鄂爾多斯市磁管道煤

鄂爾多斯磁管道煤炭運輸系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

基地建設(shè)可行性研究報告

國家發(fā)展和改革委員會綜合運輸研究所

2010年5月

鄂爾多斯磁管道煤炭運輸系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

基地建設(shè)可行性研究報告

編制單位：國家發(fā)展和改革委員會綜合運輸研究所

所長：郭小倍

項目組長：郭文龍

項目副組長：屈宏

項目成員：楊文捷、張康敏、劉曉青、向愛兵、吳世江、曹紅、

金釗

目錄

第一章項目背景及其意義............................................1

1.1項目提出背景............................................................1

1.2項目建設(shè)意義...........................................................2

1.3磁管道運輸系統(tǒng)在內(nèi)蒙古的研發(fā)和實踐....................................4

第二章項目建設(shè)區(qū)域社會經(jīng)濟概況及發(fā)展趨勢..........................5

2.1區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展概況....................................................5

2.1.1基本概況..........................................................5

2.1.2自然地理..........................................................5

2.1.3資源概況..........................................................6

2.1.4經(jīng)濟及產(chǎn)業(yè)特點...................................................8

2.2區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展趨勢...................................................11

3.1區(qū)域交通運輸網(wǎng)現(xiàn)狀.....................................................12

3.2區(qū)域公路交通運輸結(jié)構(gòu)..................................................13

3.3鄂爾多斯區(qū)域煤炭運輸現(xiàn)狀分析..........................................13

3.3.1鄂爾多斯區(qū)域煤炭資源開發(fā)現(xiàn)狀...................................13

3.3.2鄂爾多斯區(qū)域煤炭資源開發(fā)規(guī)劃....................................15

3.3.3鄂爾多斯區(qū)域煤炭消費量........................................19

3.4鄂爾多斯煤炭外運需求預(yù)測..............................................21

3.4.1鄂爾多斯現(xiàn)有煤炭外運通道........................................22

3.4.2鄂爾多斯煤炭外運通道規(guī)劃.....................................23

3.4.3鄂爾多斯煤炭外運通道適應(yīng)性分析.................................25

3.4.4鄂爾多斯區(qū)域煤炭運輸?shù)闹饕獑栴}.................................27

第四章磁管道運輸系統(tǒng).............................................28

4.1磁管道技術(shù)的來由......................................................28

4.2國內(nèi)現(xiàn)有工作基礎(chǔ)......................................................34

4.3磁管道運輸系統(tǒng)的基本原理及實際應(yīng)用...................................35

4.4磁管道運輸系統(tǒng)的優(yōu)越性.................................................38

4.4.1磁管道運輸系統(tǒng)基本要素...........................................38

4.4.2磁管道運輸系統(tǒng)的優(yōu)越性..........................................38

4.4.3磁管道運輸系統(tǒng)效益分析..........................................40

4.5磁管道運輸市場分析.....................................................47

4.5.1中國磁管道市場...................................................48

4.5.2蒙古國磁管道市場.................................................50

4.5.3澳大利亞磁管道市場...............................................50

4.5.4美國磁管道市場...................................................51

4.5.5鄂爾多斯磁管道市場...............................................51

4.6磁管道運輸與其它管道及傳輸方式的競爭優(yōu)勢分析........................56

4.6.1磁管道與氣動管道比較...........................................56

4.6.2磁管道與泥漿管道比較............................................57

4.6.3磁管道與傳輸帶比較..............................................57

第五章磁管道運輸系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)規(guī)劃................................59

5.1項目建設(shè)內(nèi)容...........................................................59

5.1.1項目建設(shè)目標(biāo).....................................................59

5.1.2工程實施內(nèi)容.....................................................59

5.2磁管道運輸系統(tǒng)生產(chǎn)技術(shù).................................................60

5.2.1行業(yè)共性技術(shù).....................................................61

5.2.2關(guān)鍵技術(shù).........................................................61

5.2.3公益技術(shù).........................................................62

5.2.4技術(shù)攻關(guān)點.......................................................62

5.2.5創(chuàng)新點...........................................................66

5.2磁管道運輸系統(tǒng)生產(chǎn)工藝及其標(biāo)準(zhǔn)..................................68

5.3.1管道生產(chǎn)工藝及其標(biāo)準(zhǔn).......................................68

5.3.2牽引供電系統(tǒng)、永磁長定子直線同步電機設(shè)計制造及驅(qū)動控制裝備研制..70

5.3.3車輛設(shè)計制造及裝備研制..........................................73

5.3.4磁管道運行控制及裝備研制.......................................76

5.3.5磁管道運營保障及其裝備研制.....................................77

5.3.6磁管道運輸系統(tǒng)的經(jīng)濟技術(shù)評價和運輸組織關(guān)鍵技術(shù)及裝備研制......78

第六章磁管道產(chǎn)業(yè)基地項目建設(shè)條件....................................81

2

6.1項目區(qū)選址.............................................................81

6.2政策及稅收優(yōu)惠條件....................................................81

6.2.1所得稅優(yōu)惠......................................................81

6.2.2國產(chǎn)設(shè)備退稅、進口設(shè)備免稅.....................................81

6.2.3關(guān)于高新技術(shù)企業(yè)財政扶持資金的若干規(guī)定.........................81

6.2.4技術(shù)支持條件....................................................82

6.2.5其他條件........................................................82

6.3組織機構(gòu)與勞動定員....................................................82

6.3.1企業(yè)組織.........................................................82

6.3.2工作制度.........................................................83

6.3.3勞動定員.........................................................83

6.3.4人員培訓(xùn)........................................................83

6.4工程建設(shè)方案..........................................................84

6.4.1生產(chǎn)規(guī)模........................................................84

6.4.2工程設(shè)計依據(jù)....................................................84

6.4.3建筑設(shè)計........................................................85

6.4.4給排水設(shè)計......................................................85

6.4.5供電............................................................86

6.4.6通訊.............................................................86

6.4.7采暖及通風(fēng).....................................................87

6.4.8通風(fēng)............................................................87

6.4.9工程實施進度....................................................88

6.4.10勞動保護與安全................................................88

6.4.11消防...........................................................89

第七章磁管道運輸系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基地項目投資估算及資金籌措...............91

