現(xiàn)代企業(yè)制度管理的基本規(guī)范樣本

國有大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和加強管理基礎(chǔ)規(guī)范（試行）依據(jù)黨十五屆四中全會《相關(guān)國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題決定》要求，為推進國有及國有控股大中型企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）建立現(xiàn)代企業(yè)制度和加強管理，制訂本基礎(chǔ)規(guī)范。一、政企分開和法人治理結(jié)構(gòu)（一）政企分開。政府經(jīng)過出資人代表對國家出資興辦和擁有股份企業(yè)行使全部者職能，不干預企業(yè)日常經(jīng)營活動，并努力為企業(yè)發(fā)明良好外部環(huán)境。（二）明確政府和企業(yè)責任。企業(yè)依法自主經(jīng)營、照章納稅、自負盈虧，以其全部法人財產(chǎn)獨立負擔民事責任。政府以投入企業(yè)資本額為限對企業(yè)債務負擔有限責任。（三）取消企業(yè)行政等級。企業(yè)不再套用黨政機關(guān)行政等級，也不再比照黨政機關(guān)干部行政等級確定企業(yè)經(jīng)營管理者待遇，實施適應該代企業(yè)制度要求企業(yè)經(jīng)營管理者管理措施。（四）分離企業(yè)辦社會職能。在城市企業(yè)，要逐步把所辦學校、醫(yī)院和其它社會服務機構(gòu)移交地方政府統(tǒng)籌管理，所需費用可在一定時限內(nèi)由企業(yè)和政府共同負擔，并逐步過渡到由政府負擔，有些能夠轉(zhuǎn)為企業(yè)化經(jīng)營。獨立工礦區(qū)也要努力發(fā)明條件，實現(xiàn)社會服務機構(gòu)和企業(yè)分離。各級政府要采取方法主動推進這項工作。（五）國有資產(chǎn)實施授權(quán)經(jīng)營。國有資產(chǎn)規(guī)模較大、企業(yè)制改革規(guī)范、內(nèi)部管理制度健全、經(jīng)營情況好國有大型企業(yè)或企業(yè)集團企業(yè)，經(jīng)政府授權(quán)，對其全資、控股或參股企業(yè)國有資產(chǎn)行使全部者職能。中央管理企業(yè)由國務院授權(quán)，地方管理企業(yè)由各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市人民政府授權(quán)。其它企業(yè)中國有資產(chǎn)，許可和激勵地方試點，探索和建立國有資產(chǎn)管理具體方法。政府和被授權(quán)大型企業(yè)、企業(yè)集團企業(yè)或國有資產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等（以下統(tǒng)稱被授權(quán)企業(yè)）簽署授權(quán)經(jīng)營協(xié)議，建立國有資產(chǎn)經(jīng)營責任制度。被授權(quán)企業(yè)應該有健全資產(chǎn)管理、股權(quán)代表管理、全方面預算管理、審計和監(jiān)督管理制度，對授權(quán)范圍內(nèi)國有資產(chǎn)依法行使資產(chǎn)收益、重大決議和選擇管理者權(quán)利，并負擔國有凈資產(chǎn)保值增值責任。（六）實施股份制改造。除必需由國家壟斷經(jīng)營企業(yè)外，其它國有大中型企業(yè)應依據(jù)《中國企業(yè)法》（以下簡稱《企業(yè)法》）逐步改制為多元股東結(jié)構(gòu)有限責任企業(yè)或股份。（七）建立規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)。依據(jù)《企業(yè)法》明確股東會或股東大會（以下簡稱股東會）。董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層職責，并規(guī)范運作。