國(guó)土整治與區(qū)域課件

國(guó)土整治與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略

內(nèi)容結(jié)構(gòu):第一節(jié)國(guó)土整治第二節(jié)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略國(guó)土整治重點(diǎn)區(qū)案例（市-縣-區(qū)）國(guó)土整治區(qū)劃國(guó)土整治政策理論基礎(chǔ)總體發(fā)展戰(zhàn)略第一節(jié)國(guó)土整治

國(guó)土整治是為全國(guó)或國(guó)內(nèi)某個(gè)具有經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的廣大區(qū)域擬定開(kāi)發(fā)、利用、治理和保護(hù)規(guī)劃，提出實(shí)施此規(guī)劃的措施和步驟，制定相應(yīng)的政策，并在實(shí)施過(guò)程中進(jìn)行國(guó)土管理的工作，其任務(wù)是結(jié)合廣大區(qū)域的經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)行組織管理。一、國(guó)土整治基本理論區(qū)域規(guī)劃結(jié)構(gòu)的基本框架二、建立協(xié)同的區(qū)域規(guī)劃結(jié)構(gòu)

我國(guó)正從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)全面推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)必然是由不同層次適用技術(shù)組成的混合型結(jié)構(gòu)。不能要求同步發(fā)展，只能要求總體協(xié)調(diào)發(fā)展，以便國(guó)土整治兼顧經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)效益，分近、中、遠(yuǎn)期三階段協(xié)同發(fā)展。三、國(guó)土整治政策

擬定區(qū)域規(guī)劃之后，要規(guī)定相應(yīng)政策（農(nóng)業(yè)政策、城市發(fā)展政策、土地政策、環(huán)保政策等），使目前不盡合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向合理經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。四、國(guó)土整治區(qū)劃原則和方法

劃分一級(jí)國(guó)土整治區(qū)的主要根據(jù)：積極利用沿?，F(xiàn)有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮它們的特點(diǎn)，帶動(dòng)內(nèi)地經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。（一）劃分的國(guó)土整治區(qū)必須具有下列特征1、自然條件和自然資源結(jié)構(gòu)的相對(duì)一致性，即相似性。2、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的相似性和聯(lián)系的密切性，可以是一個(gè)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，也可以是一個(gè)樞紐吸引區(qū)，或者同時(shí)兩者兼有。3、開(kāi)發(fā)、利用、治理和改造途徑的相似性。4、地域完整性。因?yàn)閲?guó)土整治分區(qū)具有管理區(qū)性質(zhì)，因此必須充分考慮行政區(qū)劃作為分區(qū)的基礎(chǔ)。

（二）國(guó)土整治區(qū)劃分級(jí)系統(tǒng)及其相應(yīng)劃分根據(jù)

1、從國(guó)土整治開(kāi)發(fā)順序和關(guān)系出發(fā)，根據(jù)中央關(guān)于開(kāi)發(fā)建設(shè)我國(guó)的戰(zhàn)略部署，加強(qiáng)各區(qū)的區(qū)際聯(lián)系，發(fā)展大規(guī)模商品生產(chǎn)，首先把全國(guó)分為3個(gè)一級(jí)區(qū)，稱為地區(qū)(或帶)。

2、每個(gè)地區(qū)(帶)根據(jù)自然條件和經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的相似性，對(duì)外交通和商品貿(mào)易關(guān)系分為一系列二級(jí)區(qū)，稱為國(guó)土基本整治區(qū)。

3、一、二級(jí)的劃分以省級(jí)行政區(qū)劃為基礎(chǔ)。只有甘肅省例外，分為兩部。

4、為全國(guó)國(guó)土整治總體規(guī)劃服務(wù)的國(guó)土整治區(qū)劃分到一、二級(jí)區(qū)。為了補(bǔ)充只劃分一、二級(jí)區(qū)的不足，還必須進(jìn)行區(qū)域性的國(guó)土整治選片工作。1、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)(或帶)。2、環(huán)境失調(diào)或利用不當(dāng)而急需治理，或因開(kāi)發(fā)不夠而生產(chǎn)潛力大的農(nóng)業(yè)區(qū)。3、重點(diǎn)流域開(kāi)發(fā)區(qū)。4、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)區(qū)。（三）分出四類重點(diǎn)整治區(qū)五、國(guó)土整治區(qū)劃方案

首先把全國(guó)自東向西分為沿海、內(nèi)地和邊遠(yuǎn)3個(gè)一級(jí)區(qū)。其下各劃分若干二級(jí)區(qū)。區(qū)劃方案見(jiàn)圖8－2和圖8－3。對(duì)國(guó)土基本整治區(qū)(二級(jí)區(qū))必須分區(qū)研究其決定生產(chǎn)力布局的4個(gè)主要自然結(jié)構(gòu)：氣候水熱結(jié)構(gòu)、土地結(jié)構(gòu)、水資源結(jié)構(gòu)和礦產(chǎn)資源結(jié)構(gòu)。中國(guó)國(guó)土整治區(qū)劃方案七、國(guó)土整治重點(diǎn)區(qū)的選片

