2022年征地拆遷中存在的問題及對策分析

本文格式為Word版下載后可任意編輯和復(fù)制第第頁2022年征地拆遷中存在的問題及對策分析隨著我國城市化進(jìn)程的加快和市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展,大量農(nóng)村土地被占用。征地工作在今后乃至一段時間內(nèi)仍是經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)展的重要工作。如何做好征地工作，使征地工作既能樂觀服務(wù)于各類建設(shè)同時又能切實(shí)愛護(hù)廣闊農(nóng)夫的根本利益，成為當(dāng)前迫待解決的重要問題。一、當(dāng)前征地拆遷工作中存在的一些問題及其緣由征地拆遷是指集體土地征收或征用中的房屋拆遷，適用《土地管理法》有關(guān)征地補(bǔ)償安置的規(guī)定。《土地管理法》第四十七條規(guī)定“被征收土地上的附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定”，《征用土地公告方法》第八條規(guī)定“征地補(bǔ)償安置、方案公告應(yīng)當(dāng)包括地上附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和支付方式”。在現(xiàn)行制度下，在征地拆遷工作消失的一些問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：（一）法律法規(guī)不健全。長期以來，農(nóng)村房屋拆遷處于無法可依的狀態(tài)，對農(nóng)夫房屋的私有財產(chǎn)權(quán)，始終實(shí)行忽視或放任態(tài)度，在可見的法律法規(guī)中，房屋僅被包含在“附著物”之中，嚴(yán)峻混淆了農(nóng)夫土地的集體全部性質(zhì)和房屋的私有性質(zhì)。地方政府在辦理農(nóng)村房屋拆遷補(bǔ)償事宜時主要參照國有土地上的城市房屋拆遷補(bǔ)償方法進(jìn)行，有的甚至連參照的資格都沒有，農(nóng)夫公正受償權(quán)利在法律上受到了不當(dāng)?shù)南拗疲驯驹撚缮衔环◥圩o(hù)的農(nóng)夫的合法財產(chǎn)權(quán)，移位于下位法，由地方性法規(guī)、規(guī)章及其以下的規(guī)范性文件擅自處分農(nóng)夫的財產(chǎn)。這種法律的移位，不能不說是我國法律的一大缺憾。（二）補(bǔ)償方式相對單一。當(dāng)前，征地安置的主要途徑是一次性貨幣安置，即一次性發(fā)放安置補(bǔ)助費(fèi)，讓農(nóng)夫自謀職業(yè)。這種方法操作簡潔，只要按法定標(biāo)準(zhǔn)計算安置費(fèi)用，造冊發(fā)放到人就可以了。但實(shí)際上，貨幣安置雖能解決被征地農(nóng)夫的臨時生活問題，在肯定程度上能保證征地工作順當(dāng)進(jìn)行，卻難以解決他們的長遠(yuǎn)生計。農(nóng)夫一旦失去土地，缺少謀生手段，加上農(nóng)夫自身的理財力量和投資力量偏弱，就會坐吃山空，長遠(yuǎn)生計沒有著落，終將成為社會不穩(wěn)定因素。（三）補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)不夠完善。由于拆遷時間、區(qū)域的不同，特殊是隨著城市建設(shè)，開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)和社會各項事業(yè)的進(jìn)展需要，地方政府對農(nóng)夫建房先后分批進(jìn)行了掌握，造成了農(nóng)夫建房的占地面積、建筑面積相差懸殊，同時造成鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村、戶與戶的農(nóng)夫得到補(bǔ)償價格、安置房面積相差懸殊，貧富差別越來越大。搭建違章建筑、拖延拆遷時間等狀況比較突出。目前拆遷中普遍存在農(nóng)夫一旦得知要拆遷消息，第一件事就是突擊裝修和突擊搭建，想盡一切方法增加住房面積，還有部分拆遷戶甚至實(shí)行轉(zhuǎn)變原房屋用途，臨時用作店面、廠房等非住宅，他們的目的就是盼望在補(bǔ)償安置中得到更多的優(yōu)待，當(dāng)愿望不能滿意時，就有人與拆遷人打長久戰(zhàn)拖延時間，討價還價迫使拆遷人做出讓步，這些因素的存在，均使拆遷補(bǔ)償難以平衡。