充足發(fā)揮董事會對重大問題統(tǒng)一決議和選聘經(jīng)營者作用，建立集體決議及可追溯個人責任董事會議事制度。董事會中可設獨立于企業(yè)股東且不在企業(yè)內(nèi)部任職獨立董事。董事會和經(jīng)理層要降低交叉任職，董事長和總經(jīng)理標準上不得由一人兼任。（八）強化監(jiān)事會監(jiān)督作用。依據(jù)國務院公布《國有企業(yè)監(jiān)事會暫行條例》，國相關(guān)鍵大型企業(yè)監(jiān)事會由國務院派出，對國務院不派出監(jiān)事會國有企業(yè)，由省級人民政府決定派出，監(jiān)事會依法推行監(jiān)督職責。國有控股企業(yè)制企業(yè)，監(jiān)事會中國有股東代表半數(shù)以上應由不在企業(yè)內(nèi)部任職人員擔任。（九）建立母子企業(yè)體制。企業(yè)集團應根據(jù)《企業(yè)法》要求建立母子企業(yè)體制，母企業(yè)對子企業(yè)依法行使出資人權(quán)利并負擔對應責任。子企業(yè)應依法改制，建立規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)。大型企業(yè)內(nèi)部管理層次要科學、合理，除極少數(shù)特大型企業(yè)集團外，企業(yè)集團母子企業(yè)結(jié)構(gòu)通常應在三個層次以內(nèi)。二、發(fā)展戰(zhàn)略（十）加強發(fā)展戰(zhàn)略研究。企業(yè)應了解經(jīng)濟全球化及現(xiàn)代科學技術(shù)發(fā)展趨勢，切實把握國家宏觀經(jīng)濟政策、本行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)發(fā)展方向、企業(yè)主導產(chǎn)品在中國外市場地位和改變趨勢，全方面分析、掌握本身及競爭對手優(yōu)勢和劣勢。（十一）確定科學合理戰(zhàn)略目標。大型企業(yè)或企業(yè)集團應將研究發(fā)展戰(zhàn)略列入關(guān)鍵議事日程，并設置專門機構(gòu)負責制訂發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)展戰(zhàn)略必需符合國家產(chǎn)業(yè)政策，突出主業(yè)發(fā)展、關(guān)鍵業(yè)務能力培育和整體優(yōu)勢發(fā)揮，有利于增強技術(shù)創(chuàng)新能力和形成本企業(yè)競爭優(yōu)勢，并依據(jù)市場改變適時調(diào)整。（十二）做好重大決議可行性研究。投資項目必需進行科學、審慎可行性研究、論證。重大投資項目標可行性研究應聘用有對應資質(zhì)科研機構(gòu)、中介機構(gòu)或相關(guān)教授進行咨詢或參與評定、論證。嚴禁在國家明令嚴禁投資領(lǐng)域內(nèi)上項目，預防盲目投資和反復建設。（十三）建立重大決議責任制度。對于重大投融資項目（包含吞并收購企業(yè)），企業(yè)制企業(yè)由企業(yè)董事會集體決議，并由股東會審議同意；其它企業(yè)由經(jīng)理（廠長）會議等形式集體決議。董事會或經(jīng)理（廠長）會議必需對所作出決定作成會議統(tǒng)計，并由出席會議人員署名確定。對于違反法律、國家產(chǎn)業(yè)政策致使企業(yè)遭受嚴重損失決議，必需追究相關(guān)人員責任。三、技術(shù)創(chuàng)新（十四）企業(yè)要成為技術(shù)創(chuàng)新主體。企業(yè)應認真落實落實《中共中央、國務院相關(guān)加強技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化決定》（中發(fā)[1999]14號），切實把技術(shù)創(chuàng)新作為增強企業(yè)競爭力關(guān)鍵方法。