論道路交通事故損害賠償中小額訴訟制度的適用

本科論文本科論文目錄TOC\o"1-3"\h\u30612摘要 I8002Abstract II14618引言 1316321交通事故損害賠償適用小額訴訟的概述 3149211.1我國交通事故損害賠償適用小額訴訟的立法情況 313341.2交通事故損害賠償適用小額訴訟的目的 3179291.2.1凸顯交通事故損害賠償適用小額訴訟的優(yōu)勢 3128891.2.2實現(xiàn)交通事故損害賠償適用小額訴訟的資源優(yōu)化配置 4290531.2.3簡化交通事故損害賠償案件的程序不減損權利 4139592交通事故損害賠償中小額訴訟適用率過低的現(xiàn)狀 5296912.1交通事故損害賠償中小額訴訟如何適用沒有具體規(guī)定 566782.2交通事故損害賠償中小額訴訟的適用尚未全面推廣 5163383交通事故損害賠償適用小額訴訟的應用模式－－以晉江市徐某訴陳某一案為例 7113023.1案例簡介 775553.2案情中所涉及到的法律問題分析 7311174交通事故損害賠償適用小額訴訟的價值 970434.1解決交通事故損害賠償適用小額訴訟的困難與不足 9224.2為交通事故損害賠償適用小額訴訟的司法改革提供新思路 9278845完善小額訴訟在交通事故損害賠償中的適用 11104775.1增加交通事故損害賠償適用小額訴訟中的調(diào)解方法 11140315.2在交通事故損害賠償適用小額訴訟中設立必要的救濟機制 11110495.3明確交通事故損害賠償適用小額訴訟的立法規(guī)定 1223145.3.1交通事故損害賠償適用小額訴訟的責任主體要明確 12163325.3.2平衡好交通事故損害賠償適用小額訴訟后的矛盾 13263125.3.3成立交通事故損害賠償適用小額訴訟的獨立審判組 146843結論 159245參考文獻 16本科論文本科論文29050致謝 18摘要我國經(jīng)濟建方面不斷飛速發(fā)展,進程也在飛速加快，因此就會涌現(xiàn)出各種各樣的民事糾紛,而我國的公民接觸的教育也越來越高，即使沒有特意去接觸法律層面的東西，也會或多或少的受法治社會的影響。人們對依法保護自己的概念幾乎都有所理解，重視程度越來越高,現(xiàn)在的大多數(shù)公民都是迫切希望通過司法途徑來解決矛盾的,這樣就導致了越來越多的案件涌入法院，但是糾紛的增多讓很多案件都不能夠馬上處理,使得當事人各方的成本有所增加,而且法院同時也承擔著沉重的辦案壓力,這就在有限資源與日益增長的公民需求之間產(chǎn)生了部分不可避免的矛盾。這些矛盾中，大多都是人們?nèi)粘Ｉ钪械默嵥榧m紛,自己解決不了，但是當事人各方如果仍然走普通程序?qū)徖砟敲戳鞒叹蜁^于繁瑣,無疑是會浪費有限的司法資源。對于當事人各方來說呢,這是會消耗他們大量的精力、財力,會增加訴訟成本,這樣當事人各方就會覺得麻煩，那么放棄訴訟的可能性就變大了。如果他們試圖通過其他非法律途徑來進行解決,會不利于社會的安定。在這種社會的大背景下,法律學術界的專家們做了許多思考和深度研究,那么是不是所有的案件糾紛都要嚴格按照復雜的、時限較長的、流程繁瑣的普通程序來進行審理呢？如何有效的發(fā)揮司法的功能,及時解決案件糾紛中當事人各方所遇到的問題,這時就需要一種簡便快捷的程序來審理，從而高效解決這些矛盾。關鍵詞：小額訴訟；道路交通；適用；損害賠償；程序AbstractChina's

economic

construction

has

been

developing

rapidly,

and

the

process

is

speeding

up,

so

there

will

be

a

variety

of

civil

disputes,

and

our

citizens

are

getting

more

and

more

educated.

Even

if

they

do

not

deliberately

contact

with

the

legal

aspects,

they

will

be

more

or

less

affected

by

the

society

under

the

rule

of

law.

People

according

to

law

to

protect

themselves,

the

concept

of

almost

all

understand

somewhat,

importance

is

more

and

more

high,

now

the

majority

of

citizens

are

eager

to

through

judicial

means

to

solve

the

contradiction,

thus

lead

to

the

more

and

more

the

case

into

the

court,

but

disputes

for

many

cases

of

all

can't

immediately

processing,

makes

it

can

raise

the

cost

of

the

parties

concerned,

and

the

court

also

bear

the

heavy

working

pressure

at

the

same

time,

it

is

in

the

limited

resources

and

the

increasing

citizens

produced

some

inevitable

conflict

between

the

demand.

Most

of

these

conflicts

are

trivial

disputes

in

People's

Daily

life,

which

cannot

be

solved

by

themselves.

