題，要立即向省經(jīng)貿(mào)委反應(yīng)。

二00九年五月十三日

專題詞：經(jīng)濟(jì)管理技術(shù)改造管理權(quán)限通知抄送：省財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、建設(shè)廳、審計(jì)廳、地稅局、國(guó)稅局、環(huán)境保護(hù)局、統(tǒng)計(jì)局、安監(jiān)局，青島海關(guān)，人民銀行濟(jì)南分行，駐魯各金融機(jī)構(gòu)，省煤炭局，省冶金企業(yè)山東省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)辦公室5月13日印發(fā)

【法規(guī)標(biāo)題】相關(guān)簡(jiǎn)化基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)通知【頒布單位】中國(guó)人民建設(shè)銀行【發(fā)文字號(hào)】【頒布時(shí)間】1984-8-18【失效時(shí)間】0:00:00【全文】相關(guān)簡(jiǎn)化基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)通知中國(guó)人民建設(shè)銀行

相關(guān)簡(jiǎn)化基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)通知

中國(guó)人民建設(shè)銀行

國(guó)務(wù)院各部、委、直屬局，各省、市、自治區(qū)計(jì)委（建委）：

為了落實(shí)趙紫陽(yáng)總理在第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議政府工作匯報(bào)中提出簡(jiǎn)化基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)指示，現(xiàn)通知以下：

一、需要國(guó)家審批基礎(chǔ)建設(shè)大中型項(xiàng)目審批程序，原為五道手續(xù)，即：項(xiàng)目提議書(shū)、可行性研究匯報(bào)、設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)、初步設(shè)計(jì)和開(kāi)工匯報(bào)。依據(jù)簡(jiǎn)政放權(quán)要求，現(xiàn)簡(jiǎn)化為項(xiàng)目提議書(shū)、設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)兩道手續(xù)。

需要國(guó)家計(jì)委審批項(xiàng)目標(biāo)限額，在沒(méi)有統(tǒng)一修訂以前，暫按現(xiàn)行要求辦理。

二、凡列入長(zhǎng)久計(jì)劃或建設(shè)前期工作計(jì)劃項(xiàng)目，應(yīng)該有同意項(xiàng)目提議書(shū)；凡列入五年計(jì)劃項(xiàng)目，應(yīng)該有同意設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)。

三、項(xiàng)目提議書(shū)、設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)（利用外資、引進(jìn)技術(shù)項(xiàng)目，按國(guó)際通常做法采取可行性研究匯報(bào)形式，其內(nèi)容和要求和設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)相同）內(nèi)容和要求是：

（一）項(xiàng)目提議書(shū)

各部門、各地域、各企業(yè)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃、行業(yè)計(jì)劃、地域計(jì)劃等要求，經(jīng)過(guò)調(diào)查、估計(jì)、分析，提出項(xiàng)目提議書(shū)。

項(xiàng)目提議書(shū)應(yīng)包含以下關(guān)鍵內(nèi)容：

1．建設(shè)項(xiàng)目提出必需性和依據(jù)。

引進(jìn)技術(shù)和進(jìn)口設(shè)備，還要說(shuō)明中國(guó)外技術(shù)差踞和概況和進(jìn)口理由。

2．產(chǎn)品方案，擬建規(guī)模和建設(shè)地點(diǎn)初步設(shè)想。

3．資源情況、提議條件、協(xié)作關(guān)系和引進(jìn)國(guó)別、廠商初步分析。

4．投資估算和資金籌措設(shè)想。

利用外資項(xiàng)目要說(shuō)明利用外資可能性，和償還貸款能力大致測(cè)算。

5．項(xiàng)目標(biāo)進(jìn)度安排。

6．經(jīng)濟(jì)效果和社會(huì)效益初步估量。

（二）設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)（利用外資引進(jìn)技術(shù)項(xiàng)目仍采取可行性研究匯報(bào)）

根據(jù)同意項(xiàng)目提議書(shū)，部門、地域或企業(yè)負(fù)責(zé)組織可行性研究，對(duì)項(xiàng)目在技術(shù)、工程、經(jīng)濟(jì)和外部協(xié)作條件上是否合理和可行，進(jìn)行全方面分析、論證，作多方案比較，認(rèn)為項(xiàng)目可行后，推薦最好方案，編制設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)（或可行性研究匯報(bào)）上報(bào)。

設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)（或可行性研究匯報(bào)）應(yīng)包含以下關(guān)鍵內(nèi)容：

1．依據(jù)經(jīng)濟(jì)估計(jì)，市場(chǎng)估計(jì)確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和產(chǎn)品方案。

