新時期業(yè)財融合在農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位中的應(yīng)用

引言就科研事業(yè)單位本身的職能定位及日常工作現(xiàn)狀來看，其主要從事探索性和創(chuàng)造性的科研活動，成果直接作用于社會經(jīng)濟發(fā)展和人民生產(chǎn)生活，有著先進的科研設(shè)備和技術(shù)人才，其資金主要是各級政府的財政撥款。在我國，三農(nóng)是影響經(jīng)濟發(fā)展，保障民生的重要部分，隨著農(nóng)業(yè)科研的經(jīng)費投入不斷增加，這就要求農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位在開展科研活動的過程中不斷改革各項管理制度。管理好科研經(jīng)費，將本單位財務(wù)管理與業(yè)務(wù)進行融合是農(nóng)業(yè)單位改革的重要方向，在業(yè)財融合理念影響下，主動適應(yīng)科研活動特征，在滿足日常財務(wù)管理需求的基礎(chǔ)上不斷提高科研效率，實現(xiàn)單位的增效和長遠發(fā)展。一、業(yè)財融合的概念及其實施意義自2016年我國財政部發(fā)布文件《管理會計基本指引》以來，針對業(yè)財融合的各項會計制度和財務(wù)管理改革正在穩(wěn)步進行，而農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位也在積極響應(yīng)政府政策改革，主動尋求經(jīng)濟業(yè)務(wù)與會計管理的深度融合，并在此基礎(chǔ)上對單位的各項財務(wù)管理和工作制度進行改革優(yōu)化。就業(yè)財融合的概念來看，是指將財務(wù)管理工作與本單位的發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，科研型事業(yè)單位則主要是與日?？蒲袠I(yè)務(wù)活動相結(jié)合，在融入單位業(yè)務(wù)管理理念的同時為單位開展科研提供決策信息，以此來提高資金的使用效率和科研活動工作效率。對于科研事業(yè)單位來說，財務(wù)管理占據(jù)重要地位，涵蓋單位科研資金收入管理以及各項目運作，需要專門的財務(wù)人員對其進行精準(zhǔn)整合，提供科學(xué)的財務(wù)數(shù)據(jù)信息，及時調(diào)整科研項目資金走向。對于農(nóng)業(yè)事業(yè)單位來說，為了給科研活動更好的資金保障和管理支持，就需要開展合理的業(yè)財融合改革工作，進而加快農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位的發(fā)展步伐。具體來說，其開展業(yè)財融合的意義主要包括以下幾個方面：一是推動單位管理項目落地。作為單位收支管理核心部分，財務(wù)管理的作用主要是對資金信息進行監(jiān)控和分析，在形成完整的財務(wù)信息數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上為單位實施科研項目部署和管理提供信息決策，這對項目的成果轉(zhuǎn)換和資金管理意義重大。在科學(xué)運用財務(wù)管理方法的基礎(chǔ)上，財務(wù)人員為單位的科研業(yè)務(wù)提供有效的數(shù)據(jù)支撐，并在開展科研項目的過程中對資金變動情況進行檢測與跟進，及時發(fā)布預(yù)警信息并提供相應(yīng)的財務(wù)建議，充分化解科研項目建設(shè)的財務(wù)風(fēng)險，彌補了科研業(yè)務(wù)人員資金風(fēng)險意識不足的問題。二是提高單位內(nèi)部風(fēng)險防控建設(shè)的質(zhì)量。在農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位中，為了規(guī)避經(jīng)濟風(fēng)險，提高科研資金的使用效率，已經(jīng)建立了相關(guān)的風(fēng)險防控工作制度，各項科研項目的經(jīng)費審批與發(fā)放、使用都受到嚴格的嚴控，違規(guī)違紀現(xiàn)象得到了有效抑制。但在實踐中仍存在部分制度落實不到位，與本單位業(yè)務(wù)內(nèi)容開展現(xiàn)狀不相符的情況，如科研人員出差、外出考察時無法嚴格遵循單位的財務(wù)報賬制度，導(dǎo)致財務(wù)制度落實困難。