以市場為導向，從企業(yè)實際出發(fā)，研究、制訂技術(shù)創(chuàng)新方向、目標和計劃。引進技術(shù)應重視技術(shù)優(yōu)異性和適用性，并做到消化吸收。主動實施“產(chǎn)、學、研”相結(jié)合研究開發(fā)方法，跟蹤國際上技術(shù)最新發(fā)展動態(tài)，加緊推進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科研結(jié)果轉(zhuǎn)化，提升企業(yè)自主開發(fā)能力。（十五）建立企業(yè)技術(shù)中心，國務院確定國有大中型關(guān)鍵聯(lián)絡企業(yè)（以下簡稱關(guān)鍵企業(yè)）中國有和國有控股企業(yè)必需建立技術(shù)中心，并達成《相關(guān)印發(fā)＜企業(yè)技術(shù)中心認定和評價措施＞及〈企業(yè)技術(shù)中心評價指標體系＞通知》（國經(jīng)貿(mào)技術(shù)[1998]849號）要求要求。其它企業(yè)技術(shù)開發(fā)機構(gòu)及其人員、裝備、經(jīng)費等也要適應企業(yè)發(fā)展需要。（十六）增強技術(shù)創(chuàng)新能力。企業(yè)應依據(jù)實際情況逐步增加研究開發(fā)費用。經(jīng)過技術(shù)創(chuàng)新，屬于新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)應逐步掌握關(guān)鍵技術(shù)，占領(lǐng)技術(shù)制高點；屬于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)要擁有一批含有自主知識產(chǎn)權(quán)、含有競爭優(yōu)勢產(chǎn)品和技術(shù)。（十七）加強科技人員隊伍建設。采取面向社會公開招聘等多個形式吸引優(yōu)異科技人才，關(guān)鍵技術(shù)人才引進不受地域、國別限制。對科技人員可實施項目結(jié)果獎、新產(chǎn)品新增利潤分成、技術(shù)折價入股或?qū)嵤┕善逼跈?quán)等分配措施。適應該代科學技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)品更新?lián)Q代要求，對科技人員開展繼續(xù)教育，有條件企業(yè)能夠和大專院校聯(lián)合培訓，不停更新科技人員知識。（十八）加大技術(shù)改造力度。圍繞增加品種，改善質(zhì)量。防治污染、提升效益和擴大出口進行技術(shù)改造，大力采取新技術(shù)、新工藝、新材料，不停提升企業(yè)技術(shù)裝備水平和工藝水平。技術(shù)改造項目資本金必需根據(jù)“國務院相關(guān)固定資產(chǎn)投資項目試行資本金制度通知、（國發(fā)[1996]35號）要求立即足額到位，項目資金必需?？顚Ｓ?，不得用項目資金興建非生產(chǎn)性設施，技術(shù)改造項目必需實施責任制，項目標投資、質(zhì)量、工期責任必需落實到人。（十九）加強現(xiàn)代信息技術(shù)應用。親密跟蹤信息技術(shù)發(fā)展，在產(chǎn)品開發(fā)、設計、制造和物資采購、市場營銷過程中，應主動采取現(xiàn)代信息技術(shù)手段，經(jīng)過利用企業(yè)資源計劃（ERP）等計算機管理系統(tǒng)，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部管理信息化。同時，應借助網(wǎng)絡技術(shù)實現(xiàn)商務信息傳輸和共享，探索電子商務等新貿(mào)易方法。四、勞動、人事、分配制度（二十）全方面實施勞動協(xié)議制度。依據(jù)《中國勞動法》（以下簡稱《勞動法》），企業(yè)和職員經(jīng)過平等協(xié)商簽署勞動協(xié)議，確定勞動關(guān)系。加強勞動協(xié)議管理，做好勞動協(xié)議變更、續(xù)訂、終止和解除等各項工作，完善企業(yè)內(nèi)部勞動爭議調(diào)解制度。