國際貿(mào)易原理（第三版） 課件 10 世界貿(mào)易組織

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第十章世界貿(mào)易組織關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定烏拉圭回合與世界貿(mào)易組織世界貿(mào)易組織的宗旨、職能與基本原則世界貿(mào)易組織的組織機(jī)構(gòu)與運(yùn)行體制多哈回合2第一節(jié)關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定產(chǎn)生的背景關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的宗旨、職能、組織機(jī)構(gòu)與基本原則關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定主持下的多邊貿(mào)易談判

3關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的宗旨、職能、組織機(jī)構(gòu)與基本原則宗旨

“締約國各國政府，認(rèn)為在處理它們的貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)事業(yè)的關(guān)系方面，應(yīng)以提高生活水平，保證充分就業(yè)，保證實(shí)際收入和有效需求的巨大持續(xù)增長，擴(kuò)大世界資源的充分利用以及發(fā)展商品生產(chǎn)與交換為目的。切望達(dá)成互惠互利協(xié)議，導(dǎo)致大幅度地削減關(guān)稅和其他貿(mào)易障礙，取消國際貿(mào)易中的歧視待遇以對上述目的作出貢獻(xiàn)”。4職能組織多邊貿(mào)易談判，實(shí)現(xiàn)締約方之間的貿(mào)易自由化。通過無條件最惠國待遇條款的實(shí)施，消除國際貿(mào)易中的歧視通過協(xié)商和爭端解決程序，解決締約方之間的貿(mào)易分歧與糾紛，避免采取危害總協(xié)定成員貿(mào)易利益的行動。加強(qiáng)研究，出版各種刊物，使各國貿(mào)易政策的透明度不斷加強(qiáng)，為世界貿(mào)易的順利發(fā)展提供條件。5組織機(jī)構(gòu)締約方全體代表理事會專門委員會貿(mào)易和發(fā)展委員會常設(shè)委員會工作組和專家小組6總干事的職能監(jiān)護(hù)者引導(dǎo)著調(diào)停者行政管理者7基本原則非歧視原則關(guān)稅保護(hù)與關(guān)稅減讓原則一般禁止數(shù)量限制原則公平競爭原則豁免與緊急行動原則磋商調(diào)解原則對發(fā)展中國家特殊優(yōu)惠待遇原則貿(mào)易政策法規(guī)在全國統(tǒng)一實(shí)施和透明原則8關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定主持下的多邊貿(mào)易談判談判回合談判時(shí)間談判地點(diǎn)參加（個）關(guān)稅減讓幅（％）備注第一輪1947.4-10日內(nèi)瓦2335第二輪1949.4-10法國安納西3335第三輪1950.9-1951.4英國托奎3926第四輪1956.1-5日內(nèi)瓦2815第五輪1960.9-1962.7日內(nèi)瓦4520狄龍回合第六輪1964.5-1967.6日內(nèi)瓦5435肯尼迪回合第七輪1973.9-1979.4日內(nèi)瓦10233東京回合第八輪1986－1994日內(nèi)瓦11737

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(發(fā)達(dá)/展）)烏拉圭回合第九輪2001－日內(nèi)瓦144(2001)多哈回合9第二節(jié)烏拉圭回合與世界貿(mào)易組織烏拉圭回合談判的背景烏拉圭回合的目標(biāo)與議題烏拉圭回合取得的成果10烏拉圭回合的目標(biāo)與議題目標(biāo)

