2024年大學(xué)試題(農(nóng)學(xué))-農(nóng)業(yè)政策學(xué)筆試考試歷年高頻考點(diǎn)試題摘選含答案

2024年大學(xué)試題(農(nóng)學(xué))-農(nóng)業(yè)政策學(xué)筆試考試歷年高頻考點(diǎn)試題摘選含答案第1卷一.參考題庫(kù)(共75題)1.世貿(mào)組織農(nóng)業(yè)協(xié)議的內(nèi)容主要包括（）A、市場(chǎng)準(zhǔn)入、國(guó)內(nèi)支持和出口補(bǔ)貼B、關(guān)稅減讓、最低市場(chǎng)準(zhǔn)入、關(guān)稅配額C、黃箱政策、藍(lán)箱政策和綠箱政策D、市場(chǎng)準(zhǔn)入、國(guó)內(nèi)支持、出口補(bǔ)貼和動(dòng)植物檢疫2.農(nóng)業(yè)政策從本身的性質(zhì)出發(fā)，具有哪些特點(diǎn)（）A、內(nèi)容上的綱領(lǐng)性B、工作范圍的廣泛性C、具體應(yīng)用上的靈活性D、貫徹執(zhí)行的強(qiáng)制性E、政策效力的有限性3.農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)確定的主要理論依據(jù)是（）、（）、（）、（）、（）。4.我國(guó)農(nóng)村農(nóng)業(yè)承包合同最主要、最基本的發(fā)包方是（）A、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社

B、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府

C、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)

D、村和村民小組5.簡(jiǎn)述農(nóng)業(yè)發(fā)展的措施。6.闡述扶貧開(kāi)發(fā)面臨的形勢(shì)以及外部環(huán)境。7.簡(jiǎn)述農(nóng)業(yè)政策實(shí)施的影響因素。8.農(nóng)業(yè)政策客體指的是（）A、農(nóng)業(yè)政策對(duì)象B、所制定的農(nóng)業(yè)政策C、農(nóng)業(yè)政策的載體D、政府以外的農(nóng)業(yè)政策制定者9.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制的主要類(lèi)型有（）A、集中經(jīng)營(yíng)型

B、分散經(jīng)營(yíng)型

C、統(tǒng)分結(jié)合型

D、龍頭帶動(dòng)型

E、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)型10.公共產(chǎn)品是指（）A、公家的物品B、大家共同生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品C、不可分配的產(chǎn)品D、具有非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性的產(chǎn)品11.農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)除不穩(wěn)定性和風(fēng)險(xiǎn)性較大外，還具有下列哪些特點(diǎn)（）A、低效益B、范圍廣C、地域性D、研究周期長(zhǎng)E、應(yīng)用的分散性12.農(nóng)業(yè)的最根本特點(diǎn)是（）A、農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)與自然再生產(chǎn)交織在一起B(yǎng)、土地具有不可替代性C、自然環(huán)境對(duì)農(nóng)業(yè)有較強(qiáng)的影響力D、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)13.農(nóng)業(yè)政策特殊性和重要性對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)生的影響如何？14.為什么要實(shí)行農(nóng)業(yè)政策的法制化？ 15.運(yùn)用所學(xué)方法對(duì)我國(guó)進(jìn)行農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化改革后實(shí)行的某項(xiàng)農(nóng)業(yè)政策進(jìn)行評(píng)估。16.簡(jiǎn)述農(nóng)業(yè)資源特性。17.為什么要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)政策的法律化？18.我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)價(jià)收購(gòu)制度的保護(hù)價(jià)格應(yīng)多長(zhǎng)時(shí)間公布一次（）A、每月B、每季度C、每半年D、每年19.農(nóng)業(yè)政策失真是指（）A、看不清農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行的結(jié)果B、是農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行中的必然現(xiàn)象C、農(nóng)業(yè)政策在執(zhí)行中偏離了原來(lái)的農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)D、說(shuō)不清20.簡(jiǎn)述我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的基本思路。21.農(nóng)業(yè)政策失真主要表現(xiàn)在哪些方面？22.承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的單位在開(kāi)展培訓(xùn)工作時(shí)，應(yīng)統(tǒng)一（）A、培訓(xùn)規(guī)劃

B、教學(xué)計(jì)劃

C、教學(xué)大綱

D、培訓(xùn)教材

E、考核要求23.何謂政策多變？政策“多變”問(wèn)題的成因和對(duì)策是什么？24.簡(jiǎn)述農(nóng)村集體土地使用流轉(zhuǎn)應(yīng)注意的問(wèn)題。25.下列哪個(gè)選項(xiàng)，主要依靠農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者投入資金和勞動(dòng)積累（）A、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)B、商品糧生產(chǎn)基地C、大型水利工程D、防護(hù)林工程26.目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)體系建設(shè)的重點(diǎn)是（）A、集貿(mào)市場(chǎng)B、批發(fā)市場(chǎng)C、期貨市場(chǎng)D、期權(quán)市場(chǎng)27.農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行監(jiān)督的作用表現(xiàn)為（）、（）、（）、（）28.簡(jiǎn)述我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的基本思路。29.簡(jiǎn)述農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的基本制度。30.簡(jiǎn)述農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)。31.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展基金的使用方向如何？32.簡(jiǎn)述農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)。33.簡(jiǎn)述影響農(nóng)業(yè)投入方向的因素。34.怎樣看待政策執(zhí)行中的“上有政策，下有對(duì)策”？從政策理論角度如何解決這一問(wèn)題？35.農(nóng)業(yè)政策主要目標(biāo)是（）、（）、（）、（）。36.農(nóng)業(yè)的外部性是指（）A、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能使他人得到附帶的利益或是他人受到損害，而受益人或受害人無(wú)需付出相應(yīng)的報(bào)酬或無(wú)法得到賠償?shù)默F(xiàn)象。

B、自然環(huán)境對(duì)農(nóng)業(yè)所產(chǎn)生的影響

C、外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)農(nóng)業(yè)所產(chǎn)生的影響

D、B和C37.試分析政府、市場(chǎng)與農(nóng)業(yè)政策之間的關(guān)系？38.簡(jiǎn)述我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)面臨的形勢(shì)。39.農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)當(dāng)遵循哪些原則？40.簡(jiǎn)述農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法的原則。41.農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目的是（）A、生態(tài)持續(xù)B、資源持續(xù)C、經(jīng)濟(jì)持續(xù)D、科技持續(xù)E、社會(huì)持續(xù)42.農(nóng)業(yè)政策和農(nóng)業(yè)法律的主要區(qū)別體現(xiàn)在（）A、法具有強(qiáng)制性B、法具有明確的規(guī)范性C、法具有系統(tǒng)性D、法具有相對(duì)的穩(wěn)定性E、法具有高效性43.農(nóng)業(yè)科技三項(xiàng)費(fèi)用是指國(guó)家用于農(nóng)業(yè)部門(mén)的（）A、中低產(chǎn)田改造費(fèi)B、新產(chǎn)品試制費(fèi)C、農(nóng)業(yè)事業(yè)費(fèi)D、中間試驗(yàn)費(fèi)E、重要科學(xué)研究補(bǔ)助費(fèi)44.根據(jù)我國(guó)《農(nóng)業(yè)法》的規(guī)定，確定委托收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品的品種、數(shù)量和價(jià)格的管理權(quán)限在（）A、縣級(jí)政府B、地市級(jí)政府C、省級(jí)政府D、國(guó)務(wù)院45.簡(jiǎn)述可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展所遵循的四大原則。46.農(nóng)業(yè)環(huán)境法具有以下哪些特征（）A、綜合性B、技術(shù)性C、經(jīng)濟(jì)性D、社會(huì)性E、共同性47.簡(jiǎn)述農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格管理的主要內(nèi)容。48.聯(lián)系實(shí)際談?wù)劇掇r(nóng)業(yè)法》修改制定的重點(diǎn)主要體現(xiàn)在哪些方面？49.簡(jiǎn)述我國(guó)為實(shí)現(xiàn)人口、農(nóng)業(yè)、資源與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展而實(shí)施的政策？50.按照我國(guó)《土地管理法》及相關(guān)法律的規(guī)定，下列哪些耕地應(yīng)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)（）A、有良好水利與水土保持設(shè)施的耕地B、正在實(shí)施改造計(jì)劃的中、低產(chǎn)田C、蔬菜生產(chǎn)基地D、農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)實(shí)驗(yàn)田E、需要退耕還林的耕地51.簡(jiǎn)述農(nóng)業(yè)政策方案比較論證的基本要素。52.怎樣判斷農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的合理性？53.市場(chǎng)透明度是指（）A、市場(chǎng)的屬性

B、市場(chǎng)的整潔程度

C、市場(chǎng)參與者對(duì)供求數(shù)量、質(zhì)量和價(jià)格的了解程度

D、不是市場(chǎng)參加者的屬性54.試分析制約農(nóng)業(yè)政策方案自身質(zhì)量的主要因素。55.簡(jiǎn)述農(nóng)業(yè)法的指導(dǎo)思想和基本原則。56.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制主要反映在哪些方面（）A、社會(huì)化服務(wù)B、土地經(jīng)營(yíng)C、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)D、農(nóng)業(yè)承包E、農(nóng)產(chǎn)品流通57.WTO《農(nóng)業(yè)協(xié)議》將國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)支持政策分為（）、（）、（）58.簡(jiǎn)述農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)政策目標(biāo)。59.怎樣處理多種因素對(duì)農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行的影響？60.簡(jiǎn)述農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)法律調(diào)整的基本內(nèi)容。61.簡(jiǎn)述國(guó)家促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技與教育發(fā)展的措施。62.對(duì)扶貧資金審計(jì)的事項(xiàng)包括扶貧資金收支的（）A、合理性B、真實(shí)性C、合法性D、準(zhǔn)確性E、效益性63.“綠色證書(shū)”獲得者應(yīng)比較系統(tǒng)地了解本崗位的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理的基礎(chǔ)知識(shí)，每個(gè)崗位的專(zhuān)業(yè)知識(shí)包括3-5門(mén)課程，學(xué)時(shí)為（）A、200左右B、250左右C、300左右D、350左右64.對(duì)可持續(xù)農(nóng)業(yè)已形成的三大共識(shí)和“可持續(xù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展計(jì)劃（SARD）”的三大目標(biāo)是什么？65.農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)確定以后，關(guān)鍵的是（）A、要確定農(nóng)業(yè)政策的執(zhí)行者B、尋找實(shí)現(xiàn)這些農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)的手段和措施C、要尋找農(nóng)業(yè)政策的制定者D、界定農(nóng)業(yè)政策的邊界范圍66.影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制選擇的因素有（）A、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料所有制B、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的性質(zhì)與特點(diǎn)C、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)協(xié)作的特點(diǎn)D、農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平E、農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展67.影響農(nóng)業(yè)政策方案自身質(zhì)量的主要因素是（）、（）、（）、（）。68.農(nóng)業(yè)政策評(píng)估的內(nèi)容有哪些？69.與其他經(jīng)濟(jì)投入行為相比，農(nóng)業(yè)投入的特征包括以下哪些方面（）A、區(qū)域性

