市政道路給水工程監(jiān)理工作方法和內(nèi)容

市政道路給水工程監(jiān)理工作方法和內(nèi)容根據(jù)委托監(jiān)理合同、監(jiān)理工作方法及措施圍繞投資、進度質(zhì)量、安全控制目標(biāo)開展監(jiān)理工程師運用科學(xué)的工作方法，以及合同措施、技術(shù)措施、組織措施經(jīng)濟措施，確保合同目標(biāo)的順利實現(xiàn)。（一）、質(zhì)量控制監(jiān)理方法和內(nèi)容一）、質(zhì)量監(jiān)理的任務(wù)質(zhì)量監(jiān)理的主要任務(wù)是監(jiān)理人員根據(jù)工程合同規(guī)定的質(zhì)量目標(biāo)對施工全過程的質(zhì)量進行檢查、監(jiān)督和管理，制止影響工程質(zhì)量的各種不利因素，使承包人提交的工程項目質(zhì)量符合設(shè)計圖紙、技術(shù)規(guī)范、使用要求和驗收標(biāo)準(zhǔn)要求。二）、質(zhì)量控制的工作程序（圖1）在開工以前，監(jiān)理工程師應(yīng)向承包人提出適用對所有工程項目進行質(zhì)量控制的程序及說明，以供所有監(jiān)理人員、承包人的自檢人員和施工人員共同遵循，使質(zhì)量控制工作程序化。質(zhì)量控制一般應(yīng)按以下程序進行：（1）、在各單位工程、分部工程或分項工程開工之前，監(jiān)理工程師要求承包人提交工程開工報告并進行審批。工程開工報告應(yīng)提出工程實施計劃和施工方案；依據(jù)技術(shù)規(guī)范列明本項工程的質(zhì)量控制指標(biāo)及檢驗頻率和方法；說明材料、設(shè)備、勞力及現(xiàn)場管理人員等項的準(zhǔn)備情況；提供放樣測量、標(biāo)準(zhǔn)試驗、施工圖等必要的基礎(chǔ)資料。（2）、工序自檢報告監(jiān)理工程師要求承包人的自檢人員應(yīng)按照專業(yè)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的工藝流程和提出的工序檢查程序，在每道工序完工后首先進行自檢，自檢合格后，申報專業(yè)監(jiān)理工程師進行檢查認可。（3）、工序檢查認可專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)緊接承包人的自檢或與承包人的自檢同時對每道工序完工后進行檢查驗收并簽認，對不合格的工序應(yīng)指示承包人進行缺陷修補或返工。前道工序未經(jīng)檢查認可，后道工序不得進行。（4）、中間交工報告當(dāng)工程的單位，分部或分項工程完工后，承包人的自檢人員應(yīng)再進行一次系統(tǒng)的自檢，匯總各道工序的檢查記錄及測量和抽樣試驗的結(jié)果提出交工報告。自檢資料不全的交工報告，專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)拒絕驗收。（5）、中間交工證書專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)對按工程量清單的分項完工的單項工程進行一次系統(tǒng)的檢查驗收，必要時應(yīng)作測量或抽樣試驗。檢查合格后，提監(jiān)理工程師簽發(fā)《中間交工證書》。未經(jīng)中間交工檢驗或檢驗不合格的工程，不得進行下一工程項目的施工。（6）、中間計量對填發(fā)了《中間交工證書》的工程，方可進行計量并由總監(jiān)理工程師簽發(fā)《中間計量表》。完工項目的竣工資料不全可暫不計量支付。2、各階段質(zhì)量檢查工作程序各專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)在組成工程的各個單位、分部或部位工序工程開工之前，提出工序檢查程序說明，以供現(xiàn)場旁站監(jiān)理人員、承包人的自檢人員及施工人員共同遵循。工序檢查程序應(yīng)按以下原則提出：A、應(yīng)與合同圖紙和工程量清單的分項所含內(nèi)容相一致；B、應(yīng)與技術(shù)規(guī)范及監(jiān)理工程師批準(zhǔn)采用的施工方法和工藝流程相協(xié)調(diào)；C、應(yīng)與國家或合同規(guī)定的驗收標(biāo)準(zhǔn)、檢驗頻率和檢驗方法相配合；D、工序檢查程序宜采用框圖的形式表示，以便直觀，并應(yīng)與相應(yīng)的檢查記錄、報表、證書等相配套。工程質(zhì)量目標(biāo)包括施工符合施工技術(shù)規(guī)范、結(jié)構(gòu)符合設(shè)計文件要求、以及成果在規(guī)定的指標(biāo)方面達到驗收評定標(biāo)準(zhǔn)。質(zhì)量控制應(yīng)包括五個主要方面，即人員素質(zhì)、原材料質(zhì)量、施工機械質(zhì)量、施工方法質(zhì)量和技術(shù)管理環(huán)境管理。（1）、施工準(zhǔn)備階段的控制A、到實地了解施工現(xiàn)場情況。B、熟悉合同文件，編對施工設(shè)計文件進行復(fù)查、核對，檢查規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是否與初設(shè)文件相符，是否滿足施工要求；C、對包含有施工組織設(shè)計文件的分部工程開工報告進行審查，并提出優(yōu)化改進意見；D、如果有工程分包，要確認各分包單位的資質(zhì)、信譽；E、確認設(shè)施、制品的規(guī)格、性質(zhì)及質(zhì)量；F、審查施工單位的質(zhì)量保證體系和安全保證體系是否健全；G、對施工單位質(zhì)檢、試驗的設(shè)備精度，人員資質(zhì)進行核查；H、對工程材料的技術(shù)規(guī)格性質(zhì)及質(zhì)量進行確認、抽查；J、編制監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則。