However,

if

the

parties

concerned

still

go

through

the

ordinary

procedure,

the

process

will

be

too

complicated,

which

will

undoubtedly

waste

the

limited

judicial

resources.

For

the

parties,

it

will

consume

a

lot

of

their

energy

and

financial

resources,

and

increase

the

cost

of

litigation,

so

the

parties

will

feel

troublesome,

so

the

possibility

of

giving

up

litigation

will

become

greater.

If

they

try

to

solve

the

problem

by

other

non-legal

means,

it

will

be

detrimental

to

the

stability

of

the

society.

In

the

context

of

such

a

society,

experts

in

the

legal

academia

have

done

a

lot

of

thinking

and

in-depth

research.

So,

should

all

cases

and

disputes

be

handled

in

strict

accordance

with

the

complicated,

time-limited

and

cumbersome

common

procedures?

How

to

give

full

play

to

the

judicial

function

effectively

and

solve

the

problems

of

the

parties

involved

in

the

case

dispute

in

time,

it

is

necessary

to

have

a

simple

and

quick

procedure

to

try,

so

as

to

effectively

solve

these

contradictions.Keywords:small

litigation;

Road

traffic;

Apply;

Compensation

for

damages;

The

program.引言隨著我國經(jīng)濟快速發(fā)展，我國居民擁有汽車的占比量也在增加,這就使得交通事故損害賠償案件也在增加。我國法律明確了適用小額訴訟的處理方式,但是其中并沒有規(guī)定交通事故損害賠償適用小額訴訟的具體條例款項，這就使得交通事故損害在適用小額訴訟時不是那么容易，會遇到一些不可避免的困難。在現(xiàn)在的實踐生活中也還存在諸多問題影響交通事故損害賠償適用小額訴訟程序的有效運轉,如果大力推廣交通事故損害賠償適用小額訴訟，從法律法規(guī)出發(fā),結合實際案件中存在的一些經(jīng)常遇見的問題,引用個別實際案例、深入了解其中的缺陷，從而提出一些針對性的可行性的具體措施，可以有效地解決類似的相關問題。我國法律案件量中民事案件量也有幅度較大的增長趨勢，案件多但是處理的人少已經(jīng)成為一個普遍現(xiàn)象，而在這方面卻缺乏相應的司法幫助，不是很好的滿足社會需求。對于社會越來越步入法制化時代，正在加快進步著，這個變化過程是曲折中不斷前進的，那么有些司法就需要去改革、去創(chuàng)新，這是一個必然要經(jīng)歷的過程。著眼于我國的立法情況,小額訴訟程序與在簡易程序相比，其地位是處于下風的位置,但是小額訴訟程序與簡易程序的區(qū)別是比較模糊的，并不是非常明顯,不容易區(qū)分，還沒有形成一項完整的法律制度，很難起到明顯的作用。想要道路交通事故損害賠償案件很好的適用小額訴訟制度，就要完善相關立法，讓法院方在審判時有法可依，當事人也會更加信服。