新農(nóng)村建設(shè)中的人力資源開發(fā)問(wèn)題研究分析 工商管理專業(yè)

目錄寫作提綱 1內(nèi)容摘要 2關(guān)鍵詞 2一、緒論 3二、新農(nóng)村建設(shè)中泉州農(nóng)村人力資源現(xiàn)狀分析 3（一）泉州農(nóng)村人力資源數(shù)量 3（二）泉州農(nóng)村人力資源質(zhì)量 4三、新農(nóng)村建設(shè)中泉州農(nóng)村人力資源開發(fā)存在的問(wèn)題 4（一）人力資源的投資重視不夠 5（二）農(nóng)村教育和培訓(xùn) 5四、新農(nóng)村建設(shè)中泉州農(nóng)村人力資源開發(fā)的對(duì)策 7（二）農(nóng)村教育的改革和發(fā)展 71、增加對(duì)教育的投入 82、加強(qiáng)農(nóng)村九年義務(wù)教育的普及 83、農(nóng)村成人教育的發(fā)展 94、建立農(nóng)村職業(yè)教育 9結(jié)論 9參考文獻(xiàn) 10寫作提綱一、緒論 二、新農(nóng)村建設(shè)中泉州農(nóng)村人力資源現(xiàn)狀分析 （一）泉州農(nóng)村人力資源數(shù)量 （二）泉州農(nóng)村人力資源質(zhì)量 三、新農(nóng)村建設(shè)中泉州農(nóng)村人力資源開發(fā)存在的問(wèn)題 （一）人力資源的投資重視不夠 （二）農(nóng)村教育和培訓(xùn) 四、新農(nóng)村建設(shè)中泉州農(nóng)村人力資源開發(fā)的對(duì)策 （二）農(nóng)村教育的改革和發(fā)展 1、增加對(duì)教育的投入 2、加強(qiáng)農(nóng)村九年義務(wù)教育的普及 3、農(nóng)村成人教育的發(fā)展 4、建立農(nóng)村職業(yè)教育 結(jié)論 參考文獻(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)中的人力資源開發(fā)問(wèn)題研究—以泉州市為例內(nèi)容摘要：中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，為了達(dá)到建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，中國(guó)共產(chǎn)黨第十六次全國(guó)代表大會(huì)提出了當(dāng)前農(nóng)村的發(fā)展任務(wù)是最重要、是最艱巨的。農(nóng)民小康了才能實(shí)現(xiàn)全國(guó)人民的農(nóng)村現(xiàn)代化和國(guó)家現(xiàn)代化。黨中央明確指出，要以平衡城市和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展為目標(biāo)，更加關(guān)注農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)民、支持農(nóng)業(yè)，把“三農(nóng)”問(wèn)題作為黨的工作的首要任務(wù),放在更突出的位置。在農(nóng)村地區(qū),人力資源是最活躍和最重要的生產(chǎn)要素，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步，這就要求各級(jí)政府和社會(huì)作為一個(gè)整體有一個(gè)新的認(rèn)識(shí)來(lái)提高農(nóng)村人力資源利用。充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村人力資源開發(fā)對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)村人生活水平的重要性位置。泉州市，雖然處于東部經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，但是由于自身的地理環(huán)境和當(dāng)?shù)厍闆r造成農(nóng)業(yè)建設(shè)中的人力資源出現(xiàn)問(wèn)題，主要表現(xiàn)在人口迅速增長(zhǎng)，生態(tài)環(huán)境惡化。農(nóng)產(chǎn)品大幅下降，競(jìng)爭(zhēng)力薄弱，效益增長(zhǎng)緩慢，農(nóng)民收入和城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴(kuò)大，已成為日益突出的問(wèn)題。農(nóng)民是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的主體，本文探索了泉州市農(nóng)村人力資源開發(fā)的現(xiàn)狀和問(wèn)題，并指出實(shí)施農(nóng)村人力資源開發(fā)的發(fā)展模式和具體措施，具有重要的理論意義和促進(jìn)泉州市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義。