2022年縣城供水問題的思考與對(duì)策

本文格式為Word版下載后可任意編輯和復(fù)制第第頁(yè)2022年縣城供水問題的思考與對(duì)策近年來(lái)，縣委、縣政府高度重視縣城供水，自來(lái)水公司的業(yè)務(wù)建設(shè)進(jìn)展特別快速，主要為縣城供應(yīng)工業(yè)、生活、綠化用水，有力的支持了縣城經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定進(jìn)展。到2022年底，總供水量達(dá)550萬(wàn)噸，擁有DN100以上供水管網(wǎng)近120公里。隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的蓬勃進(jìn)展和城市建設(shè)的不斷擴(kuò)容，縣城供水的規(guī)模小，工業(yè)用水量少，管理落后，干部整體素養(yǎng)有待提高，供求沖突日趨突出，影響市民生產(chǎn)生活用水問題日益嚴(yán)峻。一、縣城供水現(xiàn)狀長(zhǎng)期以來(lái)，縣城居民的供水由南白鎮(zhèn)自來(lái)水站負(fù)責(zé)，80年月后期，由于縣城建設(shè)擴(kuò)容，縣委、縣政府高度重視市民的生活用水，成立了＃?？h自來(lái)水公司，負(fù)責(zé)對(duì)縣城供應(yīng)工業(yè)、生活和綠化用水等服務(wù)。2022年元月，縣自來(lái)水公司供水業(yè)務(wù)進(jìn)一步擴(kuò)展到龍坑鎮(zhèn)。目前縣城有王大灣水廠、西門關(guān)水廠兩座水廠。其中王大灣水廠現(xiàn)供水3000噸／日，設(shè)計(jì)供水力量8000噸／日，占地4畝，水源為東風(fēng)水庫(kù)，有清水池一座，容量1000m3，池底標(biāo)高946。00米，加壓泵房水泵揚(yáng)程為38米；西門關(guān)水廠供水1。5萬(wàn)噸／日，設(shè)計(jì)供水力量1。8萬(wàn)噸／日，水源為水泊渡水庫(kù)，占地10畝，有清水池一座，容量3800m3，池底標(biāo)高997。00米，為重力供水。目前，我縣自來(lái)水公司已初步建成了南白組團(tuán)和龍坑組團(tuán)供水系統(tǒng)，供水范圍東至鋁廠、南至白龍社區(qū)、西至西門關(guān)、北至馬家灣，用水人口近14萬(wàn)人，基本形成DN250－DN150－DN100的環(huán)狀或枝狀供水系統(tǒng)。在供水過程中，水質(zhì)凈化采納先進(jìn)的二氧化氯消毒，處理后的管網(wǎng)水水質(zhì)符合國(guó)家生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)?？h城城區(qū)供水率達(dá)到100％，基本保障了縣城人民生產(chǎn)、生活用水需求。二、存在的問題縣城供水設(shè)施經(jīng)過多年的建設(shè)，取得了明顯的成果，但按"城市給水系統(tǒng)應(yīng)滿意城市的水量、水質(zhì)、水壓及城市消防、平安給水的要求"（《城市給水工程規(guī)劃規(guī)范》GB50282－98）來(lái)衡量，還有較大差距。當(dāng)前市民反映最普遍也是制約縣城供水最突出的問題，就是供水管網(wǎng)水壓不足，產(chǎn)生這一沖突的主要緣由有如下幾方面。（一）、供水系統(tǒng)起點(diǎn)不高，城市進(jìn)展后初顯先天不足水廠建成之初均是根據(jù)縣城總規(guī)進(jìn)行選址、征用地和確定最終規(guī)模的，存在著肯定的制約性。導(dǎo)致水廠至今無(wú)法突破單水源、小水廠的模式，供水范圍也主要是原交警隊(duì)、西大街、二中、萬(wàn)壽街之間的區(qū)域。近年來(lái)，隨著城市定位升級(jí)，城市不斷擴(kuò)容，供水范圍快速向南、北、東擴(kuò)展，且建筑層數(shù)普遍增加，小高層、高層建筑越來(lái)越多。原有低壓制的供水系統(tǒng)，明顯不能適應(yīng)高層建筑的供水要求。表現(xiàn)在：1、無(wú)應(yīng)急水源；2、低壓制管網(wǎng)的中遠(yuǎn)端無(wú)補(bǔ)壓設(shè)施；3、城市呈梯級(jí)開發(fā)后，地形起伏變大，供水方式單一，部分用戶用水極不便利；4、生產(chǎn)、生活與消防合一，布局不合理；5、小高層、高層建筑給水系統(tǒng)的豎向分區(qū)等等諸多問題日顯突出。更嚴(yán)峻的是原有供水系統(tǒng)先天不足的缺陷，無(wú)法從根本上解決城市擴(kuò)展后新消失的供用水沖突。