而業(yè)財融合的施行精準(zhǔn)地定位了科研事業(yè)單位的科研活動特點，并設(shè)計了相關(guān)的風(fēng)險防控制度與業(yè)務(wù)流程，加強信息化建設(shè)，電子財政系統(tǒng)的形成等實現(xiàn)了電子記賬，極大地提高了差旅費報賬核算工作的效率。三是實現(xiàn)高效的成本管理。實施成本管控有助于農(nóng)業(yè)事業(yè)單位提高項目經(jīng)費的使用效率，在落實精細化管理的同時形成科學(xué)規(guī)范的科研工作管理制度，進而提高科研活動的效率和質(zhì)量。一直以來，大部分科研事業(yè)單位在開展業(yè)務(wù)工作的過程中存在成本管理意識不強的問題，這導(dǎo)致項目資金的使用與規(guī)劃不夠合理，難以實現(xiàn)對科研項目和財政資金的有效管理。而業(yè)財融合充分打破了單位內(nèi)部業(yè)務(wù)活動與財務(wù)管理的信息壁壘，財務(wù)管理人員參與業(yè)務(wù)管理活動，并提出相應(yīng)的改進方法與建議，使得科研業(yè)務(wù)部門與財務(wù)管理部門的聯(lián)系更密切，成本管理目標(biāo)得以落實。二、農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位業(yè)財融合實施現(xiàn)狀與問題農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位肩負著重要的科研任務(wù)，與企業(yè)財務(wù)和普通事業(yè)單位相比，農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位財務(wù)管理工作有著較大不同，更偏向于為單位的科研項目服務(wù)，財務(wù)管理人員的日常工作主要集中于財務(wù)會計方面，即對各項資金的來源和使用進行監(jiān)督與核算。但農(nóng)業(yè)科研單位在人員構(gòu)成上以科研人員為主，財務(wù)工作更多圍繞科研業(yè)務(wù)活動開展，具備業(yè)財融合管理能力的財務(wù)人才還比較匱乏，財務(wù)管理部門與科研部門之間常常存在信息偏差，導(dǎo)致財務(wù)管理工作與科研業(yè)務(wù)活動脫節(jié)，讓業(yè)財融合現(xiàn)狀較為嚴峻，存在諸多不合理之處。（一）單位的業(yè)務(wù)和財務(wù)工作的目標(biāo)不同科研事業(yè)單位的資金來源主要是財政資金撥款，日常運轉(zhuǎn)目標(biāo)在于保證正常開展科研活動，由于科研活動以履行公益性職責(zé)為目標(biāo)，因而不追求單位的經(jīng)濟效益，日常財務(wù)管理更多以會計核算為主，這樣一來，從單位管理層再到科研人員、財務(wù)管理人員可能都缺乏業(yè)財融合的觀念，業(yè)財融合在具體執(zhí)行過程中面臨著效率不高、難以有效落實等各種問題。在具體工作中，科研人員的業(yè)務(wù)目標(biāo)更多是完成科研項目，往往不計成本，而財務(wù)管理人員在核算和整理各項財務(wù)數(shù)據(jù)，實施財務(wù)會計核算的時候，更偏向于提高資金使用效率，降低科研成本，這樣一來，單位的業(yè)務(wù)工作與財務(wù)工作的目標(biāo)并不完全統(tǒng)一，科研資金使用過程中存在根據(jù)科研經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動變更項目經(jīng)濟分類，甚至出現(xiàn)財政支出與回報不成正比的現(xiàn)象。各部門之間關(guān)于財務(wù)工作的認識不統(tǒng)一，可能制約科研單位的發(fā)展。（二）各部門間缺乏業(yè)財融合的參與積極性目前農(nóng)業(yè)科研單位在開展業(yè)財融合工作時更多以財務(wù)部門為引導(dǎo)，這樣雖然提高了單位的資金使用效率，提高了財務(wù)管理與成本控制的質(zhì)量，但卻無法保障科研業(yè)務(wù)部門的成果產(chǎn)出，將會制約科研業(yè)務(wù)部門參與業(yè)財融合工作的積極性。如果以科研業(yè)務(wù)部門的需求為中心開展業(yè)財融合，就會制約財務(wù)管理部門的積極性。同時，財務(wù)部門在開展相關(guān)工作時仍是采取傳統(tǒng)的制表和報賬等方式，財務(wù)工作的專業(yè)性強，各項資金的審批與數(shù)據(jù)整理都需要依靠專業(yè)的財務(wù)管理方法和專業(yè)術(shù)語，這對專攻科研的業(yè)務(wù)部門人員來說無疑遏制了其積極性，由于業(yè)務(wù)部門與財務(wù)部門專業(yè)工作內(nèi)容的差異性，在尋求融合發(fā)展的過程中常常出現(xiàn)溝通困難、積極性不強的現(xiàn)象。