（二十一）改革用工制度。企業(yè)依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要依法自主決定招聘職員，完善定員定額，優(yōu)化勞動組織結(jié)構(gòu)；科學設置工作崗位、測定崗位工作量、確定用工人數(shù)，實施定崗定員，減員增效，多渠道安置富余人員。實施全員競爭上崗制度，經(jīng)培訓仍未能競爭上崗職員，企業(yè)可依法和其解除勞動協(xié)議，形成職員能進能出機制。（二十二）改革人事制度，根據(jù)精干、高效標準設置各類管理崗位和管理人員職數(shù)，精簡職能部門，降低管理層次。打破“干部”和“工人”身份界限，企業(yè)內(nèi)部各級管理人員必需實施公開競聘、擇優(yōu)聘用、定時考評，并實施任期制，不稱職必需立即從管理崗位上調(diào)整下來，形成管理人員能上能下機制。（二十三）改革收入分配制度。建立以崗位工資為關(guān)鍵形式工資制度，明確崗位職責和技能要求，實施以崗定薪，崗變薪變。崗位工資標準應和企業(yè)經(jīng)濟效益掛鉤，效益下降時對應降低崗位工資標準。調(diào)整職員收入分配結(jié)構(gòu)，工資收入和企業(yè)效益和職員實際貢獻掛鉤，形成收入能增能減機制。實施職職員資收入銀行個人賬戶制度，委托銀行代受全部工資收入，嚴禁違規(guī)違紀發(fā)放工資外收入，提升工資收入分配透明度。（二十四）改革住房分配制度。認真落實實施建設部、財政部、國家經(jīng)貿(mào)委、全國總工會《相關(guān)深入深化國有企業(yè)住房制度改革加緊處理職員住房問題通知》（建房改[]105號），停止住房實物分配，加緊企業(yè)自管公有住房向職員出售步伐，逐步實現(xiàn)住房供給商品化、住房分配貨幣化。（二十五）維護職員正當權(quán)益。嚴格實施《勞動法》及其配套法規(guī)、規(guī)章相關(guān)工作時間、休息休假、安全衛(wèi)生、女工和未成年工特殊保護要求，認真落實各項勞動標準，嚴格實施最低工資制度，確保按時足額支付職職員資。企業(yè)可和工會就勞動條件、工作時間和勞動酬勞等事項經(jīng)過民主協(xié)商簽署集體協(xié)議。（二十六）按時足額繳納社會保險費。依據(jù)《國務院相關(guān)建立統(tǒng)一企業(yè)職員基礎(chǔ)養(yǎng)老保險制度決定》（國發(fā)[1997]26號）、《國務院相關(guān)建立城鎮(zhèn)職員基礎(chǔ)醫(yī)療保險制度決定》（國發(fā)[1998]44號）、《失業(yè)保險條例》（國務院令第258號）、《社會保險費征繳暫行條例》（國務院令第259號）等相關(guān)要求參與各項社會保險，并按時足額繳納社會保險費。各項社會保險費必需按時足額計入成本。企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金實施社會化發(fā)放，退休人員逐步和原企業(yè)分離，由小區(qū)管理。（二十七）建立健全對企業(yè)經(jīng)營管理者激勵機制和約束機制。企業(yè)經(jīng)營管理者薪酬必需和其職責、貢獻掛鉤。監(jiān)督約束機制健全企業(yè)，在嚴格考評基礎(chǔ)上，對經(jīng)營管理者能夠試行年薪制、持有股權(quán)、股票期權(quán)等分配方法。五、成本核實和成本管理（二十八）做好成本核實和成本管理各項基礎(chǔ)工作。健全成本費用管理制度，科學合理地確定多種原材料、能源消耗定額，正確計量驗收各項原材料、能源，嚴格根據(jù)國家統(tǒng)計制度如實統(tǒng)計各項指標，建立跟蹤市場價格內(nèi)部價格核實體系。（二十九）正確核實成本費用。根據(jù)《中國會計法》和國家統(tǒng)一會計制度（指財政部制訂相關(guān)會計核實、會計監(jiān)督、會計機構(gòu)和會計人員和會計工作管理制度，下同）要求各項費用劃分、分攤標準，制訂適合于本企業(yè)費用劃分標準、費用在完工產(chǎn)品和在產(chǎn)品成本之間分攤方法、費用分攤期限。