計生村民自治實施方案樣本（2篇）

第4頁共4頁計生村民自治實施方案樣本通知各村委員會：為全面貫徹落實____《決定》精神，樹立以人為本的____，進(jìn)一步改革和完善農(nóng)村計劃生育管理體制，提高基層計劃生育自治水平，努力實現(xiàn)計劃生育工作思路和工作方法的“兩個轉(zhuǎn)變”，根據(jù)市縣工作要求，結(jié)合我辦事處實際，制定如下實施方案。一、指導(dǎo)思想堅持以____和____為指導(dǎo)，緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)這一主線，堅持以人為本，以人的全面發(fā)展為中心，建立完善與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的農(nóng)村人口與計劃生育管理體制、工作機(jī)制，在行政村推行“村兩委負(fù)總責(zé)，計生協(xié)會當(dāng)骨干，服務(wù)小組擔(dān)重任，育齡群眾做主人”的工作模式，進(jìn)一步夯實基層基礎(chǔ)，增強(qiáng)村級計劃生育自治能力，提高計劃生育管理與服務(wù)水平，真正形成縣指導(dǎo)、辦事處服務(wù)、村自治、戶落實、民受益的管理體制，促進(jìn)群眾實行計劃生育自覺、自立、自治進(jìn)程，為建設(shè)現(xiàn)代鄒平創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。二、內(nèi)容及要求(一)依法修訂《村民自治章程》、《計劃生育公約》，簽訂好《計劃生育合同》、《晚婚晚育合同》?！洞迕褡灾握鲁獭返闹贫?，應(yīng)該辦事處統(tǒng)一部署及民政、司法、農(nóng)業(yè)、土管、計生等部門的參與下依法制定。《村民自治章程》的主要內(nèi)容包括總則、村級____、經(jīng)濟(jì)管理、精神文明建設(shè)等方面。在不具備修訂《村民自治章程》的情況下，計生部門則指導(dǎo)幫助村級單獨(dú)修訂《計劃生育公約》，公約的內(nèi)容要全面、系統(tǒng)、具體，同時，要把各級政府、村級確定的獎勵、優(yōu)先、優(yōu)惠等政策和辦事處、村級計生工作人員對群眾應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù)等，寫進(jìn)《公約》和《合同》中。在簽訂《計劃生育合同》和《晚婚晚育合同》時，既可實行一份合同管到底，也可制定分類合同，如對晚婚、生育、放環(huán)、用藥、流動人口等可分別簽訂合同。為保證法律效能，對起草的《章程》、《公約》，尤其是《合同》要主動征求司法部門的意見，保證合法有效，增強(qiáng)《合同》執(zhí)行的可操作性，發(fā)揮其應(yīng)有的效力。在修訂和通過《章程》或《公約》時，必須按照法定程序進(jìn)行，凡是能召開村民大會的要開好兩個會。一是討論修訂《章程》或《公約》的村民代表會，對參會的代表和討論的意見做好記錄。之后，按照代表會討論的意見對《章程》或《公約》進(jìn)行認(rèn)真的修改完善。二是召開____周歲以上公民參加的村民大會，參會人數(shù)必須符合法定人數(shù)，達(dá)到三分之二以上，經(jīng)過會議人數(shù)的三分之二以上同意，為對《章程》或《公約》的表決通過。對于群眾難以集中，開不齊村民大會的村，要采取將《章程》、《公約》和《合同》討論稿逐戶發(fā)放到戶征求意見并經(jīng)本人簽字的方式，修改完善后，再逐戶簽字通過的辦法進(jìn)行，并做好記錄和本人簽名?！墩鲁獭?、《公約》通過后，要進(jìn)行張貼公布。村委會要依據(jù)《公約》與育齡群眾簽訂《合同》，在與群眾簽訂《合同》時，要做到“兩不簽”，即“見不到本人不簽，群眾對內(nèi)容不了解不簽”。確?！逗贤返暮戏ㄐ?、民主性、有效性。所有會議或入戶活動內(nèi)容，要將時間、地點(diǎn)、會議內(nèi)容、議程、主持人、記錄人、參會應(yīng)到人數(shù)、實到人數(shù)、所提意見、表決情況據(jù)實做好記錄，與《章程》、《公約》、《合同》征求意見稿的相關(guān)資料一起長期保存。(二)強(qiáng)化村級責(zé)任，實行合同化管理。