建筑管理規(guī)范

建筑公司管理基本規(guī)范二月一日根據(jù)《國務院辦公廳關于轉(zhuǎn)發(fā)國家經(jīng)貿(mào)委國有大中型公司建立現(xiàn)代公司制度加強管理基本規(guī)范（試行）的告知》精神，結(jié)合我市實際，為推動國有建筑業(yè)公司加強管理，制定本規(guī)范。一、按現(xiàn)代公司制度建立法人治理結(jié)構(gòu)（一）公司的責任。公司依法經(jīng)營，獨立核算，照章納稅，自負盈虧，以其所有法人財產(chǎn)獨立承擔民事責任。公司有健全的資產(chǎn)管理，全面預算管理，審計和監(jiān)督管理制度，對國有資產(chǎn)依法行使資產(chǎn)權益、重大決策權力，并承擔國有凈資產(chǎn)保值增值責任。（二）實行股份制改造。所有公司都應依據(jù)《中華人民共和國公司法》（以下簡稱《公司法》）逐步改制為多元股東結(jié)構(gòu)的有限責任公司或股份有限公司。（三）建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)。依據(jù)《公司法》明確股東會或股東大會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層的職責、并規(guī)范運作。充足發(fā)揮董事會對重大問題統(tǒng)一決策和選聘經(jīng)營者的作用，建立集體決策及可追溯個人責任的董事會議事制度。董事會與經(jīng)理層要減少交叉任職，董事長和總經(jīng)理原則上不得由一人兼任。（四）強化監(jiān)事會的監(jiān)督作用。依照國務院頒布的《國有公司監(jiān)事會暫行條例》及《公司法》的規(guī)定，規(guī)范設立監(jiān)事會及監(jiān)事會成員。充足發(fā)揮監(jiān)事會在公司經(jīng)營中的監(jiān)督作用。（五）建立母子公司體制，公司集團應按照《公司法》的規(guī)定建立母子公司體制，子公司一般應在三個層次以內(nèi)，即：核心公司、控股公司、參股公司。母公司對子公司應依法行使出資人權利承擔相應責任。子公司應依法改制，建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)。二、發(fā)展戰(zhàn)略（六）加強發(fā)展戰(zhàn)略研究。公司應了解經(jīng)濟全球化及當代科學技術的發(fā)展趨勢，切實把握國家宏觀經(jīng)濟政策，本行業(yè)關鍵性的發(fā)展方向，公司主導施工能力及產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的地位和變化趨勢。（七）擬定科學合理的戰(zhàn)略目的。公司集團和公司應將研究發(fā)展戰(zhàn)略列入重要議事日程，并設專人組織制定發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)展戰(zhàn)略必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策，突出主業(yè)的發(fā)展、核心業(yè)務能力的培養(yǎng)和整體優(yōu)勢的發(fā)揮，有助于增強技術創(chuàng)新能力和形成整體公司的競爭優(yōu)勢，并根據(jù)市場的變化適時的調(diào)整。（八）作好重大決策的可行性研究。擴大經(jīng)營領域，投資新項目必須進行科學、審慎的可行性研究、論證。重大投資項目的可行性研究應聘請有相應資質(zhì)的科研機構(gòu)、中介機構(gòu)有關專家進行征詢或參與評估、論證。防止盲目投資，提高投資效益。（九）建立重大決策的責任制度。對于重大投資、融資項目（涉及出讓和收購公司資產(chǎn)及大型工程的墊資讓利），公司制公司由公司董事會集體決策，并由股東會審核批準；其他公司由經(jīng)理（廠長）會議（或職工代表大會）等形式集體決策。董事會或經(jīng)理（廠長）會議必須對所做出的決定作好會議記錄，并由出席會議的人員署名確認。對于使公司遭受嚴重損失的決策必須追究有關人員的責任。三、技術創(chuàng)新（十）公司要成為技術創(chuàng)新的主體。公司要切實把技術創(chuàng)新作為增強公司競爭力的關鍵措施。以市場為導向，從公司實際出發(fā)，研究制定技術創(chuàng)新的方向、目的和規(guī)劃。