針對(duì)這些問題，已導(dǎo)致沖突初顯，然而，還尚未引起相關(guān)部門的重視，從設(shè)計(jì)、施工到建成交付使用，均無(wú)樓院供水加壓設(shè)施。一些不法商人甚至想靠城市供水管網(wǎng)將水送到頂部。而實(shí)際上，小區(qū)室內(nèi)室外給水系統(tǒng)不完善，供水設(shè)施不配套，交房后供水問題層出不窮，高層住宅住戶反映熱水器打不開、廁所排便沖不走的欠壓?jiǎn)栴}嚴(yán)峻存在。如不準(zhǔn)時(shí)實(shí)行措施，供用水雙方?jīng)_突便加劇，甚至?xí)饑?yán)峻的社會(huì)問題。因此，如何協(xié)調(diào)相關(guān)部門對(duì)小高層樓房院落的跟蹤管理是當(dāng)前迫切解決的重大問題。（二）、城市供水力量不強(qiáng)，供求沖突必將日益尖銳依據(jù)《＃＃市南白－龍坑片區(qū)分區(qū)規(guī)劃》（2022－2022），＃＃縣南白－龍坑片區(qū)2022年城市人口為16萬(wàn)人，應(yīng)供水人口為15萬(wàn)人，日需水量為4。2萬(wàn)m3／d，而現(xiàn)有水廠供水規(guī)模僅為1。8萬(wàn)m3／d，供水缺口為2。4萬(wàn)m3／d；2022年城市人口為24萬(wàn)人，供水人口為23萬(wàn)人，日需水量為7。2萬(wàn)m3／d，供水缺口為5萬(wàn)m3／d；2022年城市人口為30萬(wàn)人，供水人口為29萬(wàn)人，日需水量為10。5萬(wàn)m3／d，供水缺口為8。3萬(wàn)m3／d。隨著南白－龍坑片區(qū)建設(shè)的全速推動(dòng)，我縣供水服務(wù)形式更加嚴(yán)峻，城市自來(lái)水的供需沖突必將日益尖銳。2022年以來(lái)，我縣城區(qū)供水已經(jīng)凸現(xiàn)高日和高峰時(shí)段供水不足的現(xiàn)象，龍坑鎮(zhèn)供水已無(wú)保障。照這樣下去，將極大地影響市民的正常生活秩序，甚至嚴(yán)峻制約區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展。3、管網(wǎng)建設(shè)不配套，管理問題必將日益突出長(zhǎng)期以來(lái)，受傳紡觀念的影響，縣自來(lái)水公司始終無(wú)法通過市場(chǎng)化動(dòng)作。"城市自來(lái)水是社會(huì)公益、福利性事業(yè)"的觀念在市民心里要深蒂固，制約著供水事業(yè)的進(jìn)展，使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)無(wú)法在供水行業(yè)中推行，造成投資越大虧損越大的惡性循環(huán)。管網(wǎng)的更新、改造資金難以落實(shí)。前幾年，雖在各級(jí)政府支持下，多方籌資，基本解決了群眾吃水問題，但供求沖突已開頭顯現(xiàn)。由于大部分管網(wǎng)都是上世紀(jì)八十年月中后期和九十年月初安裝的，缺乏統(tǒng)一、科學(xué)、嚴(yán)密規(guī)劃，城區(qū)配水管網(wǎng)管徑偏小，且多為枝狀管網(wǎng)，供水壓力低，布置不合理，供水牢靠性和平安性差，管網(wǎng)漏損嚴(yán)峻?，F(xiàn)有的管網(wǎng)大部分是逐年小步走"見效快"形成的小口徑管網(wǎng)。由于自來(lái)水公司的造血功能不足，以致無(wú)力解決配套實(shí)施工程，龍坑片區(qū)的供水管網(wǎng)至今未能完善，嚴(yán)峻影響著有效的使用效率。隨著城市定位的升級(jí)，用水量的激增，現(xiàn)有供水主干管的管徑已不能滿意當(dāng)前用水需求，管網(wǎng)瓶頸現(xiàn)象嚴(yán)峻，用水高峰期形成有水供不出的局面。盡管出廠水壓力為0。55Mpa，但至管網(wǎng)末端壓力已銳減至0。15－0。2Mpa，甚至更低。在管網(wǎng)末端的世紀(jì)花園、龍坑城區(qū)及縣城地理位置較高的人民東路、以及城鄉(xiāng)結(jié)合部顯得尤為突出。三、解決的對(duì)策和措施（一）、加強(qiáng)與上級(jí)的對(duì)接，著力在提升水廠功能上有新突破為實(shí)現(xiàn)縣城供水目標(biāo)，根據(jù)縣城新的總規(guī)修編要求，我們于2022年托付＃＃市建筑設(shè)計(jì)院編制完成《＃?？h縣城供水?dāng)U建工程可行性討論報(bào)告》，項(xiàng)目擴(kuò)建建設(shè)規(guī)模為2萬(wàn)m3／d。