①需求情況估計(jì)。

②中國(guó)現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)能力估量。

③銷售估計(jì)、價(jià)格分析、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力。

產(chǎn)品需要外銷，要進(jìn)行國(guó)外需求情況估計(jì)和進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)前景分析。

④擬建項(xiàng)目標(biāo)規(guī)模、產(chǎn)品方案和發(fā)展方向技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較和分析。

擴(kuò)建項(xiàng)目要說(shuō)明對(duì)原有固定資產(chǎn)利用情況。

2．資源、原材料、燃料及公用設(shè)施落實(shí)情況。

①經(jīng)過(guò)儲(chǔ)量委員會(huì)正式同意資源儲(chǔ)量、品位、成份和開(kāi)采、利用條件。

②原料、輔助材料、燃料種類、數(shù)量、起源和供給可能。

③所需公用設(shè)施數(shù)量，供給方法和供給條件。

3．建廠條件和廠址方案。

①建廠地理位置，氣象、水文、地質(zhì)、地形條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)狀況。

②交通、運(yùn)輸及水、電、氣現(xiàn)實(shí)狀況和發(fā)展趨勢(shì)．

③廠址比較和選擇意見(jiàn)。

4．技術(shù)工藝、關(guān)鍵設(shè)備選型、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)應(yīng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。成套設(shè)備進(jìn)口項(xiàng)目要有維修材料、輔料及配件供給安排。

引進(jìn)技術(shù)、設(shè)備，要說(shuō)明起源國(guó)別、設(shè)備中國(guó)外分交或和外商合作制造設(shè)想。

對(duì)相關(guān)部門協(xié)作配套件供給要求。

5．關(guān)鍵單項(xiàng)工程、公用輔助設(shè)施、協(xié)作配套工程組成，全廠部署方案和土建工程量估算。

6．環(huán)境保護(hù)、城市計(jì)劃、防震、防洪、防空、文物保護(hù)等要求和采取對(duì)應(yīng)方法方案。

7．企業(yè)組織、勞動(dòng)定員和人員培訓(xùn)設(shè)想。

8．建設(shè)工期和實(shí)施進(jìn)度。

9．投資估算和資金籌措。

①主體工程和輔助配套工程所需投資（利用外資項(xiàng)目或引進(jìn)技術(shù)項(xiàng)目則包含用匯額）．

②生產(chǎn)流動(dòng)資金估算。

③資金起源、籌措方法及貸款償付方法。

10．經(jīng)濟(jì)效果和社會(huì)效益。

對(duì)建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)經(jīng)濟(jì)效果要進(jìn)行分析，不僅計(jì)算項(xiàng)目本身微觀效果，而且要衡量項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀效果和分析對(duì)社會(huì)影響。計(jì)算經(jīng)濟(jì)效果能夠依據(jù)具體情況計(jì)算多個(gè)指標(biāo)，其中對(duì)投資回收期必需計(jì)算。進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效果分析技術(shù)經(jīng)濟(jì)參數(shù)，由各主管部門和地域依據(jù)部門、地域特

點(diǎn)，自行確定，報(bào)國(guó)家計(jì)委立案。

設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)（或可行性研究匯報(bào)）是項(xiàng)目決議依據(jù)，既應(yīng)符合要求深度，又要含有一定正確性，投資估算和初步設(shè)計(jì)概算出入不得大于10％，不然將對(duì)項(xiàng)目重新進(jìn)行決議。

設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)（或可行性研究匯報(bào)）應(yīng)能滿足大型、專用設(shè)備預(yù)訂貨要求。

各部門、各省市區(qū)能夠依據(jù)上述要求深度，結(jié)合本部門、地域特點(diǎn)，對(duì)設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)（或可行性研究匯報(bào)）內(nèi)容加以調(diào)整、補(bǔ)充。

利用外資項(xiàng)目、引進(jìn)技術(shù)和進(jìn)口設(shè)備項(xiàng)目標(biāo)審批，按國(guó)家相關(guān)要求辦理。

四、基礎(chǔ)建設(shè)大中型項(xiàng)目標(biāo)初步設(shè)計(jì)，下放給各部門、各省、市、自治區(qū)審批。初步設(shè)計(jì)是項(xiàng)目決議后，依據(jù)設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)要求所作具體實(shí)施方案，應(yīng)能滿足項(xiàng)目投資包干、招標(biāo)承包、材料、設(shè)備訂貨、土地征用和施工準(zhǔn)備等要求。初步設(shè)計(jì)內(nèi)容和具體要求，由各部門、各地域結(jié)合