制止和扭轉(zhuǎn)保護(hù)主義，消除貿(mào)易扭曲現(xiàn)象；維護(hù)總協(xié)定的基本原則和促進(jìn)總協(xié)定的目標(biāo)；建立一個更加開放的、具有生命力和持久的多邊貿(mào)易體制。11議題第一部分：貨物貿(mào)易共含14個議題，分別為：關(guān)稅；非關(guān)稅措施；熱帶產(chǎn)品；自然資源產(chǎn)品；紡織品與服裝；農(nóng)產(chǎn)品；關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定條款；保障條款；多邊貿(mào)易談判協(xié)議和安排；補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施；爭端解決；與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)問題，包括冒牌貨貿(mào)易問題；與貿(mào)易有關(guān)的投資措施；關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定體制的作用。第二部分：服務(wù)貿(mào)易12烏拉圭回合取得的成果工業(yè)品關(guān)稅大幅度下降農(nóng)業(yè)協(xié)議所有參加方必須將一切非關(guān)稅壁壘措施轉(zhuǎn)換成關(guān)稅措施，實(shí)行關(guān)稅化。對于需要關(guān)稅化的農(nóng)產(chǎn)品，必須承諾相當(dāng)于國內(nèi)消費(fèi)量3～5%的最低市場準(zhǔn)入量。對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)生影響的國內(nèi)支持措施減少20%，出口補(bǔ)貼削減36%，發(fā)展中國家可削減24%。13紡織品與服裝協(xié)議在世界貿(mào)易組織生效后的10年內(nèi)分三個階段逐步取消進(jìn)口數(shù)量限制，提高進(jìn)口年增率，以實(shí)現(xiàn)紡織品和服裝貿(mào)易自由化。在發(fā)達(dá)進(jìn)口國逐步取消數(shù)量限制的同時(shí)，發(fā)展中國家也必須開放國內(nèi)市場。在過渡期間，如進(jìn)口商品激增，對進(jìn)口國造成破壞性的沖擊，允許進(jìn)口國對造成這種損害的國家實(shí)行進(jìn)口配額限制，但一般應(yīng)在磋商基礎(chǔ)上實(shí)行，特殊情況下可先實(shí)行，后磋商和公布實(shí)施，限制期限為3年。14進(jìn)口許可證程序方面與貿(mào)易有關(guān)的投資措施方面禁止采取不符合1994年總協(xié)定的國民待遇原則和一般取消數(shù)量限制原則的與貿(mào)易有關(guān)的投資措施對發(fā)展中國家的特殊優(yōu)惠通知義務(wù)和透明度要求15與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)方面基本原則最低保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)原則國民待遇和最惠國待遇原則透明度原則保護(hù)的范圍和標(biāo)準(zhǔn)版權(quán)及相關(guān)權(quán)利、商標(biāo)、原產(chǎn)地標(biāo)志、工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)、專利、集成電路的布圖設(shè)計(jì)、商業(yè)秘密和許可合同中限制性條款的控制。16知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)措施知識產(chǎn)權(quán)的取得和保持程序爭端的防止和解決服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定范圍與定義義務(wù)與原則市場準(zhǔn)入逐步自由化17第三節(jié)WTO宗旨、職能與基本原則

世界貿(mào)易組織（WorldTradeOrganization,WTO）建立于1995年1月1日。其前身為1947年建立的關(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)定（GATT1947）?？偛吭O(shè)在日內(nèi)瓦。18WTO的宗旨“提高生活水平，保證充分就業(yè)、保證實(shí)際收入和有效需求的大幅度穩(wěn)定增長以及擴(kuò)大貨物和服務(wù)的生產(chǎn)和貿(mào)易為目的，同時(shí)應(yīng)依照可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，考慮對世界資源的最佳利用”。19目標(biāo)目標(biāo)是“產(chǎn)生一個完整的，更具有活力的和永久性的多邊貿(mào)易體系，來鞏固關(guān)貿(mào)總協(xié)定以往為貿(mào)易自由化所作的努力和烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判的所有成果”。

20途徑途徑是貿(mào)易自由化，即通過互惠安排，降低關(guān)稅水平和削減非關(guān)稅壁壘，在國際貿(mào)易中消除歧視待遇。21職能促進(jìn)世界貿(mào)易組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，監(jiān)督和管理其統(tǒng)轄范圍內(nèi)的各項(xiàng)協(xié)議的貫徹實(shí)施；組織實(shí)施各項(xiàng)多邊貿(mào)易協(xié)議，為各成員方提供多邊貿(mào)易談判的場所，按一體化的爭端解決規(guī)則與程序，主持解決各成員方之間的貿(mào)易糾紛；按照有關(guān)貿(mào)易政策審議機(jī)制，負(fù)責(zé)定期審議各成員方的貿(mào)易制度和與貿(mào)易相關(guān)的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策；22協(xié)調(diào)與國際貨幣基金組織和世界銀行的關(guān)系，以保障全球經(jīng)濟(jì)決策的一致性；編寫年度世界貿(mào)易報(bào)告和舉辦世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易研討會；向發(fā)展中國家和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國家提供必要的技術(shù)援助。23WTO的基本原則

