行政辦公審批流程制度

行政辦公審批流程制度為規(guī)范xx市xx行政審批工作制度、工作程序，提高工作效率、工作質(zhì)量，根據(jù)《xx行政許可法》《xx市xx優(yōu)化營商環(huán)境五條措施》及有關(guān)的法律、法規(guī)等，結(jié)合xx市xx工作實(shí)際，特制定本工作流程及其制度。一、適用范圍及原則本規(guī)程適用于xx市xx行政審批工作（6項(xiàng)行政許可事項(xiàng)：1.水利基建項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件審批；2.取水許可；3.洪水影響評價(jià)審批；4.河道管理范圍內(nèi)有關(guān)活動（不含河道采砂）審批；5.生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批；6.在大壩管理和保護(hù)范圍內(nèi)修建碼頭、漁塘許可。）的實(shí)施辦理。法律、法規(guī)、規(guī)章對行政審批另有規(guī)定的，從其規(guī)定。行政審批工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法審批、公開公正、便民高效的原則，遵循為民務(wù)實(shí)、清正廉潔、服務(wù)發(fā)展的理念。深化落實(shí)審批事項(xiàng)一個(gè)窗口受理，一個(gè)窗口辦結(jié)，不斷提高企業(yè)、群眾辦事的滿意度和獲得感。二、行政審批的實(shí)施辦理（一）申請與受理1.申請接收政務(wù)大廳窗口工作人員應(yīng)及時(shí)對照申請材料目錄、本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍和有關(guān)項(xiàng)目業(yè)務(wù)法規(guī)文件的要求進(jìn)行材料審核。對報(bào)送資料齊全且符合條件的審批項(xiàng)目，填寫《xx市xx行政許可申請材料接收憑證》。發(fā)現(xiàn)申請材料不齊全或不符合申請材料目錄的要求時(shí)，經(jīng)辦人應(yīng)當(dāng)場一次性告知申請單位需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。2.受理決定窗口工作人員根據(jù)材料審核情況作出受理決定，填寫《行政許可受理審批表》。材料齊全符合法定形式的，受理并向申請人出具《受理通知書》；依法不需要取得審批或者不屬本部門職權(quán)范圍的，不予受理并向申請人出具《不予受理通知書》。（二）審查與決定受理后，窗口工作人員應(yīng)及時(shí)將申報(bào)材料交送局行政審批科，行政審批科將件分發(fā)相關(guān)業(yè)務(wù)科室。業(yè)務(wù)科室對受理情況進(jìn)行再次審核，審核后符合受理?xiàng)l件的根據(jù)職責(zé)職能和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行辦理，辦理期間行政審批科應(yīng)督促業(yè)務(wù)科室在承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)；審核后對不符合受理?xiàng)l件的應(yīng)及時(shí)將申報(bào)材料退回窗口，并做好退件詮釋工作。依法需要通過專家評審的事項(xiàng)，由業(yè)務(wù)科室按照相關(guān)規(guī)定組織專家評審，并填寫《行政許可特別程序?qū)徟怼?。窗口工作人員將特別程序所需時(shí)間書面告知申請人。業(yè)務(wù)科室根據(jù)資料核查（有必要的進(jìn)行現(xiàn)場核查或?qū)＜以u審）等核查情況和結(jié)論作出許可決定，填寫《行政許可決定審批表》，出具行政許可決定書，行政審批科對辦理程序進(jìn)行審核，審核后及時(shí)將行政許可決定書移送窗口工作人員。窗口工作人員于接到行政許可決定書當(dāng)日向申請人發(fā)出領(lǐng)取審批文件的通知。經(jīng)審核認(rèn)定申辦業(yè)務(wù)不符合法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)政策規(guī)定，或經(jīng)現(xiàn)場勘查、調(diào)查核實(shí)，不具備批準(zhǔn)條件經(jīng)限期整改仍不符合要求的，業(yè)務(wù)科室出具《不予許可決定書》，詳細(xì)說明理由依據(jù)，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。（三）審批結(jié)果公開窗口工作人員及時(shí)將許可結(jié)果在xx上公開。三、行政審批辦理時(shí)限行政許可審批時(shí)限以法定工作日計(jì)算，為5個(gè)工作日，如需進(jìn)行專家評審，則專家評審時(shí)間不計(jì)入審批時(shí)限。受理當(dāng)日不計(jì)算在審批時(shí)限之內(nèi)。審批時(shí)限在法定時(shí)限內(nèi)進(jìn)行壓縮，并對社會做出公開承諾，實(shí)行限時(shí)辦結(jié)，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何人不得擅自延長審批時(shí)限。四、崗位責(zé)任堅(jiān)持“誰審批、誰負(fù)責(zé)”，相關(guān)審批業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人為“第一責(zé)任人”，分管領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。實(shí)行“行政審批終身負(fù)責(zé)制”。五、撤銷行政許可有下列情形之一的，xx市xx根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷行政許可：（一）行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予行政許可決定的；（二）工作人員超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；（三）工作人員違反法定程序作出審批決定的；（四）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予行政許可決定的；（五）依法可以撤銷行政許可決定的其他情形。申請人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。依照前兩款的規(guī)定撤銷行政許可，可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷。六、其他規(guī)定1.保密工作。對涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私以及需要保密的文件、審批事項(xiàng)，根據(jù)《保密法》，按照保密層級要求認(rèn)真處理。2.檔案管理。業(yè)務(wù)科室應(yīng)在業(yè)務(wù)辦結(jié)后20個(gè)工作日內(nèi)按照一事一檔原則將每個(gè)辦件全套文件資料整理后分類匯總，附目錄清單，并將檔案交由局檔案室統(tǒng)一存檔。3.告知承諾制。推行政務(wù)服務(wù)告知承諾制改革。公民、法人或者其他組織提出政務(wù)服務(wù)申請，在申請人具備主要審批條件和提交主要申請材料，并以書面形式承諾其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)達(dá)到所有審批條件、補(bǔ)交欠缺材料的前提下，市xx先行作出審批決定。政務(wù)服務(wù)告知承諾納入社會誠信體系建設(shè)，對申請人履行承諾情況加強(qiáng)信用管理。4.容缺受理。申請人在基本條件具備、主要申請材料齊全且符合法定條件，但部分資料不規(guī)范的情況下，可以先予以受理，再由申請人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將相關(guān)材料補(bǔ)充齊全。5.不見面審批。依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、自助終端、移動終端、郵政寄遞等方式，積極推進(jìn)“審批不見面”。6.咨詢服務(wù)。工作人員接待服務(wù)對象辦事、咨詢、查詢、投訴或來電時(shí)，對屬于窗口職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)場或協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)科室辦理或答復(fù)；不能當(dāng)場辦理或答復(fù)的，應(yīng)給予解釋說明，盡快辦理或答復(fù)；對屬于其他窗口職責(zé)范圍的，應(yīng)及時(shí)告知或引導(dǎo)服務(wù)對象與相關(guān)窗口工作人員進(jìn)行對接。7.一網(wǎng)通辦。使用統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)平臺辦理事項(xiàng)，推動實(shí)現(xiàn)信息共享、聯(lián)合辦理、統(tǒng)一監(jiān)管、“一站式”服務(wù)。因法律法規(guī)規(guī)定、涉密等特殊原因，應(yīng)積極與政務(wù)大廳對接。8.人員培訓(xùn)。業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)做好本