頂管施工應(yīng)急預(yù)案

管線工程非開挖導(dǎo)向鉆進鋪管施工現(xiàn)場安全事故應(yīng)急預(yù)案2023年6月29日1編制目的本單位為了防止施工現(xiàn)場的生產(chǎn)安全事故發(fā)生，完善應(yīng)急工作機制，在工程項目發(fā)生事故狀態(tài)下，迅速有序地開展事故的應(yīng)急救援工作，搶救傷員，減少事故損失，制定本預(yù)案。2危險性分析2.1項目概況（略）2.2危險源情況根據(jù)從事本工程的項目特點，所承接的項目重要有機械設(shè)備、電氣焊、管道施工等工程施工?？砂l(fā)生和重大危險因素的生產(chǎn)安全事故有觸電事故、坍塌事故、電焊傷害事故、車輛火災(zāi)事故、交通安全事故、機械傷害事故等。3應(yīng)急組織機構(gòu)與職責(zé)3.1應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組與職責(zé)（1）項目經(jīng)理是應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的第一負責(zé)人，擔(dān)任組長，負責(zé)緊急情況解決的指揮工作。成員分別由生產(chǎn)經(jīng)理、總工程師、機電經(jīng)理組成。安監(jiān)部長是應(yīng)急救援第一執(zhí)行人，擔(dān)任副組長，負責(zé)緊急情況解決的具體實行和組織工作。（2）生產(chǎn)經(jīng)理是安全事故應(yīng)急小組第二負責(zé)人、現(xiàn)場經(jīng)理是電焊傷害事故、車輛火災(zāi)事故、交通事故、火災(zāi)及爆炸事故、機械傷害事故應(yīng)急第二負責(zé)人，分別負責(zé)相應(yīng)事故救援組織工作的配合工作和事故調(diào)查的配合工作。3.2應(yīng)急小組下設(shè)機構(gòu)及職責(zé)（1）搶險組：組長由項目經(jīng)理擔(dān)任，成員由安全總監(jiān)、現(xiàn)場經(jīng)理、項目工程師和項目班子及分包單位負責(zé)人組成。重要職責(zé)是：組織實行搶險行動方案，協(xié)調(diào)有關(guān)部門的搶險行動；及時向指揮部報告搶險進展情況。（2）安全保衛(wèi)組：組長由項目書記擔(dān)任，成員由項目行政部、經(jīng)警組成。重要職責(zé)是負責(zé)事故現(xiàn)場的警戒，阻止非搶險救援人員進入現(xiàn)場，負責(zé)現(xiàn)場車輛疏通，維持治安秩序，負責(zé)保護搶險人員的人身安全。（3）后勤保障部：組長由項目書記擔(dān)任，成員由項目物資部、行政部、合約部、食堂組成。重要職責(zé)是：負責(zé)調(diào)集搶險器材、設(shè)備；負責(zé)解決全體參與搶險救援工作人員的食宿問題。（4）醫(yī)療救護組：組長由項目衛(wèi)生所醫(yī)生組成，成員由衛(wèi)生所護士、救護車隊組成。重要職責(zé)是：負責(zé)現(xiàn)場傷員的救護等工作。（5）善后解決組：組長由項目經(jīng)理擔(dān)任，成員由項目領(lǐng)導(dǎo)班子組成。重要職責(zé)是：負責(zé)做好對遇難者家屬的安撫工作，協(xié)調(diào)貫徹遇難者家屬撫恤金和受傷人員住院費問題；做好其他善后事宜。（6）事故調(diào)查組：組長由項目經(jīng)理、公司責(zé)任部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員有項目安所有長，公司相關(guān)部門，公司有關(guān)技術(shù)專家組成。重要職責(zé)是：負責(zé)對事故現(xiàn)場的保護和圖紙的測繪，查明事故因素，擬定事件的性質(zhì)，提出應(yīng)對措施，如擬定為事故，提出對事故負責(zé)人的解決意見。