以國家現(xiàn)行推廣的新技術、新材料、新工藝為重點，加快公司技術創(chuàng)新和新技術的應用步伐，提高公司的技術綜合能力。（十一）建立公司技術中心。公司集團及有條件的公司，都要建立自己的技術中心，根據(jù)需要設立必要的組織領導機構(gòu)，公司要按生產(chǎn)總值的一定比例撥付科研經(jīng)費。配備先進的科研設備，優(yōu)秀的科研人員和良好的工作環(huán)境。（十二）增強技術創(chuàng)新及應用能力。公司要根據(jù)實際情況逐步增長研究、應用新技術的費用。通過技術創(chuàng)新及應用，使公司在某些領域具有領先的地位，形成競爭優(yōu)勢，擴大市場份額，占領市場。（十三）加強科技人員隊伍建設。公司要重視科技人員在公司發(fā)展中的重要地位。要建立行之有效的吸引、使用、培養(yǎng)優(yōu)秀人才的良好機制，對科技人員可實行特殊的分派辦法，也可實行技術折價入股或?qū)嵭泄善逼跈嗟?。有條件的公司可以聯(lián)合大專院校培訓人才，不斷更新科技人員的知識。（十四）加大技術設備改造力度。圍繞建筑行業(yè)的不斷發(fā)展與進步，為了更好地采用新技術、新工藝、新材料，要不斷提高公司的技術設備水平和工藝水平。公司要有計劃地投入改造現(xiàn)有的施工裝備與施工工藝，以便提高施工速度和施工質(zhì)量。（十五）加強現(xiàn)代化信息技術的應用。各公司都要建立自身的現(xiàn)代信息技術與應用中心，充足運用現(xiàn)有的信息技術及設備，做好信息的運用與開發(fā)工作。廣泛使用因特網(wǎng)及公司的計算機系統(tǒng)，實現(xiàn)公司內(nèi)部管理信息化。四、勞動、人事、分派制度改革（十六）全面實行勞動協(xié)議制度。依照《中華人民共和國勞動法》，公司與職工通過平等協(xié)商簽訂勞動協(xié)議，擬定勞動關系。加強勞動協(xié)議管理，做好勞動協(xié)議變更、續(xù)定、終止和解除等各項工作，完善公司內(nèi)部勞動爭議調(diào)解制度。（十七）建立職工勞動協(xié)議管理卡片制度。依照沈勞發(fā)[2023]58號文獻規(guī)定，公司應為所有在冊職工填寫《公司職工勞動協(xié)議管理卡片》，作為公司內(nèi)部勞動協(xié)議管理和職工檔案管理以及勞動協(xié)議鑒證、辦理退休、終止和解除勞動協(xié)議移交檔案和職工領取失業(yè)救濟金的依據(jù)，對在崗職工要具體記載勞動協(xié)議變更、續(xù)簽情況、職工崗位（工種）變動情況；對下崗職工要具體記載下崗時間、去向、培訓、在就業(yè)、勞動保險交納和基本生活費領取等基本情況。（十八）改革用工制度。公司根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要依法自主決定招聘職工，完善定員定額，優(yōu)化勞動組織結(jié)構(gòu)；科學設立工作崗位、測定崗位工作量、擬定用工人數(shù)，實行定崗定員。實行全員競爭上崗制度，經(jīng)培訓仍未能競爭上崗的職工，公司可依法解除勞動協(xié)議，形成職工能進能出的機制。（十九）實行減員增效和再就業(yè)工程。公司應根據(jù)沈委發(fā)[1998]14號文獻、沈政辦發(fā)[1999]9號文獻的規(guī)定，對于實行定員定崗分流下崗的職工進行妥善安頓。對有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的下崗職工，可采用培訓后上崗，創(chuàng)辦三產(chǎn)公司安頓的辦法；對有就業(yè)能力，但沒有就業(yè)意愿的下崗職工，可取進入再就業(yè)中心"托管"或保存勞動關系的辦法進行分流安頓。切實做好下崗職工的生活保障工作。（二十）改革人事制度。按照高效、精干的原則設立各類管理崗位和管理人員職數(shù)，精簡職能部門，減少管理層次，打破"干部"和"工人"界線，公司內(nèi)部各級管理人員必須實行公開竟聘、定期考核、優(yōu)勝劣汰，并實行任期制，不稱職的必須及時從管理崗位上調(diào)整下來，形成管理人員能上能下的機制。（二十一）外來勞動力管理。公司應當依據(jù)沈政令11號及有關文獻規(guī)定，加強外來勞動力管理。嚴格執(zhí)行外來勞動力使用計劃，按照限定工種范圍使用外來勞動力，并為招用的外來勞動力辦理務工手續(xù)。