關(guān)鍵詞：農(nóng)村發(fā)展，人力資源開發(fā)，重要性，保障一、緒論據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2010年底，全國(guó)總?cè)丝?37053萬(wàn)人，農(nóng)村人口教育文化素質(zhì)依然值得擔(dān)憂，文盲和小學(xué)文化高達(dá)44%，僅有1.46%和0.37%的農(nóng)村人口受過(guò)高中教育和中專、大專教育。農(nóng)村人口受教育時(shí)限為7年，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)水平，現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村人口教育素質(zhì)與1960年世界人口教育素質(zhì)水平持平，與目前世界人口教育素質(zhì)相差4年左右。在職業(yè)教育方面，我國(guó)農(nóng)村人口職業(yè)化教育比例非常低，據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅有3.53%接受過(guò)初級(jí)以上職業(yè)技術(shù)教育或技術(shù)培訓(xùn)，高達(dá)85%以上的農(nóng)民是“科盲”，由此可以判斷出我國(guó)農(nóng)民職業(yè)化教育比例非常低。從農(nóng)民身體素質(zhì)來(lái)看，其健康狀況令人擔(dān)憂。由于農(nóng)村人口收入普遍偏低，農(nóng)村人口缺乏營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)攝入，整體營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)不達(dá)標(biāo)。甚至在部分地區(qū)，局民的健康狀況未得到有效控制，導(dǎo)致地方病和傳染病人數(shù)所占有非常高比例，有病致殘的人數(shù)較多，農(nóng)村嬰兒死亡率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平。從農(nóng)民思想道德素質(zhì)層面來(lái)看，農(nóng)民的思維習(xí)慣呈現(xiàn)出雙重影響的痕跡，既受到農(nóng)村地區(qū)傳統(tǒng)文化的影響，同時(shí)也包含了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的思維習(xí)慣，尤其是部分農(nóng)民思想保守，僵化，小農(nóng)意識(shí)嚴(yán)重。在一些地區(qū)，宗教意識(shí)和內(nèi)地迷信廣為流傳，成為精神毒藥腐蝕人的靈魂。農(nóng)民的法制觀念亟待提高，由于缺乏理性的法制思維，遇到矛盾，往往采用極端方式來(lái)表達(dá)自身訴求。不難看到上述三方面的嚴(yán)重不足，農(nóng)村人力資源開發(fā)，是一個(gè)迫切需要加快農(nóng)村人力資源開發(fā)，全面提高農(nóng)村的人口素質(zhì)。二、新農(nóng)村建設(shè)中泉州農(nóng)村人力資源現(xiàn)狀分析（一）泉州農(nóng)村人力資源數(shù)量泉州農(nóng)村人力資源數(shù)量巨大。截至2010年12月31日，第六次人口普查，全市總?cè)丝?12.27萬(wàn)人，其中，農(nóng)村人口118.59萬(wàn)人；占總?cè)丝诘?5.87%；其中農(nóng)村勞動(dòng)力資源約70萬(wàn)人。在全市勞動(dòng)力資源中，農(nóng)村勞動(dòng)力資源約占60%，這一比重處于全國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力比重中較高水平。泉州農(nóng)村人力資源面臨嚴(yán)重老齡化問(wèn)題。據(jù)第二次農(nóng)業(yè)普查資料顯示，分年齡段看，泉州農(nóng)村人力資源中，20歲及以下6.3萬(wàn)人，占12.6%；21-30歲80.8萬(wàn)人，占16.6%；31-40歲30.4萬(wàn)人，占22.9%；41-50歲29.3萬(wàn)人，占22.0%；51歲及以上34.7萬(wàn)人，占25.9%。，40歲以上的勞動(dòng)力占到45.9%。表3-1：泉州農(nóng)村地區(qū)就業(yè)人員負(fù)擔(dān)系數(shù)年份市總?cè)丝冢ㄈf(wàn)）農(nóng)業(yè)人口（萬(wàn)）村就業(yè)數(shù)（萬(wàn)）就業(yè)者負(fù)擔(dān)系數(shù)（%）2003179.322004186.2130.071.11.812005188.4130.175.01.802006189.2135.276.31.752007195.1139.578.51.732008199.7145.880.51.712009203.0149.582.61.702010212.2153.285.21.68（來(lái)源于泉州市統(tǒng)計(jì)局/index.asp）（二）泉州農(nóng)村人力資源質(zhì)量人力資源的質(zhì)量因素具體是指影響參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勞動(dòng)力資源質(zhì)量高低的因素，包括勞動(dòng)力受教育水平及健康狀況等。