《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療監(jiān)督跨部門執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作的意見(jiàn)（國(guó)衛(wèi)辦醫(yī)急發(fā)〔2024〕6號(hào)）》詳細(xì)解讀

《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療監(jiān)督跨部門執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作的意見(jiàn)（國(guó)衛(wèi)辦醫(yī)急發(fā)〔2024〕6號(hào)）》詳細(xì)解讀目錄CATALOGUE一、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌推進(jìn)聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法工作機(jī)制（一）加強(qiáng)醫(yī)療監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)（二）建立健全定期會(huì)商工作機(jī)制（三）建立聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法要情工作清單（四）推進(jìn)問(wèn)題線索跨部門聯(lián)合處置（五）建立重大案件督辦機(jī)制（六）加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接目錄CATALOGUE（七）建立健全監(jiān)督執(zhí)法結(jié)果協(xié)同運(yùn)用機(jī)制（八）聯(lián)合開(kāi)展隨機(jī)抽查（九）聯(lián)合開(kāi)展醫(yī)療執(zhí)業(yè)活動(dòng)突出問(wèn)題專項(xiàng)整治（十）規(guī)范民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展（十一）嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)（十二）嚴(yán)肅查處發(fā)布違法廣告和有害信息的行為（十三）嚴(yán)厲打擊破壞公平就醫(yī)秩序的行為目錄CATALOGUE三、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，守正創(chuàng)新助力聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法（十四）創(chuàng)新賦能推進(jìn)監(jiān)督執(zhí)法信息共享（十五）探索建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制（十六）強(qiáng)化信用管理和結(jié)果應(yīng)用PART01一、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌推進(jìn)聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法工作機(jī)制加強(qiáng)執(zhí)法裝備建設(shè)投入必要的執(zhí)法裝備，如執(zhí)法記錄儀、移動(dòng)執(zhí)法終端等，提高執(zhí)法效率和準(zhǔn)確性。提升執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)通過(guò)定期培訓(xùn)和考核，提高執(zhí)法人員的專業(yè)素養(yǎng)和執(zhí)法能力，確保他們具備扎實(shí)的醫(yī)療專業(yè)知識(shí)和法律知識(shí)。強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍管理建立健全執(zhí)法隊(duì)伍管理制度，明確執(zhí)法人員的職責(zé)和權(quán)限，加強(qiáng)執(zhí)法行為的規(guī)范和監(jiān)督。加強(qiáng)醫(yī)療監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議建立醫(yī)療監(jiān)督執(zhí)法信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各部門之間的信息互通和資源共享，提高執(zhí)法效率和準(zhǔn)確性。加強(qiáng)信息共享和溝通制定聯(lián)合行動(dòng)計(jì)劃根據(jù)聯(lián)席會(huì)議的商討結(jié)果，制定具體的聯(lián)合行動(dòng)計(jì)劃，明確各部門的職責(zé)和任務(wù)，確?？绮块T執(zhí)法的有序進(jìn)行。由衛(wèi)生健康部門牽頭，組織相關(guān)部門定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，共同商討醫(yī)療監(jiān)督執(zhí)法中的重大問(wèn)題，協(xié)調(diào)解決跨部門執(zhí)法中的困難和矛盾。建立健全定期會(huì)商工作機(jī)制明確各部門在聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法中的職責(zé)、權(quán)限和工作程序，規(guī)范執(zhí)法行為，確保執(zhí)法的公正性和權(quán)威性。制定聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范加強(qiáng)各部門之間的執(zhí)法協(xié)作，形成合力，共同打擊醫(yī)療違法違規(guī)行為，維護(hù)醫(yī)療市場(chǎng)秩序。