（2）、施工過程中的控制A、參與技術(shù)交底工作，向承包人書面提供圖紙中的原始基準(zhǔn)點、基準(zhǔn)線和基準(zhǔn)高程等資料，進行現(xiàn)場交驗并驗收承包人的施工放樣，審查承包人提交的復(fù)測結(jié)果。B、督促施工單位嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計文件、施工技術(shù)規(guī)范、驗收標(biāo)準(zhǔn)；C、簽發(fā)各項工程的開工通知單，批準(zhǔn)分項工程合單項工程開工報告，必要時通知承包人暫時停止整個工程或部分工程的施工。承包人整改合格后，簽發(fā)復(fù)工令，經(jīng)業(yè)主審核同意后執(zhí)行。D、對承包人的檢驗、測試工作進行全面監(jiān)理；有權(quán)利用承包人或自備的測試儀器設(shè)備，對工程質(zhì)量進行檢驗，憑數(shù)據(jù)對工程質(zhì)量進行監(jiān)理。E、按施工程序進行旁站，對每道工序、每個部位進行質(zhì)量檢查合現(xiàn)場監(jiān)理，對重要工程跟班檢查，對質(zhì)量符合施工合同規(guī)定的部分和全部工程予以簽認；對不符合質(zhì)量要求的工程，有權(quán)要求承包認返工或采取其它補救措施，以達到合同規(guī)定的技術(shù)要求。F、審批承包認擬訂的工程施工方案及主要施工工藝；檢查施工方法，審查試驗路段施工方案和工藝，審批特殊技術(shù)和特殊施工工藝。G簽認、檢查隱蔽工程和重要工序質(zhì)量；H、參與工程質(zhì)量事故的分析、處理方案的評審，與設(shè)計單位、承包人采取有關(guān)措施以避免損失，并督促施工單位執(zhí)行；J、審核施工過程的一般設(shè)計變更，參與重大設(shè)計變更的初審；K、嚴(yán)格審核和控制設(shè)計變更意見和重大技術(shù)問題，并報業(yè)主提出處理意見。L、分項、分部工程進行中間交工驗收。M、對于季節(jié)性施工，監(jiān)理工程師將嚴(yán)格審查施工方案及施工方所采取的措施，嚴(yán)格控制原材料的質(zhì)量和外加劑的用量。（3）、保修階段的控制審查施工單位的竣工報告，參與竣工驗收交接工作。建立健全有關(guān)施工監(jiān)理的技術(shù)資料管理簡報，并在完成全部施工監(jiān)理任務(wù)后向業(yè)主報送施工監(jiān)理資料一套。A、審核竣工的部分永久工程或竣工的全部工程的交工驗收申請報告，向業(yè)主轉(zhuǎn)報并提交相關(guān)報告，簽發(fā)中間交工證書、交工證書及工程缺陷責(zé)任終止證書；參加業(yè)主或其上級主管部門主持的交、竣工驗收工作；配合業(yè)主的工程接受工作。B、督促承包人認真執(zhí)行缺陷責(zé)任期的工作計劃，檢查和驗收剩余工程，對已交工程中出現(xiàn)的缺陷、病害調(diào)查其原因并確定相應(yīng)責(zé)任。項目完成后承包人自檢返回承包人一份開工申請單工程項目依次施工監(jiān)理對工程巡視或旁站承包人開工之前準(zhǔn)備工作監(jiān)理工程師審批開工申請報告工程質(zhì)量控制程序（圖1）項目完成后承包人自檢返回承包人一份開工申請單工程項目依次施工監(jiān)理對工程巡視或旁站承包人開工之前準(zhǔn)備工作監(jiān)理工程師審批開工申請報告 不合格監(jiān)理工程師驗收合格監(jiān)理工程師驗收承包人提交承包人提交報驗單承包人按監(jiān)理意見進行處理交驗單下一工程項目施工 合格 不合格承包人按監(jiān)理意見進行處理交驗單下一工程項目施工（二）進度控制監(jiān)理的內(nèi)容和方法一）進度監(jiān)理的任務(wù)及措施與進度有關(guān)的單位很多，但影響最大的單位是承包人、監(jiān)理及業(yè)主，所以參與項目管理的三方只有大力配合，才能確保工程進度合理控制，保證總工期目標(biāo)的實現(xiàn)。監(jiān)理工程師的主要任務(wù)是審批承包人編制的施工進度計劃，并對批準(zhǔn)的施工進度計劃執(zhí)行情況進行監(jiān)督，從全局出發(fā)控制實際進度與計劃進度的差距，根據(jù)差距情況發(fā)布調(diào)整施工進度計劃的命令。一）、進度控制主要包括三方面，即事前計劃審核、事中檢查督促和事后的分析調(diào)整。（1）、審批承包人在開工之前提交的總體施工進度計劃，在施工過程中對承包人提交的季、月、周進度計劃進行審查，并作出科學(xué)分析，既要符合合同工期的要求，又要切實可行，提出監(jiān)理的優(yōu)化建議供施工單位參考。（2）、對施工單位的實際進度統(tǒng)計分析，及時提醒施工單位對工期有影響的風(fēng)險可能性，尤其是找出影響進度的關(guān)鍵工序，必要時要求施工單位增加投入。（3）、在施工過程中檢查和監(jiān)督計劃的實施。當(dāng)工程未能按計劃進行時，應(yīng)要求承包人調(diào)整或修改計劃，并通知承包人采取必要的措施加快施工進度，以使實際施工進度符合施工合同的要求（4）、幫助施工單位分析影響進度的原因，向施工單位提出改進措施和建議。（5）、幫助施工單位改善管理，適當(dāng)干預(yù)設(shè)備的調(diào)動安排。（6）、定期向業(yè)主報告工程進度情況。