（二十二）改革收入分派制度。公司應建立以崗位工資、計件工資為重要形式的內(nèi)部收入分派制度。對管理人員和工程技術人員要明確崗位職責和技能規(guī)定，實行以崗定薪、崗變薪變。崗位工資標準應與公司經(jīng)濟效益掛鉤，效益降時應減少崗位工資標準。對于生產(chǎn)工人可實行計件工資或崗位工資。調(diào)整職工收入分派結(jié)構(gòu)，工資收入與公司效益和職工實際奉獻掛鉤，形成收入增減的機制。（二十三）維護職工合法權益，公司應嚴格執(zhí)行《勞動法》及其配套法規(guī)、規(guī)章關于工作時間、休息休假、安全衛(wèi)生、女工和未成年工特殊保護的規(guī)定，認真貫徹各項勞動標準。公司應依據(jù)勞部發(fā)[1993]333號文獻，沈勞發(fā)[2023]24號的規(guī)定，嚴格執(zhí)行最低工資制度，保證準時足額支付職工工資。公司可與工會就勞動條件、工作時間和勞動報酬等事項通過民主協(xié)商簽訂集體協(xié)議。（二十四）準時足額繳納社會保險費。依照沈陽市政府16號令、25號令、52號令等有關規(guī)定參與各項社會保險，并準時足額繳納社會保險費。公司應加強離退休人員的管理，準時足額發(fā)放養(yǎng)老金，做好離退休人員養(yǎng)老金社會化發(fā)放的基礎工作。（二十五）職工培訓。公司應依據(jù)《勞動法》等有關規(guī)定，切實開展職工培訓工作。公司經(jīng)營者應按沈陽市建筑行業(yè)管理部門的規(guī)定，參與各種崗位管理培訓和專業(yè)培訓，以取得執(zhí)業(yè)資格。公司應對新招用的、轉(zhuǎn)崗的職工進行崗前培訓。建立先培訓、后上崗制度。有針對性地對職工進行新設備、新工藝、新材料等方面的培訓，加快技師和高級技師的培養(yǎng)，不斷提高技術工人的專業(yè)技能。公司應建立和完善繼續(xù)教育的制度。對管理人員開展專業(yè)培訓；對專業(yè)技術人員開展執(zhí)業(yè)資格培訓，以不斷提高管理人員和專業(yè)技術人員的整體素質(zhì)。五、成本核算與成本管理（二十六）做好成本核算與成本管理的各項基礎工作。建立健全各項成本費用管理制度?？茖W合理地編制設計預算和施工預算，擬定人工、材料和費用等各種消耗定額，對施工用各種材料要制定嚴格驗收及簽發(fā)制度，嚴格按照國家記錄制度如實記錄各項指標，建立跟蹤市場價格的內(nèi)部價格核算體系。（二十七）對的核算成本費用。按照《中華人民共和國會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度（指財政部制定的關于會計核算、會計監(jiān)督、會計機構(gòu)和會計人員以及會計工作管理的制度，下同）規(guī)定的各種費用劃分、分攤原則，制定適合于本公司的費用劃分標準和分攤方法、分攤期限。合理進行在建工程結(jié)算和對的計算在建工程成本。合理劃分生產(chǎn)費用與非生產(chǎn)費用的界線、期間費用與工程成本的界線、直接計入當期損益的費用與可以分攤計入期間費用或工程成本的費用界線、費用與支出的界線等。（二十八）合理計提固定資產(chǎn)折舊。按照國家統(tǒng)一的《施工、房地產(chǎn)開發(fā)公司財務制度》的規(guī)定，擬定固定資產(chǎn)的劃分原則和計價標準，以此作為固定資產(chǎn)核算的依據(jù)，根據(jù)所列固定資產(chǎn)的具體使用情況，估計各項固定資產(chǎn)的預計使用年限，并根據(jù)科技發(fā)展，環(huán)境及其他各方面情況，選擇合理的固定資產(chǎn)折舊方法，作為公司計提折舊的依據(jù)。固定資產(chǎn)折舊年限和折舊方法一經(jīng)擬定，不得隨意變更。公司不得不提或少提折舊。（二十九）按國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定核算利息支出。公司購建固定資產(chǎn)所發(fā)生的借款利息支出，在固定資產(chǎn)交付使用前的，計入在建固定資產(chǎn)的成本；在固定資產(chǎn)交付使用后的，計入財務費用。已經(jīng)竣工的在建工程必須及時辦理竣工決算，不得運用遲延辦理竣工決算的辦法將應計入財務費用的利息支出計入在建工程成本。非購建固定資產(chǎn)的各項借款利息支出，在生產(chǎn)經(jīng)營期間的，必須所有計入財務費用。