（三）業(yè)務(wù)部門和財務(wù)部門的標(biāo)準(zhǔn)不同，不能進行有效的銜接為了推動業(yè)財融合發(fā)展，為農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位提供發(fā)展支持，其內(nèi)部正在積極開展管理改革，并嘗試引入信息化財務(wù)系統(tǒng)和新技術(shù)來優(yōu)化管理系統(tǒng)，但實踐中，由于業(yè)務(wù)部門和財務(wù)部門的管理標(biāo)準(zhǔn)和工作內(nèi)容不同，在實踐中兩個部門并不能進行有效銜接。開展業(yè)財融合更多偏向于財務(wù)管理改革，而單位整體的管理系統(tǒng)改革更多是圍繞業(yè)務(wù)部門的現(xiàn)實需要開展，即管理系統(tǒng)與業(yè)務(wù)部門的職能與工作內(nèi)容聯(lián)系開展，而財務(wù)部門的財務(wù)信息系統(tǒng)無法與之緊密銜接，導(dǎo)致各項數(shù)據(jù)的收集和交換都存在困難。如果財務(wù)部門無法及時獲取相應(yīng)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，將會降低業(yè)務(wù)財務(wù)信息審核和處理的速度，造成財務(wù)管理工作滯后，難以有效預(yù)見各項可能影響科研業(yè)務(wù)活動開展的風(fēng)險。三、業(yè)財融合在農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位中的應(yīng)用策略（一）重視財務(wù)管理，明確財務(wù)管理職能為了推動農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位業(yè)財融合工作發(fā)展，提高財務(wù)管理與科研業(yè)務(wù)工作的融合水平，要給予財務(wù)管理工作更多重視，在充分明確財務(wù)管理職能的基礎(chǔ)上實施相應(yīng)的科研業(yè)務(wù)活動。一方面，科研人員在開展科研項目研究的同時要重視財務(wù)管理對科研項目的保障作用，自覺堅守財務(wù)制度底線，在保證項目資金使用合法合規(guī)的基礎(chǔ)上提高科研項目研究工作的效率；同時，科研日常工作中會產(chǎn)生大量的經(jīng)濟活動數(shù)據(jù)，要及時整理并傳送到財務(wù)管理部門，使財務(wù)人員及時掌握各項業(yè)務(wù)活動產(chǎn)生的財務(wù)信息數(shù)據(jù)。另一方面，財務(wù)管理人員也要主動利用先進的會計管理方法對這些財務(wù)數(shù)據(jù)進行審核與分析，對本單位科研資金的使用規(guī)律、經(jīng)濟活動分布與資金需求分布等加以研究，形成科學(xué)的科研經(jīng)費管理與監(jiān)督體系，并為單位編制科研項目預(yù)算和資金審批提供科學(xué)的依據(jù)。在準(zhǔn)確把握業(yè)務(wù)與財務(wù)管理兩者關(guān)系的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新和改善財務(wù)管理活動，實現(xiàn)財務(wù)為業(yè)務(wù)服務(wù)，業(yè)務(wù)與財務(wù)融通發(fā)展。（二）鎖定管理目標(biāo)，融入業(yè)務(wù)流程推行業(yè)財融合的重要性在于將事業(yè)單位的業(yè)務(wù)活動與財務(wù)管理結(jié)合，進而讓財務(wù)管理服務(wù)于業(yè)務(wù)工作，從而滿足單位的現(xiàn)實發(fā)展需求。因此，針對科研事業(yè)單位的管理目標(biāo)與業(yè)務(wù)特點，要鎖定目標(biāo)，并將其融入業(yè)務(wù)的具體流程中。在充分轉(zhuǎn)換財務(wù)管理思路的基礎(chǔ)上，深入科研一線與相關(guān)人員展開溝通，了解本單位農(nóng)業(yè)科研活動的特點和發(fā)展規(guī)律、日常需求與經(jīng)濟數(shù)據(jù)等，進而掌握本單位的科研發(fā)展目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上對財務(wù)管理工作開展改革。