當(dāng)施工進度可能導(dǎo)致合同工期嚴(yán)重延誤時，有責(zé)任提出終止執(zhí)行施工合同的詳細報告，供業(yè)主采取措施或做出相應(yīng)的決定。二）、進度控制方法（1）首先，監(jiān)理工程師應(yīng)認真審查施工單位的施工組織設(shè)計和施工總體進度計劃。施工單位的施工組織設(shè)計是否合理，施工總進度計劃安排是否科學(xué)，是工程進度目標(biāo)能否實現(xiàn)的先決條件。其中應(yīng)注意每一工序的搭接是否科學(xué)，有無交叉現(xiàn)象，流水段劃分是否合理，同時要審查各分項工程安排時間是否充分，關(guān)鍵工序是否足夠重視，以及是否安排有技術(shù)間歇。只有在編制了合理總體進度計劃的基礎(chǔ)上，才談得上有合理的年進度計劃和月進度計劃。（2）其次，任何施工進度計劃必須要有相應(yīng)的資源分配圖，編制出相應(yīng)的工、料、機計劃，只有在嚴(yán)格控制了工、料、機的進度計劃基礎(chǔ)上，才能使施工進度計劃得以保證。（3）施工計劃一定要以橫道圖的形式表示，尤其是管道涵部分。利用橫道圖計劃能夠找出關(guān)鍵線路，抓住關(guān)鍵。當(dāng)工序出現(xiàn)工作滯后時，能夠分析出對總工期、年計劃以及后續(xù)工作的影響。網(wǎng)絡(luò)圖是描述施工階段中各工序的先后順序和相互關(guān)系的圖解模型，計劃每個工序的持續(xù)時間和資源的需要量。網(wǎng)絡(luò)計劃也有利于選出最合理的方案并付諸于實施，保證最合理地使用人力、財力、物力和時間，以便能順利完成施工任務(wù)。監(jiān)理工程師應(yīng)事先對關(guān)鍵線路中的關(guān)鍵工序，提請施工單位給予足夠重視，配足相應(yīng)資源，保證關(guān)鍵線路不拖期。任何計劃進度與實際進度不可能完全吻合，關(guān)鍵是監(jiān)理工程師能及早察覺潛在的進度滑動預(yù)兆，并采取有效的措施進行調(diào)整。三）工程進度計劃管理工作程序監(jiān)理工程師對進度進行控制的原則是：總體安排、階段控制、單項管理、月度統(tǒng)計。從工程量管理的角度必須采取的計劃有：總體工程進度計劃、階段工程進度計劃和月進度計劃。1）、進度計劃的內(nèi)容與格式1、計劃編制說明（1）、工程概述：工程概述必須包括本進度計劃所涉及的工程項目、工程數(shù)量、工程特點、施工環(huán)境（包括施工條件和時間資源）、施工方法五個方面。施工方法可與進度計劃同報（單列）。（2）、編制依據(jù)：包括合同文件（圖紙、規(guī)范、工程量清單）、相應(yīng)定額、工料機配備、施工方法、上期計劃完成情況和計劃的調(diào)整情況等。（3）、計劃的目標(biāo)及分解：指計劃的編制思路及對計劃本身的整體描述。（4）、有利和不利因素分析及措施：要充分考慮到工程質(zhì)量的特殊要求，征地、拆遷，采用新材料、新工藝、新設(shè)備，資金不到位，民擾，干擾，國家政策、法律、法規(guī)的制約等因素對工期的影響，并采取相應(yīng)保證措施。（5）、存在的問題及建議：本進度計劃執(zhí)行過程中存在的問題和解決問題的建議。2、計劃的格式（1）、橫道（條）圖：總體進度計劃、月度計劃必須配備進度橫條圖，按分項工程列項。2）、計劃的審批要點1、工程項目開工順序是否合理；2、上下、前后、同種工序之間的銜接是否合理；3、工藝工期是否合理（是否滿足規(guī)范要求）；4、工期安排是否合理（是否滿足合同工期或階段工期）；5、工程的季節(jié)安排是否合理（將工程安排在有利季節(jié)施工，盡量錯開不利季節(jié)）。6、是否考慮氣侯對工程的影響；7、施工的節(jié)奏是否均衡、可行；8、是否考慮了分包對工期的影響。3）、計劃的報批程序1、總體工程進度計劃承包人在簽定《合同協(xié)議書》后14天內(nèi)應(yīng)向現(xiàn)場監(jiān)理提交三份形式和內(nèi)容均符合要求的含有較詳細總體工程進度計劃的《施工組織設(shè)計》，其審批程序詳見《施工組織設(shè)計審批程序》。2、階段工程進度計劃承包人在接到項目管理部下達的階段工程目標(biāo)后3天內(nèi)，應(yīng)向駐地監(jiān)理提交三份形式和內(nèi)容符合業(yè)主要求的階段工程進度計劃。駐地監(jiān)理辦在接到承包人提交的階段工程進度計劃后，應(yīng)在3天內(nèi)進行初審后上報總監(jiān)?？偙O(jiān)在3日內(nèi)審批，若不符合要求，提出審批意見后通過駐地監(jiān)理返回承包人，并保存一份備查。承包人應(yīng)在3天內(nèi)，將經(jīng)過修改完善后的階段工程進度計劃重新上報，直到審批通過。審批合格的階段工程進度計劃將作為階段工期目標(biāo)控制的依據(jù)，監(jiān)理工程師據(jù)此檢查承包人的工程進度，并報業(yè)主備案。3、月進度計劃每月25日前承包人應(yīng)向現(xiàn)場監(jiān)理部申報三份形式和內(nèi)容完全相同的下月進度計劃?，F(xiàn)場監(jiān)理工程師在接到月進度計劃后3天內(nèi)初審，報總監(jiān)審批合格的月進度計劃是當(dāng)月進度控制的依據(jù)。4、分項工程進度計劃承包人在申報分項工程開工申請的同時，應(yīng)申報分項工程進度計劃，作為分項工程開工申請的附件。分項工程進度計劃應(yīng)用橫道圖表示工序的施工計劃?，F(xiàn)場監(jiān)理工程師將分項工程進度計劃與分項工程施工方案一并審批，審批合格的分項工程進度計劃作為分項工程進度控制的依據(jù)。