其中：新增凈水力量為2萬(wàn)m3／d；新增取水力量為1。4萬(wàn)m3／d，水源為水泊渡水庫(kù)。工程概算總投資2125。38萬(wàn)元，其中：自籌資金531。35萬(wàn)元，申請(qǐng)國(guó)債專項(xiàng)資金1594。03萬(wàn)元。該工程已經(jīng)省發(fā)改委批復(fù)立項(xiàng)，目前正在編制《初步設(shè)計(jì)》。2022年，我們又托付貴州省建筑設(shè)計(jì)討論院編制完成《＃＃青山水廠供水工程可行性討論報(bào)告》，供水建設(shè)規(guī)模為5。0萬(wàn)m3／d，水源為水泊渡水庫(kù)。工程概算總投資11561。49萬(wàn)元，其中：自籌資金2890。37萬(wàn)元，申請(qǐng)銀行貸款8671。12萬(wàn)元。目前該工程已上報(bào)省發(fā)改委。目前縣自來(lái)水公司正在實(shí)施縣城配水管網(wǎng)擴(kuò)建工程，該工程總投資280萬(wàn)元，建設(shè)規(guī)模為新鋪設(shè)南白城區(qū)DN160－315PE管6120m，估計(jì)于2022年6月底投入使用。（二）、加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)運(yùn)用，著力在供水技術(shù)上取得新突破城市供水是一個(gè)從水源取水頭到用戶水龍頭的浩大系統(tǒng)工程，要供好水，僅靠自來(lái)水公司一家的努力是不夠的，還需要全社會(huì)各方面的支持。要解決高樓水壓不足問題，就需要開發(fā)商、業(yè)主和用戶的協(xié)作與支持。調(diào)查認(rèn)為，從現(xiàn)狀看，推行樓院和小區(qū)二次加壓供水是解決高樓水壓不足的最直接最有效的方法。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，也是最牢靠最根本的方法。二十多年供水事業(yè)走過來(lái)的歷程隨時(shí)提示我們，供需平衡是臨時(shí)的、相對(duì)的，不平衡是肯定的，供需沖突是存在的，只是遲來(lái)與早來(lái)的問題。假如不下決心解決好樓院的住宅小區(qū)的加壓供水設(shè)施，供用雙方始終會(huì)受到水壓?jiǎn)栴}的困擾，尤其是夏季和供水高峰時(shí)期。在推行二次加壓工作中，為做到有章可循，明確供用雙方的義務(wù)與責(zé)任。在工作中，應(yīng)嚴(yán)格遵循和依照國(guó)家有關(guān)城市供水和建筑給水的法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)。即《城市供水管理?xiàng)l例》和《貴州省城市供水管理方法》、《城市給水工程規(guī)劃規(guī)范》、《建筑給排水設(shè)計(jì)規(guī)范》、《建筑給水排水及采暖工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》，《＃＃市城市生活飲用水二次供水管理暫行方法》等。凡是"因地理位置或建筑物較高，城市公共供水管網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)水壓難以保證用戶正常用水的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)建設(shè)二次供水設(shè)施，實(shí)行二次供水。新建、改建、擴(kuò)建房屋，由建設(shè)單位同步建設(shè)；其他狀況的二次供水設(shè)施由房屋產(chǎn)權(quán)單位或物業(yè)管理單位建設(shè)"。這些均是協(xié)調(diào)供用水雙方關(guān)系，確保加壓工程質(zhì)量的牢靠依據(jù)。為此，建議建設(shè)行政主管部門從城市進(jìn)展動(dòng)身，調(diào)動(dòng)多方面的樂觀性，動(dòng)員和督促有關(guān)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、開發(fā)、施工及物業(yè)管理等單位嚴(yán)格遵照相關(guān)規(guī)定，共同推動(dòng)二次加壓措施順當(dāng)實(shí)施，使之落到實(shí)處，從而解決好當(dāng)前縣城人民用水的迫切需要。（三）、加強(qiáng)水費(fèi)的征收力度，著力在科學(xué)管護(hù)上取得新突破縣自來(lái)水公司屬于自收自支的國(guó)有企業(yè)。