它直接影響著全社會(huì)勞動(dòng)力的使用效用，關(guān)系著經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)發(fā)展效益。泉州農(nóng)村人力資源的教育水平處于比較低的狀態(tài)，2006年末農(nóng)村勞動(dòng)力平均受教育年限是7.99年，也就是說(shuō)還沒(méi)有達(dá)到九年義務(wù)教育的水平。因此，人口素質(zhì)已經(jīng)成為提高泉州農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)的瓶頸，應(yīng)加大向農(nóng)村教育和技能培訓(xùn)的力度，加快農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。圖3-2：2006年泉州農(nóng)村勞動(dòng)力文化狀況(單位:%)該資料素質(zhì)太舊三、新農(nóng)村建設(shè)中泉州農(nóng)村人力資源開發(fā)存在的問(wèn)題改革開放以來(lái)，各級(jí)政府部門組織領(lǐng)導(dǎo)下，我省農(nóng)民素質(zhì)已大大改善，重點(diǎn)問(wèn)題已得到緩解，農(nóng)村生存環(huán)境獲得了較大程度的改善。然而，在取得進(jìn)展的同時(shí)，泉州市農(nóng)村人力資源開發(fā)仍然不樂(lè)觀，有供過(guò)于求的數(shù)量，需求之間的矛盾，在其人力資源的開發(fā)和利用水平的質(zhì)量超過(guò)了供應(yīng)量，仍然有很大的提升空間。（一）人力資源的投資重視不夠一方面，政策以資本投資決策和政府決策部門的有形資本投資為首選，忽視了人力資本投資。中國(guó)在人力資源的投資低于世界平均水平，甚至比一些發(fā)展中國(guó)家的水平還低。據(jù)研究數(shù)據(jù)顯示，前幾年中國(guó)各級(jí)政府投入人力資源的資金大約占國(guó)民生產(chǎn)總值的2.5%，而在實(shí)物資本投資方面卻非常高，達(dá)到了30%，在美國(guó)對(duì)物質(zhì)資本的投資僅占GDP的17%，人力資源的投資占5.4%。然而，自改革開放以來(lái)，泉州市，增加對(duì)教育的支出，在全省教育經(jīng)費(fèi)，文化，教育的支出，健康科學(xué)事業(yè)的資金低于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，人力資本的增長(zhǎng)率投資比固定資產(chǎn)投資低。泉州市農(nóng)村一些貧困地區(qū)存在較為落后的思想，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式仍然是高消費(fèi)的支持粗放型增長(zhǎng)的高積累，沒(méi)有意識(shí)到人力資源重要性。另一方面，農(nóng)村個(gè)人，家庭投資在人力資源方面相對(duì)較低?？茖W(xué)文化知識(shí)，專業(yè)技術(shù)知識(shí)，職業(yè)技能，健康等方面注重不足。首先，農(nóng)村教育資源明顯比鎮(zhèn)的投資偏低。據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)檢測(cè)中心數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)90％的家長(zhǎng)希望子女接受高等教育，81％的城鎮(zhèn)居民認(rèn)為，“再苦不能苦孩子，再窮不能窮教育”，60%的人表示愿為孩子上學(xué)舉債。相比農(nóng)村，城市家庭教師、補(bǔ)習(xí)學(xué)校和補(bǔ)習(xí)班更加盛行，人均教育投資的金額比農(nóng)村相比，人均54561.27元的農(nóng)村家庭開支總支出，文化，教育和娛樂(lè)支出占8.21％，為377.16元，消費(fèi)支出的59.96％，總支出為2735.77元，個(gè)人家庭投資，教育投資比生活消費(fèi)支出減少52％。此外，農(nóng)村教育的投資偏好，重男輕女的現(xiàn)象，教育程度越高越明顯的性別偏向，特別是在農(nóng)村地區(qū)較偏遠(yuǎn)的地方，女孩文盲率很高。他們接受來(lái)自父母和其他長(zhǎng)輩的基本詞匯和事跡，學(xué)習(xí)，如做家務(wù)，照顧家庭和一些生產(chǎn)勞動(dòng)，日常生活的知識(shí)。（二）農(nóng)村教育和培訓(xùn)教育和培訓(xùn)是提高人力資源質(zhì)量，人力資源開發(fā)的重要途徑之一。對(duì)農(nóng)民的教育質(zhì)量水平，不僅關(guān)系到人力資源可持續(xù)發(fā)展的控制量，而且也推動(dòng)了整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。受過(guò)良好教育的工人更愿意吸收新觀念，接受新技術(shù)。