目前世界上的一些其他國家在這方面已經(jīng)有所新的突破，雖然剛開始實行的時候有些經(jīng)驗不足的阻礙，但是隨著實際案例應用的越來越多，現(xiàn)在就已經(jīng)很熟練，應用的比較好，為此我們可以借鑒學習一下。取其精華、去其糟粕。但是任然應該鄭重地意識到小額訴訟的缺點，在實際應用中要重視起來。第一，在采用少量訴訟程序時，審理的法官最好避開過高的效率，也不要犧應有的實際價值，萬萬不可走虛無主義道路；第二，法官應設法避免小額訴訟中濫用更大的權力；第三，應防止當事方“濫用”。任何系統(tǒng)都有其優(yōu)點和缺點，小額的訴訟系統(tǒng)也不例外。在中國，案件數(shù)量急劇增加、速度之快，訴訟期限過長，效率低下。在積累大量案件的情況下，對于這個出眾的制度所取得的成就，我們應該努力學習其中的可取之處，在這個多元化發(fā)展的基礎上建立適合我國法制社會的訴訟程序。我國法律制定中能夠有這樣一種系統(tǒng)，也是實現(xiàn)“正義與效率”作為固定不變的司法核心和“為人民服務”的宗旨。為人民便利、為人民謀福都是首要，將交通事故損害賠償案件適用小額訴訟是一個慢慢發(fā)展的過程，只要開始有所行動就是一個好的開端。1交通事故損害賠償適用小額訴訟的概述1.1我國交通事故損害賠償適用小額訴訟的立法情況近些年，我國的社會經(jīng)濟迅猛發(fā)展，依法治國理念已經(jīng)深入人心，公民的法治意識隨著法制化社會的建立也在不斷增強，那么公民對司法服務的需求也就越來越多。我國的普法工作進入全面大范圍宣傳，人人都開始學會拿起法律武器來維護自己的自身利益。但是有利就有弊，在與此同時，我國法律案件量中民事案件量也有幅度較大的增長趨勢，案件多但是處理的人少已經(jīng)成為一個普遍存在的現(xiàn)象，而在這方面相對缺乏的司法幫助，這已然是很難完全滿足社會大眾的司法需求。2009年10月29日，《中華人民共和國民事訴訟法修正案》出臺，該法對比之前進行了一些完善，規(guī)定了關于小額訴訟的一些新規(guī)。但此法案一出在受到表揚的同時也引起法律界的一些質(zhì)疑，認為這是對小額訴訟標的額實施壟斷性的做法，不甚合理。從這以后，全國人大常委會又廣泛征求了社會各界的意見和建議，在第十一屆全國人大常委會又通過了幾部新規(guī)，其中規(guī)定了我國的小額案件糾紛的細化處理程序。至公布后，小額訴訟程序即在我國正式確立起來。本文主要討論的是交通事故損害賠償適用小額訴訟的各種案件，《民事訴訟司法解釋》第二百七十四條第（三）款提到了交通事故損害賠償，但是只說明了這種案件可以適用小額訴訟，并沒有具體詳細規(guī)定如何來進行合理適用。2020年1月16日最高人民法院又發(fā)布了相關新規(guī)，其中仍然未提及交通事故損害賠償適用小額訴訟的詳細說明，這就使得交通事故損害在適用小額訴訟時不是那么方便，會遇到一些方面的困難。1.2交通事故損害賠償適用小額訴訟的目的1.2.1凸顯交通事故損害賠償適用小額訴訟的優(yōu)勢設置一個完全獨立的程序——交通事故損害賠償適用小額訴訟的程序，對法律關系明確且爭議較小的輕微交通事故損害賠償案件進行分開各自處理，達到一個分流的效果。“在法律文書制作、審級方式、審理期限、審理制度等方面作出相應的準確安排，讓小額程序和簡易程序、普通程序形成一種逐漸遞進的完整化、系統(tǒng)化鏈條狀體系”[[]杜悅.關于我國小額訴訟程序的思考[J].法制博覽,2017(14):第222頁]。有利于合理安排交通事故損害賠償適用小額訴訟的訴訟格局，科學調(diào)配人力、組建優(yōu)良團隊，提高訴訟效率。[]杜悅.關于我國小額訴訟程序的思考[J].法制博覽,2017(14):第222頁1.2.2實現(xiàn)交通事故損害賠償適用小額訴訟的資源優(yōu)化配置“交通事故損害賠償適用訴訟程序的設計應當和案件的本質(zhì)、標的額度、事項的復雜程度等因素來相匹配，這是訴訟制度程序相稱的基礎性原則”[[]王海萍.適當擴大小額訴訟制度適用范圍[N].人民法院報,2017-08-19(005)]。如果大多數(shù)交通事故損害賠償案件都按簡易程序或普通程序來審判處理，會使得整個案件的訴訟環(huán)節(jié)沒那么簡便，不容易控制案件的訴訟成本，與司法實踐的大部分需求不是很符合。設置獨立的交通事故損害賠償適用小額訴訟的來程序處理這些案件，不僅可以縮短期限，還可以將復雜化規(guī)則化簡。對符合法律規(guī)定的適用有一定的強制性，滿足當事人各方省時省力且能最大化解決糾紛的需求。[]王海萍.適當擴大小額訴訟制度適用范圍[N].