B、不可替代性

C、高效性

D、社會(huì)公共性

E、高風(fēng)險(xiǎn)性70.農(nóng)業(yè)政策方案確認(rèn)包括（）、（）、（）。71.農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的內(nèi)容包括（）A、構(gòu)造新的農(nóng)業(yè)科研體系B、組建農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新平臺(tái)C、創(chuàng)建新的農(nóng)業(yè)推廣體系D、大力發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)E、建立合適的農(nóng)業(yè)培訓(xùn)體系72.典型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式有（）A、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型B、市場(chǎng)帶動(dòng)型C、龍頭企業(yè)帶動(dòng)型D、中介組織帶動(dòng)型E、基地帶動(dòng)型73.簡(jiǎn)述實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的政策建議。74.可持續(xù)農(nóng)業(yè)的主要特征是什么？75.《農(nóng)業(yè)法》中所指的農(nóng)業(yè)不包括（）A、種植業(yè)

B、林業(yè)

C、副業(yè)

D、畜牧業(yè)第2卷一.參考題庫(kù)(共75題)1.實(shí)現(xiàn)保護(hù)價(jià)收購(gòu)的重要條件是建立（）A、委托收購(gòu)制度B、農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備制度C、價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)基金制度D、農(nóng)產(chǎn)品流通制度2.政策分析過(guò)程中經(jīng)常使用哪些方法？各有什么不足？3.農(nóng)業(yè)承包合同糾紛的解決方法有（）A、廢止

B、協(xié)商

C、調(diào)解

D、仲裁

E、訴訟4.《土地承包法》對(duì)穩(wěn)定土地承包關(guān)系作了哪些具體規(guī)定？5.市場(chǎng)透明度包括（）、（）、（）。6.對(duì)可持續(xù)農(nóng)業(yè)已形成的三大共識(shí)和“可持續(xù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展計(jì)劃（SARD）”的三大目標(biāo)是什么？7.簡(jiǎn)述政策控制的基本原則。8.農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)形式多種多樣，下列不是其流轉(zhuǎn)形式的是（）A、轉(zhuǎn)包B、轉(zhuǎn)讓C、出租D、出售9.簡(jiǎn)述農(nóng)業(yè)科技工作的原則。10.下列不屬于農(nóng)產(chǎn)品流通手段的是（）A、國(guó)內(nèi)價(jià)格政策手段B、對(duì)外貿(mào)易政策手段C、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)政策手段D、國(guó)內(nèi)貨幣政策手段11.農(nóng)業(yè)保護(hù)政策的大目標(biāo)主要是要來(lái)解決（）A、效率問(wèn)題B、外部性問(wèn)題C、公平問(wèn)題D、公平和效率問(wèn)題12.簡(jiǎn)述鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的主要任務(wù)。13.農(nóng)村宅基地的所有權(quán)屬于（）A、集體B、國(guó)家C、農(nóng)民私有D、當(dāng)?shù)卣?4.農(nóng)村集體土地使用流轉(zhuǎn)應(yīng)注意的問(wèn)題有（）A、必須自愿互利，不能強(qiáng)迫命令B、必須因地制宜，不能一刀切C、必須有利于農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展D、必須優(yōu)先支持規(guī)模經(jīng)營(yíng)E、必須保證農(nóng)業(yè)用地，不能改變土地的用途15.農(nóng)業(yè)政策問(wèn)題的構(gòu)成要素有哪些？16.各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)在農(nóng)業(yè)信息化體系建設(shè)中，要保證農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息的（）A、適用性B、時(shí)效性C、連續(xù)性D、準(zhǔn)確性E、全面性17.以下是以自耕經(jīng)營(yíng)為主的是（）A、日本B、法國(guó)C、英國(guó)D、中國(guó)18.農(nóng)業(yè)政策如何產(chǎn)生？19.簡(jiǎn)述農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行的基本程序。20.簡(jiǎn)述農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的主要類(lèi)型并舉例說(shuō)明。21.農(nóng)業(yè)政策方案論證的理性標(biāo)準(zhǔn)。22.簡(jiǎn)述農(nóng)業(yè)政策影響評(píng)估具體內(nèi)容。23.農(nóng)業(yè)政策延續(xù)包括以下哪些含義（）A、保持全國(guó)各地農(nóng)業(yè)政策的統(tǒng)一性B、黨的基本農(nóng)業(yè)政策長(zhǎng)期穩(wěn)定不變C、農(nóng)業(yè)政策的實(shí)施不因政府部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)人的變更而中斷或被扭曲D、保持新舊政策的銜接繼起，避免出現(xiàn)政策真空E、只有當(dāng)原有農(nóng)業(yè)政策發(fā)生問(wèn)題才考慮調(diào)整24.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府的農(nóng)業(yè)政策干預(yù)手段主要有哪些？25.下列哪些關(guān)系屬于農(nóng)業(yè)法的調(diào)整對(duì)象（）A、農(nóng)業(yè)承包合同關(guān)系B、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)關(guān)系C、土地租賃關(guān)系D、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督關(guān)系E、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)關(guān)系26.簡(jiǎn)述浴盆模型及其啟示。27.以下哪些選項(xiàng)可作為向農(nóng)民收費(fèi)的依據(jù)為（）A、全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)所通過(guò)的立法性文件

B、國(guó)務(wù)院頒布的行政法規(guī)

C、有立法權(quán)限的地方立法機(jī)關(guān)通過(guò)的地方性法規(guī)

D、省級(jí)政府頒布的規(guī)章

E、縣級(jí)政府頒布的規(guī)章28.簡(jiǎn)述中國(guó)農(nóng)業(yè)科技政策的具體任務(wù)。29.簡(jiǎn)述農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行的特點(diǎn)。30.農(nóng)業(yè)政策評(píng)估（）A、可分為事前評(píng)估和事后評(píng)估B、是農(nóng)業(yè)政策運(yùn)行中一個(gè)較為次要的環(huán)節(jié)C、重點(diǎn)是事后評(píng)估D、重點(diǎn)是事前評(píng)估31.簡(jiǎn)述農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)發(fā)展政策的主要內(nèi)容。32.簡(jiǎn)述農(nóng)業(yè)投資來(lái)源渠道有哪些？33.農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系是以下哪些方面的統(tǒng)一（）A、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)單位B、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)內(nèi)容C、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)對(duì)象D、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)方式E、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)過(guò)程34.村民委員會(huì)的經(jīng)濟(jì)職能主要體現(xiàn)在哪些方面？35.我國(guó)農(nóng)業(yè)政策基本目標(biāo)。36.政策的三大要素（）A、政策理論，政策科學(xué)，政策分析B、政策目標(biāo)，政策科學(xué)，政策手段C、政策背景，政策目標(biāo)，政策手段D、政策理論，政策目標(biāo)，政策分析37.如何看待農(nóng)業(yè)政策評(píng)估在農(nóng)業(yè)政策中所處地位？38.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)具體包括（）A、農(nóng)、林、牧、漁各業(yè)之間結(jié)構(gòu)比例B、農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各業(yè)之間及其品種的構(gòu)成比例C、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)村其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)系D、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域結(jié)構(gòu)E、農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比例39.簡(jiǎn)述我國(guó)農(nóng)業(yè)環(huán)境政策的目標(biāo)。40.當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格高于最低保護(hù)價(jià)時(shí)，各收購(gòu)單位應(yīng)該按什么價(jià)格收購(gòu)（）A、市場(chǎng)價(jià)格B、保護(hù)價(jià)C、高于市場(chǎng)價(jià)格D、高于保護(hù)價(jià)，低于市場(chǎng)價(jià)41.名勝古跡等旅游地的土地所有權(quán)屬于（）A、單位集體B、國(guó)家C、上級(jí)主管部門(mén)D、經(jīng)營(yíng)者42.目前我國(guó)農(nóng)業(yè)支持存在的主要問(wèn)題是（）A、補(bǔ)貼方式單一B、支持水平偏低C、流通環(huán)節(jié)補(bǔ)貼過(guò)高D、補(bǔ)貼范圍狹窄E、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)缺失43.為保護(hù)農(nóng)民的利益，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格支持政策（）A、應(yīng)該盡快實(shí)施B、必須有一些列的前提條件和配套措施C、是一個(gè)主權(quán)國(guó)家的事D、就是要使市場(chǎng)價(jià)格保持在目標(biāo)價(jià)格的水平上44.簡(jiǎn)述制定農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)體系法律法規(guī)時(shí)的注意事項(xiàng)。45.除了農(nóng)業(yè)投資對(duì)象的性質(zhì)外，影響農(nóng)業(yè)投入方向的因素還有（）A、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃

B、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策

C、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局

D、農(nóng)業(yè)投資力度

E、現(xiàn)代化發(fā)展水平46.農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合同的條款主要包括哪些內(nèi)容？47.簡(jiǎn)述我國(guó)農(nóng)村土地制度經(jīng)歷的四次重大變革。48.試論證我國(guó)未來(lái)十年主要農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)的確定。49.怎樣才能夠做到農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)的具體性？50.農(nóng)業(yè)政策評(píng)估的內(nèi)容包括（）A、農(nóng)業(yè)政策方案評(píng)估、農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行評(píng)估、農(nóng)業(yè)政策效果評(píng)估B、農(nóng)業(yè)政策科學(xué)性評(píng)估、農(nóng)業(yè)政策客觀性評(píng)估、農(nóng)業(yè)政策準(zhǔn)確性評(píng)估C、農(nóng)業(yè)政策學(xué)影響評(píng)估、農(nóng)業(yè)政策成本評(píng)估、農(nóng)業(yè)政策效率評(píng)估D、農(nóng)業(yè)政策定性評(píng)估、農(nóng)業(yè)政策定量評(píng)估、農(nóng)業(yè)政策效能評(píng)估51.簡(jiǎn)述我國(guó)扶貧經(jīng)歷的三個(gè)階段。52.簡(jiǎn)述國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)扶持政策的基本內(nèi)容。53.烏拉圭回合農(nóng)業(yè)協(xié)議的主要內(nèi)容是（）、（）、（）。54.下列選取項(xiàng)哪些屬于農(nóng)業(yè)承包合同的承包方的權(quán)利（）A、對(duì)集體發(fā)包的自然資源和生產(chǎn)資料享有承包經(jīng)營(yíng)權(quán)B、有參與集體決策和管理的權(quán)利C、有參加其他經(jīng)濟(jì)組織的權(quán)利D、有抵制不合理費(fèi)用和勞務(wù)的權(quán)利。E、有依照合同規(guī)定對(duì)發(fā)包方的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利55.將我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)體系劃分為農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)等三大類(lèi)的標(biāo)準(zhǔn)是（）A、市場(chǎng)的規(guī)模B、市場(chǎng)的影響力C、市場(chǎng)的發(fā)育程度D、市場(chǎng)的位置56.農(nóng)業(yè)政策方案設(shè)計(jì)所應(yīng)堅(jiān)持的基本原則是（）、（）、（）。57.簡(jiǎn)述農(nóng)產(chǎn)品支持價(jià)格政策有效實(shí)施的前提條件。58.農(nóng)業(yè)政策制定的環(huán)境主要包括（）、（）、（）。59.調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的具體目標(biāo)是什么？60.簡(jiǎn)述農(nóng)業(yè)政策的特點(diǎn)。61.調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的具體目標(biāo)是什么？62.政府、市場(chǎng)、農(nóng)業(yè)間關(guān)系。63.簡(jiǎn)述國(guó)家農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的原則。64.農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的紐帶是（）A、農(nóng)業(yè)科研B、農(nóng)業(yè)推廣C、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化D、農(nóng)業(yè)科研隊(duì)伍建設(shè)65.農(nóng)業(yè)政策評(píng)估的作用主要表現(xiàn)在哪些方面？66.國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)扶持法律關(guān)系的客體是（）A、有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)和部門(mén)B、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)扶持措施C、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織D、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)者67.“綠箱”政策（）A、是指綠色環(huán)境保護(hù)政策B、是指對(duì)生產(chǎn)和貿(mào)易沒(méi)有或僅有微小扭曲的政策C、指的是綜合支持量D、指的是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格支持和保護(hù)政策68.非關(guān)稅措施的關(guān)稅化69.簡(jiǎn)述農(nóng)村就業(yè)的特點(diǎn)。70.省級(jí)人民政府可批準(zhǔn)征用的土地為（）A、35公頃以下的基本農(nóng)田B、50公頃以下的基本農(nóng)田以外耕地C、70公頃以下的非耕地D、100公頃以下的非耕地71.農(nóng)業(yè)政策評(píng)估的困難主要表現(xiàn)在那幾個(gè)方面？72.簡(jiǎn)述農(nóng)業(yè)投入的特征。73.簡(jiǎn)述確定農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)的原則。74.簡(jiǎn)述我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)面臨的形勢(shì)。75.簡(jiǎn)述農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)的特點(diǎn)。第1卷參考答案一.參考題庫(kù)1.參考答案：A2.參考答案：A,B,C,E3.參考答案：農(nóng)業(yè)的外部性、農(nóng)業(yè)的公共產(chǎn)品性、農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性、農(nóng)業(yè)的不穩(wěn)定性、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性4.參考答案：D5.參考答案： 農(nóng)業(yè)發(fā)展的措施： （1）調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)； （2）縮小工農(nóng)產(chǎn)品“剪刀差”，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料工業(yè)； （3）多方面大力扶持、支援農(nóng)業(yè)； （4）發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)； （5）提高農(nóng)業(yè)防御自然災(zāi)害的能力。6.參考答案： 形勢(shì)： ①我國(guó)貧困人口群體很大，參考國(guó)際貧困標(biāo)準(zhǔn)，目前農(nóng)村還存在大量貧困人口，其中處于溫飽線以下的大約還有3000萬(wàn)。這些貧困人口沒(méi)有資金用于擴(kuò)大再生產(chǎn)，不具備自我發(fā)展能力，脫貧致富的難度很大。 ②貧困人口分布仍呈現(xiàn)出明顯的區(qū)域性特征。扶貧工作的重點(diǎn)區(qū)域是特困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、牧區(qū)和革命老區(qū)。 外部環(huán)境： ①宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)的較有利。②農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段為扶貧開(kāi)發(fā)帶來(lái)機(jī)遇的同時(shí)，也帶來(lái)了挑戰(zhàn)。 ③市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善。7.參考答案： 農(nóng)業(yè)政策實(shí)施的影響因素： （1）政策的制定。政策的制定是影響政策實(shí)施的一個(gè)主要因素。制定科學(xué)的政策，要求政策目標(biāo)準(zhǔn)確、明白，政策規(guī)劃清楚、具體，并有科學(xué)的理論作基礎(chǔ)。 （2）政策的資源。政策實(shí)施所需要的資源，主要包括人力、經(jīng)費(fèi)、物力、信息、權(quán)威等。缺乏必要的資源，政策則難以實(shí)施，或達(dá)不到政策目標(biāo)規(guī)定的要求。 （3）政策執(zhí)行者。國(guó)家行政機(jī)關(guān)是政策執(zhí)行機(jī)關(guān)。執(zhí)行人員的素質(zhì)如何，與政策實(shí)施關(guān)系密切。合格的執(zhí)行人員應(yīng)該具有較高的思想素質(zhì)、合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)與能力結(jié)構(gòu)，以及較高管理水平等。 （4）社會(huì)環(huán)境。任何政策的實(shí)施，都要與各種社會(huì)因素發(fā)生相互作用，都要受到一定社會(huì)環(huán)境的影響。社會(huì)環(huán)境不僅包括政治文化、大眾傳播媒介、國(guó)內(nèi)外政治氣候以及經(jīng)濟(jì)環(huán)境在內(nèi)的各種政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境，同時(shí)還包括群眾的生活習(xí)慣和心理承受能力等，它們都會(huì)影響和制約著政策的實(shí)施。8.參考答案：A9.參考答案：A,B,C,E10.參考答案：D11.參考答案：B,C,D,E12.參考答案：A13.參考答案： 由于農(nóng)業(yè)問(wèn)題和農(nóng)民問(wèn)題的密切關(guān)系，廣義的農(nóng)業(yè)政策也涉及農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村的其他領(lǐng)域。農(nóng)業(yè)政策本身更關(guān)注農(nóng)民收入和生活質(zhì)量，以及農(nóng)村的社區(qū)發(fā)展。農(nóng)業(yè)政策與其它部門(mén)經(jīng)濟(jì)政策相比也有顯著不同，這是由農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)決定的。農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，由于農(nóng)業(yè)進(jìn)行的是動(dòng)植物生產(chǎn)，受自然影響大且生產(chǎn)規(guī)模小，很難與其它部門(mén)進(jìn)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；而農(nóng)產(chǎn)品又是人類(lèi)生存的基本物品，其供給數(shù)量和價(jià)格不能有較大波動(dòng)，否則會(huì)轉(zhuǎn)化成嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。 在中國(guó)農(nóng)業(yè)政策對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和提高農(nóng)民生活水平有著極其重要的意義。中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展上正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)也足以證明政策的威力。農(nóng)業(yè)政策正確與否對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活有著極其深刻的影響。十一屆三中全會(huì)以后，由于實(shí)行一系列正確的農(nóng)村政策，農(nóng)民積極性普遍高漲，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到迅速發(fā)展，農(nóng)民生活也得到明顯改善。14.參考答案： 農(nóng)業(yè)政策的正確與否，同是否建立了法制化的政策程序有著密切的關(guān)系。從理論上說(shuō)，作為決策者個(gè)人，由于本身在生活、經(jīng)歷、智能等諸方面必然存在著某些局限性，如果沒(méi)有其它制約，個(gè)人的非程序化的經(jīng)驗(yàn)決策就會(huì)受到這種局限性的影響，因而決策錯(cuò)誤在所難免；在農(nóng)業(yè)政策程序法制化的條件下，決策不是個(gè)人的決策，而是集體的決策；不是單一的決策程序，而且還有批準(zhǔn)、評(píng)估的程序。 這樣，一方面克服了個(gè)人決策的局限性，因?yàn)闆Q策集體中人們不同的經(jīng)歷、智能、性格等具有一種互補(bǔ)的作用。另一方面，法制化也能夠制約決策者的決策行為，避免錯(cuò)誤的決策。農(nóng)業(yè)政策的法制化是一個(gè)政策優(yōu)化，對(duì)政策行為實(shí)施法制監(jiān)督的過(guò)程。此外，任何一項(xiàng)新的農(nóng)業(yè)政策，如果違反悖逆現(xiàn)行的政治法制結(jié)構(gòu)，勢(shì)必造成社會(huì)宏觀管理與控制的無(wú)序和失調(diào)。如一些“土政策”，就可能造成對(duì)國(guó)家法制的破壞和干擾，危害國(guó)家、集體和個(gè)人的利益。因此，農(nóng)業(yè)政策從制定到實(shí)施都必須實(shí)行法制化。15.參考答案： 成本效益分析法，農(nóng)業(yè)政策成本效益分析如下： 正確地列出所有的政策的成本和政策效益，該列入的應(yīng)統(tǒng)統(tǒng)列出，不該列入的，一項(xiàng)也不能列入。對(duì)每項(xiàng)政策成本和政策效益均打上一個(gè)價(jià)值標(biāo)簽，即將其貨幣化表示，從而使不同的政策成本以及不同的政策效益可以相比較或相加減?？紤]時(shí)間因素的影響，即將不同時(shí)期的政策成本與政策效益按時(shí)間的不同向基期折算，以便使得不同時(shí)期的政策成本和政策效益可以相比較和匯總。最后通過(guò)比較政策成本與總政策效益，使可判斷某一項(xiàng)農(nóng)業(yè)政策的優(yōu)劣。 其中：1為農(nóng)業(yè)政策效率 Bi為第i期該農(nóng)業(yè)政策獲得的政策效益 Ci為第i期該農(nóng)業(yè)政策實(shí)施所花費(fèi)的政策成本 n為該農(nóng)業(yè)政策實(shí)施的期數(shù) r為社會(huì)貼現(xiàn)率 只有當(dāng)i大于1時(shí)，該項(xiàng)農(nóng)業(yè)政策才有意義，并且當(dāng)i值越大，表明該農(nóng)業(yè)政策越有效率。 農(nóng)業(yè)政策成本效益分析的步驟在形式上同投資項(xiàng)目評(píng)估的步驟類(lèi)似，但在內(nèi)容上遠(yuǎn)比投資項(xiàng)目評(píng)估要復(fù)雜得多。在實(shí)行上，一步比一步難，而第一步就相當(dāng)不容易。16.參考答案： 農(nóng)業(yè)資源特性有以下幾種： （1）系統(tǒng)性與整體性。 （2）地域性。 （3）動(dòng)態(tài)性。 （4）數(shù)量的有限性和潛力的無(wú)限性。 （5）稀缺性與有價(jià)值性。 （6）相對(duì)有限性。 （7）可更新性。 （8）不可更新性。17.參考答案： 從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)政策法律化是社會(huì)各政治主體、利益集團(tuán)的競(jìng)爭(zhēng)、斗爭(zhēng)、協(xié)調(diào)和妥協(xié)的產(chǎn)物。由于農(nóng)業(yè)政策法律化幾乎涉及到所有領(lǐng)域、所有階層的利益，所以農(nóng)業(yè)政策法律化從來(lái)就是各黨派和利益集團(tuán)積極活動(dòng)的一個(gè)方面。