開(kāi)發(fā)區(qū)半開(kāi)發(fā)區(qū)

開(kāi)發(fā)不夠區(qū)沿海地帶

京津唐

隴海線東段

海南島

長(zhǎng)江三角洲

閩粵沿海黃金地帶紅水河流域水電資源區(qū)

遼南區(qū)

黃淮海平原

湘中黃金三角區(qū)

松嫩平原

黃土高原內(nèi)陸地區(qū)

江漢平原四川盆地

長(zhǎng)江三峽

關(guān)中平原晉陜內(nèi)蒙古煤炭基地

三江平原

兩淮煤炭基地

邊遠(yuǎn)地區(qū)天山南北麓綠洲帶黃河上游水電資源開(kāi)發(fā)區(qū)

柴達(dá)木盆地

銀川平原

地區(qū)六、國(guó)土整治重點(diǎn)區(qū)

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)帶(區(qū))（二）環(huán)境失調(diào)或利用不當(dāng)或開(kāi)發(fā)潛力大的農(nóng)業(yè)區(qū)（三）重點(diǎn)流域開(kāi)發(fā)區(qū)（四）礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)區(qū)第二節(jié)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略一、理論基礎(chǔ)

全面發(fā)展戰(zhàn)略就是從提高人的價(jià)值觀出發(fā)，針對(duì)具體區(qū)域的資源優(yōu)勢(shì)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高技術(shù)結(jié)構(gòu)，使貿(mào)易結(jié)構(gòu)從內(nèi)向型轉(zhuǎn)變?yōu)橥庀蛐停罱K建立結(jié)構(gòu)合理的、令人滿意的協(xié)同關(guān)系。全面發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)涵關(guān)系

一般而論，中小城市可采用三步調(diào)查法，即先在短期考察基礎(chǔ)上，提出戰(zhàn)略目標(biāo)及相應(yīng)對(duì)策。然后開(kāi)展基礎(chǔ)研究和子戰(zhàn)略研究。最后進(jìn)行全息發(fā)展戰(zhàn)略研究。大城市則宜采用總戰(zhàn)略與子戰(zhàn)略同時(shí)并行，互相交流配合的平行調(diào)查法。二、總體發(fā)展戰(zhàn)略

已有的各種生產(chǎn)力布局理論，如梯度論、多極化論、生長(zhǎng)極論、點(diǎn)軸開(kāi)發(fā)論等，都是依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡而提出來(lái)的。梯度論反映了最高級(jí)尺度，即全國(guó)經(jīng)濟(jì)的不平衡性。多極化論和生長(zhǎng)極論反映了局部不平衡性。點(diǎn)軸開(kāi)發(fā)論則是梯度和反梯度結(jié)合的產(chǎn)物。

以東部沿海地帶和東西橫貫的長(zhǎng)江沿岸相結(jié)合的T形結(jié)構(gòu)為主軸線，以聯(lián)結(jié)重點(diǎn)資源開(kāi)發(fā)區(qū)的主要鐵路沿線為二級(jí)軸線，構(gòu)成我國(guó)國(guó)土開(kāi)發(fā)和建設(shè)布局的基本框架。TY結(jié)構(gòu)是指，在T結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上增加隴?！m新—北疆鐵路和蘭青—青藏鐵路形成的Y形。前者東起連云港，西至阿拉山口連結(jié)哈薩克斯坦的鐵路，是新亞歐大陸橋的重要組成部分。后者自蘭州分叉，最終延伸至拉薩。Y結(jié)構(gòu)顯然有助于促進(jìn)西北乃至西藏的發(fā)展。TY結(jié)構(gòu)外，實(shí)際上還存在許多直接出海的I形結(jié)構(gòu)，如東北各地經(jīng)大連出海，內(nèi)蒙古和晉北經(jīng)秦皇島出海，山西、北京和河北經(jīng)天津出海，山東經(jīng)青島出海，江西經(jīng)福州和廈門出海，廣西和貴州經(jīng)湛江出海，云南經(jīng)南寧至防城和北海出海等。所有這些直接出海的I形結(jié)構(gòu)，與TY兩個(gè)主要結(jié)構(gòu)相結(jié)合，就成為我國(guó)生產(chǎn)力布局的TY多I戰(zhàn)略，或稱TYIs戰(zhàn)略。T形結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略TY形結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略TYIs戰(zhàn)略

實(shí)施TYIs戰(zhàn)略，必須加速下列建設(shè)

1．合理布置海港建設(shè)

2．加速長(zhǎng)江黃金水道開(kāi)發(fā)

3．以隴海線東段的淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)為第二產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)投資帶

4．加強(qiáng)各I字形結(jié)構(gòu)出海港口的擴(kuò)建和腹地建設(shè)，以及交通聯(lián)系