7.1計算依據(jù)...............................................................91

7.2投資估算..............................................................91

7.3投資構(gòu)成..............................................................91

7.4資金籌措和投資使用計劃................................................92

7.5磁管道工程項目財務(wù)評價................................................92

3

7.5.1財務(wù)估算........................................................93

7.5.2財務(wù)評價........................................................95

7.6風(fēng)險分析..............................................................97

7.6.1市場風(fēng)險........................................................97

7.6.2管理風(fēng)險........................................................97

7.6.3政策風(fēng)險........................................................97

第八章建設(shè)用地及相關(guān)規(guī)劃........................................98

8.1編制依據(jù)..............................................................98

8.2項目選址及土地利用方案.................................................98

8.3土地利用和理性分析.....................................................98

第九章資源利用及能耗分析........................................99

9.1編制依據(jù)...............................................................99

9.2資源綜合利用...........................................................99

9.3節(jié)能與減排.............................................................99

9.3.1綜合能耗指標(biāo)....................................................100

9.3.2節(jié)能與減排措施分析..............................................100

第十章生態(tài)環(huán)境影響分析..........................................102

10.1編制依據(jù)..............................................................102

10.2主要生態(tài)環(huán)境影響因素分析.............................................102

10.2.1環(huán)境影響分析及治理措施........................................102

10.2.2環(huán)境影響評價....................................................104

第十一章結(jié)論..................................................105

附表..............................................................106

4

第一章項目背景及其意義

1.1項目提出背景

交通運輸是國民經(jīng)濟的命脈，目前我國主要運輸裝備及其核心技術(shù)水平與

世界先進水平尚存在較大差距;運輸供給能力不足;綜合交通體系建設(shè)嚴(yán)重滯后,

各種交通方式缺乏綜合協(xié)調(diào)；交通能源消耗與環(huán)境污染問題嚴(yán)峻，全面建設(shè)小康

社會對交通運輸提出更高要求，交通科技面臨重大戰(zhàn)略需求。

當(dāng)前.，快捷與高效節(jié)能環(huán)保是交通運輸?shù)闹匾笜?biāo)，是現(xiàn)代交通運輸方式

實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本條件?？旖菔墙煌ㄟ\輸?shù)陌l(fā)展方向，堅持節(jié)能減排是我國

的基本國策，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好性社會，促進經(jīng)濟發(fā)展與人口、資

源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、走新興工業(yè)化道路的必然要求。因此,

交通運輸在未來發(fā)展中，必將把快捷、節(jié)能減排、資源和環(huán)境保護工作放在更加

突出的戰(zhàn)略地位，切實做到集約發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，堅定不移地走“運

輸快捷”與“生態(tài)文明”的發(fā)展道路。

我國是煤炭生產(chǎn)大國，據(jù)悉目前煤炭資源儲量超過1萬億噸，居世界第三

位，其煤炭產(chǎn)量是美國的兩倍多。根據(jù)世界煤炭研究所預(yù)估，煤炭費用的70%

為運輸費用。每年全世界從礦山運到集散地的客車運輸費用估計至少為80億美

元。中國每年煤炭生產(chǎn)產(chǎn)量為20億噸，約占全球煤炭產(chǎn)量的40%。由于中國石

油資源匱乏，占一次性能源消費比重高達2/3以上的煤炭是中國能源的基礎(chǔ)，而

我國工業(yè)布局與煤炭資源的分布格局又決定了我國“北煤南運、西煤東運”的基

本特征。

內(nèi)蒙古擁有豐富的煤炭資源，已查明的煤炭資源儲量2232.1億噸，探明資

源儲量730.73億噸，可開采儲量462.05億噸，均位居全國前列。蒙西是內(nèi)蒙古

煤炭生產(chǎn)的主產(chǎn)區(qū)，國家規(guī)劃的13個大型煤炭基地之一的神東煤炭基地就位于

蒙西的鄂爾多斯市。

內(nèi)蒙古鄂爾多斯市是蒙西地區(qū)煤炭主要資源地和生產(chǎn)基地。全市煤炭已探

明儲量為1496xl(A,遠景儲量10000x1其中探明儲量約占全國的16.67%,

占內(nèi)蒙古自治區(qū)的50%。2007年，鄂爾多斯市煤炭產(chǎn)量為19850x101約占蒙

西地區(qū)總產(chǎn)量的85.44%,占內(nèi)蒙古自治區(qū)總產(chǎn)量的56%。內(nèi)蒙古自治區(qū)“H-五”

規(guī)劃中，已經(jīng)明確將鄂爾多斯定位為我國重要的能源生產(chǎn)基地，其所屬神東煤炭

基地是我國“煤炭工業(yè)十一五規(guī)劃”中13個大型煤炭基地之一。鄂爾多斯不僅

是內(nèi)蒙古自治區(qū)，也是我國煤炭資源豐富的地區(qū)。經(jīng)過多年的發(fā)展，煤炭工業(yè)已

成為鄂爾多斯市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。鄂爾多斯市煤炭資源儲量大，分布面積廣，而