人民法院報,2017-08-19(005)1.2.3簡化交通事故損害賠償案件的程序不減損權利如果要設置一個專門用來解決交通事故損害賠償適用小額訴訟的程序，要注意很多。這個專門為此服務的訴訟程序，不僅要程序簡化不繁瑣復雜、符合一審終審的制度本質(zhì)，照比以往應該適當減輕當事人各方的訴訟精力和訴訟成本、盡快實現(xiàn)受害方的勝訴利益，而且要明確法院方各種明確的告知責任、優(yōu)化這個程序流程的各個關鍵點、完善案件糾紛中當事人各方的申請再審機制，確保當事人各方的權利保障不打折扣才可以，這些都是基本的要求。2交通事故損害賠償中小額訴訟適用率過低的現(xiàn)狀2.1交通事故損害賠償中小額訴訟如何適用沒有具體規(guī)定我國對適用小額訴訟有一些規(guī)定，金錢給付爭議方面、責任明確方面都有，比較詳細，為快速處理此類糾紛提供了高效的解決依據(jù)。但是其中并未細化交通事故損害賠償適用小額訴訟的具體法規(guī)，這就使得交通事故損害在適用小額訴訟時會遇到一些不可避免的困難。實踐中也存在諸多問題影響該程序的有效運轉。例如，在交通事故損害賠償適用小額訴訟的時候，會出現(xiàn)救濟程序欠缺、適用率不高等此類矛盾。“民事訴訟司法解釋第二百七十四條第三款提到了交通事故損害賠償可以適用小額訴訟，可是只說明了交通事故損害賠償案件可以適用小額訴訟，并沒有具體詳細規(guī)定如何進行適用，導致交通事故損害賠償案件中小額訴訟適用率并不高”[[]危浪平.優(yōu)化小額訴訟程序應當把握的幾個問題[N].人民法院報,2020-04-09(008)]。[]危浪平.優(yōu)化小額訴訟程序應當把握的幾個問題[N].人民法院報,2020-04-09(008)2.2交通事故損害賠償中小額訴訟的適用尚未全面推廣“近幾年來，我國法律案件中交通事故案件數(shù)量處于飽和狀態(tài),但該類案件的適用率并不高,與程序設置的預期美好目的形成了一定的對比”[[]汪敏,王亞明.小額訴訟程序的路徑比較與探索[N].人民法院報,2016-09-09(002)]。原因復雜且解決困難,新程序尚處適用期，許多不足之處還需要相關立法的完善?！?011年5月1日，最高人民法院在全國開展小額速裁試點工作，一共有100個左右的人民法院[[]張瑩.小額訴訟救濟機制之完善[J].法制博覽,2018(18):第171頁]”。這項工作的展開到民事訴訟法的修訂中間也只不過差了一年左右而已，所以對法官還是對當事人各方來說都是一個新鮮的事物可能沒有那么熟悉，接受也需要多次實踐才行。交通事故一般很少使用小額訴訟，這也使得當事人各方和法官實踐經(jīng)驗不夠，訴訟方面存在各種漏洞影響結果的公正。小額訴訟的一審終審制的特點是不存在上訴程序的,只能靠當事人再審或上訪來進行申訴,還有法院方擔心辦錯案和上訪率增長的問題。[]汪敏,王亞明.小額訴訟程序的路徑比較與探索[N].人民法院報,2016-09-09(002)[]張瑩.小額訴訟救濟機制之完善[J].法制博覽,2018(18):第171頁“另外，調(diào)解方法的適用不明也是造成交通事故損害賠償適用小額訴訟的適用率偏低之原因之一”[[]李烜.小額訴訟程序價值取向探究[J].法制與社會,2019(36):第86頁]。調(diào)解制度和小額訴訟是處在一個重要位置上的,但是在調(diào)解優(yōu)先原則的要求下,符合小額訴訟的交通事故損害賠償案件往往都是以調(diào)解和撤訴來予以告終?！澳壳?，我國的各地基層法院中，民事訴訟案件糾紛的調(diào)撤率已高達70%,并正在通過訴前調(diào)解的方法等一系列的安排”[[]劉加良.小額訴訟程序適用的改進邏輯[J].法學論壇,2020,35(01):第67頁]。我國善用調(diào)解制度，這樣的廣泛應用幾乎是使得小額訴訟越來越少，幾乎看不到,這也讓以判決的結果來結束案件糾紛的方式變得更少。從目前的情況分析，小額訴訟與簡易程序的關系方面，能看得出來二者的界限的確是沒有那么明確的，規(guī)定還是不夠清晰明白?！澳壳?，基于我國的立法情況,小額訴訟程序是處在簡易程序之下的地位”[[]王景.小額訴訟程序的救濟[N].江蘇法制報.2016-10-21(00C)]。小額訴訟除了數(shù)額和審級兩項以外,其它方面與簡易程序的區(qū)別是比較模糊的，并不是非常明顯,尚未形成一項獨立的完整的法律制度，[]李烜.小額訴訟程序價值取向探究[J].法制與社會,2019(36):第86頁[]劉加良.小額訴訟程序適用的改進邏輯[J].法學論壇,2020,35(01):第67頁[]王景.