堅持從頂層設(shè)計的高度確保財務(wù)與科研業(yè)務(wù)目標(biāo)的一致性，在保障科研事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度上確立統(tǒng)一的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展任務(wù)，從管理思想的高度充分認識到業(yè)財融合的重要性，上層領(lǐng)導(dǎo)制定以科研為中心的業(yè)財融合建設(shè)策略，科研部門圍繞科研主要業(yè)務(wù)流程設(shè)計需求計劃，財務(wù)人員樹立業(yè)財融合思維，學(xué)會從有利于開展科研項目的角度來處理各類經(jīng)濟業(yè)務(wù)，讓財務(wù)管理真正為科研項目服務(wù)，最終形成統(tǒng)一發(fā)展方案。在各方團結(jié)的情況下，財務(wù)管理工作的效率和水平將會不斷提高。（三）提升業(yè)務(wù)技能，靈活運用管理會計方法財務(wù)管理人員在農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位實施業(yè)財融合的改革工作中占據(jù)主要位置，有著專業(yè)的財務(wù)知識素養(yǎng)和基本扎實的業(yè)務(wù)技能，為了滿足科研事業(yè)單位發(fā)展進步的現(xiàn)實需求，保證穩(wěn)定開展科研項目，財務(wù)人員要堅持學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)技能，靈活運用管理會計方法，構(gòu)建一支高水平的專業(yè)人才隊伍。一方面，增強自身挖掘和分析數(shù)據(jù)的能力。科研項目包含大量簡單而又看似沒有關(guān)聯(lián)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，財務(wù)管理人員在審核這些信息的時候，要堅持挖掘和分析數(shù)據(jù)，并結(jié)合單位科研項目開展的現(xiàn)實情況總結(jié)其資金使用的規(guī)律和需求現(xiàn)狀，進而為業(yè)務(wù)開展提供數(shù)據(jù)和決策建議。另一方面，除了不斷鞏固自身財務(wù)管理業(yè)務(wù)技能之外，財務(wù)人員還需要掌握新的管理會計方法，學(xué)會轉(zhuǎn)變工作思路，財務(wù)工作不是簡單的記賬審核，而是深入了解單位的科研管理需求，發(fā)揮自身的財務(wù)管理服務(wù)效能，將自身打造成為高素質(zhì)的現(xiàn)代財務(wù)管理人才。財務(wù)管理人員要有危機意識，主動通過各種渠道學(xué)習(xí)業(yè)財融合知識，學(xué)習(xí)和掌握更多實踐經(jīng)驗，同時還要加強對本單位財務(wù)管理現(xiàn)狀的研究工作，了解科研業(yè)務(wù)部門各項目的完成過程，進而提供有效的財務(wù)建議。（四）運用信息化手段，突破信息壁壘信息壁壘是阻礙科研部門與財務(wù)管理部門良性互動和融合發(fā)展的重要因素。在傳統(tǒng)的管理模式中，財務(wù)部門對業(yè)務(wù)信息的獲取具有滯后性，往往是后期對各項科研業(yè)務(wù)的經(jīng)費進行審核和入賬，未能及時對業(yè)務(wù)部門的財務(wù)活動數(shù)據(jù)進行跟進和分析，導(dǎo)致最后得出的決策信息無法及時作用于業(yè)務(wù)活動，財務(wù)信息的參考價值大打折扣。而業(yè)財融合的一大舉措就是運用信息化手段來突破兩個部門之間的信息壁壘，通過建設(shè)現(xiàn)代化的信息系統(tǒng)，業(yè)務(wù)部門的項目立項、審批和開展、驗收等各個流程的財務(wù)信息都能被及時輸送到財務(wù)部門，財務(wù)人員能夠借助信息分析工具對相關(guān)的財務(wù)信息進行分類處理和數(shù)據(jù)分析，在掌握業(yè)務(wù)部門數(shù)據(jù)變化的基礎(chǔ)上能夠及時發(fā)現(xiàn)各種風(fēng)險，并將預(yù)警信息傳送到業(yè)務(wù)部門，幫助業(yè)務(wù)部門合理決策和調(diào)整工作計劃，最終為業(yè)財融合發(fā)展提供有力保障。如今，科技的發(fā)展使得科研事業(yè)單位有條件搭建內(nèi)部信息管理平臺，各項管理數(shù)據(jù)都能及時反饋到相應(yīng)的部門，使得管理水平大幅度提高，業(yè)財融合速度的加快為發(fā)揮科研職能提供了有力支持。結(jié)語業(yè)財融合涉及農(nóng)業(yè)科研單位的方方面面，對開展科研活動和日常運行管理的各個過程都有著深刻的影響，并非簡單的財務(wù)或業(yè)務(wù)改革，而是在充分結(jié)合事業(yè)單位業(yè)務(wù)特點和改革需求的基礎(chǔ)上探索