自2022年6月調(diào)整水價(jià)后，自來(lái)水公司通過自籌、貸款、爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助等多渠道籌集資金，進(jìn)行水廠、管網(wǎng)擴(kuò)建，不斷加大供水設(shè)施建設(shè)，提高供水力量，保證供水質(zhì)量，有效的保障了縣城居民生活用水及其它各項(xiàng)用水，為縣城的可持續(xù)進(jìn)展做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)，隨著構(gòu)成水價(jià)成本因素的不斷上漲（主要是取水電費(fèi)、職工工資、折舊費(fèi)用的增加），縣城自來(lái)水供水價(jià)格沖突日漸突出，價(jià)格結(jié)構(gòu)的極不合理，價(jià)格杠桿的調(diào)整職能失衡，導(dǎo)致＃?？h自來(lái)水公司連年虧損經(jīng)營(yíng)，舉債度日，基礎(chǔ)建設(shè)資金無(wú)法籌措，修理資金捉襟見肘。針對(duì)目前的實(shí)際，必需盡快進(jìn)行供水產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格改革，從政府定價(jià)走向政府指導(dǎo)價(jià)，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，使供水價(jià)格變化能夠體現(xiàn)市場(chǎng)的供求關(guān)系，愛護(hù)投資者的合理收益，維護(hù)經(jīng)營(yíng)者的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益?？h城水價(jià)應(yīng)按規(guī)劃逐步提升。要根據(jù)誰(shuí)受益誰(shuí)投資原則，增設(shè)管網(wǎng)建設(shè)基金和用水保證金制度。要通過提高用水質(zhì)量，提高服務(wù)質(zhì)量，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，以培育供水事業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，使其良性循環(huán)。（四）、加強(qiáng)節(jié)省用水的宣揚(yáng)，在建設(shè)節(jié)水型社會(huì)上取得新突破建設(shè)節(jié)水型社會(huì)既要注意制度建設(shè)，更要強(qiáng)調(diào)觀念、工程、管理、科技和公眾參加；運(yùn)用法制、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、教育等多種措施，加大節(jié)水工作力度。提高全民道德修養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)以德節(jié)水。在現(xiàn)實(shí)生活中一切有意無(wú)意鋪張水的行為都屬于思想道德修養(yǎng)不高及對(duì)社會(huì)缺乏責(zé)任感的表現(xiàn)。用水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)自覺遵守社會(huì)公德，樹立良好的節(jié)水意識(shí)，把節(jié)水作為應(yīng)盡的義務(wù)。珍惜水、愛惜水、節(jié)省水，發(fā)揮公眾廣泛參加的作用，讓節(jié)水在群眾中形成習(xí)慣。建立健全法制，規(guī)范各行業(yè)節(jié)水。首先要根據(jù)《水法》及相關(guān)法規(guī)管好水、用好水。其次要因地制宜制定本地水利政策，以規(guī)范和限制用水，優(yōu)化水資源配置。利用價(jià)格杠桿調(diào)控用水量。核定用水戶用水量，實(shí)行超量用水加價(jià)收費(fèi)。推廣應(yīng)用先進(jìn)節(jié)水技術(shù)，提高水利用率。節(jié)省用水，更新觀念是根本，設(shè)施建設(shè)是關(guān)鍵。充分利用節(jié)水器具和節(jié)水設(shè)施，作好試驗(yàn)、試范、推廣工作，提倡、鼓舞用水戶樂觀使用。（五）、加強(qiáng)管理改革，著力在創(chuàng)新意識(shí)上取得新突破"三分成本，七分管理"，實(shí)行科學(xué)管理是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的支柱，也是生產(chǎn)力的重要因素，更是企業(yè)永恒的主題。