小額訴訟程序的救濟[N].江蘇法制報.2016-10-21(00C)3交通事故損害賠償適用小額訴訟的應用模式－－以晉江市徐某訴陳某一案為例3.1案例簡介2015年10月17日，在晉江市的某一交通路段，徐某駕駛的小客車和陳某駕駛的出租車發(fā)生了一起輕微的交通事故。該交通事故發(fā)生后，徐某與陳某二人一同到達晉江市道路交通事故處理中心來解決此次糾紛。根據(jù)徐某和陳某雙方車身的撞擊裂痕、現(xiàn)場照片以及詢問二人以后，晉江市道路交通部民警做出以下責任主體的認定：“徐某無責，陳某全責。”交警作出認定后，徐某和陳某雙方均在道路交通事故認定書上簽上了自己的名字。但是在經(jīng)交警調(diào)解后，陳某雖然已經(jīng)在道路交通事故認定書(小額訴訟告知書)上簽字了卻遲遲不履行對徐某應承擔的損害賠償義務。10月21日，徐某覺得陳某不按照約定好的認定書來履行賠償義務侵犯了自己的權益，于是將二人已經(jīng)簽訂好的告知書上呈給晉江市法院交通法庭，并且聲稱此認定書為有效證據(jù)，要求陳某立即賠償，對其履行應盡的賠償義務。晉江市法院交通法庭立案受理之后，立即依法啟用小額訴訟程序并開庭，責令陳某賠償徐某修車損失金額兩千兩百三十一元人民幣。徐某從向法院起訴當日起，前后僅用了7天時間。至此，徐某與陳某的道路交通事故糾紛的小額訴訟案件順利結案。在那之后，晉江市當?shù)胤ㄔ旱倪@一工作模式常常被拿來做標桿，是我國法院第一次以這樣的方式開庭審理并終結。3.2案情中所涉及到的法律問題分析據(jù)實際統(tǒng)計，晉江市道路交通事故調(diào)處中心自成立以來調(diào)處的交通事故案件中，有200多起是事故責任方延遲履行賠償義務甚至拒絕履行賠償義務的，但最終當事方選擇向當?shù)胤ㄔ浩鹪V的案件寥寥無幾，而且當事人要經(jīng)過較長時間的等待，費時費力、維權困難，很多人因此覺得不值得折騰便就此放棄。晉江市道路交通事故調(diào)處中心的主任祖峰向大眾介紹說：“在這之前經(jīng)常會遇到類似情況，所以晉江市法院啟動了這種新的處理模式。晉江市法院交通法庭負責人洪涌向大眾介紹說：這種工作模式試行后，效率極高”?！斑@次案件中，一審終審的優(yōu)勢立馬體現(xiàn)出來，這將大大降低當事人的費用和維權成本，促使各方當事人自覺履行賠償義務，法院的辦案效率也提高了很多”[[]初魯寧.道路交通事故糾紛訴訟實務與案例精解[M].北京;法律出版社，2019.5：第95頁]。認定書相當于一張通票，因此當事各方無需書面投訴即可提交案件，并且免收案件受理費，而且可以在同一天提交和評估案件。一旦完成，就可以及時、有效和方便地處理有關交通事故損害賠償?shù)臓幾h。據(jù)報道，這種模式是該國的第一個舉措。[]初魯寧.道路交通事故糾紛訴訟實務與案例精解[M].北京;法律出版社，2019.5：第95頁經(jīng)濟社會建設不斷發(fā)展的結果是中國道路交通的發(fā)展也會迅速變化，交通基礎設施和交通管理機制在逐漸完善。但我們?nèi)匀恍枰宄乜吹剑壳拔覈诘缆方煌ǖ墓芾砩蠎摳舆M步，加強完善。因為，我國的道路交通安全形勢并沒有看到的那么樂觀，尤其是道路交通中的安全問題，這方面是必須要被提上道路安全管理的重要討論議程上的。晉江市法院和晉江市公安局已正式審理交通事故簡易程序和少量直接跨域訴訟程序，為交通事故損害賠償適用小額訴訟開了一個良好的開端，但是現(xiàn)在在全國范圍內(nèi)交通事故損害賠償適用小額訴訟的案件并沒有那么多。如何快速有效解決道路交通違法案件,是一個重大的現(xiàn)實問題。4交通事故損害賠償適用小額訴訟的價值4.1解決交通事故損害賠償適用小額訴訟的困難與不足由以往的實際應驗可知，適用小額訴訟來處理交通事故損害賠償案件相對簡單，可適用的情況并不是很簡單，受害方仍在購買強大的保險或其他商業(yè)保險在保險期內(nèi)，要支付剩余的赤字?！坝捎谖覈延袃刹糠ㄒ?guī)規(guī)定了賠償項目和標準對審判人身損害賠償案件中的執(zhí)法問題，很是規(guī)范”[[]齊建立.道路交通糾紛處理圖解錦囊[M].北京;法律出版社,2019.8:第68頁]。針對其他的各部分法律規(guī)定，他們對不合理和破壞性的要求價格進行了規(guī)定，賠償壓力很小。同時，法院認定一方應負全部責任，另一方不承擔責任的適用率較高。但是，如果將責任劃分為不同程度，小規(guī)模訴訟的比例將相對減少。相對于責任分擔，法官可以輕松理解賠償金額，并且必須超過省，自治區(qū)和直轄市職工平均年薪的百分之三十。