他們都以自己的利益表達(dá)機(jī)制來(lái)表達(dá)自己的經(jīng)濟(jì)利益愿望和要求，并以政治參與機(jī)制和其它各種政治手段來(lái)影響、左右甚至控制農(nóng)業(yè)政策法律化的過(guò)程。 因此，大多數(shù)農(nóng)業(yè)政策法案是協(xié)調(diào)、平衡各方利益的產(chǎn)物，只有在各方面對(duì)農(nóng)業(yè)政策法案協(xié)商、妥協(xié)的基礎(chǔ)上達(dá)成基本共識(shí)，農(nóng)業(yè)政策的法律化才能夠?qū)崿F(xiàn)。否則，那些極有勢(shì)力和能量的政治主體和利益集團(tuán)，通過(guò)他們的院內(nèi)外活動(dòng)，可能將損害他們利益的農(nóng)業(yè)政策法案扼殺在搖籃之中。國(guó)家立法機(jī)關(guān)把需要法律化的農(nóng)業(yè)政策上升為國(guó)家法律，國(guó)家行政機(jī)關(guān)根據(jù)其行政職權(quán)及委托立法權(quán)，把需要法律化的農(nóng)業(yè)政策轉(zhuǎn)化為各種行政立法，司法機(jī)構(gòu)通過(guò)對(duì)立法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)所制定的有關(guān)農(nóng)業(yè)法律、法規(guī)進(jìn)行審查，以確定其合憲性及合法性，以實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)政策法律化的干預(yù)和參與，并在某種程度上決定著農(nóng)業(yè)立法活動(dòng)的有效性及合法性。18.參考答案：D19.參考答案：C20.參考答案：（1）深刻拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的內(nèi)涵；（2）建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系；（3）優(yōu)化農(nóng)業(yè)推廣運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)推廣工作能力。21.參考答案： 1.農(nóng)業(yè)政策表面化，即農(nóng)業(yè)政策在執(zhí)行過(guò)程中只是被宣傳一通，而未被轉(zhuǎn)化為可操作性的具體措施，使政策赤字增加； 2.農(nóng)業(yè)政策擴(kuò)大化，即農(nóng)業(yè)政策在執(zhí)行過(guò)程中附加了不恰當(dāng)?shù)膬?nèi)容，使農(nóng)業(yè)政策的調(diào)控對(duì)象、范圍、力度、目標(biāo)超越政策原定的要求； 3.農(nóng)業(yè)政策缺損，即一個(gè)完整的農(nóng)業(yè)政策在執(zhí)行時(shí)只有部分被貫徹落實(shí)，其余則被遺棄，使農(nóng)業(yè)政策內(nèi)容殘缺不全； 4.農(nóng)業(yè)政策替換，即農(nóng)業(yè)政策在執(zhí)行過(guò)程中被換上表面上與原政策一致，而事實(shí)上背離原政策精神的內(nèi)容。22.參考答案：A,B,C,D23.參考答案： 所謂政策多變，是指在政策制定和執(zhí)行時(shí)，不能針對(duì)不同社會(huì)發(fā)展階段的特點(diǎn)制定政策，政策之間缺少有機(jī)的聯(lián)系和過(guò)渡，因此，造成政策的一種頻繁變動(dòng)，或劇烈變動(dòng)的現(xiàn)象。造成這種政策多變的原因主要有基本路線和指導(dǎo)思想不穩(wěn)定以及政策制定、政策執(zhí)行等環(huán)節(jié)存在問(wèn)題：制定和執(zhí)行時(shí)忽視具體政策與總路線、總目標(biāo)、總政策的聯(lián)系；權(quán)力過(guò)分集中的政策決策機(jī)制；政策規(guī)劃時(shí)缺乏對(duì)政策負(fù)作用的預(yù)先估計(jì)和相應(yīng)的對(duì)策；政策制定違背了“補(bǔ)償原則”；政策規(guī)劃與政策執(zhí)行中的缺陷；政策宣傳多變的影響。解決這一問(wèn)題的對(duì)策，主要是應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政策目標(biāo)的穩(wěn)定性，有必要對(duì)有些政策采取加強(qiáng)穩(wěn)定性的專(zhuān)門(mén)的具體措施，要處理好政策的靈活性與政策穩(wěn)定性之間的關(guān)系。24.參考答案： 農(nóng)村集體土地使用流轉(zhuǎn)應(yīng)注意的問(wèn)題： （1）必須自愿互利，不能強(qiáng)迫命令。 （2）必須因地制宜，不能一刀切。 （3）必須有利于農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展，不能棄耕丟荒。 （4）必須保證土地集體所有，不能改變土地所有權(quán)。 （5）必須保證農(nóng)業(yè)用地，不能改變土地的用途 （6）必須保護(hù)實(shí)際耕種的利益，不能把土地轉(zhuǎn)讓費(fèi)定得太高。 （7）必須優(yōu)先考慮困難戶的溫飽和多數(shù)農(nóng)戶的致富，不能脫離實(shí)際搞規(guī)模經(jīng)營(yíng)。 （8）必須完善流轉(zhuǎn)合同，不能放任自流。25.參考答案：A26.參考答案：B27.參考答案：預(yù)防性作用、保證性作用、補(bǔ)救性作用、評(píng)價(jià)性作用28.參考答案： （1）深刻拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的內(nèi)涵； （2）建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系； （3）優(yōu)化農(nóng)業(yè)推廣運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)推廣工作能力。29.參考答案： 農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的基本制度： （1）農(nóng)業(yè)土地利用規(guī)劃制度。 （2）農(nóng)業(yè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。 （3）“三同時(shí)”制度。 （4）許可證制度。 （5）征收排污費(fèi)制度。 （6）秸稈禁燒和綜合利用的制度。 （7）獸藥管理的制度。 （8）飼料和飼料添加劑管理的制度。 （9）農(nóng)藥管理制度。30.參考答案： （1）全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，滿足市場(chǎng)優(yōu)質(zhì)化、多樣化的需求； （2）加快發(fā)展畜牧業(yè)和漁業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)民增收的領(lǐng)域，把發(fā)展畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容，加快發(fā)展步伐，使之成為大支柱產(chǎn)業(yè)； （3）進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，提高農(nóng)業(yè)區(qū)域化、專(zhuān)業(yè)化和規(guī)?；乃?； （4）大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的綜合效益。31.參考答案： 1．支持少數(shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)和貧困地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)； 2．支持經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之間進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和舉辦合資項(xiàng)目； 3．支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)； 4．支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，開(kāi)發(fā)名、特、優(yōu)、新產(chǎn)品和生產(chǎn)傳統(tǒng)手工藝產(chǎn)品； 5．發(fā)展生產(chǎn)農(nóng)用生產(chǎn)資料或者直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)； 6．發(fā)展從事糧食、飼料、肉類(lèi)的加工、貯存、運(yùn)銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)； 7．支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工的職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)； 8．其他需要扶持的項(xiàng)目。32.參考答案： 農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)為： （1）全國(guó)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染善要得到基本控制，農(nóng)業(yè)生態(tài)惡化的趨勢(shì)要得到有效遏制，重點(diǎn)農(nóng)業(yè)區(qū)的環(huán)境質(zhì)量要有所提高，農(nóng)業(yè)環(huán)境總體狀況要有所改善。 （2）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要基本符合國(guó)家和國(guó)際上關(guān)于食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要求，要基本達(dá)到“安全食品”或“綠色食品”的要求。 （3）農(nóng)業(yè)自然資源的綜合開(kāi)發(fā)利用要更為合理，可再生能源和資源的開(kāi)發(fā)利用與新型適用技術(shù)的推廣應(yīng)得到加強(qiáng)，生態(tài)農(nóng)業(yè)的水平要有進(jìn)一步的提高。 （4）農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)要基本進(jìn)入良性循環(huán)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要基本走上持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的軌道。 （5）農(nóng)村生產(chǎn)和生活環(huán)境要清潔、優(yōu)美、安靜并進(jìn)一步提高，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高相適應(yīng)。33.參考答案： 農(nóng)業(yè)投入方向的影響因素有： （1）社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。 （2）國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策。 （3）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局。 （4）現(xiàn)代化發(fā)展水平。 （5）農(nóng)業(yè)投資對(duì)象的性質(zhì)。34.參考答案： 根據(jù)史密斯政策執(zhí)行過(guò)程模型分析，上有政策下有對(duì)策的情況，主要存在于執(zhí)行機(jī)構(gòu)和目標(biāo)群體之間?；旧峡蓺w結(jié)為五類(lèi)： 1、實(shí)際政策不能得到執(zhí)行 2、不能得到完全執(zhí)行 3、歪曲后得到執(zhí)行 4、表面上執(zhí)行而實(shí)際未執(zhí)行 5、與原政策背道而馳。 其造成的后果是：影響政策效力的發(fā)揮，使政策效力出現(xiàn)零效力或負(fù)效力，損害目標(biāo)群體的利益，挫傷其積極性，政策做為一種資源被濫用或誤用后，它的“利益調(diào)節(jié)器”作用的發(fā)揮便受阻，失去其利益取向，更勿庸提滿足大多數(shù)人的“多數(shù)滿意原理”。 解決這一問(wèn)題的辦法是加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，對(duì)政策執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行跟蹤調(diào)查或不定期抽查。35.參考答案：保護(hù)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)民收入提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率、滿足社會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)與量的需求、培育農(nóng)業(yè)市場(chǎng)機(jī)制，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、保護(hù)農(nóng)業(yè)資源，改善生態(tài)環(huán)境36.參考答案：A37.參考答案： 市場(chǎng)機(jī)制和政府干預(yù)是解決現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的兩種主要手段，一般情況下，市場(chǎng)機(jī)制是有效且成本較低的手段。但是，市場(chǎng)機(jī)制存在著無(wú)法解決社會(huì)目標(biāo)問(wèn)題，無(wú)法提供公共產(chǎn)品，帶有有盲目性和滯后性等缺陷。因此，“市場(chǎng)失靈”是政府干預(yù)的邏輯起點(diǎn)，也就是農(nóng)業(yè)政策形成的邏輯起點(diǎn)。 政府制定農(nóng)業(yè)政策接入社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活，并不意味著要由政府完全取代市場(chǎng)，政策的應(yīng)用也要與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制的缺陷，消除市場(chǎng)機(jī)制的失靈。 農(nóng)業(yè)自身特點(diǎn)和地位，決定了政府必須進(jìn)行干預(yù)；但是，政府的干預(yù)要有所為有所不為，市場(chǎng)解決不了或解決不力的問(wèn)題，政府要積極主動(dòng)采取政策措施。38.參考答案： ①我國(guó)農(nóng)村人口眾多，存在大量的潛在農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力。 ②隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的不斷提高，農(nóng)業(yè)將排放出更多剩余勞動(dòng)力。 ③依靠傳統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不足以吸納農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力就業(yè)。 ④農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力不可能全部向城市轉(zhuǎn)移。39.參考答案： （一）有利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展； （二）尊重農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的意愿； （三）因地制宜，經(jīng)過(guò)試驗(yàn)、示范； （四）國(guó)家、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織扶持； （五）實(shí)行科研單位、有關(guān)學(xué)校、推廣機(jī)構(gòu)與群眾性科技組織、科技人員、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者相結(jié)合； （六）講求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。40.參考答案： 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法的原則： （1）有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展； （2）尊重農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的意愿； （3）因地制宜，經(jīng)過(guò)試驗(yàn)、示范； （4）國(guó)家、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織扶持； （5）衽科研單位、有關(guān)學(xué)校、推廣機(jī)構(gòu)與群眾性科技組織、科技人員、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者相結(jié)合； （6）講求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。