二、征地拆遷問題的解決對策分析要從根本上解決目前征地中存在的這些問題，關(guān)鍵是要改革和完善目前的征地制度，應(yīng)從以下幾個方面進(jìn)行考慮：（一）完善相關(guān)法律法規(guī)，確保拆遷農(nóng)房有法可依。農(nóng)房拆遷相關(guān)法律缺失，政策供應(yīng)又落伍是造成農(nóng)房拆遷沖突突出的重要根源。目前所見的行政法規(guī)、規(guī)章的適用范圍均是國有土地上的城市房屋拆遷補(bǔ)償規(guī)定，而對集體土地上房屋的拆遷補(bǔ)償尚無規(guī)定，致使農(nóng)村集體房屋拆遷在現(xiàn)實(shí)中遇到很多難以解決的問題。因此，規(guī)范征收土地行為，愛護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，盡快制定一部關(guān)于集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償安置法律非常必要。我們要依據(jù)憲法的原則精神，對涉及農(nóng)房拆遷的一些詳細(xì)政策和實(shí)際問題進(jìn)行分析和討論，把成熟的閱歷和做法，用立法的形式固定下來，制定出合乎民意的法律法規(guī)，規(guī)范農(nóng)房拆遷行為。（二）創(chuàng)新安置方式，切實(shí)解決農(nóng)夫生活的長遠(yuǎn)之計。目前普遍實(shí)行的以貨幣方式進(jìn)行安置，簡單產(chǎn)生“分光吃光”的狀況，對于農(nóng)夫生活的長期保障和農(nóng)村穩(wěn)定是非常不利的。解決失地農(nóng)夫的生活安置問題，最根本的要著眼于農(nóng)夫的“造血功能”，在征地過程上，為農(nóng)夫供應(yīng)自我進(jìn)展的空間，只有讓農(nóng)夫通過自我進(jìn)展，才能從根本上解決長遠(yuǎn)生計，建議從以下幾個方面賜予考慮。一是實(shí)行國有土地留地安置的方式，引導(dǎo)被征地農(nóng)夫入股創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。采納按批準(zhǔn)面積的10%左右土地作為安置人員的“村留地”，用以進(jìn)展二、三產(chǎn)業(yè)，在“村留地”上辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，一方面解決了部分農(nóng)夫就業(yè)問題，另一方面從根本上解決了失地農(nóng)夫的后顧之憂。二是加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高失地農(nóng)夫的就業(yè)技能。三是壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，努力為老、弱、病、殘農(nóng)夫供應(yīng)生活保障。目前村級集體經(jīng)濟(jì)組織都在征地補(bǔ)償費(fèi)中留成了肯定比例的補(bǔ)償款，應(yīng)當(dāng)用于農(nóng)夫的安置保障方面，同時投入進(jìn)展再生產(chǎn)，壯大集體經(jīng)濟(jì)。（三）加大法制宣揚(yáng)和教育力度。對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村居民，政府和相關(guān)職能部門要運(yùn)用多種形式加強(qiáng)對城建規(guī)劃的宣揚(yáng)，教育農(nóng)夫必需聽從規(guī)劃，自覺遵紀(jì)守法，依法愛護(hù)自身權(quán)益。政府應(yīng)按規(guī)劃嚴(yán)格實(shí)施建，加強(qiáng)對農(nóng)村宅基地的審批管理，建立農(nóng)村人口居住地管理網(wǎng)絡(luò)，理順人戶分別關(guān)系，堅決剎住違規(guī)占地建房之風(fēng)。一是應(yīng)準(zhǔn)時向被拆遷人宣揚(yáng)相關(guān)法律法規(guī)及政策，告知他們享有的權(quán)利及如何維護(hù)自己的合法權(quán)益不受損害。同時，告知他們應(yīng)盡的義務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)夫依法辦事，重德為人，聽從國家建設(shè)需要，協(xié)作拆遷，是拆遷工作順當(dāng)進(jìn)行。二是要建立透亮xx的拆遷工作制度。怎樣拆遷、如何安置補(bǔ)償和依據(jù)的相關(guān)法律法規(guī)政策都應(yīng)當(dāng)向被拆