且煤質(zhì)品種齊全，有褐煤、長焰煤、不粘結(jié)煤、氣煤、肥煤和焦煤等。目前，鄂

爾多斯市煤炭已探明資源量1532.66億噸，基礎(chǔ)儲量430億噸。按地理位置，鄂

爾多斯市分為東西南北四大煤田，即東部的準(zhǔn)格爾煤田，西部的卓子山煤田，南

部的東勝煤田和北部的烏蘭格爾煤田，其中準(zhǔn)格爾煤田、卓子山煤田和東勝煤田

的已探明儲量合計為1244億噸。

鄂爾多斯是國家規(guī)劃的神東大型煤炭基地所在地，這里不僅煤炭資源分布

集中，煤質(zhì)優(yōu)良，而且開采條件簡單，礦區(qū)建設(shè)條件優(yōu)越，具有建設(shè)形成大型煤

炭基地的良好基礎(chǔ)。近年來，鄂爾多斯市煤炭工業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展的勢頭，根據(jù)對

蒙西煤炭生產(chǎn)量和消費量，以及對蒙西煤炭調(diào)運量進行分析，在煤炭調(diào)出量中，

鐵路仍將占有主導(dǎo)地位，公路起到輔助作用。目前蒙西鐵路煤運能力嚴(yán)重不足，

公路煤炭調(diào)出量所占比例超過了15%。公路在蒙西煤炭運輸?shù)闹饕饔檬菫殍F路

車站集疏運服務(wù)，即將各產(chǎn)煤區(qū)的煤炭運至主要的鐵路車站，同時為一些電廠及

煤炭用戶實現(xiàn)門到門的運輸服務(wù)。

無論是鐵路運輸，還是公路運輸，其短途集疏運運輸線路不僅能力短缺而

且建造成本和運輸成本均較高，這也造成目前煤炭價格不斷攀升的因素之一，內(nèi)

蒙古煤炭工業(yè)的發(fā)展受到交通運輸能力及其成本的嚴(yán)重制約，從而也影響煤炭產(chǎn)

業(yè)和相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，因此，開發(fā)高效、經(jīng)濟、節(jié)能和環(huán)保型煤炭交通運輸工具

與交通方式，提高交通運輸?shù)目萍妓?，大幅提升煤炭運輸能力，是促進蒙西煤

炭開發(fā)加快我國能源建設(shè)、帶動國民經(jīng)濟快速增長的必要條件，鄂爾多斯市磁管

道煤炭運輸項目的研究正是在這種基本背景下提到議事日程之上的

1.2項目建設(shè)意義

2

中國煤炭運輸主要依靠鐵路、公路、沿海和內(nèi)河水運。鐵路是煤炭運輸?shù)闹?/p>

要方式，承擔(dān)了煤炭總運量的75%,煤炭運量已占鐵路貨運量的45%以上，但

仍不能滿足煤炭運輸需求，而鐵路線路能力的增長又不能在短期內(nèi)有所突破，因

此這一矛盾難以迅速解決；公路運煤則以短距離運輸為主，近幾年鐵路運力持續(xù)

緊張，公路運煤量呈快速增加的勢頭?；疖囎鳛閮?nèi)陸煤炭運輸?shù)闹饕ぞ?，需?/p>

消耗大量的柴油燃料，隨著石油供求關(guān)系的制約，也成為能源經(jīng)濟發(fā)展的制約。

而且柴油發(fā)動機污染嚴(yán)重造成環(huán)境惡化和污染。從未來發(fā)展看現(xiàn)在節(jié)能減排是我

國政府高度關(guān)注的發(fā)展戰(zhàn)略，是我國“十二五”的工作重點，也是貫徹落實科學(xué)

發(fā)展觀，建立和諧社會的基本保證。

目前，中國煤炭運輸技術(shù)、承載量以及運輸管理對整個經(jīng)濟社會的影響主要

表現(xiàn)在四個方面：一是運輸成本增加造成電力等相關(guān)產(chǎn)業(yè)成本增加；二是運力不

足制約了產(chǎn)煤區(qū)生產(chǎn)能力的發(fā)揮，容易造成短期煤炭供應(yīng)緊張；三是煤炭中短途

運輸及煤炭物流末端集疏運能力建設(shè)落后于關(guān)聯(lián)用戶的需求；四是環(huán)境污染嚴(yán)

重。

現(xiàn)代交通運輸發(fā)展的重要要素是提高交通運輸?shù)目旖?、?jié)能環(huán)保指標(biāo)，每一

種重大交通技術(shù)的突破和新型交通工具的出現(xiàn)，都將伴隨著這些指標(biāo)的顯著改

善。本世紀(jì)初，在這方面的成就尤為突出，快磁管道運輸?shù)某霈F(xiàn)，通過在近十年

來的國內(nèi)外研究與實驗，目前基本證實了磁管道是一種新型的快捷與節(jié)能環(huán)保運

輸工具，磁管道運輸技術(shù)系統(tǒng)的發(fā)展，必然對國際和國內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)生積極影響。

磁管道運輸技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化，是國際交通運輸產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)之一，是交通運

輸產(chǎn)業(yè)中高技術(shù)領(lǐng)域里具有前瞻性、先導(dǎo)性和探索性的重大技術(shù)，使未來運輸產(chǎn)

業(yè)高技術(shù)更新?lián)Q代和新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個重要基礎(chǔ)，是國家交通運輸產(chǎn)業(yè)高技術(shù)

