基于互聯(lián)網(wǎng)的平安城市解決專項(xiàng)方案

基于“互聯(lián)網(wǎng)+”平安都市解決方案國內(nèi)平安都市建設(shè)，自3111工程以來，已經(jīng)獲得了令人矚目階段性成果。然而，在新形勢下，如何運(yùn)用新思維更快、更有效地開展平安都市建設(shè)。國內(nèi)平安都市建設(shè)，自“3111工程”以來，已經(jīng)獲得了令人矚目階段性成果。然而，在新形勢下，如何運(yùn)用新思維更快、更有效地開展平安都市視頻圖像監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，拓展都市治安監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，推動政府職能部門和行業(yè)單位間視頻資源共享應(yīng)用，同步更好地服務(wù)于民眾，從而最后達(dá)到“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控”宏偉目的，已成為亟待解決新課題?！衿桨捕际薪ㄔO(shè)需求分析當(dāng)前，國內(nèi)“新常態(tài)”下政治經(jīng)濟(jì)層面宏觀政策不斷調(diào)節(jié)，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度減緩，社會經(jīng)濟(jì)正處在構(gòu)造轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級核心階段，各類風(fēng)險(xiǎn)和不穩(wěn)定因素將會不斷積聚擴(kuò)張，社會治安形勢日趨嚴(yán)峻和復(fù)雜。隨著“平安都市”到“平安中華人民共和國”戰(zhàn)略提高，中央、國家部委和公安部多層面對于社會治安防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)定不斷提高，以今年5月九部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作若干意見》為例，其提出“到，基本實(shí)現(xiàn)‘全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控’公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，在加強(qiáng)治安防控、優(yōu)化交通出行、服務(wù)都市管理、創(chuàng)新社會治理等方面獲得明顯成效”宏偉目的，為平安都市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，指明了方向。反觀國內(nèi)平安都市建設(shè)，自“3111工程”以來，各類公安自建監(jiān)控點(diǎn)位數(shù)量穩(wěn)步提高，視頻圖像信息在公安機(jī)關(guān)打擊犯罪、治安防控以及都市管理等各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作中業(yè)已發(fā)揮出了不可代替重要作用，平安都市視頻圖像監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)已獲得了令人矚目階段性成果。但當(dāng)前，各類企事業(yè)單位、物業(yè)社區(qū)、沿街商鋪、娛樂場合等社會晤視頻監(jiān)控“整合+新建”仍是擺在平安都市建設(shè)進(jìn)一步深化面前一道難題。一方面，原有社會晤監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)時(shí)無統(tǒng)一規(guī)劃、無統(tǒng)一原則，建設(shè)系統(tǒng)種類各異，品牌繁多，導(dǎo)致圖像編碼格式、合同不統(tǒng)一，給整合帶來巨大難度;另一方面，采用由政府出資、公安部門擔(dān)任建設(shè)主體，廣泛布置高品位行業(yè)類設(shè)備老式平安都市建設(shè)模式來推動視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)聯(lián)網(wǎng)，又勢必面臨著安裝難、取電難、接入難、投資巨大問題。如何更好地對既有社會晤視頻資源進(jìn)行整合，同步合理規(guī)劃和指引社會單位、團(tuán)隊(duì)和個人開展視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，已成為構(gòu)建完善立體化治安防控體系所面臨突出問題，亟待提出一攬子整體解決方案?！瘛盎ヂ?lián)網(wǎng)+”思維推動平安都市建設(shè)針對上述社會晤視頻資源“整合+新建”中所凸顯問題，通過積極引入“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)視頻云平臺+行業(yè)整合平臺”，實(shí)為新形勢下一種可以全面推動平安都市建設(shè)整體解決方案。