但是，法官在確定責任是否明確時，即在明確責任并僅僅平衡案件的過程中，很有可能會誤會。這種方法無助于解決爭端，甚至加劇了一些矛盾。在某些離婚案件中，案件并沒有那么想象中的過度復雜，但是有的時候法院方和當事人各方對婚姻關系破裂的事實有著不同的見解。雖然就交通事故造成的損害賠償糾紛案件很簡單，但如果處理不當，也會帶來同樣的問題。此外，交通事故糾紛中涉及的法律主題和關系也更加復雜和多樣化。被告的范圍是保險公司經(jīng)常與制造商合作，主體漸復雜性意味著法律關系不僅限于侵權關系，而且還包括保險關系，雇傭關系，依戀關系，租賃關系等等。案件的種類增加了處理此類案件的難度。在實踐中公開的信息似乎表明，受害者和罪犯的人數(shù)單一，所涉法律關系僅是侵權關系的情況。由此可見，法官在處理交通事故案件時難以理解小規(guī)模訴訟的適用。[]齊建立.道路交通糾紛處理圖解錦囊[M].北京;法律出版社,2019.8:第68頁4.2為交通事故損害賠償適用小額訴訟的司法改革提供新思路我國司法改革的創(chuàng)新之路也是任重而道遠的，司法改革的創(chuàng)新意味著我國司法途徑也逐漸多元化。各個部門的法律完全走入司法改革創(chuàng)新目前來說還是不太可能，而且有些法律法規(guī)暫時為止還是很符合時代要求的。對于社會越來越法制化，時代變化太快，那么有些司法就需要去改革，這是一個循序漸進的過程。當實際辦案時發(fā)現(xiàn)有漏洞，就要去想著如何解決如何完善才好，遇見一個解決一個才能將司法改革創(chuàng)新落入實處。將交通事故損害賠償適用小額訴訟也是為司法改革提供了一個新思路，此前已有法律條文規(guī)定交通事故損害賠償可以適用小額訴訟，但是沒有明確具體款項來詳細說明，這使得法院在審理過程中不得不對一些案件中出現(xiàn)的情況隨機應變。而且具體條例沒有，一些當事人怕自己的權益沒有得到完全保護，就會進入普通審理程序，那就會將簡單案件復雜化，耗時耗力得不償失。如果完善交通事故損害賠償適用小額訴訟的具體法規(guī)條例，不僅可以降低當事人各方的訴訟成本、還可以減少當事人各方訴訟時間，也會提高法院的審判效率，從而減輕法院的壓力。5完善小額訴訟在交通事故損害賠償中的適用5.1增加交通事故損害賠償適用小額訴訟中的調(diào)解方法適宜小額訴訟處理的交通事故糾紛的爭議點最核心的就是一個，那就是金錢賠付這方面,大多數(shù)情況下適合調(diào)解?！八栽趯嵺`的過程中,可以積極探索交通事故損害賠償適用小額訴訟的調(diào)解前置等制度方面的改革創(chuàng)新,構建交警調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解三位一體的格局,發(fā)揮交通事故損害賠償在適用小額訴訟后與調(diào)解制度聯(lián)動解決糾紛”[[]胡艷，陳澤鑫.圖解交通事故索賠全程指引[M].北京：法律出版社，2019.6:第127頁]。但同時要注意到在調(diào)解失敗之后是否應該馬上啟動小額程序，減少發(fā)生延遲不判的情況發(fā)生,避免矛盾激化的更為嚴重才好，要好好利用起來，勿將其當做積極[]胡艷，陳澤鑫.圖解交通事故索賠全程指引[M].北京：法律出版社，2019.6:第127頁5.2在交通事故損害賠償適用小額訴訟中設立必要的救濟機制我國的小額訴訟制度始終是保持一審終審的制度要求,一直未沒有設立上訴程序和其他的救濟程序。有些法律學術界的學者認為，這是符合訴訟成本被降低的基本要求，最大程度的實現(xiàn)了訴訟高效率。但是在一些輕微事故的交通事故損害賠償案件中，有的賠償數(shù)額很小、責任主體明確，在經(jīng)過當事人各方自行協(xié)商后,交通管理部門、人民調(diào)解委員會甚至法院調(diào)解后，還仍然選擇進入訴訟的程序，可見調(diào)解制度也不是百分百成功?！霸诮煌ㄊ鹿蕮p害賠償案件中，如果適用了小額訴訟，是否要設置救濟機制,其救濟機制的存在是否為必要”[[]陳百順,羅卉,莫紀宏.交通事故賠償糾紛法律適用指南[M].北京：中國民主法制出版社，2017.3:第201頁]?！澳壳盀橹?，在司法裁判權威不是特別高以及人民群眾對于司法裁判承認度、認可度還有待繼續(xù)提高的條件下,會降低人們對于交通事故損害賠償適用小額訴訟程序的預料與期盼”[[]賴欣吟.交通事故責任案件審理中的疑難問題研究[D].云南大學,2018]。有些法院的法官往往過度依賴交通事故責任認定書,其對事實的把握和賠償責任的劃分也可能會出現(xiàn)部分偏差?！