一是計生辦要與村委會簽訂《計劃生育村民自治合同》；二是計生辦與村計生主任簽訂《計劃生育管理與服務(wù)合同》，明確界定雙方的權(quán)利與義務(wù)和違約責(zé)任，以后確保各項工作任務(wù)落到實處。(三)搞好民主監(jiān)督，實行政務(wù)公開。各村要設(shè)立計劃生育政務(wù)公開欄，對一孩生育注冊和二孩生育指標(biāo)審批、育齡群眾流入流出情況每月一公開，對“三結(jié)合”幫扶戶、獨(dú)生子女待遇落實、退二孩生育指標(biāo)的獎勵、違法生育(收養(yǎng))及社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收情況等及時公開；對村民自治章程和計劃生育合同的執(zhí)行情況、育齡群眾接受管理和服務(wù)情況、各項政策的落實情況等每半年公開一次。(四)各村計生協(xié)會的服務(wù)小組，可視情況設(shè)立____個。首先在村民自治模范村中推行，然后再在村兩委班子好、計生工作好、群眾基礎(chǔ)好、協(xié)會作用發(fā)揮好、經(jīng)濟(jì)條件好的村穩(wěn)步推行。三、保障措施實行計劃生育村民自治是一項政策性很強(qiáng)且十分復(fù)雜的工作，涉及管理體制和工作機(jī)制等諸多方面的改革。需要全社會共同努力。各村要充分認(rèn)識村民自治在人口與計劃生育事業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性作用，要把村民自治作為當(dāng)前工作的重要內(nèi)容，嚴(yán)格要求，抓好落實。各村在深化村民自治過程中，要把民主與德治、法治緊密結(jié)合起來，將計劃生育與加強(qiáng)基層____建設(shè)、精神文明建設(shè)、全民普法教育以及嚴(yán)格依法行政等有機(jī)結(jié)合起來，促進(jìn)計劃生育村民自治工作健康深入發(fā)展。計生村民自治實施方案樣本（二）實行計劃生育村民自治是基層計劃生育管理機(jī)制的重大改革，是新形勢下穩(wěn)定低生育水平的必由之路。為進(jìn)一步發(fā)揮村級計生協(xié)會功能作用，提升村民自治的檔次和水平，努力提高村民對計劃生育工作的自我管理、自我教育、自我服務(wù)能力，開創(chuàng)計生工作新局面，特制訂計劃生育村民自治實施方案。一、指導(dǎo)思想以____為指針，以穩(wěn)定低生育水平、努力提高人口素質(zhì)為目標(biāo)，開展宣傳教育，健全管理網(wǎng)絡(luò)，拓寬服務(wù)渠道，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高民主決策、民主管理、民主監(jiān)督能力，完善自我管理、自我教育、自我服務(wù)和自我監(jiān)督的管理機(jī)制，扎實穩(wěn)妥推行計劃生育村民自治，促進(jìn)本村計劃生育工作邁上新臺階。二、工作目標(biāo)實現(xiàn)本村計劃生育工作自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督；確保計劃生育率達(dá)____%，已婚育齡婦女避孕節(jié)育達(dá)____%以上，育齡群眾基礎(chǔ)知識知曉率達(dá)____%以上，孕環(huán)情監(jiān)測率達(dá)____%，流動人口發(fā)(驗)證率分別達(dá)____%和____%以上，外來育齡婦女服務(wù)率達(dá)____%以上。干部管理計劃生育的水平顯著提高；育齡群眾優(yōu)生優(yōu)育以及孕期自我保健意識顯著增強(qiáng)；生殖健康的信息咨詢和技術(shù)服務(wù)滿意度明顯提高；形成多數(shù)人管理、服務(wù)和監(jiān)督好少數(shù)人的工作局面，使人民群眾真正成為計劃生育工作的主體。三、主要內(nèi)容1、建立民主決策機(jī)制。把計劃生育工作納入村黨支部和村委會的議事日程和工作計劃，村民代表會議通過形成決議，由村委會____實施。育齡群眾基礎(chǔ)知識知曉率達(dá)____%以上，孕環(huán)情監(jiān)測率達(dá)____%，流動人口發(fā)驗證率分別達(dá)____%和____%以上，外來育齡婦女服務(wù)率達(dá)____%以上。2、建立自我教育機(jī)制。