XX區(qū)2022年城市棚戶區(qū)改造實(shí)施方案

本文格式為Word版下載后可任意編輯和復(fù)制第第頁2022年XX區(qū)2022年城市棚戶區(qū)改造實(shí)施方案為加快XX區(qū)城市棚戶區(qū)（城中村）改造工作，進(jìn)一步改善人居環(huán)境，完善城市功能，提升城市品位，依據(jù)省市有關(guān)加快棚戶區(qū)發(fā)行工作的部署，結(jié)合我區(qū)實(shí)際制定本實(shí)施方案：一、指導(dǎo)思想以科學(xué)進(jìn)展觀為指導(dǎo)，以改善群眾住房條件，提升人居環(huán)境為動身點(diǎn)和落腳點(diǎn)，本著先易后難的原則，科學(xué)規(guī)劃，細(xì)心組織，分類實(shí)施。不斷健全體制機(jī)制，加大政策、資金支持力度，全面啟動城市棚戶區(qū)改造，推動經(jīng)濟(jì)社會全面和諧進(jìn)展。二、基本原則（一）堅(jiān)持政府主導(dǎo)，市場運(yùn)作的原則通過政府直接組織實(shí)施，市場化運(yùn)作，統(tǒng)一制定棚戶區(qū)改造規(guī)劃、征收政策、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一組織工程建設(shè)招投標(biāo)，統(tǒng)一調(diào)度棚戶區(qū)改造資金，統(tǒng)一協(xié)調(diào)配套工程建設(shè)，分步實(shí)施改造。同時(shí)，鼓舞并支持有實(shí)力的企業(yè)共同參加棚戶區(qū)改造工作。（二）堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各負(fù)其責(zé)的原則成立棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對全區(qū)棚戶區(qū)改造進(jìn)行統(tǒng)籌支配，并對改造全過程進(jìn)行指導(dǎo)，監(jiān)督和管理。各相關(guān)單位依據(jù)各自職能做好協(xié)作工作。（三）堅(jiān)持集中力氣，整體推動的原則動員各級力氣，形成強(qiáng)大合力，推動棚戶區(qū)改造工作，抽調(diào)一批科級干部和工作人員、后備干部，分項(xiàng)目組成征收工作隊(duì)，專項(xiàng)推動棚戶區(qū)改造工作。（四）堅(jiān)持以人為本，依法實(shí)施的原則棚戶區(qū)改造要充分敬重群眾意愿，科學(xué)評估、合理確定項(xiàng)目和房屋征收補(bǔ)償安置方案，堅(jiān)持依法征收、公平協(xié)商，確保補(bǔ)償?shù)轿?，使群眾遷的出、搬的進(jìn)、住的穩(wěn)，切實(shí)讓群眾得到實(shí)惠，共享改革進(jìn)展的成果。（五）堅(jiān)持完善配套，同步建設(shè)的原則堅(jiān)持同步規(guī)劃、同步施工、同步交付使用，組織好新建安置小區(qū)的供水、供電、供氣、供熱、通訊、污水與垃圾處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、無障礙設(shè)施等配套公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，促進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會事業(yè)建設(shè)。三、年度任務(wù)2022年計(jì)改造14個(gè)項(xiàng)目共2255戶。詳細(xì)為光明路棚戶區(qū)8戶、七零后街棚戶區(qū)46戶、后堡街棚戶區(qū)79戶、火車站南棚戶區(qū)10戶、鐵道邊棚戶區(qū)10戶、鐵路三宿舍棚戶區(qū)18戶、舊二中巷棚戶區(qū)36戶、采石場棚戶區(qū)51戶、國稅局北棚戶區(qū)76戶、小柳溝東二期502戶、步行街東棚戶區(qū)130戶、戴家營村城中村286戶、前堡新村城中村改造二期540戶、后堡城中村改造二期463戶。四、工作支配第一階段：宣揚(yáng)動員階段（2月底——3月中旬）召開動員大會，支配部署征收工作，組織相關(guān)人員培訓(xùn)。其次階段：入戶摸底階段（3月下旬——4月下旬）各組對被征收戶進(jìn)行全面的調(diào)查摸底和實(shí)地測量登記，建立一戶一檔，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測算。第三階段：征收階段，（5月上旬——8月下旬）區(qū)房屋征收辦公室與被征收人簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議，根據(jù)征收流程嚴(yán)格審核，同時(shí)收回相關(guān)證件。依據(jù)房屋征收補(bǔ)償協(xié)議兌付補(bǔ)償資金，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)拆除房屋。五、推動措施（一）爭取各類資金支持一是樂觀爭取國家棚改貸款。發(fā)揮政府融資平臺作用，樂觀同各金融機(jī)構(gòu)溝通協(xié)調(diào)，特殊是要用足用好國家開發(fā)銀行和農(nóng)業(yè)進(jìn)展銀行支持棚戶區(qū)改造貸款政策，將棚戶區(qū)改造實(shí)施項(xiàng)目和基礎(chǔ)配套設(shè)施項(xiàng)目全部納入融資范圍，最大限度爭取貸款支持。二是加大區(qū)財(cái)政資金支持力度。在樂觀爭取中央、省、市對棚改資金補(bǔ)助的同時(shí)，多方籌措資金支配用于棚戶區(qū)改造支出。（二）落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)待政策一是確保土地供應(yīng)。棚戶區(qū)改造安置房涉及的新增建設(shè)用地指標(biāo)在土地利用年度方案中單列，實(shí)行應(yīng)保盡保。棚戶區(qū)改造范圍內(nèi)涉及集體全部土地的，應(yīng)抓緊依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征轉(zhuǎn)手續(xù)，準(zhǔn)時(shí)供應(yīng)用地。出讓方式供地的城市棚改項(xiàng)目，出讓土地的凈收益按規(guī)定提取有關(guān)費(fèi)用后，應(yīng)全部用于城市棚戶區(qū)改造。