斑@樣一來當事人一方對小額訴訟判決不服的,就會借助再審,這也影響了小額訴訟程序的適用響應”[[]趙曉娜.道路交通事故賠償責任主體研究[D].鄭州大學,2018]?！敖煌ㄊ鹿蕮p害賠償適用小額訴訟的時候不設置任何救濟程序不僅背離程序公正的要求,還不利于化解糾紛，甚至激化矛盾[]陳百順,羅卉,莫紀宏.交通事故賠償糾紛法律適用指南[M].北京：中國民主法制出版社，2017.3:第201頁[]賴欣吟.交通事故責任案件審理中的疑難問題研究[D].云南大學,2018[]趙曉娜.道路交通事故賠償責任主體研究[D].鄭州大學,2018[]張麗偉.道路交通事故損害賠償問題研究[D].煙臺大學,2019交通事故認定書是法官辦理交通事故損害賠償案件和判決賠償責任的關鍵性證據(jù)之一,學界對于交通事故認定書的性質(zhì)看法,目前為止的討論結果上看，可以說是眾說紛紜，概括來講就是鑒定結論說和書證說兩種學說的觀點?！盁o論法律學界對此爭論如何,實踐中已成為法官確定案件事實，根據(jù)歸責原則對賠償中的權利、義務進行分配的最為關鍵的證據(jù)”[[]陳輝.試論道路交通事故損害賠償?shù)奶幚碓瓌t[J].法制博覽,2019(09):第90頁]?！安粌H其證據(jù)能力從未受到懷疑,還因制作主體特殊且對現(xiàn)場勘查及時使其同時具有較強的證明力”[[]陳靜.機動車交通事故侵權責任歸責機制研究[D].廈門大學,2018]。“對于精通法律知識而欠缺道路交通專業(yè)知識的法官來說,事實判斷依賴交通部門出具的意見，常對責任認定書所記載的內(nèi)容全盤吸收并加工成裁判文書中認定的事實部分,但交通部門對事故的認定可能不夠客觀”[[]李尚鑫.交通事故糾紛賠償調(diào)解與價格爭議糾紛調(diào)解對接機制問題芻議[J].中國價格監(jiān)管與反壟斷,2019(12):第51頁]。由于機動車所有人已獲得交通和商業(yè)保險的保險，而非機動車和行人沒有保險。在處理道路交通事故時，交警或“正當”理由保護受害人可獲得全額賠償或責任。諸如不正確的分配之類的原因通常是機動車擁有者的主要甚至全部責任，因此實際責任決定常常與事實不一致。盡管實際上在大多數(shù)情況下民事責任的確定是基于事故責任，但這并不意味著可以將責任證明書直接用作結案的依據(jù)，這顯然與證據(jù)的性質(zhì)不符。作為法官判斷依據(jù)的證據(jù)必須經(jīng)過證明和盤問，法官判斷證據(jù)的效力和證據(jù)的強度要保證，特別是當事人提交與責任認定書相反的證據(jù)時。認定書沒有比其他證據(jù)更有說服力這一個道理，盡管它是由行政機關簽發(fā)的并蓋有行政機關的印章，不可以直接用于評估各方過失的程度并確定責任。同時，實施小規(guī)模交通事故損害賠償訴訟，既強調(diào)了靈活性，又簡化了程序，同時簡化了舉證程序和交叉盤問程序。此時，如果過度依賴責任認證書，決策可能存在[]陳輝.試論道路交通事故損害賠償?shù)奶幚碓瓌t[J].法制博覽,2019(09):第90頁[]陳靜.機動車交通事故侵權責任歸責機制研究[D].廈門大學,2018[]李尚鑫.交通事故糾紛賠償調(diào)解與價格爭議糾紛調(diào)解對接機制問題芻議[J].中國價格監(jiān)管與反壟斷,2019(12):第51頁5.3明確交通事故損害賠償適用小額訴訟的立法規(guī)定5.3.1交通事故損害賠償適用小額訴訟的責任主體要明確如果某一交通事故損害賠償案件要來適用小額訴訟處理，那么其責任主體必須做到具體明確。近年來，人們生活水平不斷提高，我國居民擁有車輛的比率也不斷提高，那么隨之帶來的問題也不可缺少，例如汽車尾氣的排放問題，交通事故的多發(fā)問題等。那么當發(fā)生道路交通事故的時候，應如何按照法律層面來解決糾紛呢？在事故發(fā)生后，交通警察應去到現(xiàn)場進行勘驗、檢查、核實當事人各方關于車輛保險方面的具體問題、查看發(fā)生交通事故過程的錄像、了解發(fā)生事故時候的詳細情況，搜集一系列相關需要的真實證據(jù),然后交通管理部門就可以根據(jù)我國的交通法規(guī)和平時工作中處理此類事故的經(jīng)驗對事故的事實和責任劃分做出相應的較為準確認定。如果想要輕松解決此類交通違法問題，只要能找到科學方法和措施就不會很難。但是損害賠償責任和事故責任也是不完全相同,不可完全平等地去看待。實踐中，適用小額訴訟程序處理的交通事故類型為一方全責另一方不承擔責任,這也說明了法院對責任明確問題的把握存在一定困難，一方全責是否公平這是一個難題。