村自主地開展各種計劃生育宣傳教育活動。通過制定《計劃生育村民自治章程》，教育村民自覺依法實行計劃生育，增強(qiáng)自我保健意識，把人口與計劃生育宣傳教育活動融入我村精神文明建設(shè)之中。3、建立自我管理機(jī)制。明確計劃生育工作管理的對象、內(nèi)容和方法，建立常住人口和外來成年流動人員計生臺帳，收集和反饋育齡婦女的結(jié)婚、懷孕、生育、節(jié)育等動態(tài)信息。4、建立自我服務(wù)機(jī)制。開展計劃生育和生殖健康的宣傳、咨詢、隨訪等服務(wù)，對本村內(nèi)育齡婦女的新婚、懷孕、生育和實行了計劃生育手術(shù)的人員進(jìn)行走訪；發(fā)揮計劃生育協(xié)會的作用，健全計劃生育協(xié)會之家。5、建立民主監(jiān)督機(jī)制。依靠群眾，對違法懷孕早發(fā)現(xiàn)、早做思想教育工作、早采取補(bǔ)救措施；依靠群眾監(jiān)督鎮(zhèn)____計劃生育工作方案和依法行政在本村落實情況；依靠群眾提出對計劃生育工作、生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育的意見和要求。四、主要措施一抓____網(wǎng)絡(luò)。成立村民自治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)委書記為組長，鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長、計生分管領(lǐng)導(dǎo)(副鎮(zhèn)長)為副組長，其他各科室負(fù)責(zé)人為成員，并以村委成立村民自治領(lǐng)導(dǎo)小組，以黨支部書記為組長，村委會主任為副組長，團(tuán)支部成員、婦代會成員、計生服務(wù)員為成員的村計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組；充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會的橋梁紐帶作用和協(xié)會小組長的宣傳員、服務(wù)員和信息員作用，形成多數(shù)人管理少數(shù)人的局面。二抓宣傳教育。充分發(fā)揮村人口學(xué)校、廣播、宣傳欄、黑板報等宣傳陣地作用，向全村育齡夫婦宣傳計生政策、法律法規(guī)及優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育等知識，育齡婦女避孕節(jié)育知識的應(yīng)知應(yīng)會率達(dá)到____％以上。三抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要以人為本，以人的全面發(fā)展為中心，以群眾的需求為出發(fā)點(diǎn)，以穩(wěn)定低生育水平提高出生人口素質(zhì)為目標(biāo)，為廣大育齡群眾提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。生育服務(wù)內(nèi)容有：宣教服務(wù)、咨詢服務(wù)、節(jié)育服務(wù)、隨訪服務(wù)。生產(chǎn)服務(wù)內(nèi)容有：信息服務(wù)、科技服務(wù)、勞務(wù)服務(wù)。生活服務(wù)有：教育服務(wù)、保健服務(wù)、法律服務(wù)。四抓行為規(guī)范。按照“建章立制，以制治村，民主管理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)"的要求。一是要根據(jù)人口與計劃生育方針政策、法律法規(guī)制定《計劃生育村民自治章程》，使《章程》成為村計生“小憲法”，全體村民自覺規(guī)范和約束的“本土化”政策；二是規(guī)范協(xié)議、責(zé)任書等管理，要簽訂房屋出租(借)房主流動人口計劃生育管理責(zé)任書和用工單位與個人流動人口計劃生育管理責(zé)任書；要對特定的對象簽訂避孕方法知情選擇協(xié)議。三是實行村務(wù)公開，對生育政策、獎懲政策、節(jié)育政策、優(yōu)惠政策落實情況進(jìn)行公開。五抓流動人口管理。流動人口采取屬地化管理。