41.參考答案：E42.參考答案：A,B,D43.參考答案：A,D,E44.參考答案：D45.參考答案： 四大原則：概括地講，就是“整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生”四個(gè)方面。①整體性原則。整體是指生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的整體性。 ②協(xié)調(diào)性原則。協(xié)調(diào)講生物進(jìn)化與生態(tài)演替的總趨勢(shì)。 ③循環(huán)性原則，循環(huán)是生態(tài)系統(tǒng)最本質(zhì)的功能，是在有限的資源空間條件下生命發(fā)展的必由之路。 ④再生性原則。再生是生命與資源的增殖與更新，是新陳代謝、周而復(fù)始的再生產(chǎn)過(guò)程。46.參考答案：A,B,D,E47.參考答案： 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格管理的主要內(nèi)容： （1）政府必須采取有效的宏觀調(diào)控措施使工農(nóng)產(chǎn)品之間保持合理比價(jià)； （2）在適當(dāng)提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的同時(shí)，要切實(shí)控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的上漲。 （3）各級(jí)人民政府和物價(jià)管理部門(mén)必須切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)燃料價(jià)格的管理和監(jiān)督檢查。 （4）國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料工業(yè)給予適當(dāng)扶持，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料工業(yè)企業(yè)能夠微利經(jīng)營(yíng)，提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本，從根本上控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲。48.參考答案： （1）調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) （2）發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng) （3）保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全 （4）確保糧食安全 （5）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的投入支持和保護(hù) （6）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技和教育工作 （7）依法保護(hù)農(nóng)民權(quán)益 （8）促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展 （9）完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制 （10）與世貿(mào)組織規(guī)則相銜接49.參考答案：①保護(hù)耕地；②保護(hù)基本農(nóng)田；③實(shí)行封山育林改善生態(tài)環(huán)境；④實(shí)行退耕還林（草）；⑤實(shí)施漁業(yè)資源的增殖和保護(hù)；⑥保護(hù)森林資源；⑦保護(hù)草原。50.參考答案：A,B,C,D51.參考答案： （1）農(nóng)業(yè)政策信息 （2）農(nóng)業(yè)政策主張 （3）立論的理由 （4）立論依據(jù) （5）駁論 （6）可行性52.參考答案：是否滿足一定階段國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要；是否充分利用各類(lèi)資源，發(fā)揮當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)發(fā)展；是否取得了最佳經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益；是否促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡良性發(fā)展。53.參考答案：C54.參考答案： 農(nóng)業(yè)政策方案不僅僅反映了農(nóng)業(yè)政策決策者的想法和決心，而且決定了農(nóng)業(yè)政策的執(zhí)行過(guò)程及其最終結(jié)果。農(nóng)業(yè)政策的執(zhí)行活動(dòng)基本上是根據(jù)方案本身所規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行的，所以農(nóng)業(yè)政策方案自身的質(zhì)量是制約其執(zhí)行的重要因素。 （一）農(nóng)業(yè)政策問(wèn)題的性質(zhì) 農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行順利成敗與否，首先是和農(nóng)業(yè)政策所要解決的問(wèn)題性質(zhì)密切相關(guān)。所謂農(nóng)業(yè)政策問(wèn)題的性質(zhì)，是指農(nóng)業(yè)政策所涉及的范圍、問(wèn)題的類(lèi)別、程度和規(guī)模等。那些涉及到人們經(jīng)濟(jì)利益分配和調(diào)整的農(nóng)業(yè)政策，如農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格保護(hù)政策，所需采用的政策措施較多，引起的經(jīng)濟(jì)利益轉(zhuǎn)移較為復(fù)雜，所以執(zhí)行起來(lái)就比較困難。 （二）農(nóng)業(yè)政策的連續(xù)性 農(nóng)業(yè)政策反映了一國(guó)政府在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)農(nóng)業(yè)的基本傾向，因此，它必須保持相對(duì)的穩(wěn)定和一致。如果一國(guó)的農(nóng)業(yè)政策變化多端、朝令夕改，那么執(zhí)行起來(lái)就必然困難重重。某一項(xiàng)農(nóng)業(yè)政策的執(zhí)行，需要一個(gè)“反應(yīng)過(guò)程”，在政策多變的情況下，甚至還沒(méi)等完全“反應(yīng)”過(guò)來(lái)，政策的變化又一次發(fā)生，這樣當(dāng)然不能使農(nóng)業(yè)政策得到有效的執(zhí)行。 （三）農(nóng)業(yè)政策的合理性 有時(shí)候某項(xiàng)農(nóng)業(yè)政策得不到切實(shí)的執(zhí)行，一個(gè)簡(jiǎn)單的首理就是這項(xiàng)農(nóng)業(yè)政策不合理。所謂農(nóng)業(yè)政策的合理性，是指農(nóng)業(yè)政策本身所具有的因果關(guān)系，即這一農(nóng)業(yè)政策是否針對(duì)了客觀的政策問(wèn)題，并且能夠切實(shí)地解決這一問(wèn)題。我們不能憑主觀提出一個(gè)農(nóng)業(yè)政策問(wèn)題，再憑主觀設(shè)計(jì)出一項(xiàng)農(nóng)業(yè)政策。如果農(nóng)業(yè)政策產(chǎn)生于這樣的前提，那么肯定無(wú)法執(zhí)行，或者執(zhí)行了以后帶來(lái)了巨大的負(fù)效應(yīng)。一項(xiàng)農(nóng)業(yè)政策如果不能反映客觀存在著的情況，不符合大多數(shù)人的愿望和利益要求，那么這項(xiàng)政策顯然無(wú)法得到有效的執(zhí)行。 （四）農(nóng)業(yè)政策的明確具體性 一項(xiàng)農(nóng)業(yè)政策要能夠順利執(zhí)行，從操作上和技術(shù)上來(lái)說(shuō)，它必須明確具體，包括農(nóng)業(yè)政策方案和目標(biāo)的明確表述，農(nóng)業(yè)政策措施和行動(dòng)步驟的明確規(guī)定，也包括明確的理論前提和價(jià)值取向。某項(xiàng)農(nóng)業(yè)政策如果目標(biāo)不明，方案含糊，給人以一種不知如何執(zhí)行的感覺(jué)，那么自然就無(wú)法執(zhí)行；某項(xiàng)農(nóng)業(yè)政策如果沒(méi)有明確的理論前提和價(jià)值取向，給人以一種不知為什么要執(zhí)行的感覺(jué)，那么也不會(huì)得到自覺(jué)的執(zhí)行。55.參考答案： 制定《農(nóng)業(yè)法》的指導(dǎo)思想是：以國(guó)家基本法的形式保障農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位，把黨和國(guó)家發(fā)展農(nóng)村社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一系列大政方針和基本政策規(guī)范化、法律化、制度化，為農(nóng)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展提供必要的法律保障。 《農(nóng)業(yè)法》規(guī)定的基本原則，可以概括為四個(gè)方面，即國(guó)家把農(nóng)業(yè)放在發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的首位；國(guó)家堅(jiān)持和完善以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；國(guó)家長(zhǎng)期穩(wěn)定農(nóng)村以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制；國(guó)家堅(jiān)持科教興農(nóng)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的方針。56.參考答案：B,D57.參考答案：黃箱政策、藍(lán)箱政策、綠箱政策58.參考答案： （1）發(fā)揮本國(guó)優(yōu)勢(shì)，參與世界農(nóng)業(yè)分工協(xié)作，獲取盡可能多的農(nóng)業(yè)利益。 （2）要充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)各區(qū)域的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域?qū)I(yè)化。 （3）要追求區(qū)域之間的相互促進(jìn)與協(xié)作，促進(jìn)國(guó)內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng)的形成和不斷完善。 （4）要促進(jìn)落后區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和發(fā)展，縮小地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)差別。 （5）要不斷促進(jìn)各區(qū)域結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以適應(yīng)整個(gè)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)的發(fā)展變化。59.參考答案： （1）農(nóng)業(yè)政策方案不僅僅反映了農(nóng)業(yè)政策決策者的想法和決心，而巳決定了農(nóng)業(yè)政策的執(zhí)行過(guò)程及其最終結(jié)果。農(nóng)業(yè)政策的執(zhí)行活動(dòng)基本上是根據(jù)方案本身所規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行的，所以農(nóng)業(yè)政策方案自身的質(zhì)量是制約其執(zhí)行的重要因素。 （2）農(nóng)業(yè)政策資源對(duì)政策執(zhí)行的影響：資源等同于執(zhí)行條件，是指農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行主體既定的政策決策所必須的那些客觀和主觀的條件。 農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行所需要的資源主要包括資金資源、物資資源、人力資源、信息資源和權(quán)威資源。 （3）農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行環(huán)境對(duì)政策執(zhí)行的影響：影響和制約農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行的各種因素主要包括：政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境和社會(huì)心理環(huán)境。 （4）農(nóng)業(yè)政策的執(zhí)行機(jī)構(gòu)與人員對(duì)農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行的影響： 任何一項(xiàng)農(nóng)業(yè)政策的執(zhí)行都必須有賴于一定的機(jī)構(gòu)和人員來(lái)承擔(dān)，沒(méi)有健全的組織機(jī)構(gòu)和高素質(zhì)的執(zhí)行人員，要有效地執(zhí)行農(nóng)業(yè)政策方案，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)幾乎是不可能的。 （5）農(nóng)業(yè)政策的對(duì)象對(duì)政策執(zhí)行的影響： 農(nóng)業(yè)政策的對(duì)象就是農(nóng)業(yè)政策直接作用影響的對(duì)象，是農(nóng)業(yè)政策的接受者。農(nóng)業(yè)政策主要表現(xiàn)為對(duì)政策對(duì)象的經(jīng)濟(jì)利益分配相調(diào)整，表現(xiàn)為對(duì)他們的行為指導(dǎo)、制約或改變。因此，農(nóng)業(yè)政策能否實(shí)現(xiàn)所確定的目標(biāo)，不是農(nóng)業(yè)政策制定者一廂情愿的事情，也不是農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行者能夠完全決定的事情，它還與農(nóng)業(yè)政策對(duì)象有直接的關(guān)系。60.參考答案： （1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整采取市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制； （2）以保持糧棉生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)為前提； （3）以農(nóng)、林、牧、漁各業(yè)全面發(fā)展和高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效為目標(biāo)； （4）有計(jì)劃地建設(shè)商品糧棉基地； （5）積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。61.參考答案： 國(guó)家促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技與教育發(fā)展的措施： （1）由國(guó)務(wù)院和省級(jí)人民政府制定農(nóng)業(yè)科技、教育發(fā)展規(guī)劃。 （2）逐步增加農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費(fèi)和農(nóng)業(yè)教育經(jīng)費(fèi)。 （3）鼓勵(lì)、吸引社會(huì)力量增加對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入，發(fā)展農(nóng)業(yè)科技、教育事業(yè)。 （4）國(guó)家保護(hù)相關(guān)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。 （5）國(guó)家鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科研、教育單位加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究。 （6）要傳播和普及農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，通過(guò)培訓(xùn)提高農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科技水平。 （7）國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)應(yīng)組織農(nóng)業(yè)重大、關(guān)鍵技術(shù)的科技攻關(guān)和有關(guān)國(guó)際交流。 （8）實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育和發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育。 （9）扶持農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣事業(yè)。 （10）充實(shí)農(nóng)業(yè)科技、教育和技術(shù)推廣隊(duì)伍。 （11）支持、鼓勵(lì)農(nóng)民采用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和舉辦科技組織。62.參考答案：B,C,E63.參考答案：C64.參考答案： 三大共識(shí)： ①不能以犧牲子孫后代的生存發(fā)展權(quán)益作為取得當(dāng)今發(fā)展的代價(jià)； ②可持續(xù)農(nóng)業(yè)是一個(gè)過(guò)程，不是一種目標(biāo)或模式； ③要求同時(shí)兼顧經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。 三大目標(biāo)： ①持續(xù)增產(chǎn)、消滅饑餓； ②增加收入，消除貧困； ③保護(hù)資源環(huán)境，改善農(nóng)村生活條件和生活質(zhì)量。65.參考答案：B66.參考答案：A,B,C,D,E67.參考答案：農(nóng)業(yè)政策問(wèn)題的性質(zhì)、農(nóng)業(yè)政策的連續(xù)性、農(nóng)業(yè)政策的合理性、農(nóng)業(yè)政策的明確具體性68.參考答案： 主要有： ①農(nóng)業(yè)政策方案評(píng)估，包括考察政策目標(biāo)和政策手段的合理性、可行性。 ②農(nóng)業(yè)政策實(shí)施評(píng)估，包括實(shí)施過(guò)程行為評(píng)估、政策運(yùn)行的信息收集及處理，政策實(shí)施前景的預(yù)測(cè)。 ③農(nóng)業(yè)政策結(jié)果評(píng)估，包括農(nóng)業(yè)政策效果評(píng)估和農(nóng)業(yè)政策效率評(píng)估兩方面。69.參考答案：A,B,D,E70.參考答案：目標(biāo)系統(tǒng)的確認(rèn)、手段和措施的確認(rèn)、邊界范圍的確認(rèn)71.參考答案：A,C,D,E72.參考答案：C,D73.參考答案： （1）促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展； （2）加強(qiáng)和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)教育、農(nóng)業(yè)科研與農(nóng)業(yè)推廣； （3）建立土地使用權(quán)市場(chǎng)化流轉(zhuǎn)機(jī)制； （4）在資金上給農(nóng)業(yè)以扶持； （5）加快和規(guī)范農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移； （6）健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。74.參考答案：①投入的合理性；②系統(tǒng)的協(xié)調(diào)性；③發(fā)展的持續(xù)性和綜合性。75.參考答案：C第2卷參考答案一.參考題庫(kù)1.參考答案：C2.參考答案： 具體農(nóng)業(yè)政策分析過(guò)程中，主要使用下列方法和手段： （1）社會(huì)調(diào)查：社會(huì)調(diào)查是制定農(nóng)業(yè)政策的前提和基礎(chǔ)，它是研究農(nóng)業(yè)政策科學(xué)最基本的方法。不足之處在于搞社會(huì)調(diào)查工作量極大，需要投入大量的人力、物力，存在時(shí)間長(zhǎng)等問(wèn)題。 （2）歷史分析法：任何事物都有發(fā)展演變的歷史過(guò)程，如果不尋根問(wèn)底，就很難說(shuō)明事物的現(xiàn)狀和未來(lái)。經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象更是如此。 （3）系統(tǒng)分析法：各項(xiàng)農(nóng)業(yè)政策問(wèn)題都不是獨(dú)立存在的，它們之間既有縱向聯(lián)系，也有橫向聯(lián)系。只有從整體上把握這個(gè)有機(jī)的內(nèi)在聯(lián)系和基本特征，才能制定出切合實(shí)際的農(nóng)業(yè)政策方案。 （4）結(jié)構(gòu)分析法：解剖可以是多層次的。任何事物都是一個(gè)系統(tǒng)，研究可以根據(jù)需要在系統(tǒng)的不同層次上展開(kāi)。對(duì)事物研究不深入，在很大程度上就是由于沒(méi)有對(duì)事物進(jìn)行結(jié)構(gòu)分析，沒(méi)有深入到事物內(nèi)部或組成要素的層面上。 （5）模型分析法：不僅可以定性說(shuō)明經(jīng)濟(jì)變量之間的關(guān)系，而且可以從數(shù)量方面進(jìn)行較為精確的闡述。 （6）社會(huì)試驗(yàn)法：社會(huì)試驗(yàn)方法就是對(duì)某鄉(xiāng)政策在所選擇的試驗(yàn)區(qū)理進(jìn)行觀察、總結(jié)、分析，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)修正。這種方法對(duì)研究制定具有長(zhǎng)期意義的政策十分重要。 （7）群眾路線法：相信群眾，依靠群眾是做好任何工作的基本條件，群眾觀點(diǎn)，群眾路線是政策的基本方法。3.參考答案：B,C,D,E4.參考答案： 2003年3月1日開(kāi)始實(shí)施的《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》，對(duì)穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系作了具體的規(guī)定。（1）國(guó)家實(shí)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)制度。 （2）耕地的承包期限和承包合同。土地承包法規(guī)定：耕地的承包期為三十年。進(jìn)行土地承包時(shí)，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)與承包方簽訂書(shū)面承包合同。 （3）土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的保護(hù)。為了穩(wěn)定農(nóng)戶對(duì)土地的承包關(guān)系，土地承包法規(guī)定：在承包期內(nèi)，發(fā)包方不得收回承包地。 （4）土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)。通過(guò)家庭承包取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)。 （5）其他方式的承包。不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地，可通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商等方式承包的。 （6）爭(zhēng)議的解決和法律責(zé)任。因土地承包經(jīng)營(yíng)發(fā)生糾紛的，雙方當(dāng)事人可以通過(guò)協(xié)商解決，也可以請(qǐng)求村民委員會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府等調(diào)解解決。當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以向農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，也可以直接向人民法院起訴。5.參考答案：數(shù)量透明度、質(zhì)量透明度、價(jià)格透明度6.參考答案： 三大共識(shí)： ①不能以犧牲子孫后代的生存發(fā)展權(quán)益作為取得當(dāng)今發(fā)展的代價(jià)； ②可持續(xù)農(nóng)業(yè)是一個(gè)過(guò)程，不是一種目標(biāo)或模式； ③要求同時(shí)兼顧經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。 三大目標(biāo)： ①持續(xù)增產(chǎn)、消滅饑餓； ②增加收入，消除貧困； ③保護(hù)資源環(huán)境，改善農(nóng)村生活條件和生活質(zhì)量。7.參考答案： 主要概括為：反饋原則，封閉原則，能級(jí)原則。8.參考答案：D9.參考答案： （1）既要加大政府的支持力度，又要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，調(diào)動(dòng)企業(yè)、農(nóng)民等社會(huì)力量的積極性、創(chuàng)造性，形成政府主導(dǎo)的、多元化的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系； （2）既要提高學(xué)術(shù)水平，更要注重解決農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際問(wèn)題； （3）既要適應(yīng)世界農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展趨勢(shì)，又要根據(jù)我國(guó)基本國(guó)情，加速先進(jìn)適用技術(shù)的組裝配套和大面積推廣； （4）既要努力提高農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，又要積極引進(jìn)和消化吸收國(guó)外先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)，縮小我國(guó)農(nóng)業(yè)科技與先進(jìn)國(guó)家的差距； （5）既要統(tǒng)一規(guī)劃，避免重復(fù)，提高科技要素的利用效率，又要充分調(diào)動(dòng)部門(mén)、地方政府、企業(yè)和農(nóng)民等多方面的積極性和創(chuàng)造性。10.參考答案：D11.參考答案：C12.參考答案： 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的主要任務(wù)有以下幾方面： （1）發(fā)展商品生產(chǎn)和服務(wù)業(yè)，滿足社會(huì)日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化生活需要； （2）調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理利用農(nóng)村勞動(dòng)力； （3）支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村建設(shè)，增加國(guó)家財(cái)政收入和農(nóng)民收入； （4）積極發(fā)展出口創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)； （5）為大工業(yè)配套和服務(wù)。13.參考答案：A14.參考答案：A,B,C,E15.參考答案： 1.農(nóng)業(yè)政策問(wèn)題首先是一種客觀存在的狀態(tài) 2.農(nóng)業(yè)政策問(wèn)題是一種能夠覺(jué)察認(rèn)識(shí)的狀態(tài) 3.農(nóng)業(yè)政策問(wèn)題是一個(gè)關(guān)系到大多數(shù)人的狀態(tài) 4.農(nóng)業(yè)政策問(wèn)題是由于利益、價(jià)值和規(guī)范的沖突而產(chǎn)生的狀態(tài) 5.農(nóng)業(yè)政策問(wèn)題是一種有必要加以解決的狀態(tài)16.參考答案：B,C,D17.參考答案：A18.參考答案： 早期的資本主義提倡自由放任的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，新興資產(chǎn)階級(jí)革命既是政治制度革命，也是思想領(lǐng)域的革命，特別是思想上要求自由和民主。除了維持社會(huì)秩序以外，反對(duì)政府對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化等領(lǐng)域采取任何形式的干預(yù)行動(dòng)。 20世紀(jì)70年代以來(lái)，各國(guó)政府對(duì)社會(huì)生活的政策干預(yù)更趨全面，尤其是加強(qiáng)了對(duì)科學(xué)技術(shù)和社會(huì)發(fā)展以及資源的開(kāi)發(fā)利用和環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的的干預(yù)，以維持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。與此同時(shí)，個(gè)人、家庭、企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體也越來(lái)越積極地參與政策的制定、執(zhí)行和檢查修正過(guò)程。 依據(jù)政府行為影響的范圍的底下，一般可以把政府分為不同類(lèi)型和層次，如社會(huì)政策、經(jīng)濟(jì)政策、技術(shù)政策、農(nóng)業(yè)政策、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)政策等。19.參考答案： 首先，明確指導(dǎo)思想。以實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)為中心、結(jié)合客觀實(shí)際，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)。其次，制定執(zhí)行計(jì)劃，留有余地，制定短、中、長(zhǎng)三種計(jì)劃。然后，進(jìn)行政策試驗(yàn)，開(kāi)展政策宣傳，充分利用各種宣傳媒介。最后，通過(guò)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)、上下級(jí)間、同級(jí)間、群眾監(jiān)督、社會(huì)輿論來(lái)加強(qiáng)執(zhí)行督察。20.參考答案： 空間結(jié)構(gòu)（地方市場(chǎng)、區(qū)域市場(chǎng)、全國(guó)市場(chǎng)、國(guó)際市場(chǎng)）；時(shí)間結(jié)構(gòu)（現(xiàn)貨、信用、期貨交易市場(chǎng)）；層次結(jié)構(gòu)（產(chǎn)地市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)和零售市場(chǎng)）；競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)（完全競(jìng)爭(zhēng)、壟斷競(jìng)爭(zhēng)、寡頭壟斷、完全壟斷市場(chǎng)）；品種結(jié)構(gòu)（小麥?zhǔn)袌?chǎng)、大米市場(chǎng)、玉米市場(chǎng)、蔬菜市場(chǎng)）。21.參考答案： （1）完整性 （2）一致性 （3）內(nèi)聚性 （4）簡(jiǎn)明性22.參考答案：（1）政策對(duì)象感受到的初步影響；（2）政策對(duì)象以外的團(tuán)體受到的影響和副作用，即政策的溢出效應(yīng)；（3）政策措施形成的初步影響與繼發(fā)影響對(duì)整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)所產(chǎn)生的影響；（4）政策本身的反饋?zhàn)饔盟斐傻挠绊?，即前?xiàng)政策對(duì)后項(xiàng)政策的影響。23.參考答案：B,C,D24.參考答案： 主要有以下幾種：面向農(nóng)民的直接補(bǔ)貼政策；農(nóng)業(yè)信貸服務(wù)政策；農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)宏觀調(diào)控政策；農(nóng)業(yè)教育和科技服務(wù)政策；土地資源和環(huán)境政策；農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備制度和政策；食物分配計(jì)劃。25.參考答案：A,B,C,D,E26.