4）、核查進度進度核查要以監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的進度計劃為基礎(chǔ)，現(xiàn)場監(jiān)理負責(zé)，實行一天一記錄，一周一匯總，一月一總結(jié)，要建立計劃進度統(tǒng)計臺帳，填寫周工程進度統(tǒng)計表，每周核定工程進度是否與周進度計劃相符，分析計劃進度與實際進度差產(chǎn)生的原因。5）、進度控制對策1、調(diào)整當(dāng)月進度計劃當(dāng)本周實際進度落后于計劃進度時，駐地監(jiān)理工程師要以監(jiān)理指令或認為合理的其它形式，建議承包人采取措施加快工程進度。2、在下月進度計劃中采取彌補措施當(dāng)本月實際進度落后于當(dāng)月進度計劃時，現(xiàn)場監(jiān)理辦要以監(jiān)理指令，監(jiān)理文件或工地會議紀(jì)要形式通知承包人在下月計劃中采取切實可行的彌補措施，以保證總體工程進度。3、調(diào)整總體工程進度計劃當(dāng)工程實際進度嚴(yán)重滯后，通過1、2款的方式不能奏效時，現(xiàn)場監(jiān)理要以文件形式通知承包人調(diào)整總體進度計劃，且承包人不得據(jù)此拖延工期或提出額外費用要求，除非承包人提出的索賠申請已經(jīng)得到監(jiān)理工程師的批準(zhǔn)。4、一般違約處理當(dāng)承包人進度嚴(yán)重滯后，通過上述1、2、3款的規(guī)定不能奏效時，現(xiàn)場監(jiān)理要通過總監(jiān)書面通知業(yè)主，建議業(yè)主出面干預(yù)。5、建議業(yè)主更換承包人當(dāng)承包人進度嚴(yán)重滯后，且通過4款規(guī)定的方式仍然不能奏效時，為確?？傮w工程進度，現(xiàn)場監(jiān)理以文件形式建議業(yè)主更換承包人。（三）協(xié)助業(yè)主進行工程投資費用監(jiān)理的內(nèi)容和方法（一）、工程投資費用監(jiān)理的措施和方法1、工程投資控制監(jiān)理是工程監(jiān)理的主要調(diào)控手段、關(guān)鍵工作環(huán)節(jié)，為搞好投資控制監(jiān)理工作，必須在工程監(jiān)理工作中遵守一些指定原則（政策性原則、合同原則、公正原則、責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則）。2、投資控制主要從工程計量、設(shè)計變更和兩方面進行控制，工程計量要符合實際情況，堅持“三不”原則，即質(zhì)量不合格不計量、資料不齊全不計量和不足計量單位不計量；設(shè)計變更要合理可行，尤其應(yīng)注意承包人借變更之故增加投資的慣用手法。審查施工單位提出的施工組織設(shè)計、施工技術(shù)方案和施工進度計劃，提出改進意見，有效地降低施工成本。（1）督促檢查施工單位是否嚴(yán)格執(zhí)行合同，減少不必要的合同糾紛。（2）簽發(fā)動員預(yù)付款支付證書。（3）按施工合同規(guī)定，現(xiàn)場計量核實合同工程量清單規(guī)定的任何已完成工程數(shù)量和價值。（4）合同規(guī)定審查、簽發(fā)中期支付證書及合同終止后任何款項的支付證書。對不符合技術(shù)規(guī)范和合同文件要求的工程項目和施工活動，有權(quán)暫拒支付，直到上述項目和施工活動達到合同要求。（5）查施工進度和質(zhì)量，簽署中間計量及按分包合同規(guī)定簽認付款申請書。（6）查工程結(jié)算及竣工驗收報告。審查變更方案，提出合理化建議。（7）真正做好監(jiān)理日志、審查施工記錄。3、工程投資控制監(jiān)理的方法（1）事后監(jiān)理（反饋監(jiān)理）在費用監(jiān)理中，為了對施工中的各種耗費進行有效地監(jiān)理，要求把實際耗費同合同價進行比較，并把發(fā)生偏差的信息反饋給各方，以便及時進行調(diào)節(jié)，保證費用監(jiān)理目標(biāo)的實現(xiàn)。（2）事前監(jiān)理（前饋監(jiān)理）發(fā)生目標(biāo)偏差前，即在實際工程費用超過合同價格之前，根據(jù)預(yù)測的信息，采取相應(yīng)的措施予以調(diào)節(jié)，使工程費用不偏離或盡量少偏于合同價。（3）跟蹤監(jiān)理（過程監(jiān)理）監(jiān)理工程師跟蹤施工過程，并對其進行監(jiān)理，是監(jiān)理工程師在施工現(xiàn)場進行監(jiān)理。（二）、工程投資控制的監(jiān)理程序一）中間計量管理工作程序1、工程計量依據(jù)：①工程量清單及說明。②工程變更令及修訂的工程量清單。③工程設(shè)計圖紙。④有關(guān)計量的補充協(xié)議、規(guī)定。⑤質(zhì)量驗收、質(zhì)量平定和質(zhì)量保證資料；⑥業(yè)主和監(jiān)理工程師書面發(fā)布的有關(guān)文件。2、計量原則①按合同計量原則：所有計量工作均應(yīng)符合合同文件的有關(guān)規(guī)定；②按實計量原則：工程量清單中所列工程數(shù)量為施工圖提供的暫估數(shù)量，不作為承包人履行合同時應(yīng)予完成的實際和準(zhǔn)確工程量，計量工程量應(yīng)是按圖紙和實際要求完成的、經(jīng)監(jiān)理工程師計算和現(xiàn)場測量的工程量；③所有計量的工程項目均須達到質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)的要求，否則，監(jiān)理工程師將根據(jù)合同條款的規(guī)定，不預(yù)計量；④及時計量原則：計量工作應(yīng)隨工程進展情況按周進行，每月進行匯總；⑤準(zhǔn)確計量原則：計量工作應(yīng)做到不重計、不超計、不漏計。