合理劃分生產(chǎn)費用和非生產(chǎn)費用界限、期間費用和產(chǎn)品成本界限、直接計入當期損益費用和能夠分攤計入期間費用或產(chǎn)品成本費用界限、費用和支出界限等。（三十）合理計提固定資產(chǎn)折舊。根據(jù)國家統(tǒng)一會計制度要求相關(guān)固定資產(chǎn)劃分標準，制訂具體固定資產(chǎn)標準和目標，作為核實依據(jù)。依據(jù)所列固定資產(chǎn)具體使用情況，估量各項固定資產(chǎn)估計可使用年限，并依據(jù)科技發(fā)展、環(huán)境及其它各方面情況，選擇合理固定資產(chǎn)折舊方法，作為企業(yè)計提折舊依據(jù)。固定資產(chǎn)折舊年限和折舊方法一經(jīng)確定，不得隨意變更。企業(yè)不得不提或少提折舊。（三十一）按國家統(tǒng)一會計制度核實利息支出。企業(yè)購建固定資產(chǎn)所發(fā)生借款利息支出，在固定資產(chǎn)交付使用前，計入在建固定資產(chǎn)成本；在固定資產(chǎn)交付使用后，計入財務費用。已經(jīng)完工在建工程必需立即辦理完工決算，不得利用拖延辦理完工決算措施將應計入財務費用利息支出計入在建工程成本。非購建固定資產(chǎn)各項借款利息支出，在生產(chǎn)經(jīng)營期間必需全部計入財務費用。（三十二）按要求預提和攤銷費用。預提費用和實際數(shù)額發(fā)生差異時，應立即調(diào)整提取標準，多提數(shù)額應在年底沖減成本、費用，需要保留余額，應在年度財務匯報中給予說明。凡屬一次或分期攤銷待攤費用，應按費用項目標受益期分攤，分攤期限不得超出十二個月。遞延資產(chǎn)必需嚴格根據(jù)國家統(tǒng)一會計制度要求項目進行列示，并制訂嚴格攤銷計劃，分期進行處理。（三十三）按要求計提和處理資產(chǎn)損失。企業(yè)應在國家統(tǒng)一會計制度許可范圍內(nèi)，依據(jù)本企業(yè)具體情況，選擇合理資產(chǎn)損失估計方法，估計各項資產(chǎn)可能發(fā)生損失。實際發(fā)生各項資產(chǎn)損失，除按要求應由相關(guān)責任人員負擔以外，應該制訂內(nèi)部具體審批程序，在年度終了前，經(jīng)企業(yè)董事會或經(jīng)理（廠長）會議同意后進行處理。（三十四）開展目標成本管理。依據(jù)產(chǎn)品市場價格、目標利潤和原材料、能源消耗定額等確定目標成本，把目標成本分解到產(chǎn)品開發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營各個步驟，目標責任落實到人，嚴格考評成本指標，獎罰兌現(xiàn)。對于有市場需求、實際成本高于市場價格產(chǎn)品必需制訂方法，限期達成降低成本目標。（三十五）推行比質(zhì)比價采購。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需物資采購必需嚴格實施《國有工業(yè)企業(yè)物資采購管理暫行要求》（國家經(jīng)貿(mào)委令第9號）。結(jié)合實際制訂和完善本企業(yè)物資采購具體規(guī)章制度，對物資采購實施有效管理和監(jiān)督，做到?jīng)Q議透明、權(quán)利制衡、比質(zhì)比價，對損公肥私行為要從嚴懲處。（三十六）大力節(jié)能降耗。淘汰原材料、能源消耗高落后生產(chǎn)工藝和裝備，大力采取優(yōu)異技術(shù)改造現(xiàn)有生產(chǎn)工藝和裝備，降低原材料、能源消耗，杜絕跑、冒、滴、漏等多種浪費現(xiàn)象。（三十七）降低企業(yè)管理費用。從嚴格控制非生產(chǎn)性支出。差旅費開支必需公布標準、嚴格控制；業(yè)務招待費開支必需控制在財政部公布相關(guān)財務制度要求百分比以內(nèi)，并向職代會匯報支出情況。