創(chuàng)新能力的一種體現(xiàn)。本項目所要應(yīng)用的磁管道技術(shù)，是在玻璃鋼管底部安裝直

線同步電機定子線圈來驅(qū)動底部裝有永久磁鐵（鉉鐵硼）的礦車。磁管道運輸系統(tǒng)

不僅可以實現(xiàn)中短距離的煤炭集疏運輸還可以高效率克服煤炭礦井運輸普遍存

在的困難地形，具有攀登陡峭的坡度能力，使占地最小化，并縮短到達地面的運

距。其突出特點是運能大時速快、運行平穩(wěn)，易于實現(xiàn)自動控制；無噪音，不排

放有害的廢氣，有利于環(huán)境保護；可節(jié)省建設(shè)經(jīng)費；運營、維護和耗能費用低。

3

將該技術(shù)應(yīng)用于我國的煤炭運輸業(yè)，將對節(jié)約成本、節(jié)能減排、提高煤炭資源利

用率做出重要貢獻。

本項目的實施符合我國交通運輸行業(yè)高效、節(jié)能、環(huán)保的發(fā)展方向和目標(biāo)，

是《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》重點領(lǐng)域交通運輸業(yè)中的“高效運輸

技術(shù)與裝備”主題的部署。本項目在中國最大的煤產(chǎn)地——內(nèi)蒙古鄂爾多斯市實

施，依托鄂爾多斯市的煤炭資源，利用當(dāng)?shù)丶叭珖臋C械制造能力和研發(fā)生產(chǎn)能

力，通過國內(nèi)相關(guān)研究單位和外方共同引進研制和生產(chǎn)磁管道運輸系統(tǒng)，在內(nèi)蒙

古鄂爾多斯地區(qū)籌建磁管道運輸系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基地，將形成我國引進、消化吸收、生

產(chǎn)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的磁管道設(shè)備制造技術(shù)體系，滿足煤炭集疏運系統(tǒng)能力、建

設(shè)的發(fā)展需求，形成磁管道運輸商業(yè)推廣應(yīng)用，不僅促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，也將帶

動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的提升，項目建設(shè)意義十分重大。

1.3磁管道運輸系統(tǒng)在內(nèi)蒙古的研發(fā)和實踐

2007年內(nèi)蒙古人民政府重大項目辦公室及內(nèi)蒙古科委決策支持引進和應(yīng)用

磁管道運輸系統(tǒng)，2009年包頭市發(fā)改委批準(zhǔn)立項，在包頭高新區(qū)建立磁管道線

研發(fā)試驗園區(qū)。目前磁管道試驗線已成功運行，相關(guān)技術(shù)系統(tǒng)及構(gòu)件制造技術(shù)已

經(jīng)掌握，在此基礎(chǔ)上進行生產(chǎn)性示范運營線路建設(shè)具備了條件，因此依托鄂爾多

斯市的煤炭生產(chǎn)和運輸需求，建設(shè)產(chǎn)業(yè)化的磁管道生產(chǎn)基地建設(shè)，具有前瞻性戰(zhàn)

略意義和現(xiàn)實迫切性需要。

4

第二章項目建設(shè)區(qū)域社會經(jīng)濟概況及發(fā)展趨勢

2.1區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展概況

2.1.1基本概況

鄂爾多斯市位于內(nèi)蒙古自治區(qū)西南部，地處鄂爾多斯高原腹地。地處黃河與

萬里長城的環(huán)抱之中，“三面黃河一面城”，東、西、北三面臨河，南接長城。東、

南、西與晉、陜、寧接壤，北與呼和浩特、包頭市隔河相望構(gòu)成內(nèi)蒙古西部的“金

三角”。東西長約400km,南北寬約340km,總面積86752km二2001年9月28日

鄂爾多斯市正式設(shè)立，全市行政區(qū)現(xiàn)設(shè)東勝區(qū)、康巴什區(qū)、達拉特旗、準(zhǔn)格爾旗、

伊金霍洛旗、杭錦旗、烏審旗、鄂托克旗、鄂托克前旗2區(qū)7旗。2007年底全

市常住人口154.8萬人，其中蒙古族16.9萬人，人口自然增長率為2.2%。，城

鎮(zhèn)化率為61%o

2.1.2自然地理

鄂爾多斯市自然地理環(huán)境的顯著特點是，西北高東南低，地貌復(fù)雜多樣，地

形起伏不平。全市平均海拔1000?1500m之間，北部為黃河沖積平原區(qū)，東部為

丘陵溝壑區(qū)，中部有庫布其、毛烏素沙區(qū)，西部為坡狀高原區(qū)，西南為草原區(qū)。

北部黃河沖積平原區(qū)：分布于杭錦旗、達拉特旗、準(zhǔn)格爾旗沿黃河鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總