（三十）按規(guī)定預提和攤銷費用。預提費用與實際數(shù)額發(fā)生差異時，應及時調(diào)整提取標準，多提數(shù)額應在年終沖減成本、費用。需要保存余額的，應在年度財務報告中予以說明。凡屬一次或分期攤銷的待攤費用，應按費用項目的受益期限分攤，分攤期限不得超過一年。遞延資產(chǎn)必須嚴格按照國家統(tǒng)一的會計制度擬定的項目進行列示，并制定嚴格的攤銷計劃，分期進行解決。（三十一）按規(guī)定計提和解決資產(chǎn)損失。公司應在國家統(tǒng)一的會計制度及法律、法規(guī)允許的范圍內(nèi)，根據(jù)本公司的具體情況，選擇合理的資產(chǎn)損失預計方法，預計各項資產(chǎn)也許發(fā)生的損失。實際發(fā)生的各項資產(chǎn)損失，除按規(guī)定應由有關負責人員承擔的以外，應當制訂內(nèi)部具體審批程序，在年度終了前，經(jīng)公司董事會或經(jīng)理睬議批準后進行解決。（三十二）開展目的成本管理。依據(jù)工程協(xié)議價格、目的利潤、施工消耗定額和施工預算等擬定目的成本，把目的成本分解到組織施工生產(chǎn)的各個部門，目的責任貫徹到人，嚴格考核成本指標，獎罰兌現(xiàn)。對于通過制定減少成本措施，成本仍高于工程協(xié)議價格的工程項目，實行成本否決。（三十三）推行比質(zhì)比價采購。公司生產(chǎn)經(jīng)營所需物資的采購必須嚴格執(zhí)行《國有工業(yè)公司物資采購管理暫行規(guī)定》（國家經(jīng)貿(mào)委令第9號）。結(jié)合實際制訂和完善本公司物資采購的具體規(guī)章制度，對物資采購實行有效的管理和監(jiān)督，做到?jīng)Q策透明，權利制衡，比質(zhì)比價，對損公肥私的行為要從嚴懲處。（三十四）加強現(xiàn)場料具的管理。強化施工現(xiàn)場各種料具的簽收、領用、報耗等全過程的管理，合理科學運用周轉(zhuǎn)材料，正保證養(yǎng)和堅持經(jīng)常維護，以防止超值磨損，按照國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定，擬定攤銷方法和進行攤銷，杜絕跑、冒、滴、漏等各種浪費現(xiàn)象。（三十五）減少公司管理費用。從嚴控制非生產(chǎn)性支出，差旅費的開支必須公布標準，嚴格控制，業(yè)務招待費的開支必須控制在國家財政部發(fā)布的有關財務制度規(guī)定的比例之內(nèi)，并向股東會或職代會報告支出情況。公司虧損或欠交稅費、欠發(fā)職工工資、拖欠職工醫(yī)療費期間，不得購置非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)。六、資金管理與財務會計報表管理（三十六）加強資金的監(jiān)督和控制。實行母子公司體制的公司集團和各層次公司，應當通過法定程序加強對全資、控股子公司資金的監(jiān)督和控制，建立統(tǒng)一的資金管理體制。要建立公司內(nèi)部結(jié)算中心，并充足發(fā)揮其功能，對內(nèi)部各單位實行統(tǒng)一結(jié)算。嚴格按照銀行帳戶管理辦法開立和使用銀行帳戶，結(jié)算帳戶統(tǒng)一歸口管理，取消內(nèi)部各單位違規(guī)開立的銀行帳戶，杜絕資金帳外循環(huán)現(xiàn)象。（三十七）建立全面預算管理制度。以鈔票流量為重點，對施工生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)實行預算編制、執(zhí)行、分析、考核、嚴格限制無預算資金支出，最大限度減少資金占用，保證償還到期銀行貸款。預算內(nèi)資金支出實行負責人限額審批制，限額以上資金支出實行集體審議聯(lián)簽制。嚴格鈔票收支管理，鈔票出納與會計記帳人員必須分設。（三十八）嚴格控制對外擔保。公司對外擔保應依據(jù)《中華人民共和國擔保法》的有關規(guī)定，必須有嚴格的內(nèi)部管理制度和責任追究制度，并嚴格審查被擔保單位的償債能力和信用限度。（三十九）加強工程款的回收管理。嚴格按照協(xié)議組織施工生產(chǎn)，杜絕無協(xié)議或不按協(xié)議施工。公司應當及時對工程進行結(jié)算，按協(xié)議和工程進度收取工程款，工程款不能及時收回的，應停止施工。