企業(yè)虧損或欠交稅費、欠發(fā)職職員資、拖欠職員醫(yī)藥費期間，不得購置非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)。六、資金管理和財務會計報表管理（三十八）加強資金監(jiān)督和控制。實施母子企業(yè)體制大型企業(yè)和企業(yè)集團，應該經(jīng)過法定程序加強對全資、控股子企業(yè)資金監(jiān)督和控制，建立健全統(tǒng)一資金管理體制，充足發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部結(jié)算中心功效，對內(nèi)部各單位實施統(tǒng)一結(jié)算。嚴格根據(jù)銀行賬戶管理措施開立和使用銀行賬戶，結(jié)算賬戶統(tǒng)一歸口管理，取消內(nèi)部各單位違規(guī)開立銀行賬戶，杜絕資金賬外循環(huán)現(xiàn)象。（三十九）建立全方面預算管理制度。以現(xiàn)金流量為關(guān)鍵，對生產(chǎn)經(jīng)營各個步驟實施預算編制、實施、分析、考評，嚴格限制無預算資金支出，最大程度降低資金占用，確保償還到期銀行貸款。預算內(nèi)資金支出實施責任人限額審批制，限額以上資金支出實施集體審議聯(lián)簽制。嚴格現(xiàn)金收支管理，現(xiàn)金出納和會計記賬人員必需分設。（四十）嚴格控制對外擔保。企業(yè)對外擔保應依據(jù)《中國擔保法》相關(guān)要求，必需有嚴格內(nèi)部管理制度和責任追究制度，并嚴格審查被擔保單位償債能力和信用程度。各級政府部門不得強令企業(yè)對外擔保。（四十一）確保財務會計匯報真實、完整。根據(jù)《企業(yè)財務會計匯報條例》（國務院令第287號）要求，編制和提供財務會計匯報。嚴格根據(jù)國家統(tǒng)一會計制度要求，合理地確定和計量各項資產(chǎn)、負債、全部者權(quán)益、收入、費用等。企業(yè)只能設一套會計賬簿進行核實，不得賬外設賬。任何人不得授意、指使、強令會計機構(gòu)、會計人員違法辦理會計事項，對弄虛作假行為，要依法追究相關(guān)人員責任。（四十二）建立健全財務報表內(nèi)部管理制度。企業(yè)應依據(jù)國家統(tǒng)一會計制度要求，對資產(chǎn)負債表、利潤表和現(xiàn)金流量表及其附表設置、格式、填報口徑、填報時間、報送單位、復核制度、責任制度等建立全方面內(nèi)部管理制度，并依據(jù)需要，合理選擇、設置成本費用明細表、營業(yè)外收支明細表等內(nèi)部報表，多個經(jīng)營企業(yè)還應對其它業(yè)務設置相關(guān)報表進行專門反應。（四十二）加強財務審計。企業(yè)年度會計報表必需經(jīng)注冊會計師審計，并在要求時間內(nèi)連同注冊會計師審計匯報一并提供給報表使用者及政府相關(guān)部門。企業(yè)必需向注冊會計師提供相關(guān)財務會計資料或文件，不得妨礙注冊會計師辦理正常業(yè)務。（四十四）加強項目標招投標管理?；A(chǔ)建設項目、技術(shù)改造項目等必需嚴格根據(jù)《中國招標投標法》和《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準要求》（國家計委令第3號）、《相關(guān)加強國債專題資金技術(shù)改造項目招標監(jiān)管工作通知》（國經(jīng)貿(mào)投資[1999]1162號）進行招標。國務院相關(guān)行政監(jiān)督部門依法對招標投標活動實施監(jiān)督，依法查處招標投標活動中違法行為。七、質(zhì)量管理（四十五）明確質(zhì)量發(fā)展目標。嚴格實施《中國產(chǎn)品質(zhì)量法》，認真落實《國務院相關(guān)印發(fā)質(zhì)量振興綱要（1996-）通知》（國發(fā)[1996]51號）和《國務院相關(guān)深入加強產(chǎn)品質(zhì)量工作若干問題決定》（國發(fā)[1999]24號）相關(guān)要求。