貿(mào)易自由化原則非歧視原則關(guān)稅保護(hù)與取消數(shù)量限制原則可預(yù)見性、穩(wěn)定發(fā)展貿(mào)易原則促進(jìn)公平競爭原則對發(fā)展中國家特殊優(yōu)惠的原則區(qū)域性貿(mào)易安排透明度原則允許例外和實(shí)施保障措施24貿(mào)易自由化原則在WTO框架下，貿(mào)易自由化原則是指通過多邊貿(mào)易談判，實(shí)質(zhì)性削減關(guān)稅和減少貿(mào)易壁壘，擴(kuò)大成員方之間的貨物和服務(wù)貿(mào)易。貿(mào)易自由化主要體現(xiàn)在削減關(guān)稅、減少非關(guān)稅貿(mào)易壁壘、擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易的市場準(zhǔn)入范圍等。25非歧視原則在WTO中，非歧視原則由最惠國待遇和國民待遇條款體現(xiàn)出來。最惠國待遇是指，一成員方將在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域給予任何其他國家(無論是否WTO成員)的優(yōu)惠待遇，立即和無條件地給予其他各成員方。26國民待遇是指，對其他成員方的產(chǎn)品、服務(wù)或服務(wù)提供者及知識產(chǎn)權(quán)所有者和持有者所提供的待遇，不低于本國同類產(chǎn)品、服務(wù)或服務(wù)提供者及知識產(chǎn)權(quán)所有者和持有者所享有的待遇。27促進(jìn)公平競爭原則WTO促進(jìn)公平的、非扭曲的競爭，在WTO各協(xié)議中得以體現(xiàn)。在GATT中，關(guān)于傾銷和補(bǔ)貼的規(guī)則，提供了各國政府可以對這兩種“不公平”競爭形式征收補(bǔ)償性關(guān)稅的基礎(chǔ)，這些規(guī)則在WTO各協(xié)議中得到了擴(kuò)展和明確。28透明度原則國內(nèi)法律、規(guī)章與措施的透明度。許多WTO協(xié)議包含有透明度條款，要求在國家層次上進(jìn)行信息披露。通過貿(mào)易政策審議機(jī)制對各國貿(mào)易政策所進(jìn)行的日常監(jiān)督，為在國內(nèi)以及在多邊層次上鼓勵透明度提供了進(jìn)一步的方式。

29允許例外和實(shí)施保障措施WTO繼承和發(fā)展了總協(xié)定允許例外和實(shí)施保障措施的原則?？紤]到成員國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同和為減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的不穩(wěn)定，及突發(fā)因素的破壞作用，允許成員國采取例外和保障措施，即不承擔(dān)或不履行已承諾的義務(wù)，對進(jìn)口采取緊急保障措施，如提高關(guān)稅、實(shí)施數(shù)量限制等。30第四節(jié)WTO的組織機(jī)構(gòu)與運(yùn)行機(jī)制世界貿(mào)易組織的法律地位成員資格組織機(jī)構(gòu)決策方式爭端解決機(jī)制貿(mào)易政策評審機(jī)制31法律地位WTO具有法人資格。它與國際貨幣組織、世界銀行成為世界經(jīng)濟(jì)的三大支柱。