參考答案： 該模型分三個(gè)階段描述了政策執(zhí)行的失效模式：首先，執(zhí)行初期遭遇傳統(tǒng)抵制而造成的“早期失效”；其次，執(zhí)行中期一切進(jìn)入正規(guī)時(shí)不常出現(xiàn)的“偶然失效”；最后，執(zhí)行末期由原有客觀條件變化導(dǎo)致的“耗損失效”。浴盆模型提醒人們不要為早期失效率一時(shí)較大的現(xiàn)象所迷惑，而應(yīng)注重于失效質(zhì)的分析，切忌輕易地改變政策，造成政策不穩(wěn)定。在偶然失效時(shí)，要不斷采取追蹤檢查，提出新措施，修正方案，盡可能延長(zhǎng)這一時(shí)期。在耗損失效階段，要抓緊做好政策創(chuàng)新，及時(shí)制定出新政策取代原來(lái)以及失效的政策。27.參考答案：A,B,C28.參考答案： （1）科技推廣工作要取得重大突破； （2）農(nóng)業(yè)科技研究與開(kāi)發(fā)取得重大突破； （3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)科技大幅度提高； （4）造就一支高效、精干、國(guó)際一流的農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍； （5）提高農(nóng)民科技素質(zhì)，使農(nóng)民成為科技進(jìn)步的主體。29.參考答案： （1）農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行影響的廣泛性； （2）農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行目標(biāo)的具體性； （3）農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行的靈活性； （4）農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行的階段性和連續(xù)性。30.參考答案：A31.參考答案： 分兩方面：一是建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，包括建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系、改革農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)和服務(wù)體系和建立新的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展運(yùn)行機(jī)制；二是建立強(qiáng)有力的農(nóng)業(yè)科技保障體系，包括加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投資力度、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技國(guó)際合作與交流和加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技工作組織領(lǐng)導(dǎo)。32.參考答案：國(guó)家財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入；用于農(nóng)業(yè)的各種信貸資本；農(nóng)村集體投入積累；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持；農(nóng)戶自有資金的投入；吸收各方面的直接投資。33.參考答案：A,B,D34.參考答案： 主要體現(xiàn)在以下方面： （1）支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)； （2）承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作； （3）尊重集體經(jīng)濟(jì)組織依法享有的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，保障集體經(jīng)濟(jì)組織和村民合法的財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益； （4）維護(hù)以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制； （5）依法管理本村土地和其他財(cái)產(chǎn)； （6）教育村民合理利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。35.參考答案： 主要目標(biāo)：保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)。一是農(nóng)業(yè)的社會(huì)安全目標(biāo)，即增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，保障糧食安全，二是農(nóng)業(yè)的盈利目標(biāo)，既提高農(nóng)民收入，保障農(nóng)民利益，三是農(nóng)民的社會(huì)環(huán)境目標(biāo)，既保證環(huán)境友好，生態(tài)改善：四是農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新目標(biāo)，即技術(shù)創(chuàng)新，制度創(chuàng)新，管理創(chuàng)新。36.參考答案：C37.參考答案： （1）農(nóng)業(yè)政策評(píng)估是決定農(nóng)業(yè)政策去向的依據(jù). （2）農(nóng)業(yè)政策評(píng)估是確定新農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)和制定新農(nóng)業(yè)政策措施的必要前提。 （3）農(nóng)業(yè)政策評(píng)估還可為政策宣傳服務(wù)。38.參考答案：A,B,C,D39.參考答案： （1）全國(guó)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染要得到基本控制，農(nóng)業(yè)生態(tài)惡化的趨勢(shì)要得到制止，重點(diǎn)農(nóng)業(yè)區(qū)的環(huán)境質(zhì)量要有所提高，農(nóng)業(yè)環(huán)境總體狀況要有所改善。 （2）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要基本符合國(guó)家和國(guó)際上關(guān)于食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的栗求，要基本達(dá)到“安全食品”或“綠色食品”的要求。 （3）農(nóng)業(yè)自然資源的綜合并發(fā)利用要更為合理，可再生能源和資源的開(kāi)發(fā)利用與新型適用技術(shù)的推廣應(yīng)得到加強(qiáng)，生態(tài)農(nóng)業(yè)的水平要有進(jìn)一步的提高。 （4）農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)要基本進(jìn)入良性循環(huán)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要基本走上持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的軌道。 （5）農(nóng)村生產(chǎn)、生活環(huán)境要清潔、優(yōu)美、安靜，整個(gè)農(nóng)村環(huán)境水平要有進(jìn)一步的提高，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高相適應(yīng)。40.參考答案：A41.參考答案：B42.參考答案：B,C43.參考答案：B44.參考答案： 《綱要》指出：“制定和完善市場(chǎng)規(guī)則，加強(qiáng)市場(chǎng)管理和監(jiān)督，規(guī)范流通程序，打破地區(qū)封鎖和部門(mén)分割與壟斷，制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)價(jià)格、質(zhì)量、計(jì)量監(jiān)督，打擊制售假冒偽劣商品的違法行為，保護(hù)生產(chǎn)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，發(fā)展和規(guī)范市場(chǎng)中介組織，嚴(yán)格資格認(rèn)定，發(fā)揮好服務(wù)、溝通、公證、監(jiān)督作用?！?不論是發(fā)展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，或者批發(fā)市場(chǎng)，甚至期貨市場(chǎng)，需解決以下幾個(gè)問(wèn)題： （1）培育市場(chǎng)組織； （2）清晰市場(chǎng)目標(biāo)； （3）加強(qiáng)法制建設(shè)； （4）建立非政府化的、獨(dú)立于地方和部門(mén)的市場(chǎng)信息系統(tǒng)。45.參考答案：A,B,C,E46.參考答案： 保險(xiǎn)合同的基本條款主要包括： （1）責(zé)任范圍 在保險(xiǎn)期限內(nèi)，由于自然災(zāi)害、植物病蟲(chóng)害、動(dòng)物傳染病等原因造成所承保的損失，保險(xiǎn)公司按照承保的險(xiǎn)種的責(zé)任范圍，承擔(dān)賠償責(zé)任； （2）除外責(zé)任 如由于戰(zhàn)爭(zhēng)、軍事行為或者暴力行為，核子輻射的污染，被保險(xiǎn)的故意行為，保險(xiǎn)單內(nèi)列明的其他除外責(zé)任等； （3）保險(xiǎn)期限 保險(xiǎn)期限是指保險(xiǎn)合同的有效期。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的期限根據(jù)保險(xiǎn)標(biāo)的的性質(zhì)和投保地區(qū)的氣候、地理位置等自然條件約定。 （4）被保險(xiǎn)人的義務(wù)，主要有五項(xiàng)： ①被保險(xiǎn)人應(yīng)當(dāng)遵守政府及有關(guān)部門(mén)關(guān)于財(cái)產(chǎn)安全的規(guī)定，接受政府及其有關(guān)部門(mén)和保險(xiǎn)人關(guān)于財(cái)產(chǎn)安全狀況的建議或者意見(jiàn)，切實(shí)做好防災(zāi)工作； ②被保險(xiǎn)人應(yīng)當(dāng)在保險(xiǎn)生效前一次繳清保險(xiǎn)費(fèi)； ③被保險(xiǎn)標(biāo)的如發(fā)生保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)的災(zāi)害事故時(shí)，被保險(xiǎn)人應(yīng)當(dāng)采取救護(hù)措施，減少財(cái)產(chǎn)損失，并立即通知保險(xiǎn)人； ④被保險(xiǎn)人要求賠償時(shí)，應(yīng)提供保險(xiǎn)單、損失清單及其他必要單證； ⑤未經(jīng)保險(xiǎn)公司同意，被保險(xiǎn)人不得擅自處理保險(xiǎn)標(biāo)的。 （5）賠償辦法 當(dāng)被保險(xiǎn)標(biāo)的全部受到損失時(shí)，由保險(xiǎn)公司按照保險(xiǎn)金額賠償； 當(dāng)被保險(xiǎn)的財(cái)產(chǎn)部分損失時(shí)，由保險(xiǎn)公司按照財(cái)產(chǎn)損失部分的實(shí)際價(jià)值賠償，但最多不超過(guò)該項(xiàng)被保險(xiǎn)財(cái)產(chǎn)的保險(xiǎn)金額。 被保險(xiǎn)財(cái)產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值以災(zāi)害發(fā)生日當(dāng)?shù)貙?shí)際價(jià)值計(jì)算。47.參考答案： 新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村的土地制度經(jīng)歷了四次重大變革。 ①第一次是解放初期，把延續(xù)幾個(gè)世紀(jì)的封建土地所有制改為農(nóng)民私有的土地制度，即土地改革。 ②第二是過(guò)早過(guò)急地把土地的農(nóng)民私有制改革為人民私有、集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)使用的土地制度（初級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社）。 ③第三次是不切實(shí)際地把農(nóng)民私有、集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)使用的土地制度，又改革為集體所有、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)使用的土地制度（高級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社和人民公社） ④第四次是把土地集體所有、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)改革為集體所有、家庭承包經(jīng)營(yíng)。48.參考答案： 1．保護(hù)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)民收入 農(nóng)業(yè)是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，在工業(yè)化初期，農(nóng)業(yè)要為工業(yè)的發(fā)展提供資本積累，但由此所轉(zhuǎn)移的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)利益絕不能超過(guò)農(nóng)業(yè)剩余，要保護(hù)農(nóng)業(yè)具有進(jìn)一步擴(kuò)大再生產(chǎn)、為社會(huì)提供更多農(nóng)業(yè)剩余的能力。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)不斷分化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，但農(nóng)業(yè)是天生的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品的需求彈性越來(lái)越小，農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步相對(duì)緩慢，資源調(diào)整較難，農(nóng)產(chǎn)品是很典型的“均質(zhì)”產(chǎn)品，不易“創(chuàng)新”，內(nèi)部不象二、三產(chǎn)業(yè)那樣容易分化，造成農(nóng)業(yè)的貿(mào)易條件不斷惡化，比較利益下降。因此，在工業(yè)化后期，對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)行真正意義上的保護(hù)政策，即使經(jīng)濟(jì)利益向農(nóng)業(yè)凈流入，縮小農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員的收入差距，成為政府對(duì)農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控的重要目標(biāo)。 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行不斷地追求著效率的最大化，在這一過(guò)程中，如果沒(méi)有外力在維護(hù)收入分配公平的話，那么，效率與公平的矛盾，以及其外部的表現(xiàn)形態(tài)——社會(huì)的貧富差別將會(huì)變得嚴(yán)重起來(lái)直到危及社會(huì)的穩(wěn)定。農(nóng)民收入低于在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的人員，這是世界各國(guó)農(nóng)業(yè)中的一個(gè)普遍性問(wèn)題。恩格爾定律的存在和農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力向外轉(zhuǎn)移速度的緩慢，是造成農(nóng)民收入水平低下的經(jīng)濟(jì)原因。市場(chǎng)本身不能夠保證農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)之間就業(yè)人員的收入公平，這一社會(huì)問(wèn)題的解決，必須通過(guò)政府行為來(lái)加以協(xié)調(diào)。應(yīng)該說(shuō)農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)者存在一定的收入差距，有利于整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，有利于農(nóng)業(yè)人口的向外轉(zhuǎn)移。