對資信下降的建設單位應實行擔保和加強工程款催收等措施；對資信差、長期拖欠工程款的建設單位續(xù)建工程不予施工。（四十）保證財務會計報告真實、完整。按照《公司財務會計報告條例》（國務院令第287號）的規(guī)定，編制和提供財務會計報告。嚴格按照國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定，合理地確認和計量各項資產(chǎn)、負債、所有者權益、收入、費用等。公司只能設一套會計帳薄進行核算，不得帳外設帳。任何人不得授意、指使、強令會計機構(gòu)、會計人員違法辦理睬計事項，對弄虛作假的行為，要依法追究有關人員責任。（四十一）建立健全財務報表內(nèi)部管理制度。公司應根據(jù)國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定，對資產(chǎn)負債表、利潤表和鈔票流量表及其附表的設立、格式、填報口徑、填報時間、報送單位、復核制度、責任制度等建立全面的內(nèi)部管理制度，并根據(jù)需要合理選擇、設立工程成本表、管理費用明細表、營業(yè)外收支明細表、應上交款項明細表、固定資產(chǎn)增減情況變動表等內(nèi)部報表，多種經(jīng)營的公司還應對其他業(yè)務設立相關的報表進行專門反映。七、財務審計管理（四十二）報表審計。公司年度會計報表必須經(jīng)注冊會計師審計，并在規(guī)定的時間內(nèi)連同注冊會計師的審計報告一并提供應報表使用者及政府有關部門。公司必須向注冊會計師提供有關財務會計資料或文獻，不得妨礙注冊會計師辦理正常業(yè)務。（四十三）離任審計。公司獨立核算法人單位的法人代表因各種因素離開原職位，按照《沈陽市國有公司廠長（經(jīng)理）離任經(jīng)濟責任審計監(jiān)督條例》的規(guī)定，必須報請審計部門對其法人代表進行離任審計，以對的評價其任職期間的經(jīng)營成果。公司獨立核算的非法人單位的負責人因各種因素離開原職位，公司應組織內(nèi)部審計部門對其任職期間內(nèi)的經(jīng)營成果進行審計。在其審計報告未出之前法人代表或負責人不得離開原單位。（四十四）中間審計。公司內(nèi)部審計部門定期對其公司的生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程進行審計，以及時發(fā)現(xiàn)公司管理中存在的各種不利于公司發(fā)展的問題，分清責任并做到及時糾正。（四十五）項目審計。公司內(nèi)部審計機構(gòu)應對工程項目實行審計，考核施工項目的效益及各項經(jīng)濟協(xié)議指標的完畢情況，對簽訂承包兌現(xiàn)協(xié)議的工程項目，未經(jīng)審計不得兌現(xiàn)。八、市場開發(fā)（四十六）建立市場開發(fā)體系。公司要強化研究市場和開拓市場職能，建立自身完備的市場開發(fā)體系。要建立良好的組織機構(gòu)，制定明確的工作目的，制定各個層面的工作責任制以及有效靈活的分派機制。公司要根據(jù)市場的變化和需求，隨時調(diào)整自己的工程開發(fā)隊伍和工作目的。（四十七）適應市場提高施工總承包能力。公司集團和具有施工總承包資質(zhì)的公司，要形成和壯大施工圖設計、基礎施工、高級裝飾裝修、機電設備安裝、金屬結(jié)構(gòu)制作安裝等方面的能力，具有與施工總承包相相應的綜合配套能力。（四十八）面向市場制定開發(fā)戰(zhàn)略。認真進行市場調(diào)查和市場預測，了解建設信息，選準市場目的，明確市場定位，制定的確可行的開發(fā)策略，加強建設市場的研究，提高本地市場占有率，大力開拓外省市以及國際市場。公司要通過改善工程產(chǎn)品質(zhì)量、增強綜合能力、提高服務水平等措施提高市場占有率。（四十九）建立工程開發(fā)信息網(wǎng)絡。公司要充足運用和發(fā)揮信息工具及設備作用，建立公司的工程信息中心。要組織公司專門人員，廣泛收集各類工程信息，建立必要的信息采集解決程序，集中研究、分析解決。對重點工程信息要設專人負責，力求工程信息的及時準確。（五十）完善工程投標體系。公司要建立完善的工程投標體系，設專人負責投標工作，要配置良好的文字、圖象及裝訂設備。要有各類專業(yè)技術人員參與，編制科學合理的施工方案及準確適度的工程造價。公司要重視新技術、新材料、新工藝及市場價格波動在自己標書中的反映，提高公司的投標水平。