目前，泉州農(nóng)民的教育質(zhì)量普遍偏低，影響農(nóng)村人力資源的整體素質(zhì)，限制了農(nóng)村人力資源的發(fā)展，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在一般情況下，教育在農(nóng)村人力資源開發(fā)的主要問(wèn)題是：首先，在中國(guó)農(nóng)村教育，城鄉(xiāng)教育差距正在擴(kuò)大，這也是一個(gè)常見的問(wèn)題。城市教師過(guò)剩，但嚴(yán)重短缺鄉(xiāng)村教師，導(dǎo)致農(nóng)村教育質(zhì)量低，缺乏正規(guī)的師范畢業(yè)生數(shù)量之間的差距，農(nóng)村孩子在起跑線上落后于城市兒童。導(dǎo)致這一現(xiàn)象的出現(xiàn)的因素之一是在同一性質(zhì)的教師，在泉州市陽(yáng)新縣平均為758元教師工資待遇的城鄉(xiāng)之間的差距很大，但縣城學(xué)校教師的平均工資是1100元左右，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師的平均工資600元左右。其次，教師整體的質(zhì)量較差。新課程標(biāo)準(zhǔn)，綜合課程，實(shí)施新課程，新課程評(píng)價(jià)，教師教育觀念的要求，教學(xué)角色行為必須實(shí)施新的變化，當(dāng)前農(nóng)村教師的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。然而，農(nóng)村教師隊(duì)伍存在著“含金量”低，年齡老化、學(xué)識(shí)能力低、身心狀況差等問(wèn)題。第一，教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。村里的小學(xué)英語(yǔ)，科學(xué)，音樂(lè)，美術(shù)，體育，勞動(dòng)課程兼職，約40％的中年教師不勝任教育教學(xué)，教師的專業(yè)水平和業(yè)務(wù)能力是非常低的。第二，教育水平較低，較高的教育水平是一個(gè)非常艱巨的任務(wù)，目前大專學(xué)歷的教師占小學(xué)教師總數(shù)的9.5％，本科學(xué)歷教師在初中隊(duì)伍中只有15%。第三，年齡結(jié)構(gòu)不合理。師范畢業(yè)，45歲以上，中年教師占一半以上的農(nóng)村教師后繼乏人的情況日益嚴(yán)重，在農(nóng)村人力資源開發(fā)相當(dāng)困難。第三，農(nóng)村基礎(chǔ)教育課程結(jié)構(gòu)的滯后?！吨袊?guó)教育改革和發(fā)展綱要》強(qiáng)調(diào)指出：“教育必須為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，與生產(chǎn)勞動(dòng)，自覺服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。“農(nóng)村教育與生產(chǎn)和社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)代科技的課程，傳授知識(shí)和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)和豐富的技能掛鉤，以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才的需求聯(lián)系。然而，農(nóng)村目前的課程設(shè)置仍是重智育輕德育，重分?jǐn)?shù)輕能力，重升學(xué)輕實(shí)用的“三重三輕”的惡性循環(huán)局面。有沒(méi)有其他預(yù)期目標(biāo)，一個(gè)單一的教育目標(biāo)。農(nóng)村基礎(chǔ)教育課程沉悶周圍的必修課程，開始有些學(xué)校，教學(xué)內(nèi)容，教學(xué)方法，圍繞高考指揮棒轉(zhuǎn)，只為研究一些學(xué)校的教學(xué)類型的學(xué)生放棄上升學(xué)無(wú)望的培訓(xùn)和教育的學(xué)生。此基礎(chǔ)教育課程結(jié)構(gòu)，既提高勞動(dòng)力素質(zhì)的教育，無(wú)法適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和變革的實(shí)際需要。正規(guī)的學(xué)校教育只適用于適齡人員，更有針對(duì)性，更及時(shí)的和更大的范圍，提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力不斷增長(zhǎng)的需求越來(lái)越高，以適應(yīng)技術(shù)的不斷進(jìn)步，在農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。職業(yè)培訓(xùn)的靈活性，在某種程度上是正規(guī)教育的補(bǔ)充和繼續(xù)，而且，對(duì)受教育文化水平較低、年限較少的農(nóng)村勞動(dòng)力尤其重要。目前，在泉州市農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)培訓(xùn)，仍然存在著一些弊端。