WTO每個成員方向WTO提供其履行職責(zé)時(shí)所必需的特權(quán)與豁免權(quán)。

WTO官員和各成員方代表在其獨(dú)立執(zhí)行與世界組織相關(guān)的職能時(shí)，享有每個成員方提供的所必需的特權(quán)與豁免權(quán)。每個成員方給予WTO的官員、成員方代表的特權(quán)與豁免等同于聯(lián)合國大會于1947年11月21日通過的特殊機(jī)構(gòu)的特權(quán)與豁免公約所規(guī)定的特權(quán)與豁免權(quán)。32成員資格世界貿(mào)易組織的創(chuàng)始成員。新加入世界貿(mào)易組織的成員。33組織機(jī)構(gòu)世貿(mào)組織的最高決策權(quán)力機(jī)構(gòu)是部長會議，至少每兩年召開一次。下設(shè)總理事會和秘書處，負(fù)責(zé)世貿(mào)組織日常會議和工作?？偫硎聲略O(shè)：貨物貿(mào)易、非貨物貿(mào)易（服務(wù)貿(mào)易）、知識產(chǎn)權(quán)等三個理事會和貿(mào)易與發(fā)展、國際收支、行政預(yù)算等三個委員會。秘書處設(shè)總干事一人。34總理事會還下設(shè)貿(mào)易政策核查機(jī)構(gòu)，它監(jiān)督著各個委員會并負(fù)責(zé)起草國家政策評估報(bào)告。

參見下圖。35教材328頁組織結(jié)構(gòu)圖粘上?。?！36決策方式世界貿(mào)易組織承襲關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定協(xié)商“一致同意”的決策方式，只有當(dāng)無法達(dá)成共識時(shí)，再以投票方式進(jìn)行表決。每一個成員方在部長會議及總理事會均擁有一票，歐盟的票數(shù)則和其成員在世界貿(mào)易組織的成員數(shù)相同。世貿(mào)組織對不同的問題，規(guī)定具體的通過票數(shù)。37爭端解決機(jī)制程序與規(guī)則協(xié)商專家小組上訴審查裁決的執(zhí)行38WTO貿(mào)易爭端解決程序39貿(mào)易政策評審機(jī)制貿(mào)易政策審議機(jī)制是指，WTO成員集體對各成員的貿(mào)易政策及其對多邊貿(mào)易體制的影響，定期進(jìn)行全面審議。實(shí)施貿(mào)易政策審議機(jī)制的目的，是促使成員方提高貿(mào)易政策和措施的透明度，履行所作的承諾，更好地遵守WTO規(guī)則，從而有助于多邊貿(mào)易體制平穩(wěn)運(yùn)行。

40貿(mào)易政策審議對象主要是WTO各成員的全部貿(mào)易政策和措施，審議范圍從貨物貿(mào)易擴(kuò)大到服務(wù)貿(mào)易和知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域。貿(mào)易政策審議機(jī)制還要求對世界貿(mào)易環(huán)境的發(fā)展變化情況進(jìn)行年度評議。貿(mào)易政策審議的結(jié)果，不能作為啟動爭端解決程序的依據(jù)，也不能以此要求成員增加新的政策承諾。4142中國加入WTO的法律文件體系參見下圖。43《馬拉喀什建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》《關(guān)于中華人民共和國加入的決定》《中華人民共和國加入?yún)f(xié)定書》《中國加入工作組報(bào)告書》附件：附件3：非關(guān)稅措施取消時(shí)間表附件2B：指定經(jīng)營產(chǎn)品附件2A2：國營貿(mào)易產(chǎn)品（出口）附件2A1：國營貿(mào)易產(chǎn)品（進(jìn)口）附件1B：依據(jù)《中國加入?yún)f(xié)定書》第18條第2款處理的問題附件1A：中國在過渡性審議機(jī)制中提供的信息附件9：服務(wù)貿(mào)易具體承諾減讓表第2條最惠國豁免清單附件8：第152號減讓表——中華人民共和國附件7：WTO成員的保留附件6：實(shí)行出口稅的產(chǎn)品附件5B：需逐步取消的補(bǔ)貼附件5A：根據(jù)《補(bǔ)貼和反補(bǔ)貼措施協(xié)定》第25條作出的通知附件4：實(shí)行價(jià)格控制的產(chǎn)品和服務(wù)