（五十一）加強協(xié)議研究與管理。公司要有專業(yè)機構(gòu)和專門人員從事協(xié)議的研究與管理。建立協(xié)議的審批制度和協(xié)議簽訂的負責人制度。要依據(jù)《協(xié)議法》，明確協(xié)議及條款的法律地位、作用，明確協(xié)議雙方的權力和義務，運用法律手段保護公司合法權益。（五十二）加強資信管理。公司必須加強法律意識，守協(xié)議，講信用。按期結(jié)算、按期交貨，適應風險管理制度，促進工程履約擔保和工程款支付擔保的推行，以提高工程結(jié)算率。公司要及時了解和掌握業(yè)主的資信狀況、建立業(yè)戶資信檔案。（五十三）建立對外開發(fā)體系。公司要了解掌握建筑行業(yè)的特點，增強對外開發(fā)的意識。要研究建筑市場的發(fā)展趨勢，盡早建立對外開發(fā)的體系。要選擇好目的，充足組織論證，要有長遠打算，追求長遠效益、長遠發(fā)展。要建立完整的對外開發(fā)管理體系。發(fā)明科學合理的經(jīng)營機制。最大限度的占領外地市場，使公司有更大的發(fā)展。九、項目管理（五十四）建立完善項目管理體系。公司要設立專門機構(gòu)，對工程項目進行過程管理；要制定相關具體的管理制度和辦法，對工程項目的每個環(huán)節(jié)實行系統(tǒng)監(jiān)督與控制，工程項目施工要實行項目經(jīng)理負責制。（五十五）加強項目經(jīng)理管理。公司要嚴格控制項目經(jīng)理的任職資格。規(guī)定項目經(jīng)理受過良好的教育，具有一定的專業(yè)知識和管理工程的經(jīng)驗，并獲得有關部門頒發(fā)的資質(zhì)證書。建立項目經(jīng)理業(yè)績考核檔案，重視對項目經(jīng)理的信譽、品德、業(yè)績的考核，實行優(yōu)勝劣汰。（五十六）加強項目承包協(xié)議管理。公司必須對所承包的工程（涉及實行總承包的工程）派駐項目經(jīng)理，并在工程開工前與項目經(jīng)理簽訂工程項目承包協(xié)議，根據(jù)工程特點，制定規(guī)范、嚴格的協(xié)議文本，協(xié)議中必須明確公司與項目經(jīng)理的責任與義務。雙方必須嚴格遵守協(xié)議。（五十七）加強項目管理的中間控制。公司要對項目實行中間控制，按工程項目的類別、部位進行階段性考核。對工程項目進展情況，項目經(jīng)理執(zhí)行協(xié)議的情況做出階段性評估，提出項目管理存在的問題及解決意見。（五十八）加強項目的資金和成本管理。公司要根據(jù)項目的承包方式，對項目的資金和成本做不同限度的控制與管理。建立必要的資金使用制度及成本管理辦法，保證資金的使用合理，提高工程項目的經(jīng)濟效益。（五十九）加強項目的質(zhì)量和工期管理。公司要重視項目的質(zhì)量與工期管理。要依據(jù)工程承包協(xié)議，嚴格控制階段性的工期規(guī)定及質(zhì)量狀態(tài)，對無端遲延工期，工程質(zhì)量低劣的項目，要及時做出糾正與處罰，并做好工程竣工后的質(zhì)量保修服務。（六十）加強項目工程款回收及上繳稅費管理。公司要建立完善的工程款回收責任制度`及上繳稅費制度。明確項目按規(guī)定上繳稅費的時間與金額。并規(guī)定項目經(jīng)理嚴格遵照執(zhí)行。此項工作也應做為考核項目經(jīng)理的重要依據(jù)，應作到此項工程不結(jié)清不能承接下一項工程。十、工程質(zhì)量管理（六十一）樹立質(zhì)量第一的思想。公司要嚴格執(zhí)行《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國建設工程質(zhì)量管理條例》及國家施工驗收規(guī)范。堅持質(zhì)量第一，用戶至上的方針，樹立最大限度滿足用戶需要的質(zhì)量觀念，把技術進步和加強管理緊密結(jié)合起來，確立質(zhì)量第一，質(zhì)量是生命的指導思想，明確公司質(zhì)量發(fā)展目的，實行名牌戰(zhàn)略。（六十二）建立完善的質(zhì)量保證體系。公司要建立以總經(jīng)理為首總工程師具體實行的質(zhì)量管理機制。公司要自上而下的建立分層次的質(zhì)量管理責任制，要建立質(zhì)量責任檔案，推行工程使用壽命期間的工程質(zhì)量責任終身負責制，嚴格執(zhí)行質(zhì)量否決制度，強化施工全過程的質(zhì)量管理。