面積約5000km2,僅占全市總土地面積的6%o海撥高度1000-1100m,地勢平坦,

土地肥沃，水熱條件良好，耕地面積達到130萬畝，其中有保證灌溉面積80多

萬畝，農(nóng)業(yè)開發(fā)潛力巨大，盛產(chǎn)農(nóng)畜產(chǎn)品，是當(dāng)?shù)刂饕纳唐芳Z基地。

東部丘陵溝壑區(qū)：分布于鄂爾多斯市、伊金霍洛旗、準(zhǔn)格爾旗和達拉特旗南

部,海撥高度為1300?1500m,面積約2.6x104km2,占全市總土地面積的30%。

地表侵蝕強烈，沖溝發(fā)育，水土流失嚴(yán)重，局部地區(qū)基巖裸露。礦藏豐富，是我

國重要的能源及原材料基地。

中部庫布其、毛烏素沙區(qū)：庫布其沙漠北臨黃河平原，呈東西條帶狀分布；

5

毛烏素沙漠地處鄂爾多斯市腹地，分布于鄂托克旗、鄂托克前旗、伊金霍洛旗部

分和烏審旗。兩大沙區(qū)總面積約3.5萬平方公里，占全市總面積的40%左右，其

中庫布其沙漠面積為1萬多平方公里、毛烏素沙漠2.5xl()4km2,大多為固定半固

定沙丘，流動性的新月型沙丘及沙丘鏈極少。植被稀疏，生態(tài)環(huán)境惡劣，是鄂爾

多斯細(xì)毛羊的繁育基地。

西部坡狀高原區(qū)：位于鄂爾多斯市西部，包括鄂托克旗大部和鄂托克前旗、

杭錦旗的部分，總面積約2.1xl04km2,占全市總面積的24%以上。該區(qū)地勢平坦,

起伏不大，海撥高度1300?1500m。氣候較為干旱，降雨稀少，年平均降水量在

200毫米左右，屬典型的半荒漠草原，是被譽為世界“纖維寶石”的阿爾巴斯白

山羊絨產(chǎn)地。

鄂爾多斯市屬典型的溫帶大陸性氣候，日照豐富，四季分明，無霜期短，降

水少且時空分布極為不均，蒸發(fā)量大。年日照時數(shù)為2716—3194小時，年平均

氣溫5.3—8.7℃,年降水量為170—350毫米，年蒸發(fā)量2000—3000毫米，降

水主要集中在7—9月份，全年8級以上大風(fēng)日數(shù)40天以上，無霜期130—160

天。

2.1.3資源概況

⑴礦產(chǎn)資源

鄂爾多斯境內(nèi)地下有儲量豐厚的能源礦產(chǎn)資源，目前，已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的具有工業(yè)

開采價值的重要礦產(chǎn)資源有12類35種。

——煤炭

鄂爾多斯的煤炭資源儲量大，分布面積廣，全市約70%的地表下埋藏著煤,

而且煤質(zhì)品種齊全，有褐煤、長焰煤、不粘結(jié)煤、弱粘結(jié)煤、氣煤、肥煤、焦煤,

大多埋藏淺，垂直厚度深，易開采。已探明煤炭儲量1496多億噸，約占全區(qū)的

50%,全國的1/6,如果計算到地下1500米處，總儲量約近1萬億噸。按地域位

置，全市可劃分為東西南北四大煤田。東部即準(zhǔn)格爾煤田，西部即卓子山煤田，

南部即東勝煤田，北部即烏蘭格爾煤田。其中準(zhǔn)格爾煤田、東勝煤田和卓子山煤

田探明儲量為1244x10、，煤炭可采總面積2565km2,其中可采儲量423X1()83

預(yù)測遠景儲量1000X108G目前，四大煤田除烏蘭格爾煤田外，其余均正在開采

6

之中，已利用資源量為8.7x101僅占據(jù)全部探明儲量的0.58%。全市已開采的

煤田以及淺部區(qū)儲量約占175億噸，另外有1300x10、儲量和覆蓋較深的煤田區(qū)

還沒有進行開采。此外，新近又在東勝煤田西部發(fā)現(xiàn)180億噸以上的煤炭儲量。

各主要煤田概況如下：

①準(zhǔn)格爾煤田

準(zhǔn)格爾煤田煤田為特低硫、低磷、高發(fā)熱量、高灰熔融性的長焰煤，塊煤產(chǎn)

出率較高，是良好的動力用煤?？晒┌l(fā)電、氣化、化工、機車、工業(yè)窯爐、船舶

配煤及地方工業(yè)和民用煤。

②東勝煤田南部區(qū)

該煤田為特低硫、特低灰、特低磷、高發(fā)熱量、低灰熔融性的不粘結(jié)煤，是

良好的出口煤和化工用煤。

③東勝煤田北部區(qū)煤

該煤田為低硫、低灰、低磷、高發(fā)熱量、低灰熔融性的不粘結(jié)煤，是良好的

化工和動力用煤。

④卓子山煤田

卓子山煤田是我市主要的煉焦煤產(chǎn)地，煤種主要有1/3焦煤、肥煤、氣肥煤

和焦煤等，屬于強粘結(jié)性煉焦煤，煤的主要用途是煉焦、化工、電力和一般工業(yè)

及民用。

⑤新上海廟煤田

新上海廟煤田西部區(qū)為中-富灰，低硫-低中高硫、高發(fā)熱值-特高發(fā)熱值的氣

煤-氣肥煤，煤的工業(yè)用途以作動力用煤為宜，洗選后亦可作煉焦配煤；東部區(qū)