一方面，可通過行業(yè)整合平臺對銀行、醫(yī)院、學(xué)校、交通、能源、電力、運(yùn)營商、大中型公司等與維護(hù)社會治安穩(wěn)定關(guān)系緊密重點(diǎn)單位視頻監(jiān)控資源進(jìn)行整合，統(tǒng)一圖像編碼格式，并通過GB/T28181-國標(biāo)合同實(shí)現(xiàn)與公安視頻專網(wǎng)內(nèi)視頻信息共享平臺無縫對接，使通過授權(quán)公安機(jī)關(guān)顧客可以調(diào)閱任意社會視頻監(jiān)控資源;另一方面，互聯(lián)網(wǎng)視頻云開放平臺已接入海量小微公司、物業(yè)社區(qū)、娛樂場合以及民用安防視頻資源，將其與行業(yè)整合平臺對接，在獲得顧客授權(quán)后，公安顧客可通過行業(yè)整合平臺對此類視頻資源進(jìn)行統(tǒng)一管理，可在不增長投資前提下，極大地豐富公安部門獲取視頻資源手段。圖1.“互聯(lián)網(wǎng)視頻云平臺+行業(yè)整合平臺”建設(shè)架構(gòu)圖隨著民用安防理念不斷進(jìn)一步和3G/4G、寬帶網(wǎng)絡(luò)技術(shù)迅猛發(fā)展，開放式互聯(lián)網(wǎng)視頻云平臺已經(jīng)得到了極大成長并將會在將來很長一段時(shí)間內(nèi)持續(xù)發(fā)展壯大，前端接入設(shè)備將呈現(xiàn)指數(shù)級增長。以?？低暺煜缕放啤拔炇睘槔恋?，云平臺前端設(shè)備接入量已突破百萬，預(yù)測至底，將得到更大突破。數(shù)量如此龐大前端資源一某些，即便是很小一某些，在通過顧客授權(quán)后，可覺得公安部門所用，也將極大地拓展平安都市視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)延伸，助力立體化治安防控體系建設(shè)。此外，公安、政府等部門也可通過互聯(lián)網(wǎng)視頻云平臺進(jìn)一步開展視頻監(jiān)控前端點(diǎn)位建設(shè)，可通過與電信運(yùn)營商、互聯(lián)網(wǎng)視頻內(nèi)容服務(wù)商合伙或政府貼補(bǔ)方式，集中采購可接入互聯(lián)網(wǎng)視頻云平臺民用級前端設(shè)備，運(yùn)用豐富互聯(lián)網(wǎng)光纖/無線寬帶資源和民用級前端設(shè)備安裝以便、可就地取電優(yōu)勢，大規(guī)模開展視頻網(wǎng)絡(luò)覆蓋建設(shè)，并勉勵國有大中型公司、互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容提供商和小微公司、商鋪乃至家庭和個人參加到平安都市建設(shè)中來?？v觀全球，這種互惠互利、資源共享建設(shè)模式在都市安全視頻監(jiān)控建設(shè)中并非沒有先例。蜚聲全球美國芝加哥“虛擬防范籌劃”(OperationVirtualShield)就曾采用號召全民合伙方式進(jìn)行過建設(shè)，由私人團(tuán)隊(duì)和普通市民提供安裝條件，以便芝加哥應(yīng)急管理與通信局(OEMC)在發(fā)生緊急狀況時(shí)調(diào)用視頻資源?！褚浴盎ヂ?lián)網(wǎng)+”架構(gòu)建設(shè)平安都市應(yīng)遵循原則采用“互聯(lián)網(wǎng)視頻云平臺+行業(yè)整合平臺”方式進(jìn)行平安都市社會晤視頻資源整合設(shè)計(jì)是一項(xiàng)龐大而復(fù)雜系統(tǒng)性工程，方案設(shè)計(jì)需要遵循如下幾條原則：■系統(tǒng)規(guī)范性原則采用“互聯(lián)網(wǎng)視頻云平臺+行業(yè)整合平臺”方式進(jìn)行社會晤視頻資源整合設(shè)計(jì)最后目是要對海量行業(yè)單位、互聯(lián)網(wǎng)視頻資源進(jìn)行統(tǒng)一管理，可為我公安部門所用，助力平安都市建設(shè)。因而其設(shè)計(jì)必要遵循規(guī)范性原則，符合關(guān)于設(shè)計(jì)規(guī)范及建設(shè)方管理和使用規(guī)定，視音頻控制合同、視頻編解碼、文獻(xiàn)格式、接口合同、傳播合同等應(yīng)遵循國家和公共安全行業(yè)原則，行業(yè)整合平臺應(yīng)能在保障安全前提下，與公安視頻專網(wǎng)共享平臺實(shí)現(xiàn)對接，實(shí)現(xiàn)海量社會晤視頻資源為公安實(shí)戰(zhàn)服務(wù)目的?！鱿到y(tǒng)可靠性原則在“互聯(lián)網(wǎng)視頻云平臺+行業(yè)整合平臺”平安都市社會晤視頻資源整合架構(gòu)下，互聯(lián)網(wǎng)視頻云平臺肩負(fù)著海量社會晤視頻資源接入重任。一方面，需要優(yōu)先保障公安顧客可以隨時(shí)調(diào)閱各類社會晤視頻資源，以滿足治安管理、都市管理、交通管理、應(yīng)急指揮、提供破案線索需求;另一方面，還需要為廣大接入顧客提供視頻實(shí)時(shí)點(diǎn)播、回放、報(bào)警等服務(wù)。因而，系統(tǒng)必要具備強(qiáng)大數(shù)據(jù)吞吐能力、海量顧客并發(fā)訪問能力，基于云計(jì)算架構(gòu)設(shè)計(jì)，所有節(jié)點(diǎn)均互為冗余備份，采用成熟、穩(wěn)定技術(shù)和設(shè)備，系統(tǒng)軟件應(yīng)有備份和維護(hù)保障功能，系統(tǒng)應(yīng)具備超強(qiáng)容錯和恢復(fù)能力，隨著前端接入設(shè)備數(shù)量增長，系統(tǒng)資源具備平滑、彈性擴(kuò)展能力，可以保證長期穩(wěn)定運(yùn)營。