（六十三）建立公司施工總承包與分包質(zhì)量責任制。公司要依據(jù)有關的法律、法規(guī)及協(xié)議規(guī)定，明確公司的質(zhì)量責任。施工總承包公司要對工程質(zhì)量負全責，對地基基礎及主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量負有終身責任。分包公司要對總包公司負責，并對工程質(zhì)量負有連帶責任。公司要重視工程質(zhì)量的責任劃分。根據(jù)質(zhì)量責任實行質(zhì)量的監(jiān)督與管理。（六十四）開展全面質(zhì)量管理。公司要大力推行全面質(zhì)量管理，要實行全員、全過程、全方位的管理。貫徹質(zhì)量管理和質(zhì)量保證系列國家標準，提倡和建議總承包公司和一級建筑施工公司開展ISO-9000質(zhì)量體系認證。通過ISO-9000質(zhì)量體系認證的公司要嚴格按照認證體系的標準執(zhí)行。大力開展對職工質(zhì)量意識教育，學習和掌握本行業(yè)的質(zhì)量標準，達成全面質(zhì)量管理的目的。（六十五）建立分部、分項工程質(zhì)量驗收制度。公司要明確分部、分項工程質(zhì)量驗收的責任部門及負責人。要建立完善的分部、分項工程驗收體系；要配置良好的檢測驗收工具；做好驗收記錄，并存入公司工程質(zhì)量管理檔案。對驗收不合格的分部、分項工程，公司要認真監(jiān)督整改，重新驗收，保證分部、分項工程質(zhì)量的所有合格。（六十六）建立工程原材料及新材料的實驗檢測制度。公司要按規(guī)定對工程所用原材料及新材料實行進場前的實驗檢測制度。要建立完善的實驗檢測機構(gòu)；明確規(guī)定需經(jīng)實驗檢測的各類材料名稱、規(guī)格、尺寸及各類外加劑；商品砼公司要特別重視砼配合比的實驗與研究，努力改善商品砼的性能，提高商品砼的質(zhì)量。（六十七）加強工程質(zhì)量的中間控制。公司要通過有效的制度和健全的機構(gòu)，用科學的方法加強工程質(zhì)量中間控制。要采用現(xiàn)代和傳統(tǒng)的方法相結(jié)合，對建筑工程施工中的重要環(huán)節(jié)進行必要的測試和檢查，按規(guī)定做好各種記錄和存檔工作。要嚴格解決施工中出現(xiàn)的各類質(zhì)量問題，查清因素，總結(jié)教訓，以避免同類問題的發(fā)生，提高施工質(zhì)量。（六十八）建立工程竣工質(zhì)量保修制度。公司要重視工程竣工后的工程質(zhì)量回訪與維修工作。要建立必要的回訪維修制度。要按協(xié)議規(guī)定，設立質(zhì)量的維修地點、公開電話、聯(lián)系人，并保證協(xié)議規(guī)定的保修時間，做到逐戶回訪，逐項維修，用戶滿意。十一、現(xiàn)場與安全管理（六十九）建立健全安全管理保障體系。公司要依據(jù)國家有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，建立公司安全生產(chǎn)委員會。確立由重要領導負全責、主管領導總負責、專業(yè)部門主管、機構(gòu)配套、機制健全的安全管理保證體系。形成職工代表參與、專兼結(jié)合、群防群治的安全生產(chǎn)和消防保衛(wèi)網(wǎng)絡化管理組織。必須依照中央和國務院有關安全生產(chǎn)管理的原則，按規(guī)定比例設立安全生產(chǎn)專管部門，配備與其經(jīng)營規(guī)模相適應的、具有工程系列技術職稱的專職安全管理人員，負責本單位的安全生產(chǎn)管理。并根據(jù)工程構(gòu)成，及時向工程項目派駐安全管理人員。（七十）建立健全安全生產(chǎn)責任制。公司要堅持"安全第一，防止為主"方針，建立以公司重要領導和主管領導為核心、分級負責、責權明確的安全生產(chǎn)崗位責任制。確立公司法定代表人是本單位安全生產(chǎn)第一責任者，項目經(jīng)理對施工現(xiàn)場安全管理負全責及全員管安全的責任目的。要實行安全生產(chǎn)責任目的管理，層層簽定"安全生產(chǎn)目的管理責任狀"，明確各級責任。在簽定經(jīng)濟承包協(xié)議及工程協(xié)議的同時，必須簽定安全協(xié)議。施工現(xiàn)場安全管理由總承包單位負責，分包單位必須服從總承包單位的施工安全管理。（七十一）履行建筑市場安全資質(zhì)認證制度。