建立執(zhí)法協(xié)作機(jī)制建立健全執(zhí)法監(jiān)督和評(píng)估機(jī)制，對(duì)聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法工作進(jìn)行全面、客觀、公正的評(píng)估和反饋，不斷改進(jìn)和提高執(zhí)法水平。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督和評(píng)估完善聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法制度PART02（一）加強(qiáng)醫(yī)療監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)（一）加強(qiáng)醫(yī)療監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)通過(guò)定期培訓(xùn)和考核，提高醫(yī)療監(jiān)督執(zhí)法人員的專業(yè)素養(yǎng)和執(zhí)法能力，確保他們具備扎實(shí)的醫(yī)療知識(shí)和法律知識(shí)。提升執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)為醫(yī)療監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍提供先進(jìn)的執(zhí)法裝備和技術(shù)支持，如便攜式檢測(cè)設(shè)備、執(zhí)法記錄儀等，以提高執(zhí)法效率和準(zhǔn)確性。利用信息技術(shù)手段，建立醫(yī)療監(jiān)督執(zhí)法信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享、快速響應(yīng)和協(xié)同作戰(zhàn)，提升跨部門執(zhí)法聯(lián)動(dòng)的效率。配備先進(jìn)執(zhí)法裝備建立健全醫(yī)療監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍的管理制度，包括人員選拔、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲等方面，確保隊(duì)伍的紀(jì)律性和執(zhí)行力。加強(qiáng)隊(duì)伍管理01020403推動(dòng)信息化建設(shè)PART03（二）建立健全定期會(huì)商工作機(jī)制確定會(huì)議頻率根據(jù)工作需要和實(shí)際情況，確定定期會(huì)商的頻率，如每季度、每月或每周召開(kāi)一次會(huì)議。明確會(huì)議內(nèi)容制定會(huì)議流程定期召開(kāi)會(huì)議會(huì)議應(yīng)圍繞醫(yī)療監(jiān)督執(zhí)法中的重大問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行討論，共同研究解決方案。確保會(huì)議高效、有序進(jìn)行，包括確定會(huì)議主持人、記錄人，以及明確發(fā)言和討論環(huán)節(jié)。加強(qiáng)信息共享保障信息安全在信息共享過(guò)程中，要加強(qiáng)信息安全保護(hù)，防止信息泄露和被非法利用。明確信息共享內(nèi)容包括醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息、執(zhí)法人員信息、案件查處情況等，確保各部門能夠及時(shí)掌握相關(guān)信息。建立信息共享平臺(tái)通過(guò)信息化手段，建立醫(yī)療監(jiān)督執(zhí)法信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各部門之間的信息實(shí)時(shí)共享。建立問(wèn)題臺(tái)賬對(duì)會(huì)商過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要建立問(wèn)題臺(tái)賬，記錄問(wèn)題的具體情況、責(zé)任部門、解決措施等。制定解決方案針對(duì)問(wèn)題臺(tái)賬中的問(wèn)題，各部門要共同研究解決方案，明確解決時(shí)限和責(zé)任人。跟蹤落實(shí)情況對(duì)解決方案的落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保問(wèn)題得到有效解決。協(xié)同解決問(wèn)題01建立評(píng)估機(jī)制定期對(duì)跨部門執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作進(jìn)行評(píng)估，分析工作成效和存在的問(wèn)題。評(píng)估與反饋02及時(shí)反饋意見(jiàn)根據(jù)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)向相關(guān)部門反饋意見(jiàn)，提出改進(jìn)措施和建議。03持續(xù)改進(jìn)工作根據(jù)反饋意見(jiàn)，不斷完善跨部門執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，提高工作效能。PART04（三）建立聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法要情工作清單明確工作重點(diǎn)查處違法醫(yī)療廣告對(duì)未取得《醫(yī)療廣告審查證明》或篡改《醫(yī)療廣告審查證明》內(nèi)容發(fā)布醫(yī)療廣告，以及利用新聞形式、醫(yī)療資訊服務(wù)類專題節(jié)（欄）目發(fā)布或變相發(fā)布醫(yī)療廣告等違法行為進(jìn)行查處。