為中低灰，低硫-低中硫，中高熱值-高熱值的不粘煤。是良好的動力用煤和化工

用煤。

⑥烏審煤田

烏審煤田煤低水分、特低灰-低灰、特低硫-低硫分，高熱值-特高熱值的長焰

煤、不粘煤、弱粘煤，是良好的民用及動力用煤，適用于火力發(fā)電，各種工業(yè)鍋

7

爐等，也可在建材工業(yè)、化學(xué)工業(yè)中作焙燒材料。煤的焦油產(chǎn)率較高，為富油及

高油煤，可作低溫干鐳原料煤。

——石油、天然氣

這是近年來發(fā)現(xiàn)的新型資源，主要位于鄂爾多斯中西部?，F(xiàn)已探明天然氣儲

量7504x108m\占全國的31.8%。其中蘇里格氣田儲量規(guī)模達到5000x108m\

是我國特大型氣田。

此外鄂爾多斯有品種齊全、蘊藏豐富的化工、建材資源。探明天然堿儲量

6000X104t,食鹽1000X104t,芒硝70xl()8t；探明儲量石膏35x108t,石灰石

65xl08t,高嶺±65xl(A。

⑵旅游資源

當(dāng)?shù)芈糜钨Y源主要以文物古跡、民族風(fēng)情、大漠生態(tài)、黃河峽谷、草原溫泉

和珍稀動植物為主。全市現(xiàn)有旅游景點26處，其中，成吉思汗陵和銀肯響沙灣

兩處景點是自治區(qū)十佳旅游景點，成陵為全國旅游勝地四十佳之一；治沙綜合示

范基地恩格貝生態(tài)示范區(qū)、反映鄂爾多斯蒙古族文化的蘇勒德文化旅游村.、晉蒙

準(zhǔn)格爾黃河大峽谷、橫穿庫布其沙漠的穿沙公路百里響沙帶、鄂爾多斯遺鷗自然

保護區(qū)等一批新興的旅游景點迅速發(fā)展，形成了豐富而獨特的旅游資源。2009

年全年接待國內(nèi)外旅游者548.2萬人次，同比增長10.1%,其中接待入境旅游者

1.7萬人次。實現(xiàn)旅游收入59.3億元，同比增長16.8隊

2.1.4經(jīng)濟及產(chǎn)業(yè)特點

⑴社會經(jīng)濟發(fā)展概況

近年來，依托當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢資源，鄂爾多斯經(jīng)濟快速發(fā)展，已經(jīng)構(gòu)筑起了能源、

化工、紡織、高載能、高新材料、生物制藥、農(nóng)畜林沙產(chǎn)品加工、建材、商貿(mào)物

流、汽車制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。鄂爾多斯市農(nóng)牧業(yè)資源十分豐富，2006年，GDP總量

已經(jīng)超過800億元，2009年，GDP總量達到2161.0億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2006年

的5.3：55.0：39.7調(diào)整為2009年的2.8：58.3：38.9,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)得到優(yōu)化。人

均GDP從2006年的6645美元增加到2009年的19194美元，增幅3倍多。2009年鄂爾

8

多斯的財政總收入為365.8億元，同比增長38.0%,一躍成為內(nèi)蒙古自治區(qū)之首。

鄂爾多斯歷年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要指標(biāo)見表2-l-lo

表2-1-1鄂爾多斯市歷年社會經(jīng)濟指標(biāo)表

指標(biāo)單位200120022003200420052006200720082009

國內(nèi)生產(chǎn)總值億元17220527939659580011511603.02161

第一產(chǎn)業(yè)億元2428333741435057.760.6

第二產(chǎn)業(yè)億元95110142197313440633931.41260.5

第三產(chǎn)業(yè)億元5266150163242318468613.9839.9

人均國內(nèi)生產(chǎn)總值元13014153242059627143401695316375161102128134361

財政總收入億元1822294293146200.8265365.8

社會消費品零售總額億元6493106131152183218.1269.8321.0

固定資產(chǎn)投資總額億元59691362634046178861070.241532.4

進出口總額（不含煤炭）億美元2356656.01688.34.4768

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入元60586224720487701102513002162261943521883

農(nóng)村居民人均純收入元225824703090390846015308612370527803

注：資料來源《鄂爾多斯市統(tǒng)計年鑒》

⑵主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

作為一座經(jīng)過近兒十年的建設(shè)的新興工業(yè)城市，目前鄂爾多斯市已基本形成

以煤炭、電力、紡織、化工、建材、機械、食品等行業(yè)構(gòu)成的多門類的工業(yè)體系,

鄂爾多斯市現(xiàn)己初步形成了煤炭、電力、紡織、建材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，根據(jù)規(guī)劃，鄂

爾多斯市將點打造煤炭、化工、紡織、建材、農(nóng)畜林沙產(chǎn)品加工、制藥等十大支

柱產(chǎn)業(yè)。特別要構(gòu)筑以“大煤炭、大電力、大化工、大載能”為主的能源、重化

工產(chǎn)業(yè)，著力抓好批有比較優(yōu)勢的旗區(qū)、有特色的園區(qū)和有競爭力的企業(yè)，成

為國家重要的煤炭基地、高新材料基地、重化工基地、絨紡工業(yè)基地。

——煤炭產(chǎn)業(yè)

鄂爾多斯市境內(nèi)煤種較齊全，有長焰煤、不粘煤、弱粘煤、氣煤、肥煤和焦

煤等，用于動力、化工、氣化、液化，部分可做煉焦煤或煉焦配煤。從2003年

開始，鄂爾多斯已經(jīng)連續(xù)4年蟬聯(lián)全國地級市煤炭產(chǎn)量第一位，2007年鄂爾多

斯市煤炭產(chǎn)量為2.0億噸，約占內(nèi)蒙古自治區(qū)總產(chǎn)量的56%。目前，主要產(chǎn)量來

9

自東勝礦區(qū)和準(zhǔn)格爾礦區(qū)，隨著鄂爾多斯地區(qū)電力產(chǎn)業(yè)、煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，上

海廟煤田、烏審旗煤田、塔然高勒煤田將逐步開始開發(fā)。

——煤化工產(chǎn)業(yè)