公司要依照建筑行業(yè)施工管理有關規(guī)定，開工前，必須認真履行建筑市場安全資格審查和驗收制度。經(jīng)考核認證并具有施工資格，方可辦理"施工安全許可證".（七十二）堅持安全生產(chǎn)培訓教育制度。公司要認真貫徹《建筑法》中安全生產(chǎn)管理條款，嚴格按照建設部建教[1997]83號文獻關于印發(fā)《建筑業(yè)公司職工安全培訓教育暫行規(guī)定》的告知規(guī)定，定期組織各類專業(yè)人員參與安全法律、法規(guī)、標準和技術規(guī)范、操作規(guī)程培訓教育。保證培訓時間、內(nèi)容和效果，做到合格達標，持證上崗。（七十三）堅持安全生產(chǎn)、文明施工達標檢查制度。公司要強制貫徹貫徹國家建設部頒發(fā)的《建筑施工安全檢查標準》，把安全生產(chǎn)"貫標"工作和文明施工達標管理納入公司管理重要內(nèi)容。法定代表人要切實履行安全職責，組織公司有計劃、有重點地開展安全生產(chǎn)、文明施工達標大檢查，保證檢查出的隱患問題按"三定"原則（定人、定期間、定措施）迅速貫徹整改到位，積極創(chuàng)建標準化"安全文明工地".（七十四）貫徹安全技術和勞動保護措施。公司要嚴格執(zhí)行建筑施工安全規(guī)范和技術規(guī)范，在安全防護、腳手架設、施工用電、機械設備、模板工程、基坑施工等作業(yè)中，必須編制單項施工方案，做好安全技術交底，按管理標準和操作規(guī)程貫徹，無安全措施或措施不到位的，嚴禁施工。施工現(xiàn)場要按照施工安全管理有關規(guī)定，嚴格履行安全防護用品檢測和準入制度，加強"三寶"運用，杜絕假、冒、偽、劣勞動保護用品及安全防護用品進入施工現(xiàn)場，保證施工安全防護設施的有效運用。（七十五）嚴格施工現(xiàn)場塔吊、機械設備和防護用品準用及管理制度。公司要按照施工管理有關規(guī)定，嚴格履行施工機具設備及安全防護用品準入準用制度，要建立健全機械設備和防護用品的采購、使用、定期檢查、維修和保養(yǎng)責任制度。施工現(xiàn)場的機械設備和安全防護用品必須由專人管理，按標準規(guī)范定期檢查、維修和保養(yǎng)，并建立檔案資料。特別是塔吊和大型機械設備的拆裝必須由具有專業(yè)資質(zhì)資格的施工隊伍進行實行，嚴禁各類機械帶病運轉(zhuǎn)。（七十六）履行建筑職工人身意外傷害保險制度。公司要認真履行職工合法權益，嚴格按照《建筑法》第四十八條規(guī)定規(guī)定，在工程建設中，為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險，足額支付保險費用。同時，采用各種有效措施，積極改善安全生產(chǎn)條件，減少傷亡事故發(fā)生，保證事故賠險及時到位。（七十七）采用安全措施，防止事故發(fā)生。公司對承建的在建工程，特別是急、難、險、重工程，要明確責任，搞好評估，制定應急預案，實行嚴管監(jiān)控。對現(xiàn)場存在的各種事故隱患，必須采用措施，及時整改到位，防止事故特別是重、特大事故的發(fā)生。對已經(jīng)發(fā)生事故的單位，要及時、如實地向建筑行政主管部門及其他相關部門報告，并迅速采用必要措施組織搶救。同時，積極配合有關部門，做好事故調(diào)查解決。（七十八）履行現(xiàn)場安全、文明施工開（竣）工驗收制度。公司要認真貫徹貫徹沈建管[2023]37號文獻《關于對建筑工程項目開工、竣工實行安全生產(chǎn)、文明施工驗收制度》的告知規(guī)定，依據(jù)部頒《建筑施工安全檢查標準》和《沈陽市施工現(xiàn)場管理標準》，切實搞好新開工程基礎建設及竣工工程環(huán)境建設，按標準規(guī)定抓貫徹，履行申報、驗收程序，做到文明安全開（復）工、竣工。（七十九）履行特殊（重點）工程安全技術措施審查驗收制度。公司要根據(jù)工程構(gòu)成和施工需要，對所承建的建筑結(jié)構(gòu)復雜、功能特殊和施工面積、跨度、凈空高度較大工程的基礎和主體實行施工方案和安全技術措施審查驗收制度。重點對腳手架設、模板支護、施工用電、起重設備、基礎防護等技術標準較高的安全防護措施，按國家行業(yè)安全管理標準和技術規(guī)范實行貫徹，必須按工程施工組織設計規(guī)定，做好分部分項安全技術交底和檔案內(nèi)業(yè)管理。（八十）建立健全施工環(huán)境保護責任制度。公司