具體見如下表：項目經(jīng)理陳志嘉項目經(jīng)理陳志嘉財務(wù)部主管：湯小珍質(zhì)量安所有主管：李小君行政部主管：賴健健工程管理部財務(wù)部主管：湯小珍質(zhì)量安所有主管：李小君行政部主管：賴健健工程管理部主管：陳志嘉倉管部主管:吳慧瑩資料室林長財隊長1人技術(shù)員2人施工員37人質(zhì)檢員2人安全員1人司機2人施工四隊鄭偉榮隊長1人技術(shù)員2人施工員37人質(zhì)檢員2人資料室林長財隊長1人技術(shù)員2人施工員37人質(zhì)檢員2人安全員1人司機2人施工四隊鄭偉榮隊長1人技術(shù)員2人施工員37人質(zhì)檢員2人安全員1人司機2人施工三隊黃結(jié)恒隊長1人技術(shù)員2人施工員37人質(zhì)檢員2人安全員1人司機2人施工二隊李涌文 隊長1人技術(shù)員2人施工員37人質(zhì)檢員2人安全員1人司機2人施工一隊施工一隊向軍主管：1人主管：1人繪圖員：2人①、項目經(jīng)理職責(zé)：統(tǒng)籌全局，負責(zé)各項工作；②、工程管理部主管職責(zé)：負責(zé)工程圖紙的會審，對圖紙中出現(xiàn)的問題及時與監(jiān)理單位聯(lián)系，解決施工過程中出現(xiàn)的施工技術(shù)問題，嚴格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)助項目經(jīng)理把好工程質(zhì)量關(guān)；③、質(zhì)量安所有主管職責(zé)：負責(zé)整個工程的質(zhì)量及施工安全，對項目經(jīng)理和工程管理主管負責(zé)，對施工現(xiàn)場進行全方位的監(jiān)督檢查，制止施工過程中的違章操作，配合建設(shè)方的隨工代表及監(jiān)理人員把好工程質(zhì)量、安全關(guān)，每周至少召開一次質(zhì)量安全和施工情況講評會；④、行政部主管職責(zé)：重要負責(zé)全公司人事、行政、后勤工作；⑤、財務(wù)部主管職責(zé)：主持平常財務(wù)工作，負責(zé)各款項的貫徹到位，保證工程款?？顚Ｓ?，合理分派。⑥、倉管部主管職責(zé)：在項目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，負責(zé)整個工程材料的采購、調(diào)撥、配置及記錄，協(xié)調(diào)建設(shè)方的主材、設(shè)備供應(yīng)并做好交接手續(xù)。⑦、施工隊：本工程由施工一隊負責(zé)，假如任務(wù)緊急，可增派施工隊。隊長職責(zé)：按設(shè)計圖紙、施工規(guī)范，施工組織設(shè)計、質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)組織施工，指導(dǎo)作業(yè)人員按技術(shù)質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)進行操作，制止一切違章作業(yè)的行為，制作具體的施工進度日表、周表、月表。⑧、資料室：負責(zé)收集各種來往函件及開工、施工、竣工文獻、圖紙等資料的歸類、整理、成冊、存檔。（1）、安全施工措施：1、建立健全的安全制度，以防止為主，建立安全員，隨時進行安全檢查，杜絕事故的發(fā)生。2、施工人員的自身和駕駛車輛安全2.1公路邊、城鄉(xiāng)、村莊附近施工時，做足各項安全措施，擺設(shè)足夠的安全標(biāo)志牌，現(xiàn)場施工人員要配備反光背心等。2.2開挖的管道溝、手井坑當(dāng)天不能做好回填的,則用安全標(biāo)志牌將其圍好,以防其別人員或車輛誤入坑內(nèi)。2.3嚴格按操作規(guī)程施工，現(xiàn)場要設(shè)立施工標(biāo)志，對未回填好的溝、坑地段要有防欄，夜間要有反光牌標(biāo)志。2.4現(xiàn)場施工材料合理堆放，不能阻塞交通，導(dǎo)致不必要的事故；架設(shè)過橋鋼管時，施工人員系好安全帶，并做足其他各項安全措施，鋼管、支架焊接時注意用電安全，焊工、電工必須持證上崗，按章操作。2.5管道工程敷設(shè)管道完畢后，及時回填土、把余泥清運，保持交通暢通、環(huán)境衛(wèi)生。