但即使農(nóng)民和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)者存在著收入差距，農(nóng)民由于素質(zhì)和機(jī)會(huì)等方面的原因也無(wú)力走出農(nóng)田，或者非農(nóng)產(chǎn)業(yè)不具有吸納如此眾多農(nóng)業(yè)人口的能力的話，并且雙方的收入差距又較大，如果對(duì)這種收入差距置之不顧，就會(huì)有悖于社會(huì)的基本道德準(zhǔn)則，不僅會(huì)產(chǎn)生農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村與城市不協(xié)調(diào)發(fā)展等經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而且會(huì)產(chǎn)生一系列社會(huì)問(wèn)題。因此，必須把收入的公平分配納入到政府的政策行為。 2．提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，滿足社會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)與量的需求 提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，是世界各國(guó)政府確定農(nóng)業(yè)政策的重要目標(biāo)之一。一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高是其他農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的前提，如在農(nóng)業(yè)人口和耕地面積增長(zhǎng)停滯，甚至下降的情況下，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的穩(wěn)定和農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)的可靠，就必須不斷地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率水平；而且也只有當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的增加建立在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率提高的基礎(chǔ)上，農(nóng)民收入增加的目標(biāo)才比較容易實(shí)現(xiàn)。另一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率水平的提高也是增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要保證和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本標(biāo)志。 隨著人口的增加和人們收入水平的提高，社會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求也將不斷地增加，但由于耕地減少、土地荒漠化、水資源短缺以及其他水旱病蟲(chóng)等自然災(zāi)害，使得中國(guó)等許多發(fā)展中國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品的供給能力面臨著挑戰(zhàn)，從量上來(lái)滿足社會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，仍然是像中國(guó)這樣一些發(fā)展中國(guó)家的重要任務(wù)。在農(nóng)產(chǎn)品總量平衡的同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)平衡也成為政府必須關(guān)注的問(wèn)題。在農(nóng)業(yè)滿足了社會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品量的需求的情況下，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題變得更加重要。這是因?yàn)?，一方面，農(nóng)產(chǎn)品事關(guān)人們的身心健康，在解決了溫飽問(wèn)題以后，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力中所占的權(quán)重越來(lái)越大，甚至成為第一重要的因素，因而提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量有利于增加農(nóng)民收入；另一方面，由于農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)上生產(chǎn)者與需求者有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量信息的嚴(yán)重不對(duì)稱，因而農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全與衛(wèi)生問(wèn)題就成為政府必須承擔(dān)的重要任務(wù)。政府不僅要制定相關(guān)的質(zhì)量與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，而且要建立檢疫檢驗(yàn)隊(duì)伍，使農(nóng)民和加工營(yíng)銷(xiāo)商所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品和食品符合安全與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要求。 3．培育農(nóng)業(yè)市場(chǎng)機(jī)制，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng) 政府所確定的農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須建在市場(chǎng)機(jī)制充分發(fā)揮作用的基礎(chǔ)之上。如果市場(chǎng)機(jī)制不完善，勢(shì)必要增加政府對(duì)農(nóng)業(yè)政策調(diào)控的力度、范圍和難度，而政府行為的失靈又會(huì)造成更大的效率損失。因此政府必須首先培育農(nóng)業(yè)市場(chǎng)機(jī)制，讓市場(chǎng)充分發(fā)揮配置資源的基礎(chǔ)性作用，政府只對(duì)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)失靈的部分進(jìn)行政策調(diào)控。對(duì)于像中國(guó)這樣原來(lái)實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度的發(fā)展中國(guó)家，市場(chǎng)機(jī)制發(fā)育相對(duì)不足，表現(xiàn)為市場(chǎng)主體缺乏或錯(cuò)位，市場(chǎng)體系不健全，市場(chǎng)運(yùn)作法規(guī)不完善。為此政府要讓農(nóng)戶和企業(yè)成為真正的市場(chǎng)主體，改變政企不分和政府行為與企業(yè)行為扭曲的現(xiàn)象；政府要培育農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)要素市場(chǎng)，以便形成一個(gè)完整的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系；政府要制定完善的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)規(guī)則，維護(hù)市場(chǎng)秩序，使各個(gè)市場(chǎng)主體能夠按照市場(chǎng)規(guī)則合理運(yùn)作、公平競(jìng)爭(zhēng)。 培育農(nóng)業(yè)市場(chǎng)機(jī)制，有利于農(nóng)產(chǎn)品的供求平衡，但不能保證農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是自然再生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)交織的過(guò)程，并且受自然因素的影響較大。由于土地等自然條件的限制和動(dòng)植物本身生物學(xué)特性的制約，使得農(nóng)產(chǎn)品的短期供給彈性比較小，但由于人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求剛性，價(jià)格對(duì)供給量的反應(yīng)卻非常敏感；同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品的需求彈性更小，難以實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)均衡。當(dāng)某些因素導(dǎo)致價(jià)格和產(chǎn)量一定程度波動(dòng)時(shí)，會(huì)產(chǎn)生蛛網(wǎng)效應(yīng)。另外，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格與供給間的互動(dòng)關(guān)系還受動(dòng)植物生理機(jī)能的影響，由于生產(chǎn)周期較長(zhǎng)，人們對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的反應(yīng)又具有滯后性，市場(chǎng)的自行調(diào)節(jié)難以使農(nóng)產(chǎn)品供給及時(shí)追隨市場(chǎng)價(jià)格的變化，會(huì)造成農(nóng)產(chǎn)品短缺和過(guò)剩的效應(yīng)放大，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生更大的波動(dòng)性。 4．保護(hù)農(nóng)業(yè)資源，改善生態(tài)環(huán)境 農(nóng)業(yè)是與自然資源和生態(tài)環(huán)境的關(guān)系最為密切的產(chǎn)業(yè)，一方面，農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)良好的生態(tài)環(huán)境，離不開(kāi)自然資源的支撐；另一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)由對(duì)自然資源和生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生很大的影響，不當(dāng)?shù)纳a(chǎn)方式，會(huì)損害生態(tài)系統(tǒng)的平衡，造成自然資源的破壞和浪費(fèi)。自然資源及生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的損害，則會(huì)影響農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。良好的生態(tài)環(huán)境是一種稀缺資源，具有巨大的正外部效應(yīng)。因此，政府確定農(nóng)業(yè)政策的另一個(gè)重要目標(biāo)是，必須十分注意保護(hù)各種農(nóng)業(yè)資源，如土地資源、水資源、林業(yè)資源、海洋資源、各種生物資源等，保護(hù)環(huán)境，維護(hù)生態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。以自然資源的可持續(xù)利用和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展為內(nèi)容的生態(tài)環(huán)境目標(biāo)，應(yīng)該是政府確定農(nóng)業(yè)政策基本目標(biāo)之一。 一般來(lái)說(shuō)，這些農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)應(yīng)該成為各國(guó)政府農(nóng)業(yè)政策的主要目標(biāo)。但由于各國(guó)的國(guó)情不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段不同，農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)的側(cè)重點(diǎn)可能有所不同。特別是在不同的地方政府之間，由于所面對(duì)的具體問(wèn)題不同，其農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)不應(yīng)該是國(guó)家總目標(biāo)的照搬，而應(yīng)該加以具體化，是本級(jí)政府的農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)成為上級(jí)政府農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)的子目標(biāo)或?qū)崿F(xiàn)總目標(biāo)的手段與措施。49.參考答案：1.農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)的語(yǔ)言表達(dá)必須明確、具體、清晰，內(nèi)含不能有歧義，外延要界定清楚。2.農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)應(yīng)包括實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的期限。任何一種農(nóng)業(yè)政策都有時(shí)效性，如果超過(guò)了有效作用的期限，再好的農(nóng)業(yè)政策也達(dá)不到應(yīng)有的效果。期限規(guī)定的嚴(yán)格程度，可以根據(jù)農(nóng)業(yè)政策問(wèn)題的性質(zhì)與要求而有所不同，并可有一定的彈性范圍。有些農(nóng)業(yè)政策的總目標(biāo)需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間才能完成，無(wú)法事先規(guī)定出具體時(shí)限，但仍可把長(zhǎng)期性的總目標(biāo)分成若干階段的分目標(biāo)，然后規(guī)定出實(shí)現(xiàn)每個(gè)分目標(biāo)的時(shí)限。3.農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)要有明確的約束條件。約束條件是指在確定農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)時(shí)，對(duì)政策目標(biāo)所限定的條件，只有在符合這些條件的前提下實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，才算農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)的真正實(shí)現(xiàn)。50.參考答案：A51.參考答案： 改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的扶貧工作經(jīng)歷了三個(gè)階段： ①體制改革推動(dòng)扶貧階段（1978－1985年），以特定貧困區(qū)域扶貧為主； ②有計(jì)劃、有組織大規(guī)模的開(kāi)發(fā)式扶貧階段（1986－1993年），開(kāi)始將扶貧工作與開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)培育貧困地區(qū)、貧困戶的自我積累和發(fā)展能力； ③扶貧攻堅(jiān)階段（1994－2000年），1994年，國(guó)務(wù)院制定了《國(guó)家“八七”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》，力爭(zhēng)在1994－2000年的7年時(shí)間里，集中人力、財(cái)力物力，動(dòng)員社會(huì)各界力量，基本解決當(dāng)時(shí)全國(guó)農(nóng)村8000萬(wàn)貧困人口的溫飽問(wèn)題。52.參考答案： 國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)扶持政策的基本內(nèi)容是指國(guó)家扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面采取的措施。 具體包括以下方面： （1）國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金扶持； （2）國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)資料扶持； （3）國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)扶持； （4）國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場(chǎng)信息扶持。53.參考