四、新農(nóng)村建設(shè)中泉州農(nóng)村人力資源開發(fā)的對(duì)策泉州市的農(nóng)村勞動(dòng)力依然處于素質(zhì)較低的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，醫(yī)療設(shè)施不完善，嚴(yán)重影響了泉州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，目前你通過(guò)培訓(xùn)數(shù)數(shù)百萬(wàn)到人力資源豐富，勞動(dòng)力在農(nóng)村沉重的人口負(fù)擔(dān)的高品質(zhì)高技能，使其在農(nóng)村發(fā)展的重要資產(chǎn)，從而促進(jìn)泉州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，是戰(zhàn)略在泉州市新農(nóng)村建設(shè)的重要性。（一）控制農(nóng)村人口到中度增長(zhǎng)泉州市是浙江省人口較多的市級(jí)地區(qū)。一個(gè)國(guó)家或地區(qū)人力資源的取決于數(shù)量和質(zhì)量。泉州市是一個(gè)人口大市，這是一種人力資源上的優(yōu)勢(shì)，但是在實(shí)際中，只有少數(shù)數(shù)量質(zhì)量較高的人力資源和更多的人力資源，人力資源優(yōu)勢(shì)，以發(fā)揮出其現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)。控制人口數(shù)量增長(zhǎng)是一個(gè)綜合性問(wèn)題，在之前，通過(guò)行政手段來(lái)實(shí)現(xiàn)控制人口增長(zhǎng)。但是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，價(jià)值泉州農(nóng)村普遍存在的多子多福的生育觀，傳統(tǒng)文化、習(xí)俗卻一時(shí)難以改變。首先，控制人口數(shù)量增長(zhǎng)，要充分利用計(jì)劃生育政策。據(jù)測(cè)試分析表明，由于計(jì)劃生育的開展,1971-2000年，泉州市，少生人口40萬(wàn)，如果不開展計(jì)劃生育，泉州市于1984年的總?cè)丝诔^(guò)200萬(wàn)，在1988年超過(guò)400萬(wàn)。到2000年將達(dá)到800萬(wàn)人。在加速生育率下降過(guò)程中，計(jì)劃生育貢獻(xiàn)很大。全面推行計(jì)劃生育，控制人口在當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間，仍然不能放松的同時(shí)，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和人口發(fā)展，科學(xué)預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上準(zhǔn)確分析，動(dòng)態(tài)性農(nóng)村生育政策的微調(diào)，例如批準(zhǔn)二胎，獨(dú)生子女等生育政策。（二）農(nóng)村教育的改革和發(fā)展提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，通過(guò)教育，中學(xué)教育的初級(jí)階段，在高等教育和高等教育階段人力資源，教育和培訓(xùn)，一般教育發(fā)展的根本途徑。通過(guò)知識(shí)的積累，提高人力資源的質(zhì)量。1、增加對(duì)教育的投入針對(duì)農(nóng)村中所存在的教育經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題，政府要加大投入力度，保證農(nóng)民能夠享受到應(yīng)有的教育福利，緩解因?yàn)槭杖氩罹啻螅霈F(xiàn)一系列的問(wèn)題。近年來(lái)，國(guó)家對(duì)農(nóng)村教育投入逐步加大，但是目前來(lái)看，我國(guó)農(nóng)村教育形勢(shì)嚴(yán)峻。由于擔(dān)負(fù)農(nóng)村教育的政權(quán)主要為縣級(jí)政權(quán)，因此要進(jìn)行稅制改革，解決農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題。由于我國(guó)持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，可以考慮實(shí)行中央投入為主要力量的體制，構(gòu)建農(nóng)村義務(wù)教育投入力度，確保能夠?yàn)檗r(nóng)村教育提供必要的教學(xué)場(chǎng)所和活動(dòng)地點(diǎn)。2、加強(qiáng)農(nóng)村九年義務(wù)教育的普及泉州市農(nóng)村教育工作，主要是圍繞農(nóng)村九年義務(wù)教育工作來(lái)實(shí)施?！读x務(wù)教育法》修訂之后，也確保了農(nóng)村經(jīng)費(fèi)來(lái)源機(jī)制，建立了中央和地方共同擔(dān)負(fù)的機(jī)制。