2.6在山地、田野施工時，要小心蛇、蟲類毒物，需備有竹竿、臨時救治藥物等防止物品，并做好相應(yīng)的應(yīng)急措施。2.7目前正值署夏季節(jié)，施工人員野外施工時配有清涼解署飲料，以防中暑。2.8注意交通安全、文明施工，服從公路及交通部門指揮。2.9指定安全生產(chǎn)負責(zé)人，負責(zé)整個工程施工期間的安全生產(chǎn)管理工作，責(zé)任貫徹到個人。2.10駕駛車輛注意安全，車輛裝載符合規(guī)定，嚴禁酒后、超速、超載，人、貨混裝等存在不安全因素的行駛行為。3、施工時注意現(xiàn)有通信網(wǎng)絡(luò)的安全3.1在機房、基站內(nèi)施工時，注意已有設(shè)備和線路的安全。3.2在開挖管道和頂管施工時，注意保護好地下其他管線的安全。3.3打開（人）手孔井蓋時，注意井蓋放置于不易滑落的地方，以防井蓋滑落損傷施工人員或井內(nèi)設(shè)施；蓋井蓋時防止井蓋掉進井內(nèi)和損傷施工人員。4、施工駐地及倉庫和休假外出人員的安全4.1各施工駐地及倉庫做好防盜、防火、防病等工作，以保證施工人員及材料的安全。4.2休假外出人員加強思想政治教育工作，遵紀守法，維護社會治安，注意人身安全，避免發(fā)生不必要的糾紛。5、頂管安全施工措施5.1施工前必須對設(shè)計圖紙的頂管路由進行復(fù)測，重要是對地下管線及其他市政設(shè)施進行現(xiàn)場目測、征詢和用儀器進行探測，對交越點位置進行標(biāo)注（交越深度、長度等）5.2根據(jù)現(xiàn)場路由勘察的具體情況進行綜合分析，擬定該點頂管實行的也許性，如可以實行，制定出風(fēng)險控制點和防范措施5.3頂管機下鉆位置和出孔位置要顧及周邊的地理環(huán)境，對與其他管線交越處、頂管接舊井處等風(fēng)險控制點必須安排專人職守，職守人員必須配備對講機等及時通信設(shè)備工具，現(xiàn)場合有施工人員和勘察人員必須穿反光衣，施工現(xiàn)場必須擺放安全標(biāo)志牌5.4合理擺放頂管機械及其他頂管材料，嚴禁阻礙交通，嚴禁晚上十點后在城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、居民住宅區(qū)進行頂管施工，以免噪音干擾居民的正常休息，引發(fā)投訴5.5按預(yù)測路由下鉆，做好每條鉆桿紀錄，假如按原定路由不能繼續(xù)施工，一定要重新勘測，選定好新的進出孔位置，從對端往回擴孔拉管是頂管施工的一項最危險環(huán)節(jié)，一定要注意與其他管線交越點距離，鉆頭碰到有受力點要找出因素，不得盲目施工5.6頂管完畢后，對開挖的操作坑和被破壞的路面、人手井等及時修復(fù)，并對產(chǎn)生的余泥、垃圾及時清理。（2）、施工生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案1、應(yīng)急預(yù)案的任務(wù)和目的更好地適應(yīng)法律和經(jīng)濟活動的規(guī)定，給施工的進行和施工場區(qū)周邊居民提供更好更安全的環(huán)境；保證各種應(yīng)急反映資源處在良好的備戰(zhàn)狀態(tài)；指導(dǎo)應(yīng)急反映行動按計劃有序地進行，防止因應(yīng)急反映行動組織不力或現(xiàn)場救援工作的無序和混亂而延誤事故的應(yīng)急救援；有效地避免或減少人員傷亡和財產(chǎn)損失；幫助實現(xiàn)應(yīng)急反映行動的快速、有序、高效；充足體現(xiàn)應(yīng)急救援的“應(yīng)急精神”。2、應(yīng)急救援組織機構(gòu)情況本施工生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的應(yīng)急反映組織機構(gòu)分為一、二級編制，公司內(nèi)部設(shè)立急應(yīng)預(yù)案實行的一級應(yīng)急反映組織機構(gòu)，施工現(xiàn)場設(shè)立應(yīng)急計劃實行的二級應(yīng)急反映組織機構(gòu)。