3、計量方法①直接使用合同文件規(guī)定的數(shù)量；②根據(jù)清單說明，直接使用圖紙數(shù)量；③根據(jù)清單說明，直接從現(xiàn)場測定數(shù)量；④使用業(yè)主和監(jiān)理工程師以書面形式確定的數(shù)量。4、計量步驟①總體計量支付申請承包人在清單核算、支付清單編制等工作完成之后，應(yīng)向監(jiān)理工程師提交合同總體計量支付申請，經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的總體計量支付申請是合同計量支付工作的前提條件；②現(xiàn)場計量承包人應(yīng)對無法從設(shè)圖紙中直接計算出的或需實際現(xiàn)場確認的工程數(shù)量填報工程量現(xiàn)場確認單；對超出“清理與掘除”項目規(guī)定范圍所發(fā)生的清除淤泥、破除舊路結(jié)構(gòu)及必須清除的各類地表以下不適宜材料項目的工程數(shù)量填報“清除不適宜材料確認單”；對清除不適宜材料后用選料進行回填處理的項目的工程量填報“選料回填確認單”。承包人在上述項目發(fā)生之前，須請業(yè)主、監(jiān)理部專業(yè)工程師對項目是否發(fā)生進行確認；如確認發(fā)生，實施之前須請業(yè)主、監(jiān)理辦現(xiàn)場計量負責(zé)人和現(xiàn)場專業(yè)監(jiān)理工程師共同對工程數(shù)量進行確認。未經(jīng)確認的工程項目，監(jiān)理工程師將不予計量支付；經(jīng)確認的工程項目，承包人必須在該工程項目完成后14天內(nèi)簽認手續(xù)齊全的確認單報監(jiān)理辦計量工程師備案，否則監(jiān)理工程師有權(quán)在征得業(yè)主同意的情況下確認該項目的計量數(shù)據(jù)，承包人不得有任何疑義。③周計量承包人需按周對符合合同文件、質(zhì)量合格的所完工程進行計量，填報中間計量單；現(xiàn)場監(jiān)理工程師對其進行審查，簽認中間計量審批單；現(xiàn)場監(jiān)理合約助理對其進行審核、認定；④月計量匯總承包人需按月對現(xiàn)場監(jiān)理工程師簽認的中間計量單匯總，填寫月清單計量匯總表和分項工程計量表；每月25日前報現(xiàn)場監(jiān)理工程師對其進行審查，簽認月計量審批單；現(xiàn)場監(jiān)理工程師對其進行審查，簽認月計量審批單；計量監(jiān)理工程師對其進行審核、認定；每月28日前報總監(jiān)，總監(jiān)審核后于次月2日前返現(xiàn)場監(jiān)理、承包人，作為當(dāng)月支付的依據(jù)。⑤分項完工計量承包人應(yīng)對質(zhì)量評定達到等級的已完工程，在獲得監(jiān)理工程師簽認的《分項工程完工計量證書》后附相應(yīng)《分項工程完工證書》及該項工程完工數(shù)量詳細證明材料；現(xiàn)場監(jiān)理以清單為核算基礎(chǔ)，以質(zhì)量達標(biāo)、數(shù)量準(zhǔn)確、資料齊全為原則對其進行審查，并經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)理工程師簽認后報總監(jiān)辦計量工程師審核、認定。經(jīng)計量工程師簽認的《分項工程完工計量證書》是相應(yīng)分項工程完工結(jié)算的依據(jù)。在《分項工程完工計量證書》簽定之后，該分項工程的計量工作即宣告結(jié)束，監(jiān)理部將不再受理相應(yīng)工程的任何計量及結(jié)算工作。5、核、扣和緩計量：①監(jiān)理工程師有權(quán)對不符合合同文件規(guī)定的工程計量進行核減。②監(jiān)理工程師有權(quán)對未認真執(zhí)行監(jiān)理指令，違反監(jiān)理工作程序完成的工程項目及工程數(shù)量不準(zhǔn)確、資料不齊全的工程計量，待監(jiān)理工程調(diào)查、核實準(zhǔn)確的數(shù)量后，根據(jù)情節(jié)輕重，進行處理。③對工程質(zhì)量等級不符合合同規(guī)定的工程，不予以計量。④被監(jiān)理工程師緩計的工程項目，承包人需重新辦理計量。承包人在重新辦理計量時，需填報“返還計量單”，被監(jiān)理工程師扣支的工程項目不再辦理計量，除非承包人有足夠的證據(jù)，證明被核減、扣計的項目屬于監(jiān)理工程師或業(yè)主的失誤所造成。6、中間計量管理工作程序見下圖工程計量管理工作流程承包人：填報總體計量支付申請合同工程實施承包人：填報總體計量支付申請合同工程實施現(xiàn)場監(jiān)理：審核現(xiàn)場監(jiān)理：審核總監(jiān)：審批 合格總監(jiān)：審批清單工程項目完成清單工程項目完成承包人：填報周中間計量單 合格承包人：填報周中間計量單 每周分項工程目完成驗收合格分項工程目完成驗收合格承包人：承包人：填報分項完工計量單現(xiàn)場監(jiān)理工程師：審查現(xiàn)場監(jiān)理工程師：審查承包人：填報月計量報審表現(xiàn)場監(jiān)理：審查承包人：填報月計量報審表現(xiàn)場監(jiān)理：審查計量監(jiān)理工程師監(jiān)理審核計量監(jiān)理工程師監(jiān)理審核現(xiàn)場監(jiān)理工程師：簽發(fā)中間交工證書現(xiàn)場監(jiān)理工程師：簽發(fā)中間交工證書總監(jiān)：審批總監(jiān)：審批承包人：填報月計量報審表承包人：填報月計量報審表工程變更通知1、發(fā)布工程變更通知總監(jiān)在接到業(yè)主有關(guān)工程變更的變更設(shè)計通知單或變更設(shè)計報告單后，將在2日內(nèi)將工程變更通知的形式通知現(xiàn)場監(jiān)理部和承包人。