目前，鄂爾多斯市煤化工產(chǎn)業(yè)正處于起步階段。鄂爾多斯市現(xiàn)有大型焦炭企

業(yè)有五家，總產(chǎn)能為208X10%,目前在建的半焦項目有6項，投產(chǎn)后總產(chǎn)能將

達到400X10%現(xiàn)有電石生產(chǎn)企業(yè)60多家，總產(chǎn)能為290X10%；現(xiàn)有甲醇生

產(chǎn)企業(yè)一家，為內(nèi)蒙古蘇里格天然氣化工股份有限公司，天然氣甲醇產(chǎn)能為18

X104t,為國內(nèi)第六大甲醇生產(chǎn)商。

近年來，我國原油和天然氣資源日益短缺，價格大幅度上升，加之煤化工技

術(shù)的不斷進步和成熟，使我國煤化工發(fā)展受到高度重視。由于鄂爾多斯市在煤炭

資源、土地資源、能源供應(yīng)和區(qū)位等方面的優(yōu)勢，煤化工在鄂爾多斯市經(jīng)濟發(fā)展

中的地位日益突出。近年來神華集團煤制油（直接液化）、伊泰集團煤制油（間

接液化）、新奧集團煤制甲醇及二甲醛等一批重點煤化工項目相繼開工建設(shè)。

----電力產(chǎn)業(yè)

截至到2006年底，鄂爾多斯火電裝機容量為470xl（）4kw,主要電廠包括達

拉特電廠（裝機容量258xl（）4kw）、準(zhǔn)格爾電廠（裝機容量20xl（）4kw）和國華準(zhǔn)

格爾電廠（裝機容量66xl（）4kw）。鄂爾多斯現(xiàn)狀火電裝機容量見表2-1-2。

表2-1-2鄂爾多斯市現(xiàn)狀火電裝機容量表

建設(shè)規(guī)模（10'KW）

序號項目名稱建設(shè)地點

總裝機容量單臺容量

1達拉特電廠2586*33+2*30達拉特旗樹林召鎮(zhèn)

2棋盤井坑口電廠662*33棋盤井地區(qū)

3準(zhǔn)能大飯鋪發(fā)電廠602*30準(zhǔn)格爾地區(qū)

4準(zhǔn)能自備電廠201*20準(zhǔn)格爾地區(qū)

5國華準(zhǔn)格爾電廠662*33準(zhǔn)格爾地區(qū)

合計470

10

2.2區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展趨勢

根據(jù)鄂爾多斯市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，“十一五”期間要加快調(diào)整優(yōu)化

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，強化生態(tài)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，

努力突破瓶頸制約，構(gòu)筑煤炭、電力、化工、絨紡（機械加工）四大產(chǎn)業(yè)集群，

全力打造國家能源重化工基地。工業(yè)經(jīng)濟方面重點發(fā)展“大煤田、大煤電、大化

工、大循環(huán)”四大產(chǎn)業(yè)，到2020年前，在沿河流域建設(shè)大路、棋盤井、樹林召、

納林河4個特大型重化工基地；建設(shè)蒙西、烏審召、烏蘭木倫、獨貴塔拉、上海

廟5個重化工基地。計劃到2010年建成2億噸以上煤炭、1500千瓦以上電力裝

機、1000萬噸以上重化工產(chǎn)品生產(chǎn)能力。通過建設(shè)鄂爾多斯沿河工業(yè)帶，到2010

年，全市工業(yè)增加值將達到600億元，工業(yè)對GDP的貢獻率達到60%以上，到

2010年全市生產(chǎn)總值達到1600億元,年均遞增26%,人均生產(chǎn)總值1.32萬美元；

財政收入達到220億元，年均遞增27%；外貿(mào)進出口總額達到20億美元，年均

遞增26%；固定資產(chǎn)投資達到1100億元，年均遞增22%；人口自增率控制在6%。

以內(nèi)；城鎮(zhèn)化率達到70%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到2.3萬元,年均遞增18%；

農(nóng)牧民人均純收入達到1萬元。三次產(chǎn)業(yè)之比調(diào)整為4.4:60.6:35。

規(guī)劃到2020年，全市生產(chǎn)總值達到6500億元，年均遞增15%；財政收入達

到1040億元，年均遞增17%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到4萬元，年均遞增

7%；農(nóng)牧民人均純收入達到2.5萬元，年均遞增10%o三次產(chǎn)業(yè)之比為2:54:44o

11

第三章鄂爾多斯區(qū)域煤炭運輸現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢

3.1區(qū)域交通運輸網(wǎng)現(xiàn)狀

鄂爾多斯區(qū)域交通運輸目前主要以公路、鐵路為主。另外有2條天然氣輸氣

管道，市內(nèi)總里程468公里，總輸送能力11.56億n?/年。

——公路

目前基本形成以東勝為中心，主要公路有東西向的G109、G110國道和南

北向的G210、G209國道，以這四條國道和四條自治區(qū)干線為骨架，連接各旗鄉(xiāng)