3、應(yīng)急救援組織機構(gòu)的職責(zé)、分工、組成3.1、一級應(yīng)急反映組織機構(gòu)各部門的職能及職責(zé)

3.1.1應(yīng)急預(yù)案總指揮的職能及職責(zé)①分析緊急狀態(tài)擬定相應(yīng)報警級別，根據(jù)相關(guān)危險類型、潛在后果、現(xiàn)有資源控制緊急情況的行動類型；②指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急反映行動；③與公司外應(yīng)急反映人員、部門、組織和機構(gòu)進行聯(lián)絡(luò)；④直接監(jiān)察應(yīng)急操作人員行動；⑤最大限度地保證現(xiàn)場人員和外援人員及相關(guān)人員的安全；⑥協(xié)調(diào)后勤方面以支援應(yīng)急反映組織；⑦應(yīng)急反映組織的啟動；⑧應(yīng)急評估、擬定升高或減少應(yīng)急警報級別；⑨通報外部機構(gòu)，決定請求外部援助；⑩決定應(yīng)急撤離，決定事故現(xiàn)場外影響區(qū)域的安全性。3.1.2①協(xié)助應(yīng)急總指揮組織和指揮應(yīng)急操作任務(wù)；②向應(yīng)急總指揮提出采用的減緩事故后果行動的應(yīng)急反映對策和建議；③保持與事故現(xiàn)場副總指揮的直接聯(lián)絡(luò)；④協(xié)調(diào)、組織和獲取應(yīng)急所需的其它資源，設(shè)備以支援現(xiàn)場的應(yīng)急操作；⑤組織公司內(nèi)部的相關(guān)技術(shù)和管理人員對施工場區(qū)生產(chǎn)過程各危險源進行風(fēng)險評估；⑥定期檢查各常設(shè)應(yīng)急反映組織和部門的平常工作和應(yīng)急反映準(zhǔn)備狀態(tài)；⑦根據(jù)各施工場區(qū)、加工廠的實際條件，努力與周邊有條件的公司為在事故應(yīng)急解決中共享資源、互相幫助、建立共同應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)和制定應(yīng)急救援協(xié)議。3.1.3①搶救現(xiàn)場傷員；②搶救現(xiàn)場物資；③組建現(xiàn)場消防隊；④保證現(xiàn)場救援通道的暢通。3.1.4①對各施工現(xiàn)場特點以及生產(chǎn)安全過程的危險源進行科學(xué)的風(fēng)險評估；②指導(dǎo)生產(chǎn)安所有門安全措施貫徹和監(jiān)控工作，減少和避免危險源的事故發(fā)生；③完善危險源的風(fēng)險評估資料信息，為應(yīng)急反映的評估提供科學(xué)的合理的、準(zhǔn)確的依據(jù)；④貫徹周邊協(xié)議應(yīng)急反映共享資源及應(yīng)急反映最快捷有效的社會公共資源的報警聯(lián)絡(luò)方式，為應(yīng)急反映提供及時的應(yīng)急反映支援措施；⑤擬定各種也許發(fā)生事故的應(yīng)急反映現(xiàn)場指揮中心位置以使應(yīng)急反映及時啟用；⑥科學(xué)合理地制定應(yīng)急反映物資器材、人力計劃。3.1.5①根據(jù)項目的施工生產(chǎn)內(nèi)容及特點，制訂其也許出現(xiàn)而必須運用建筑工程技術(shù)解決的應(yīng)急反映方案，整理歸檔，為事故現(xiàn)場提供有效的工程技術(shù)服務(wù)做好技術(shù)儲備；②應(yīng)急預(yù)案啟動后，根據(jù)事故現(xiàn)場的特點，及時向應(yīng)急總指揮提供科學(xué)的工程技術(shù)方案和技術(shù)支持，有效地指導(dǎo)應(yīng)急反映行動中的工程技術(shù)工作。3.1.6①做好傷亡人員及家屬的穩(wěn)定工作，保證事故發(fā)生后傷亡人員及家屬思想可以穩(wěn)定，大災(zāi)之后不發(fā)生大亂；②做好受傷人員醫(yī)療救護的跟蹤工作，協(xié)調(diào)解決醫(yī)療救護單位的相關(guān)矛盾；③與保險部門一起做好傷亡人員及財產(chǎn)損失的理賠工作；