第五節(jié)多哈發(fā)展回合多哈發(fā)展回合談判的發(fā)起多哈發(fā)展回合談判的目標(biāo)多哈發(fā)展回合談判議題多哈發(fā)展回合談判進(jìn)程一、多哈發(fā)展回合談判的發(fā)起2001年11月，WTO第四屆部長會議在卡塔爾多哈通過《部長宣言》，決定從2002年起，到2005年底以前舉行多哈發(fā)展回合的多邊貿(mào)易談判。談判未能按時(shí)完成。二、多哈發(fā)展回合談判的目標(biāo)多哈發(fā)展回合談判的目標(biāo)主要有：抑制全球經(jīng)濟(jì)減緩下出現(xiàn)的貿(mào)易保護(hù)主義；加大貿(mào)易在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和解除貧困方面的作用，處理最不發(fā)達(dá)國家出現(xiàn)的邊緣化問題；理順與區(qū)域貿(mào)易協(xié)定之間的關(guān)系；把世界貿(mào)易體制的目標(biāo)與可持續(xù)發(fā)展有機(jī)地結(jié)合起來，改善WTO外部形象，實(shí)現(xiàn)建立WTO時(shí)所確立的原則和目標(biāo)。三、多哈發(fā)展回合談判議題第一類：WTO協(xié)議生效以來出現(xiàn)的問題，主要包括WTO協(xié)議的實(shí)施與執(zhí)行、關(guān)于非農(nóng)產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入，小型經(jīng)濟(jì)體成員的參與等；第二類：是烏拉圭回合未完成的WTO協(xié)議后續(xù)談判，包括農(nóng)產(chǎn)品自由化、服務(wù)貿(mào)易自由化、與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)、與貿(mào)易有關(guān)的投資，政府采購的透明度，競爭政策，貿(mào)易便利化、貿(mào)易與環(huán)境等；第三類：與WTO規(guī)則相關(guān)的談判，主要包括反傾銷和反補(bǔ)貼規(guī)則，WTO與區(qū)域貿(mào)易規(guī)則，爭端解決機(jī)制；第四類：關(guān)于發(fā)展中國家成員與最不發(fā)達(dá)成員的差別待遇問題的談判，以及最不發(fā)達(dá)國家融入多邊貿(mào)易體制的問題等。四、多哈發(fā)展回合談判進(jìn)程

世界貿(mào)易組織建立后,共舉行了12次部長級會議。第一次部長級會議于1996年12月9日至13日在新加坡召開,主要議題是世界貿(mào)易組織成立后的工作及烏拉圭回合協(xié)定的實(shí)施情況,通過了《新加坡部長宣言》。第二次部長級會議于1998年5月18日至20日在日內(nèi)瓦舉行,會議在多邊貿(mào)易體制誕生50周年之際召開,再次強(qiáng)調(diào)推進(jìn)貿(mào)易自由化的決心,通過了《日內(nèi)瓦部長宣言》。第三次部長級會議于1999年11月30日至12月3日在美國西雅圖召開,試圖發(fā)起新一輪談判,但由于會議代表分歧過大,最后無果而終。第四次部長級會議于2001年11月9日至14日在卡塔爾首都多哈舉行,142個成員方參加會議。在這次會議中,世界貿(mào)易組織接受中國大陸和中國臺灣加入世界貿(mào)易組織,并發(fā)起WTO成立后首次多邊貿(mào)易談判——多哈回合談判,會議通過了《多哈部長宣言》,一致同意開始新一輪多邊貿(mào)易談判。

第五次部長級會議于2003年9月10日在坎昆舉行,由于會議代表在許多問題上存在巨大分歧,會議無果而終,發(fā)表了簡短的《世界貿(mào)易組織坎昆部長會議聲明》。第六次部長級會議于2005年12月13日至18日在中國香港舉行。與會代表對多哈回合中的一些議題仍存在巨大分歧,經(jīng)多方周旋努力,最終通過了《香港宣言》。第七次部長級會議于200