建立健全定期普查制度，____流動人口協(xié)管員每月一對轄區(qū)內(nèi)的成年流動人口進(jìn)行逐戶登記，并配合鎮(zhèn)政府聯(lián)合大清查。建立責(zé)任制，與用人用工單位和出租(借)房屋的房主簽訂《流動人口計生管理責(zé)任書》。建立宣傳服務(wù)制度，對采取避孕藥具的對象，每月由協(xié)管員送藥具上門，隨訪一次；對已婚婦女每年提供二次“孕環(huán)情檢查"服務(wù)；對應(yīng)落實可靠節(jié)育措施而未落實的，幫助其落實，并做好術(shù)前術(shù)后服務(wù)工作。建檔立卡制度，建立流動人口卡冊檔案。六抓利益導(dǎo)向。堅持把人民的根本利益作為計劃生育工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮育齡群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性。利用綜合手續(xù)，結(jié)合實際出臺一系列的計劃生育優(yōu)惠政策，開展多種形式的幫扶活動，幫助相對貧困的計劃生育戶，發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)，解決生產(chǎn)生活中的實際困難，使實行計劃生育的群眾受到優(yōu)待，得到實惠，從而引導(dǎo)群眾通過權(quán)衡利弊得失，主動實行計劃生育。五、實施步驟第一階段。調(diào)查摸底，宣傳發(fā)動(5.10—5.20)。建立計生村民自治領(lǐng)導(dǎo)小組，召開村兩委干部會議，深入群眾，調(diào)查摸底，摸清村情民意及歷史遺留的計生問題。要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，召開計生領(lǐng)導(dǎo)小組、計生協(xié)會等各個層次的會議，充分討論村民自治的優(yōu)越性。同時要充分利用廣播、標(biāo)語、黑板報等形式，廣泛深入宣傳，力爭波村民自治工作家喻戶曉，促使計生村民自治工作變?yōu)槿罕姷淖杂X行動。在此基礎(chǔ)上，召開村民自治動員大會，明確工作目標(biāo)，布置工作任務(wù)，確保村民自治工作順利進(jìn)行。第二階段。征求意見，起草辦法(5.21—6.9)。召開村兩委、黨員、村民小組長、協(xié)會理事會會議，征求對計劃生育村民自治章程的意見。要幾上幾下，多輪匯總反饋，確定村民自治章程與配套制度的基本內(nèi)容，起草《計生協(xié)會會費(fèi)收繳管理辦法》。要依靠群眾，民主決策，進(jìn)一步明確村委會依法履行計生管理職責(zé)，村民自覺履行計劃生育義務(wù)，并落實避孕節(jié)育措施及必要的補(bǔ)救措施。第三階段。明確職責(zé)，建章立制(6.10—6.24)。要規(guī)范法定程序，召開村民代表大會，表決通過計劃生育村民自治章程、計劃生育村規(guī)民約，收繳會費(fèi)，規(guī)范計生管理工作。要發(fā)揮兩委成員、計生協(xié)會理事和黨員的帶頭作用，進(jìn)一步落實獎懲措施，切實明確村委與村民的權(quán)利義務(wù)，促進(jìn)計生村民自治工作制度化、規(guī)范化。第四階段。總結(jié)經(jīng)驗，查漏補(bǔ)缺(6.25—6.30)?？偨Y(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗，針對問題和不足，結(jié)合本村的實際，切實開展查漏補(bǔ)缺，務(wù)必使村民自治工作落到實處。六、工作要求1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。正確分析計劃生育形勢，充分認(rèn)識計生村民自治工作是村民自治工作的重要內(nèi)容，也是新時期轉(zhuǎn)變計生管理方式的客觀要求，是進(jìn)一步提高計生整體工作的迫切需要。因此，要高度重視計生村民自治試點(diǎn)工作，努力把計生村民自治工作建設(shè)成為廣大群眾喜愛，并能積極參與的一項活動。2、明確職責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。把計生村民自治工作真正擺上重要議事日程，____要親一自抓、負(fù)總責(zé)，把該項工作納入農(nóng)村基層____建