④慰問有關(guān)傷員及家屬。3.1.7①保護事故現(xiàn)場；②對現(xiàn)場的有關(guān)實物資料進行取樣封存；③調(diào)查了解事故發(fā)生的重要因素及相關(guān)人員的責(zé)任；④按“三不放過”的原則對相關(guān)人員進行處罰、教育、總結(jié)。3.1.8①協(xié)助制訂施工項目應(yīng)急反映物資資源的儲備計劃，按已制訂的項目施工生產(chǎn)場地的應(yīng)急反映物資儲備計劃，檢查、監(jiān)督、貫徹應(yīng)急反映物資的儲備數(shù)量，收集和建立并歸檔；②定期檢查、監(jiān)督、貫徹應(yīng)急反映物資資源管理人員的到位和變更情況及時調(diào)整應(yīng)急反映物資資源的更新和達標(biāo)；

③定期收集和整理各施工場區(qū)的應(yīng)急反映物資資源信息、建立檔案并歸檔，為應(yīng)急反映行動的啟動，做好物資源數(shù)據(jù)儲備；

④應(yīng)急預(yù)案啟動后，按應(yīng)急總指揮的部署，有效地組織應(yīng)急反映物資資源到施工現(xiàn)場，并及時對事故現(xiàn)場進行增援，同時提供后勤服務(wù)。4.二級應(yīng)急反映組織機構(gòu)各部門的職能及職責(zé)4.1.1①所有施工現(xiàn)場操作和協(xié)調(diào)，涉及與指揮中心的協(xié)調(diào)；②現(xiàn)場事故評估；③保證現(xiàn)場人員和公眾應(yīng)急反映行動的執(zhí)行；④控制緊急情況；⑤做好與消防、醫(yī)療、交通管制、搶險救災(zāi)等各公共救援部門的聯(lián)系；4.1.2①引導(dǎo)現(xiàn)場作業(yè)人員從安全通道疏散；②對受傷人員進行營救至安全地帶。4.1.3①搶救可以轉(zhuǎn)移的場區(qū)內(nèi)物資；②轉(zhuǎn)移也許引起新危險源的物資到安全地帶。4.1.4①啟動場區(qū)內(nèi)的消防滅火裝置和器材進行初期的消防滅火自救工作；②協(xié)助消防部門進行消防滅火的輔助工作。4.1.5①對場區(qū)內(nèi)外進行有效的隔離工作和維護現(xiàn)場應(yīng)急救援通道暢通的工作；②疏散場區(qū)內(nèi)外人員撤出危險地帶。4.1.6①迅速調(diào)配搶險物資器材至事故發(fā)生點；②提供和檢查搶險人員的裝備和安全防護；③及時提供后續(xù)的搶險物資；④迅速組織后勤必須供應(yīng)的物品，并及時輸送后勤物品到搶險人員手中。5.應(yīng)急反映組織機構(gòu)人員的構(gòu)成應(yīng)急反映組織機構(gòu)在應(yīng)急總指揮、應(yīng)急副總指揮的領(lǐng)導(dǎo)下由各職能科室、現(xiàn)場施工的人員分別兼職構(gòu)成。5.1應(yīng)急總指揮由總經(jīng)理擔(dān)任；5.2應(yīng)急副總指揮由副總經(jīng)理擔(dān)任；5.3現(xiàn)場搶救組組長由公司的各工程負責(zé)人擔(dān)任，公司內(nèi)部組成人員為成員；5.4危險源風(fēng)險評估組組長由總工程師擔(dān)任，其他工程師為成員；5.5技術(shù)解決組組長由規(guī)建部經(jīng)理擔(dān)任，項目經(jīng)理級以上人員為成員；5.6善后工作組組長由辦公室負責(zé)人擔(dān)任，科室人員為成員；5.7后勤供應(yīng)組組長由辦公