變更通知在明確變更內(nèi)容的同時，還應(yīng)明確該變更涉及的費用變化情況。2、工程變更的執(zhí)行承包人在接到監(jiān)理工程師簽發(fā)的“工程變更通知”后應(yīng)嚴(yán)格按照變更通知的要求組織施工；承包人在未接到“工程變更通知”的情況下，不準(zhǔn)擅自開始變更工程的施工，否則，監(jiān)理工程師有權(quán)對所施工的工程量不予確認。現(xiàn)場監(jiān)理應(yīng)以承包人變更工程的施工進行嚴(yán)密的控制。3、工程變更的影響當(dāng)工程變更涉及到總體施工進度計劃和施工方案的修改時，現(xiàn)場監(jiān)理應(yīng)及時督促承包人實施調(diào)整。4、變更工程計量變更工程計量按照計量管理工作程序的規(guī)定辦理。B、變更費用申請1、變更費用申請的提交在變更工程項目完成以后，承包人應(yīng)根據(jù)監(jiān)理工程師下達的“工程變更通知”的有關(guān)要求及時對變更工程費用進行計算，并在14日內(nèi)向現(xiàn)場監(jiān)理工程師辦公室提交工程變更費用申請報告（一式五份）。工程變更費用申請報告的內(nèi)容應(yīng)包括：變更費用申請單、變更單價測算表。2、變更費用申請的初評現(xiàn)場監(jiān)理在接到承包人提交的變更費用申請后，應(yīng)對其進行審查、初評，在5日內(nèi)審查完畢上報總監(jiān)。審查包括：變更工程數(shù)量的確認和變更工程單價的確認，不應(yīng)對變更涉及數(shù)量減少進行核減。3、變更費用的評估確認監(jiān)理部在接到現(xiàn)場監(jiān)理的初審評估報告后，將及時變更費用進行進一步的確認和評估，編制評估報告報項目管理部、業(yè)主批準(zhǔn)。評估報告包括：評估說明和變更費用評估表。（1）、變更單價的評估以變更通知中的費用變更原則為準(zhǔn)。（2）、變更數(shù)量的確認以變更通知、變更圖紙及現(xiàn)場確認單確定的數(shù)量為準(zhǔn)。C、工程變更令當(dāng)“工程變更通知”中所確定的工作（如項目的變動、工程的實施及費用的變更）均已完成，并收到變更費用申請及變更費用評估后，監(jiān)理部將于3日內(nèi)發(fā)布工程變更令。工程變更令將通過工程變更清單進一步確認完成工程量以及費用變化情況。工程變更通知、變更費用申請及變更費用評估報告都將作為變更令的附件。經(jīng)業(yè)主簽認的“工程變更令”是進行變更工程計量支付的依據(jù)。D、緊急變更指令因工期或其它原因需要現(xiàn)場確認并須立即施工的變更或洽商，應(yīng)由業(yè)主、監(jiān)理工程師和承包人三方通過現(xiàn)場協(xié)商確定并由總監(jiān)理辦簽發(fā)《緊急變更指令》后，由承包人立即實施。對監(jiān)理工程師已無法在現(xiàn)場施工在進行有效監(jiān)督和計量的項目，變更費用應(yīng)由業(yè)主加以確認。其它手續(xù)按正常管理程序辦理。E、工程數(shù)量變更1、當(dāng)計量工程量低于原清單數(shù)量且在合同范圍以內(nèi)時，視為清單的自然減少，由監(jiān)理工程師直接在原清單中核減。2、當(dāng)計量工程量超出原清單數(shù)量且在合同范圍在以內(nèi)時，承包人須填報“數(shù)量變更確認單”經(jīng)確認后，由現(xiàn)場監(jiān)理工程師報總監(jiān)、業(yè)主（建管單位），經(jīng)業(yè)主（建管單位）批準(zhǔn)后支付。3、當(dāng)計量工程量超出原清單數(shù)量以外時，由承包人填寫“數(shù)量變更確認單”，經(jīng)確認數(shù)量后，再由現(xiàn)場監(jiān)理上報總監(jiān)、業(yè)主，由業(yè)主依據(jù)合同條款的有關(guān)規(guī)定進一步明確是否需要變更超出部分的單價，并最終確定支付單價。4、不論是由于圖紙核算還是實際發(fā)生經(jīng)監(jiān)理現(xiàn)場確認的數(shù)量變更，承包人必須填報“數(shù)量變更確認單”，對變更的數(shù)量進行確認。F、施工變更：在施工過程中，由于非承包人自身原因引起的工程項目或工程費用的增加，且這種增加確實超出了原標(biāo)書文件、清單項目、清單說明的規(guī)定，視為施工變更。1、業(yè)主當(dāng)遇緊急或需直接下達指令，安排施工單位實施屬于額外費用的項目時，由業(yè)主批準(zhǔn)，總監(jiān)簽發(fā)“施工變更通知單”。2、施工變更項目完成后，施工單位需填報施工變更費用審批表，由計劃合同部對費用變化情況進行審批。其后所有程序按正常變更或索賠管理程序辦理。G、變更支付依據(jù)工程變更令中的工程變更清單和數(shù)量變更清單，按照計量管理工作程序的規(guī)定辦理計量，按照支付管理工作程序的規(guī)定辦理支付。H、變更時效為及時辦理變更支付，承包人應(yīng)在每月26日前向現(xiàn)場監(jiān)理部提出交月變更工程一覽表?，F(xiàn)場監(jiān)理部應(yīng)于3日內(nèi)審查簽署意見后報總監(jiān)?？偙O(jiān)核準(zhǔn)后報業(yè)主（建管單位）審批，以保證變更費用支付工作的順利進行。