的公路交通網(wǎng)絡(luò)?！笆濉逼陂g，公路建設(shè)以提高國道技術(shù)等級為重點，地方

公路網(wǎng)絡(luò)布局將得到進一步完善。

——鐵路

目前全市既有鐵路主要以地方鐵路和工企鐵路為主，由國鐵包蘭鐵路以及地

方合資及企業(yè)所有的包神鐵路、大準(zhǔn)鐵路、準(zhǔn)東鐵路（一期）、呼準(zhǔn)鐵路、東勝

至烏海鐵路、蒙西工業(yè)園區(qū)專用線等構(gòu)成。國鐵干線包蘭鐵路從本市西北部邊緣

經(jīng)過?，F(xiàn)狀全市境內(nèi)營業(yè)里程總長686公里。在建鐵路有包頭至西安鐵路、準(zhǔn)東

鐵路二期、酸刺溝煤礦鐵路專用線、三北羊場至新上海廟鐵路和朔準(zhǔn)鐵路，合計

建設(shè)里程429公里。

----水運

僅限于黃河沿岸橫渡或水庫、湖泊游渡。隨著黃河萬家寨庫區(qū)城坡碼頭主體

工程的完工，鄂爾多斯市共有渡口43處，各類船舶165艘，碼頭3個。

----民航

鄂爾多斯機場于2007年建成投入運營，現(xiàn)執(zhí)行飛往北京、上海等地的航班。

——管道

我國國內(nèi)大部分甲醇和二甲醛的生產(chǎn)集中在以內(nèi)蒙古為核心的西北地區(qū)和

山西等北方地區(qū)，產(chǎn)品流向主要在沿海發(fā)達地區(qū)，而管道運輸將極大的降低甲醇、

二甲醛等化工品的運輸成本。目前，我國首條甲醇、二甲醛長輸管道：內(nèi)蒙古鄂

12

爾多斯地區(qū)至京唐港長輸管道正在規(guī)劃和論證過程中。

3.2區(qū)域公路交通運輸結(jié)構(gòu)

區(qū)域交通運輸系統(tǒng)目前主要是公路、鐵路兩種運輸方式，近年來，鄂爾多斯

市公路交通運輸業(yè)一直呈穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢，客貨運量增長趨勢明顯，增速均超過全

國同期平均水平。由于受鐵路網(wǎng)布局及運能的制約，部分貨物和客流經(jīng)公路至包

頭地區(qū)后再轉(zhuǎn)鐵路運輸。公路客貨運輸均占絕對優(yōu)勢。歷年公路完成的客貨運量

詳見表3-2-le

表3-27鄂爾多斯市公路客貨運量統(tǒng)計表

客運量客運周轉(zhuǎn)量貨運量貨運周轉(zhuǎn)量

年度

萬人百萬人公里萬噸百萬噸公里

1985257230201175

1990300253353360

19952541741093840

200086171333192506

2005200114891580012033

2006210215652133015804

2007292122132951222397

200840763157.463935131363.78

2009194827041860434945

3.3鄂爾多斯區(qū)域煤炭運輸現(xiàn)狀分析

3.3.1鄂爾多斯區(qū)域煤炭資源開發(fā)現(xiàn)狀

鄂爾多斯盆地涉及山西、內(nèi)蒙、山西、寧夏和甘肅東部地區(qū)。內(nèi)蒙地區(qū)包括

鄂爾多斯、包頭、巴彥淖爾、烏海和阿拉善盟（阿拉善左旗）等，鄂爾多斯在其

中的地位最為重要。

內(nèi)蒙古自治區(qū)是我國煤炭資源最為豐富的省區(qū)，也是煤炭生產(chǎn)和外運的重點

省區(qū)，煤炭工業(yè)是自治區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。截至2006年底，全區(qū)共有礦區(qū)422

處，煤炭累計查明和預(yù)查資源儲量6583.4億噸，居全國煤炭儲量第一位；其中

累計查明資源儲量2892.64億噸，占43.94虬東部地區(qū)呼倫貝爾和錫林郭勒以

13

褐煤為主，西部鄂爾多斯市中東部以不粘煤為主，烏海市、鄂爾多斯市西部以煉

焦煤為主，阿拉善為煉焦煤和優(yōu)質(zhì)無煙煤。本規(guī)劃中鄂爾多斯盆地（內(nèi)蒙）累計

查明煤炭儲量1696.37億噸，占全區(qū)的58.64虬其中，鄂爾多斯市累計查明煤

炭資源儲量1532.66億噸，分別占內(nèi)蒙和鄂爾多斯盆地（內(nèi)蒙）的52.98%和

90.35%,是內(nèi)蒙煤炭資源儲量最為豐富的城市。

表3-37鄂爾多斯盆地（內(nèi)蒙）煤炭資源分布單位：億噸

地區(qū)礦區(qū)數(shù)（處）基礎(chǔ)儲量資源量查明資源量

內(nèi)蒙422802.332090.312892.64

鄂爾多斯盆地

200476.071220.31696.37

（內(nèi)蒙）

鄂爾多斯104437.801094.861532.66

呼和浩特90.732.493.22

包頭294.7188.0192.72

巴彥淖爾111.1723.1124.28

烏海3225.587.8333.41

阿拉善156.084.0010.08

鄂爾多斯不僅是內(nèi)蒙古自治區(qū)，也是我國煤炭資源豐富的地區(qū)。經(jīng)過多年

的發(fā)展，煤炭工業(yè)已成為鄂爾多斯市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。鄂爾多斯市煤炭資源儲量

大，分布面積廣，而且煤質(zhì)品種齊全，有褐煤、長焰煤、不粘結(jié)煤、氣煤、肥煤

和焦煤等。目前，鄂爾多斯市煤炭已探明資源量1532.66億噸，基礎(chǔ)儲量430億

噸。按地理位置，鄂爾多斯市分為東西南北四大煤田，即東部的準(zhǔn)格爾煤田，西

部的卓子山煤田，南部的東勝煤田和北部的烏蘭格爾煤田，其中準(zhǔn)格爾煤田、卓

子山煤田和東勝煤田的已探明儲量合計為1244億噸。

鄂爾多斯市是全區(qū)煤炭產(chǎn)量的第一大市，也是全區(qū)和鄂爾多斯盆地（內(nèi)蒙）

煤炭產(chǎn)量的主要增長點。2009年，煤炭產(chǎn)量達到3.3億噸，分別占內(nèi)蒙和鄂爾多

斯盆地（內(nèi)蒙）的56.36%和86.82%。

14

表3-