供水事業(yè)要進(jìn)展，管理理念必需要?jiǎng)?chuàng)新。1、管理創(chuàng)新一是掌握投資成本，供水工程包括材料選購(gòu)，要推行招標(biāo)投標(biāo)制度和公開監(jiān)督，防止和避開不良投資；二是掌握生產(chǎn)成本，要逐步推行資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，包括設(shè)備修理、折舊、供水生產(chǎn)、人員工資等由各部門自主經(jīng)營(yíng)承包，讓供水生產(chǎn)成為自負(fù)盈虧的生產(chǎn)企業(yè)，自我地、有效的掌握生產(chǎn)成本；三是掌握勞動(dòng)成本，要合理定崗定人定薪，將不應(yīng)列入供不成本的勞動(dòng)力成本剝離出去，掌握人員增長(zhǎng)，以減員增效。二是要敢于在查漏上碰硬。漏失率過大困擾著供水企業(yè)，其根源不外乎于自然漏失和人為偷竊。對(duì)管網(wǎng)漏失要抓查漏修理和更新改造。對(duì)偷竊城市供水行為要加大打擊力度，進(jìn)一步理順警民共建體制，充分利用媒體曝光、輿論監(jiān)督的作用，同時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)法，加大宣揚(yáng)力度，在社會(huì)形成"節(jié)省用水、依法用水"的良好風(fēng)氣。三是重于愛護(hù)水源和節(jié)省用水，重視水資源愛護(hù)工作，落實(shí)責(zé)任制，制定詳細(xì)措施，以行政、經(jīng)濟(jì)手段愛護(hù)水源、制約用水。2、體制創(chuàng)新建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的供水企業(yè)運(yùn)行機(jī)制，將逐步地引入市場(chǎng)機(jī)制，是供水行業(yè)改革的重要內(nèi)容。如何在體制上有重大突破，是供水行業(yè)改革的關(guān)鍵。在"永不倒閉"的觀念下，企業(yè)缺乏活力。務(wù)必盡快建立現(xiàn)代化企業(yè)機(jī)制，使之成為產(chǎn)權(quán)清楚、權(quán)責(zé)明確、政企分開的企業(yè)，成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我進(jìn)展的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。其次是資本運(yùn)營(yíng)改制，要優(yōu)化配置資產(chǎn)、水源，實(shí)行區(qū)域性供水，提高資源共享源規(guī)模、管理效益。特殊是要理順投資體制，由于歷史的緣由和90年月經(jīng)濟(jì)騰飛，縣城供水設(shè)施處其他市政工程一樣處于滯后狀態(tài)，建設(shè)規(guī)模越大負(fù)債越大，暗貼資金越多，已漸漸趨向難以維持的的惡性循環(huán)，要徹底轉(zhuǎn)變"水是社會(huì)福利事業(yè)"觀念，要象推行住房制度改革一樣，讓"水產(chǎn)品"走向"水商品"，根據(jù)"誰(shuí)投資"原則，吸引多方投資，讓投資者受益，讓企業(yè)有再生產(chǎn)基金，以形成良性循環(huán)。3、科技創(chuàng)新一是要引入科技人才，嚴(yán)格進(jìn)人渠道，務(wù)求專業(yè)對(duì)口，在職的加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和崗位大練兵，提高應(yīng)知應(yīng)會(huì)的力量；二是要采納先進(jìn)的設(shè)備，對(duì)已明顯淘汰、后進(jìn)的設(shè)備的要更換。三是在供水工程和生產(chǎn)上要采納新工藝、新技術(shù)、新材料，要重點(diǎn)推廣應(yīng)用特別水處理技術(shù)，如高濁度水、微污染水的處理工藝技術(shù)；要增加新型的加壓和流量調(diào)整裝置，切實(shí)解決供水管網(wǎng)末端水壓偏低問題；根據(jù)國(guó)家規(guī)范，切實(shí)提高供水質(zhì)量。4、服務(wù)創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)服務(wù)是供水企業(yè)的生命線，只有制造良好的社會(huì)效益，才能制造企業(yè)本身的經(jīng)濟(jì)效益，供水企業(yè)要正確處理兩者關(guān)系