工程變更管理工作程序流程見下圖工程變更管理工作程序流程圖承包人、監(jiān)理現(xiàn)場確認承包人、監(jiān)理：清單核算承包人、監(jiān)理現(xiàn)場確認承包人、監(jiān)理：清單核算業(yè)主：發(fā)布變更設(shè)計通知（報告）單總監(jiān)：發(fā)布工程變更通知兩天總監(jiān)：發(fā)布工程變更通知承包人：組織變更工程施工承包人：填報數(shù)量變更確認單立即數(shù)量超清單承包人：組織變更工程施工承包人：填報數(shù)量變更確認單承包人：提交工程變更費用申請承包人：提交工程變更費用申請現(xiàn)場監(jiān)理：初審現(xiàn)場監(jiān)理：初審總監(jiān)理辦、業(yè)主共同審核變更費用不同意 完工后14天總監(jiān)理辦、業(yè)主共同審核變更費用總監(jiān)：審核總監(jiān)：審核總監(jiān)：變更費用評估總監(jiān)：變更費用評估業(yè)主：審批、確實單價業(yè)主：審批、確實單價 3日內(nèi)總監(jiān)：發(fā)布工程變更令總監(jiān)：發(fā)布工程變更令業(yè)主：審批業(yè)主：審批變更工程計量支付變更工程計量支付第八章合同、信息管理的內(nèi)容和方法（一）、合同、信息管理的措施合同管理主要是對施工過程中，檢查和分析業(yè)主和施工單位對承包合同的執(zhí)行情況，有效的合同管理才能達到質(zhì)量、進度、費用、安全四大控制的要求，它是實現(xiàn)監(jiān)理目標(biāo)的工具和手段。1、業(yè)主主持開工前的第一次工地會議和施工階段的常規(guī)工地會議，并簽發(fā)會議記錄；有權(quán)參加承包人為實施合同組織的有關(guān)會議，協(xié)調(diào)工地各承包人（含指定分包人）的有關(guān)聯(lián)系會議。2、按施工文件規(guī)定的變更范圍，對工程或任何部分的型式、質(zhì)量、數(shù)量及任何工程施工程序做出變更的決定，確定變更工程的單價和價格，經(jīng)業(yè)主同意后下達變更令。3、對承包人提出的竣工期的延長或費用索賠，應(yīng)就其中申訴的理由，查清全部情況，并根據(jù)合同規(guī)定程序?qū)彾ㄑ娱L工期或索賠的款項，經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)后發(fā)出通知。4、審核承包人授權(quán)的長駐現(xiàn)場代表的資質(zhì)，以及其他派駐到現(xiàn)場的主要技術(shù)、管理人員的資質(zhì)；監(jiān)督承包人假如本工程的主要技術(shù)、管理人員的構(gòu)成、數(shù)量與合同所列名單是否相符合；對不稱職的主要技術(shù)、管理人員，監(jiān)理工程師有權(quán)提出更換要求。5、對承包人進場的主要施工機械設(shè)備的數(shù)量、規(guī)格、性能按合同要求進行監(jiān)督、檢查。由于施工機械設(shè)備的原因影響工程的工期、質(zhì)量的，監(jiān)理工程師有權(quán)提出更換或停止支付費用。6、檢查承包人的工地試驗室，督促承包人到目的所在地質(zhì)監(jiān)站辦理試驗室臨時資質(zhì)；審核試驗室人員資質(zhì)。7、督促、檢查承包人按工程管理部門和業(yè)主的要求編制交、竣工文件。8、受理合同事宜，根據(jù)合同規(guī)定進行評估和處理；根據(jù)好規(guī)定處理違約事件，協(xié)調(diào)爭端，在仲裁過程中做證。9、督促業(yè)主和承包人及時妥善履行合同規(guī)定的各項責(zé)任和法定承諾。（二）、合同、信息管理方法合同管理是監(jiān)理工作的主要工作之一，合同是監(jiān)理開展工作的主要依據(jù)之一。（1）全體監(jiān)理人員都要熟悉掌握合同條款的內(nèi)容。（2）及時收集承包人和業(yè)主在進度、質(zhì)量和投資各方面的信息，及時處理有關(guān)合同履行中的問題，公正地維護雙方的合法權(quán)益。（3）通過建立報表、會議、聯(lián)系、資料提供制度，形成全現(xiàn)場信息網(wǎng)絡(luò)。（4）每個監(jiān)理人員都是信息搜集和提供者，由總監(jiān)理工程師指定專人負責(zé)信息歸口管理。（5）總監(jiān)理工程師定期組織分析工程動態(tài)和趨勢，針對問題采取措施。（三）、合同管理的工作程序一）工程延期管理工作程序1、延期的定義工程延期是指承包人按照合同文件的規(guī)定，經(jīng)承包人申請，監(jiān)理工程師評估，業(yè)主書面批準(zhǔn)的將合同工程竣工期限的合理延長。它不包括由于自身原因造成的工期延誤。2、申請延期的條件：A、業(yè)主未能按承包人被批準(zhǔn)的總體工程進度計劃及時提供所需圖紙，致使出現(xiàn)工程延誤，且出現(xiàn)延誤的工程項目屬于總體工程進度計劃的關(guān)鍵線路。B、業(yè)主未能按承包人被批準(zhǔn)的進入工地計劃按時提交所需工地，造成承包人不能按計劃進行施工，且此項延誤涉及的工程項目屬于總體工程進度計劃中的關(guān)鍵線路。C、承包人根據(jù)監(jiān)理工程師的指令，按照監(jiān)理工程師要求的時間和方式暫停全部或部分工程，此種暫停并非承包人的責(zé)任而造成，且被停工程項目屬于總體工程進度計劃中的關(guān)鍵線路。D、因執(zhí)行工程變更，而承包人已按合同規(guī)定完成該項總體工程進度計劃中的關(guān)鍵線路工程施工，所造成的工期延誤。E、異常的惡劣氣候條件。F、不是承包人的過失違約或由其負責(zé)的其它特殊情況G、合同中所規(guī)定的任何原因。3、受理程序A、申報“工程延期意向書”承包人必須在延期事件發(fā)生后7天內(nèi)，向駐地監(jiān)理工程師提交“工程延期意向書”詳細闡明申請延期的原因、依據(jù)、延期范圍等，并抄報業(yè)主。否則，監(jiān)理工程師有權(quán)拒絕受理。