本部門和地域特點(diǎn)，加以確定，報(bào)國(guó)家計(jì)委立案。凡列入年度建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目，應(yīng)該有同意初步設(shè)計(jì)。

上述審批手續(xù)，從發(fā)文之日起正式實(shí)施。凡新建基礎(chǔ)建設(shè)大中型項(xiàng)目、大型技改項(xiàng)目標(biāo)初步設(shè)計(jì)、開(kāi)工匯報(bào)和在建項(xiàng)目標(biāo)＂五定＂、調(diào)整概算等業(yè)務(wù)，不再由我委審批（已經(jīng)報(bào)來(lái)＂五定＂和調(diào)整概算項(xiàng)目，由我委繼續(xù)辦完），按隸屬關(guān)系，由各部門、各省、市、自治區(qū)負(fù)責(zé)審批，

報(bào)國(guó)家計(jì)委立案。

1984年8月18日

國(guó)務(wù)院相關(guān)放寬固定資產(chǎn)投資審批權(quán)限和簡(jiǎn)化審批手續(xù)通知（１９８７年３月３０日）國(guó)發(fā)〔１９８７〕２３號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：現(xiàn)在，在固定資產(chǎn)投資管理中，審批權(quán)限過(guò)于集中，手續(xù)也很繁瑣，出了問(wèn)題難以分清責(zé)任。從根本上處理這些問(wèn)題，要靠經(jīng)濟(jì)、政治體制改革。目前，要在加強(qiáng)宏觀管理、嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模前提下，深入簡(jiǎn)政放權(quán)，放寬審批權(quán)限，簡(jiǎn)化審批手續(xù)。部門、地方和企業(yè)在固定資產(chǎn)投資方面權(quán)限擴(kuò)大以后，必需對(duì)應(yīng)負(fù)擔(dān)投資決議責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，并定時(shí)向上級(jí)機(jī)關(guān)反饋相關(guān)信息，接收上級(jí)機(jī)關(guān)指導(dǎo)和監(jiān)督。各部門、各地方要切實(shí)做好需求估計(jì)工作，認(rèn)真制訂行業(yè)、地域發(fā)展計(jì)劃，努力搞好綜合平衡，控制投資規(guī)模，引導(dǎo)資金投向，調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，提升投資效益。現(xiàn)將相關(guān)具體措施通知以下：一、放寬審批權(quán)限和簡(jiǎn)化審批手續(xù)（一）煤炭、石油、石油化工、冶金（鋼鐵）、有色金屬、鐵道和電力七個(gè)包干部門１．凡已列入國(guó)家“七五”計(jì)劃大中型基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目、預(yù)備項(xiàng)目和限額以上技術(shù)改造項(xiàng)目，其項(xiàng)目建設(shè)書(shū)仍由國(guó)家計(jì)委審批；設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)還未審批，改由各包干部門在國(guó)家“七五”計(jì)劃已確定基礎(chǔ)建設(shè)投資和技術(shù)改造投資總額內(nèi)自行審批，報(bào)國(guó)家計(jì)委（技術(shù)改造項(xiàng)目同時(shí)報(bào)國(guó)家經(jīng)委）立案。建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)外部協(xié)作配合條件（包含能源、原材料供給和運(yùn)力安排等）和技術(shù)改造項(xiàng)目需要銀行貸款，均由各包干部門自行落實(shí)。國(guó)家“七五”計(jì)劃內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目需要增加投資和在計(jì)劃外增加項(xiàng)目需要投資，各包干部門能夠在項(xiàng)目之間調(diào)劑或自行籌措，國(guó)家不再增加投資。部門自行籌措資金增加項(xiàng)目，要報(bào)國(guó)家立案。假如建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)投資和能源、交通、原材料等外部條件不落實(shí)，包干部門能夠自行削減新上項(xiàng)目和推遲一部分建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)進(jìn)度；凡影響“七五”計(jì)劃投入產(chǎn)出包干任務(wù)和新增生產(chǎn)能力計(jì)劃，應(yīng)報(bào)國(guó)務(wù)院同意。對(duì)列入國(guó)家“七五”前期工作計(jì)劃，關(guān)鍵在“八五”期間建設(shè)大中型基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，其項(xiàng)目提議書(shū)和設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)（可行性研究匯報(bào)）審批，仍按原有要求實(shí)施。２．各包干部門在安排基礎(chǔ)建設(shè)和技術(shù)改造年度計(jì)劃時(shí)，能夠根據(jù)國(guó)家“七五”計(jì)劃要求建設(shè)