堅持質(zhì)量第一、用戶至上方針，樹立最大程度滿足用戶需要質(zhì)量觀念，把技術(shù)進步和加強管理緊密結(jié)合起來，制訂主動可行質(zhì)量發(fā)展目標，實施名牌戰(zhàn)略。大型企業(yè)和企業(yè)集團應該瞄準世界優(yōu)異水平，開發(fā)生產(chǎn)高質(zhì)量、高級次名優(yōu)產(chǎn)品，在國際市場上占有一定份額。（四十六）開展全方面質(zhì)量管理。落實質(zhì)量管理和質(zhì)量確保系列國家標準，提倡企業(yè)開展GB／T19000－ISO9000質(zhì)量體系認證。大力開展對職員質(zhì)量意識教育，學習和借鑒中國外優(yōu)異質(zhì)量管理經(jīng)驗和方法，推行“零缺點”和可靠性管理。經(jīng)理（廠長）是質(zhì)量工作第一責任者，要建立健全各級質(zhì)量責任制，嚴格實施質(zhì)量否決制度。（四十七）加強標準化和計量檢測工作。企業(yè)必需按標準組織生產(chǎn)，嚴禁無標準或不按標準生產(chǎn)。凡生產(chǎn)包含人體健康和人身、財產(chǎn)安全產(chǎn)品企業(yè)，必需嚴格實施國家強制性標準和安全認證要求。享受國家貼息政策技術(shù)改造項目生產(chǎn)產(chǎn)品，引進設備、技術(shù)和利用外資生產(chǎn)通常工業(yè)產(chǎn)品，質(zhì)量水平不得低于國際標準或國外優(yōu)異標準。建立計量檢測體系，完善計量檢測手段，嚴格對計量設備進行定時檢定，實施生產(chǎn)全過程計量檢測。（四十八）搞好產(chǎn)品開發(fā)過程質(zhì)量控制。經(jīng)過有效制度和健全機構(gòu)，用科學市場調(diào)研方法，了解用戶對產(chǎn)品質(zhì)量、性能、款式等方面要求，立即將信息反饋到產(chǎn)品開發(fā)設計等部門，按用戶要求改善產(chǎn)品設計。（四十九）強化生產(chǎn)過程質(zhì)量管理。提升技術(shù)裝備水平，確保生產(chǎn)設備能滿足產(chǎn)品質(zhì)量要求。嚴格實施生產(chǎn)工藝紀律。加強現(xiàn)場管理，做到設備良好、物流合理、信息正確、環(huán)境整齊。（五十）強化質(zhì)量檢驗。建立健全質(zhì)量檢驗各項規(guī)章制度。嚴格原材料和外購件入廠質(zhì)量檢驗，不合格不得使用。嚴格生產(chǎn)加工過程質(zhì)量檢驗，不合格品不得進入下道工序。嚴格產(chǎn)成品入庫和出廠檢驗，確保不合格產(chǎn)品不出廠。（五十一）建立健全售后服務質(zhì)量體系。實施售后服務質(zhì)量國家標準，嚴格實施修理、更換、退貨責任制度。充實售后服務人員隊伍，建立健全售后服務網(wǎng)絡，忠實推行對用戶各項承諾，立即為用戶提供技術(shù)咨詢、安裝調(diào)試和維修服務。八、營銷管理（五十二）面向市場制訂營銷戰(zhàn)略。認真進行市場調(diào)查和市場估計，了解用戶需求，進行市場細分，選準目標市場，明確市場定位，制訂切實可行營銷策略。含有產(chǎn)品出口能力企業(yè)，應該加強國際市場營銷研究，大力開拓國際市場。企業(yè)應該經(jīng)過改善產(chǎn)品質(zhì)量、增加產(chǎn)品品種、提升服務水平等方法和采取正當促銷手段提升市場擁有率。營銷行為不得違反《中國價格法》、《中國反不正當競爭法》和《相關(guān)阻止低價傾銷行為要求》（國家計委令第2號）等相關(guān)要求。（五十三）加強營銷機構(gòu)和營銷隊伍建設。大型企業(yè)應該強化研究市場、開拓市場職能，建立健全營銷網(wǎng)絡，主動采取連鎖經(jīng)營、代理配送等現(xiàn)代營銷方法，開拓銷售渠道，提升物流效率。培養(yǎng)高素質(zhì)營銷人才，對銷售人員能夠?qū)嵤┕べY收入和相關(guān)銷售費用和產(chǎn)品銷售額和貨款回籠額掛鉤措施。（五十四）加強資信管理。企業(yè)必需強化法律意識，守協(xié)議，講信用，按期交貨，不拖欠貨款。立即了解和掌握用戶資信情況，建立用戶資信檔案。（五十五）加強貨款回收管理。