室、規(guī)建部、財務(wù)部擔(dān)任，部門人員為成員；5.8事故調(diào)查組組長由安全辦擔(dān)任，部門人員為成員；5.9事故現(xiàn)場副指揮由該項工程負責(zé)人擔(dān)任；5.10現(xiàn)場傷員營救組由施工隊長擔(dān)任組長，各作業(yè)班組分別抽調(diào)人員組成；5.11物資搶救組由施工員、材料員各作業(yè)班組抽調(diào)人員組成；5.12消防滅火組由施工現(xiàn)場電工，各作業(yè)班組抽調(diào)人員組成；5.13后勤供應(yīng)組、由后勤人員、各作業(yè)班組抽調(diào)人員組成。6.應(yīng)急救援的培訓(xùn)與演練

6.1培訓(xùn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急計劃確立后，按計劃組織施工公司內(nèi)部及施工現(xiàn)場的全體人員進行有效的培訓(xùn)，從而具有完畢其應(yīng)急任務(wù)所需的知識和技能。6.1.16.1.26.1.36.2重要培訓(xùn)以下內(nèi)容：

6.2.1滅火器的使用以及滅火環(huán)節(jié)的訓(xùn)練；

6.2.2施工安全防護、作業(yè)區(qū)內(nèi)安全警示設(shè)立、個人的防護措施

施工用電常識、在建工程的交通安全、大型機械的安全使用；

6.2.3對危險源的突顯特性辯識；

6.2.4事故報警；

6.2.5緊急情況下人員的安全疏散；

6.2.6現(xiàn)場搶救的基本知識。

7演練

應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急計劃確立后，通過有效的培訓(xùn)，施工公司內(nèi)部在項目開工后演練一次，根據(jù)工程工期長短不定期舉行演練，施工作業(yè)人員變動較大時增長演練次數(shù)。每次演練結(jié)束，及時做出總結(jié)，對存有一定差距的在日后的工作中加以提高。

8事故報告指定機構(gòu)人員、聯(lián)系電話

安全辦是事故報告的指定機構(gòu)，安全辦接到報告后及時向總指揮報告，總指揮根據(jù)有關(guān)法規(guī)及時、如實地向負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)部門報告，特種設(shè)備發(fā)生事故的，還應(yīng)當(dāng)同時向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報告。

9救援器材、設(shè)備、車輛等貫徹

辦公室每年提取一定比例的費用，根據(jù)施工生產(chǎn)的性質(zhì)、特點以及應(yīng)急救援工作的實際需要有針對、有選擇地配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并相應(yīng)急救援器材、設(shè)備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，不得挪作他用。啟動應(yīng)急救援預(yù)案后，機械設(shè)備、運送車輛統(tǒng)一納入應(yīng)急救援工作之中。

10應(yīng)急救援預(yù)案的啟動、終止和終止后工作恢復(fù)

當(dāng)事故的評估預(yù)測達成起動應(yīng)急救援預(yù)案條件