■系統(tǒng)開放性原則采用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式進(jìn)行平安都市建設(shè)，絕非對原有老式建設(shè)模式顛覆，而是增進(jìn)其進(jìn)行換代升級。這種換代升級不但僅是運(yùn)用移動互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)對原有平安都市視頻圖像系統(tǒng)進(jìn)行技術(shù)升級，還涉及積極摸索新建設(shè)模式，凝聚全社會力量參加到平安都市建設(shè)當(dāng)中來，形成以政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、全民參加平安都市建設(shè)新局面，建立平安都市長效運(yùn)營機(jī)制，勉勵社會力量參加平臺和外圍應(yīng)用建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)和管理運(yùn)維模式，引入社會資金，培養(yǎng)新信息消費(fèi)點(diǎn)，再將資金投入到新建設(shè)中去，形成良性循環(huán)。因而，互聯(lián)網(wǎng)視頻云平臺應(yīng)具備足夠開放性和開放能力，應(yīng)能提供原則SDK和Api接口，供廣大第三方合伙者在自有客戶端(App、CS、WEB)上打造具備“互聯(lián)網(wǎng)云能力”惠民/便民視頻應(yīng)用?！鱿到y(tǒng)安全性原則以“互聯(lián)網(wǎng)視頻云平臺+行業(yè)整合平臺”架構(gòu)進(jìn)行平安都市社會晤資源整合建設(shè)，由于系統(tǒng)存在并跨越了較多網(wǎng)絡(luò)邊界，涉及了不同功能類型設(shè)備與系統(tǒng)，并且使用者、維護(hù)者身份眾多，為整套系統(tǒng)帶來了非常多安全性隱患，重要涉及系統(tǒng)與應(yīng)用脆弱性、數(shù)據(jù)存儲面臨威脅、網(wǎng)路傳播存在威脅、運(yùn)維帶來威脅等幾類。因而，對“互聯(lián)網(wǎng)視頻云平臺+行業(yè)整合平臺”架構(gòu)進(jìn)行系統(tǒng)安全性設(shè)計(jì)，需采用分層控制方案，結(jié)合系統(tǒng)與應(yīng)用、數(shù)據(jù)存儲、網(wǎng)路傳播、運(yùn)維四個維度也許存在安全問題，以及視頻監(jiān)控平臺安全需求和網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀，將整個系統(tǒng)分為外部前端層、系統(tǒng)層、網(wǎng)絡(luò)層、數(shù)據(jù)層和應(yīng)用層，對各層采用不同安全技術(shù)辦法。特別需要注意是，因互聯(lián)網(wǎng)視頻云平臺布置于互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境中，而鑒于互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境復(fù)雜性，其對社會晤資源網(wǎng)乃至公安視頻專網(wǎng)導(dǎo)致了相稱大網(wǎng)絡(luò)安全威脅。因而，互聯(lián)網(wǎng)視頻云平臺與行業(yè)整合平臺互聯(lián)互通成為在整個系統(tǒng)安全性設(shè)計(jì)重中之重，建議采用絕對安全物理方式，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)邊界安全隔離。其示意圖如下圖所示：圖2.網(wǎng)絡(luò)邊界隔離●“互聯(lián)網(wǎng)+”模式建設(shè)平安都市其她優(yōu)勢國內(nèi)通過近年平安都市建設(shè)，公安機(jī)關(guān)、政府部門掌握了大量視頻資源。但由于管理等問題，這些資源很少能在部門間進(jìn)行共享，更不用說向社會開放。采用“互聯(lián)網(wǎng)視頻云平臺+行業(yè)整合平臺”方式進(jìn)行平安都市建設(shè)，可運(yùn)用行業(yè)整合平臺將公安機(jī)關(guān)、政府部門以及其她行業(yè)所掌握視頻資源予以恰當(dāng)集中，通過建立完善訪問授權(quán)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各政府部門、行業(yè)單位在安全可控前提下授權(quán)訪問、有限共享：可有效提高公安機(jī)關(guān)打擊違法犯罪、實(shí)行社會管理能力，為政府部門在處置突發(fā)事件過程中提供決策根據(jù)，提高應(yīng)急處置速度及精確性，并為市政、交通等部門，以及電力、電信等有關(guān)行業(yè)提供必要視頻信息支持，提高這些單位服務(wù)民眾能力及水平;此外，通過進(jìn)一步建立有關(guān)視頻資源審核機(jī)制，還可以將行業(yè)整合平臺所匯聚視頻資源，推送至互聯(lián)網(wǎng)視頻云平臺，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)視頻云平臺所提供VSaaS服務(wù)，通過各種方式(視頻服務(wù)門戶、微信公眾號等)有選取地向廣大市民、公眾發(fā)布道路交通、