嚴格按協(xié)議和訂單組織生產(chǎn)和銷售，杜絕無協(xié)議或不按協(xié)議發(fā)貨。企業(yè)應該實施貨款兩清或不見款不發(fā)貨。對市場沒有銷路產(chǎn)品必需停止生產(chǎn)；對銷售不暢或貨款回籠差產(chǎn)品必需限產(chǎn)；對資信下降用戶應立即采取降低發(fā)貨、實施擔保和加強貨款催收等方法；對資信差、長久拖欠貨款用戶停止發(fā)貨。九、安全生產(chǎn)和環(huán)境保護（五十六）建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度。堅持預防為主，確保安全生產(chǎn)。依據(jù)國家相關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，結(jié)合本企業(yè)實際情況，制訂切實可行以崗位責任制為關(guān)鍵安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和安全生產(chǎn)操作規(guī)程，并確保實施。落實安全生產(chǎn)責任制，經(jīng)理（廠長）對安全生產(chǎn)工作全方面負責，明確企業(yè)各級領(lǐng)導、各職能機構(gòu)和各崗位人員安全生產(chǎn)職責，并嚴格考評和獎懲。（五十七）改善安全生產(chǎn)條件。根據(jù)《勞動法》相關(guān)要求，為職員提供勞動安全衛(wèi)生條件和勞動防護用具。新建、改建、擴建工程必需進行安全預評價，保障安全生產(chǎn)設施應和主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設施建成后必需按要求進行驗收，未經(jīng)驗收或驗收不合格，不得投入生產(chǎn)和使用。（五十八）預防重特大事故發(fā)生。對重大危險源進行評定和監(jiān)控，并制訂應急預案。對存在事故隱患必需采取方法立即整改，預防發(fā)生事故。事故發(fā)生后，企業(yè)必需立即、如實向當?shù)卣拖嚓P(guān)部門匯報，并快速采取必需方法組織搶救，預防事故擴大。主動配合相關(guān)部門進行事故調(diào)查處理。（五十九）加強職員安全生產(chǎn)教育。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育職員不得上崗。特種作業(yè)人員必需根據(jù)《勞動法》等相關(guān)要求進行安全技術(shù)培訓，建立持證上崗制度，取得操作資格證書后方可上崗作業(yè)。（六十）依法保護環(huán)境。嚴格實施國家相關(guān)環(huán)境保護法律、法規(guī)，環(huán)境保護設施必需保持正常、穩(wěn)定運行，污染物排放必需達成國家環(huán)境保護總局或省、自治區(qū)、直轄市人民政府要求標準。在實施污染物排放總量控制地域，污染物排放必需符合總量控制指標要求。企業(yè)在新建、擴建、改建及技術(shù)改造時，要嚴格實施環(huán)境影響評價制度和環(huán)境保護“三同時”（同時設計、同時施工、同時投入使用）制度。（六十一）大力推行清潔生產(chǎn)。淘汰污染嚴重生產(chǎn)工藝和設施。企業(yè)在建設項目中，嚴禁采取污染嚴重生產(chǎn)工藝和設施。嚴格根據(jù)《中國大氣污染防治法》要求生產(chǎn)和使用清潔能源，大力開展綜合利用。大中型企業(yè)或產(chǎn)品出口企業(yè)應努力落實ISO14000環(huán)境管理系列標準，提倡企業(yè)開展環(huán)境管理體系認證。（六十二）建立健全環(huán)境保護責任制。把污染防治和生態(tài)保護納入企業(yè)發(fā)展計劃，明確決議、生產(chǎn)、運輸?shù)雀鞑襟E環(huán)境保護責任人，嚴格根據(jù)環(huán)境保護法律、法規(guī)要求，開展污染防治工作，把企業(yè)污染治理任務和責任人經(jīng)濟利益掛起鉤來。十、職員培訓（六十三）大力開展經(jīng)營管理者培訓。企業(yè)應加強