新的法律將保證農(nóng)村義務(wù)教育的資金，包括在法律規(guī)定的機(jī)制，以清除義務(wù)教育資金已完全集成到國(guó)家金融安全的背景下，由各級(jí)政府共享。現(xiàn)在我國(guó)義務(wù)教育階段依然處于鞏固階段，各級(jí)各部門要做好統(tǒng)一協(xié)調(diào)工作，做好其鞏固工作。以泉州市農(nóng)村小學(xué)教育工作為例，具體可以分為如下方面：（一）整合教育資源，由于農(nóng)村人口流動(dòng)性較大，很多村落已經(jīng)沒(méi)有適齡兒童上學(xué)，獨(dú)立存在的農(nóng)村小學(xué)勉強(qiáng)維持著運(yùn)轉(zhuǎn)。針對(duì)學(xué)齡兒童少的村落，教育部門應(yīng)當(dāng)整合教育資源，對(duì)那些只能消耗教育資源的農(nóng)村小學(xué)勇于撤銷。興建中心小學(xué)是有效方式之一。興建中心小學(xué)能夠有效整合教育資源。在興建中心小學(xué)過(guò)程中，要充分考慮到交通狀況、地理位置、學(xué)生上學(xué)等一系列問(wèn)題，為周邊農(nóng)村小學(xué)生提供方便。通過(guò)整合教育資源，能夠?qū)崿F(xiàn)教學(xué)條件改善，為中心小學(xué)配備優(yōu)秀的小學(xué)教師，實(shí)現(xiàn)小學(xué)生綜合素質(zhì)提升。（二）壯大師資隊(duì)伍，要想化解農(nóng)村小學(xué)教學(xué)質(zhì)量存在的問(wèn)題，優(yōu)秀師資隊(duì)伍是必要條件。提高農(nóng)村小學(xué)教師素質(zhì)和數(shù)量是當(dāng)務(wù)之急。具體來(lái)說(shuō)可以通過(guò)三個(gè)方式來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)。第一，招聘高素質(zhì)人才。農(nóng)村小學(xué)要想方設(shè)法招聘高素質(zhì)教師，尤其是具有綜合素質(zhì)的小學(xué)老師。通過(guò)提高教師待遇等方式，以優(yōu)惠條件吸引更多的優(yōu)秀小學(xué)教師到農(nóng)村小學(xué)任教。農(nóng)村小學(xué)可以適當(dāng)放寬招聘音體美教師比例，提高專業(yè)教師數(shù)量和質(zhì)量。小學(xué)除了配備數(shù)學(xué)、語(yǔ)文兩位教師之外，應(yīng)當(dāng)配備其他學(xué)科教師，比如說(shuō)音樂(lè)、美術(shù)、外語(yǔ)、微機(jī)等。農(nóng)村小學(xué)要對(duì)美術(shù)、音樂(lè)和信息技術(shù)學(xué)科予以充分重視，避免出現(xiàn)學(xué)科發(fā)展失衡狀況。同時(shí)盡可能地對(duì)大班級(jí)進(jìn)行小班教學(xué)，實(shí)行嚴(yán)格的小班級(jí)教學(xué)模式，使得每一個(gè)學(xué)生能夠獲得均衡發(fā)展。第二，開展對(duì)外交流。農(nóng)村小學(xué)應(yīng)當(dāng)利用一切機(jī)會(huì)，積極開展教師交流。鼓勵(lì)和支持本校老師到外地進(jìn)行掛職鍛煉和培訓(xùn)，提高其工作技能。農(nóng)村小學(xué)應(yīng)當(dāng)歡迎外地優(yōu)秀教師到本校進(jìn)行授課，這種積極的教師交流機(jī)制有助于提升學(xué)生們的綜合素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。第三，加大培訓(xùn)力度。要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小學(xué)學(xué)科均衡發(fā)展，關(guān)鍵還是依靠本校教師隊(duì)伍。因此農(nóng)村地區(qū)小學(xué)應(yīng)當(dāng)加大對(duì)本校教師培訓(xùn)力度，提高其講課水平，培養(yǎng)綜合型人才，為小學(xué)生學(xué)科全面發(fā)展打下基礎(chǔ)。3、農(nóng)村成人教育的發(fā)展首先，通過(guò)各種形式建立優(yōu)秀的師資隊(duì)伍。比如說(shuō)通過(guò)招聘特崗教師等形式來(lái)擴(kuò)建新的教師隊(duì)伍，使之能夠形成一個(gè)統(tǒng)一高素質(zhì)的師資隊(duì)伍。其次針對(duì)目前學(xué)校教師素質(zhì)不高的情況，可以通過(guò)開展多方面的培訓(xùn)，提升其工作素質(zhì)。新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)事業(yè)心強(qiáng)的醫(yī)生隊(duì)伍將起到積極的推動(dòng)作用，能夠有效傳播其科普文化知識(shí)。4、建立農(nóng)村職業(yè)教育職業(yè)教育是提升其個(gè)人能力的有效手段。發(fā)展職業(yè)教育，實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，