二是嚴(yán)格稅費(fèi)減免。棚戶區(qū)改造安置住房，一律免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，所涉及的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，應(yīng)按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的下限收費(fèi)或賜予減免收費(fèi)。根據(jù)XX市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)棚戶區(qū)改造工作的通知》和河北省保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)《中央和省關(guān)于保障性安居工程稅費(fèi)減免規(guī)定主要事項(xiàng)名目》的通知及相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。（三）拓寬征收安置渠道拓寬貨幣化安置、異地建設(shè)安置和購買存量商品房安置渠道。樂觀實(shí)行貨幣補(bǔ)償和政府回購存量商品房的安置方式，對選擇貨幣和異地存量商品房安置的住戶，實(shí)行征收補(bǔ)償優(yōu)待和資金補(bǔ)助嘉獎。實(shí)行異地建安置房屋棚改項(xiàng)目，實(shí)行先建后拆或邊建邊拆的方式。對棚戶區(qū)原址的項(xiàng)目，一律堅(jiān)持先建安置房，后建商品房，安置房不建的項(xiàng)目，商品房不得開工，同時(shí)要確保安置房和商品房規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)相同。對家庭困難，無力購房的棚改居民，符合條件的可通過供應(yīng)租賃型保障房滿意其基本居住需求。（四）發(fā)揮市場機(jī)制作用從2022年起，全區(qū)的棚戶區(qū)改造已實(shí)行政府購買服務(wù)方式進(jìn)行。堅(jiān)持立足需求、政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、規(guī)范高效、公開透亮?????的原則，通過發(fā)揮市場機(jī)制作用，將棚戶區(qū)改造相關(guān)服務(wù)事項(xiàng)，根據(jù)肯定的方式和程序，交由具備條件的社會力氣和企事業(yè)單位擔(dān)當(dāng)，并由政府依據(jù)服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量向其支付費(fèi)用。建立區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)財(cái)政部門牽頭，住建等行業(yè)主管部門協(xié)同，職能部門履職，監(jiān)督部門保障的工作機(jī)制，規(guī)范有序開展政府購買棚改服務(wù)工作。六、組織實(shí)施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)一是成立棚戶區(qū)改造工作推動領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委書記任組長，區(qū)政府區(qū)長任常務(wù)組長，區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長，發(fā)改、財(cái)政、國土、規(guī)劃、住建等各單位主管領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)推動規(guī)劃落實(shí)。二是實(shí)行部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，發(fā)改、財(cái)政、國土、規(guī)劃、住建等部門要根據(jù)各自職責(zé)，明確分工，協(xié)調(diào)聯(lián)動。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，詳細(xì)負(fù)責(zé)全區(qū)棚戶區(qū)改造工程建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)工作，討論解決工作中遇到的問題，擬定相關(guān)政策法規(guī)，對棚戶區(qū)改造工程監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)全區(qū)棚戶區(qū)改造工程調(diào)查討論、法規(guī)政策宣揚(yáng)和狀況匯總上報(bào)工作，以及領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他各項(xiàng)工作。（二）加大宣揚(yáng)力度依據(jù)棚戶區(qū)改造進(jìn)展?fàn)顩r，實(shí)行多種方式，宣揚(yáng)解讀棚戶區(qū)改造的重大意義、優(yōu)待政策和實(shí)施方案等，引導(dǎo)廣闊居民參加改造建設(shè)，形成強(qiáng)大的輿論宣揚(yáng)氛圍。同時(shí)，要加大法制宣揚(yáng)力度，增加群眾的法制觀念，爭取廣闊群眾的理解和支持，切實(shí)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。（三）堅(jiān)持依法征收嚴(yán)格執(zhí)行法定程序和時(shí)限要求，依法實(shí)施征收補(bǔ)償。堅(jiān)持陽光征收補(bǔ)償，做到政策、規(guī)定、程序、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果等全過程公開透亮?????，廣泛征求群眾看法，切實(shí)保障被征收人合法權(quán)益。（四）健全司法保障政法機(jī)關(guān)要依據(jù)《中共XX市委辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市委政法委〈關(guān)于政法機(jī)關(guān)加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)司法保障工作的看法〉的通知