在接到“工程延期意向書”后，監(jiān)理工程師應(yīng)立即通知總監(jiān)。發(fā)生的事件，應(yīng)指令承包人按照合同規(guī)定和監(jiān)理工程師的要求，定期向監(jiān)理工程師提交補充資料。B、搜集證明資料為證明延期項目的成立，承包人應(yīng)在延期事件發(fā)生14天內(nèi)或在監(jiān)理工程師認為合理的期限內(nèi)，向監(jiān)理部提交詳細的證據(jù)，并準(zhǔn)確說明延期申請所依據(jù)的合同條款。如果延期事件具有持續(xù)性，上述證明資料應(yīng)認為是暫時的，承包人應(yīng)按監(jiān)理要求的合理間隔時間，不斷提交證明資料。與此同時，監(jiān)理應(yīng)立即責(zé)令有關(guān)監(jiān)理人員搜集與本延期有關(guān)的各種監(jiān)理文件、指令、紀(jì)要和記錄，及時、全面和準(zhǔn)確掌握有關(guān)證據(jù)，并進行整理分析。C、申報“工程延期申請報告”承包人應(yīng)在延期事件結(jié)束后14天內(nèi)，向監(jiān)理部提交正式延期申請報告，并附全部有關(guān)文件和資料。如果承包人未能滿足上述規(guī)定，則監(jiān)理有權(quán)依照現(xiàn)有記錄和資料核定延期直至不予延期?！肮こ萄悠谏暾垐蟾妗眱?nèi)容（1）、延期的合同依據(jù)；（2）、延期事件描述；（3）、申請延期時間；（4）、申請延期時間的計算資料；（5）、有關(guān)延期的其它文件、記錄和資料。D、現(xiàn)場監(jiān)理辦初步評估監(jiān)理部在收到承包人提交的完整“工程延期申請報告”后，應(yīng)及時根據(jù)合同文件、監(jiān)理工作程序、承包人提交的延期的申請、監(jiān)理和承包人雙方的證據(jù)進行分析，對延期事件的真實性、合理性進行初步評估，編寫初步評估報告，并附相應(yīng)的證明資料，報送總監(jiān)。E、總監(jiān)總監(jiān)及時的對延期項目進行考察，并根據(jù)合同文件、現(xiàn)場監(jiān)理的初步評估報告的有關(guān)文件、記錄等資料進行評估，確認是否屬實后再上報業(yè)主（建管單位）審批。F、業(yè)主審批業(yè)主（建管單位）在收到總監(jiān)提交的確認意見后，根據(jù)工程實際情況，決定給予工程延期或費用補償。若決定給予工程延期，則業(yè)主批準(zhǔn)的延期和中標(biāo)合同工期之和，為新的合同工期。若業(yè)主決定給予費用補償，則補償費用在額外費用中予以支付。4、工程延期管理工作程序圖見3二）費用索賠管理工作程序費用索賠是承包人根據(jù)合同條款的有關(guān)規(guī)定，對并非自身原因造成其經(jīng)濟損失，通過監(jiān)理工程師向業(yè)主索取的補償。1、索賠的主要項目A、業(yè)主未能按承包人被批準(zhǔn)的總體工程進度計劃及時提供所需要的設(shè)計圖紙，造成承包人的經(jīng)濟損失。B、業(yè)主未能按承包人被批準(zhǔn)的進入工地計劃按時提交所需要的工地，造成承包人的經(jīng)濟損失。C、承包人根據(jù)監(jiān)理工程師的指令，按照監(jiān)理工程師要求的時間和方式暫停全部或部分工程，但此種暫停并非承包人的責(zé)任而造成，而給承包人造成的經(jīng)濟損失。D、因執(zhí)行被批準(zhǔn)的工程變更，引起承包人已按合同規(guī)定的已完工程返工所造成的經(jīng)濟損失。E、承包人在工程施工過程中遇到監(jiān)理工程師認為確屬無法預(yù)料，且必須增加額外費用的地下障礙。F、因工程設(shè)計不當(dāng)而造成的損失。除非合同另有規(guī)定，監(jiān)理工程師不能接受因惡劣氣候引起的費用索賠，承包人只能提出延期申請。2、受理程序A、承包人提交費用索賠意向工程索賠事件發(fā)生后7天內(nèi)，承包人應(yīng)通過駐地監(jiān)理工程師將自已的索賠意向書報總監(jiān)、業(yè)主（建管公司）。否則，監(jiān)理工程師有權(quán)拒絕受理此項索賠。B、監(jiān)理工程師指令在接到承包人提交的索賠意向書后，總監(jiān)應(yīng)及時以書面形式指示承包人立即采取相應(yīng)措施，將索賠可能造成的影響和損失降低到低小，并指令承包人提供該索賠意向書的有關(guān)證明資料。C、搜集有關(guān)資料為證明索賠項的合理性，承包人應(yīng)在索賠意向書發(fā)出14天內(nèi)或在監(jiān)理工程師認為合理的期限內(nèi)，向高經(jīng)駐地辦提交說明索賠款額的具體細節(jié)帳目，并準(zhǔn)確說明索賠申請所依據(jù)的合同條款。如果索賠事件具有持續(xù)性，上述證明資料應(yīng)認為是暫時的，承包人應(yīng)按監(jiān)理部要求的合理間隔時間不斷提交說明累計索賠數(shù)量進一步發(fā)生的帳目與資料。與此同時，現(xiàn)場監(jiān)理部應(yīng)立即責(zé)令相關(guān)監(jiān)理人員搜集與本索賠有關(guān)的各種監(jiān)理文件、指令、紀(jì)要和記錄，并及時、全面、準(zhǔn)確、的掌握有關(guān)證據(jù)，進行整理分析。D、提交索賠申請報告索賠事件結(jié)束后14天內(nèi)，承包人必向監(jiān)理部提交正式的“索賠申請報告”，并附全部有關(guān)文件和資料。如果承包人未能滿足上述規(guī)定，監(jiān)理工程師有權(quán)依照現(xiàn)有記錄和資料核定索賠數(shù)額直至不予索賠。索賠申請報告的主要內(nèi)容包括索賠事件有關(guān)的文件和證明資料等