在明確當事人各方責任的具體分配以后，交通事故損害賠償案件的爭議焦點會轉移到賠付上。交通事故責任不等同于交通損害賠償責任不可混為一談，因為法院對損害賠償責任的賠付問題上的判斷還需要考慮賠償責任的主體和當事人各方在交通事故損害賠償案件中具體的本身實際情況。5.3.2平衡好交通事故損害賠償適用小額訴訟后的矛盾交通事故損害賠償適用小額訴訟偶爾會產(chǎn)生一些不可控制的矛盾，所以，平衡好交通事故損害賠償適用小額訴訟后的矛盾同樣是一個關鍵的步驟。既然交通事故損害賠償案件的責任把握存在一定的困難,那么當事人各方在幾次調(diào)解之下還依然決定進入訴訟程序的，其情緒的對立程度可見有點高。這就要求法院的審判法官應該重視強制適用的啟動機制和緩解案件矛盾的平衡問題。不能就關注強制力解決糾紛和擴大司法應用的意義，而忽視交通事故損害賠償案件本身存在的細節(jié)問題?！笆聦嵣希憷土畠r的訴訟不僅不能解決社會中存在的糾紛,而且也很難解決司法和訴訟本身存在的的難題”[[]顧亞惠.交通事故損害賠償案件中小額訴訟的適用[J].武漢交通職業(yè)學院學報,2016,18(02):第27頁]。此類案件如果能夠迅速結案,對于急需用錢的一方來說具有很重要的意義。但其強制性實施的話，那么在適用的時候要留有一點兒余地,不光要注意到當事人各方的對立情緒是否還算穩(wěn)妥,還要考慮到當事人各方對交通事故損害賠償適用小額訴訟的態(tài)度怎樣。法官還應主動向當事人各方說明交通事故損害賠償適用小額訴訟的高效與一審終審的最終后果,化解當事人各方對程序的疑惑。當雙方甚至其中一方反對實施小額訴訟時，即使發(fā)生特殊情況，可以預料到會有“糾纏上訪”的情況，如果他們不能提起上訴，小額程序?qū)⑥D換為簡化程序或正常程序?qū)⑹菇煌ㄊ鹿实呐袛喔尤?。另外，對于責任認定書應集中于證據(jù)的調(diào)查和核實，責任聲明的內(nèi)容不能完全復制，應該尊重當事人各方的聲明，他們有盤問和辯論的權利。考慮到小規(guī)模訴訟過程的特殊價值取向，以常規(guī)方式并不能充分保證請求聽證權的保護。在某種程度上，處理交警某些職責分配的不平衡就足夠了。為了避免確定賠償責任部分偏向某一方的情況，應結合案件的所有事實作出合適的決定。避免責任比例的認定存在偏向一方的情形,而且應結合案件的所有事實全面[]顧亞惠.交通事故損害賠償案件中小額訴訟的適用[J].武漢交通職業(yè)學院學報,2016,18(02):第27頁5.3.3成立交通事故損害賠償適用小額訴訟的獨立審判組科學組建小額訴訟審判工作組，單獨解決交通事故損害賠償案件。“不同地區(qū)的試點法院應當根據(jù)交通事故損害賠償?shù)男☆~訴訟案件的實際類型，合理分配案件的審判資源”[[]孫立智.民事審判實訓教程[M].北京：知識產(chǎn)權出版社，2019.1:第77頁]。成立專業(yè)的審判小組，完善適用于交通事故損害賠償?shù)男∫?guī)模訴訟審判的監(jiān)督管理；堅持“簡程序不減損權利[]孫立智.民事審判實訓教程[M].北京：知識產(chǎn)權出版社，2019.1:第77頁結論通過以上分析，可知我國經(jīng)濟發(fā)展迅速，經(jīng)濟建設越來越好。近些年來人民生活水平普遍提高，居民生活需求也在提高，車輛已經(jīng)成為了好多家庭的必需品。在道路交通發(fā)達的當今社會，車輛的激增也會導致交通事故發(fā)生的占比率也在提高，對于法律層面來說，如何有效解決此類糾紛是一個應該重視的問題。當發(fā)生交通事故時，當事人各方如果私下和解不了就會引起糾紛，進而要走到訴訟的一步?？墒侨绻切☆~糾紛，和解不了但是上訴又不值得就會導致受損害方不能很好的維權。這個時候若大力推廣交通損害賠償適用小額訴訟，就會簡便許多。我國法律只規(guī)定交通損害賠償可以適用小額訴訟，但是沒有細化具體適用要求，所以在適用的時候難免會出現(xiàn)一些偏差，如果受害方覺得不公可能還是會走入普通審理程序，那之前的小額訴訟就沒有意義了。所以，想要交通損害賠償很好的適用小額訴訟，就要完善相關立法，讓法官在審判時有法可依，當事人也會更加信服。讓交通事故損害賠償適用小額訴訟可以減輕法院普通審理案件的數(shù)量，方便當事人也方便法院方、兩全其美。所以建議完善交通事故適用小額訴訟的相關法案，然后逐漸全范圍推廣此項制度，創(chuàng)造司法改革新模式。

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