監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)超出核準(zhǔn)登記的診療科目開(kāi)展診療活動(dòng)，使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作，出具虛假證明文件等違法行為進(jìn)行監(jiān)督。打擊非法行醫(yī)和非法采供血行為針對(duì)未取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證擅自開(kāi)展診療活動(dòng)的“黑診所”、游醫(yī)、假醫(yī)等非法行醫(yī)行為，以及非法采供血行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。030201制定工作流程收集信息通過(guò)日常監(jiān)督、群眾舉報(bào)、部門移送等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和收集違法違規(guī)行為線索。分析研判對(duì)收集到的線索進(jìn)行認(rèn)真分析和研判，確定違法行為的性質(zhì)、程度和危害，提出處理意見(jiàn)和建議。聯(lián)合執(zhí)法根據(jù)研判結(jié)果，組織相關(guān)部門開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)違法行為進(jìn)行查處。跟蹤問(wèn)效對(duì)查處的違法行為進(jìn)行跟蹤和監(jiān)督，確保整改措施落實(shí)到位，防止問(wèn)題反彈。加強(qiáng)部門協(xié)作加強(qiáng)衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管、公安等部門之間的信息共享，及時(shí)互通違法違規(guī)行為線索和查處情況。建立信息共享機(jī)制對(duì)涉嫌犯罪的違法違規(guī)行為，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)處理，確保行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接。完善案件移送機(jī)制各部門要加強(qiáng)協(xié)同配合，形成監(jiān)管合力，共同維護(hù)醫(yī)療市場(chǎng)秩序。強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管機(jī)制強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督建立健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，對(duì)執(zhí)法行為進(jìn)行定期檢查和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。推進(jìn)信息化建設(shè)利用信息技術(shù)手段提高執(zhí)法效率和準(zhǔn)確性，如建立電子監(jiān)管系統(tǒng)、使用移動(dòng)執(zhí)法終端等。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)加大對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度，提高其法律法規(guī)水平和執(zhí)法能力，確保執(zhí)法行為的規(guī)范性和有效性。提升執(zhí)法效能PART05（四）推進(jìn)問(wèn)題線索跨部門聯(lián)合處置制定詳細(xì)的問(wèn)題線索移送標(biāo)準(zhǔn)，確保各部門之間移送線索的準(zhǔn)確性和有效性。明確移送標(biāo)準(zhǔn)對(duì)問(wèn)題線索的移送時(shí)限進(jìn)行明確規(guī)定，確保線索得到及時(shí)處理。規(guī)定移送時(shí)限對(duì)移送的問(wèn)題線索進(jìn)行記錄，以便后續(xù)跟蹤和查詢。建立移送記錄建立問(wèn)題線索移送機(jī)制010203由相關(guān)部門組成聯(lián)合核查組，對(duì)移送的問(wèn)題線索進(jìn)行核查。成立聯(lián)合核查組核查組應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成核查，并及時(shí)向移送部門反饋核查結(jié)果。及時(shí)反饋核查結(jié)果對(duì)核查過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行記錄，形成完整的核查檔案。建立核查檔案加強(qiáng)線索核查與反饋強(qiáng)化跨部門協(xié)同辦案明確協(xié)同辦案流程制定詳細(xì)的協(xié)同辦案流程，確保各部門之間的順暢溝通和協(xié)作。對(duì)重大、復(fù)雜案件，應(yīng)組織相關(guān)部門進(jìn)行會(huì)商，共同研究解決方案。建立案件會(huì)商制度建立信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各部門之間的信息互通和共享。加強(qiáng)信息共享030201制定考核標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)工作實(shí)際，制定科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各部門在問(wèn)題線索處置中的表現(xiàn)進(jìn)行考核。實(shí)施定期督查定期對(duì)各部門的問(wèn)題線索處置情況進(jìn)行督查，確保工作落實(shí)到位。建立獎(jiǎng)懲機(jī)制根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的部門進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)表現(xiàn)不佳的部門進(jìn)行督促和整改。完善監(jiān)督考核機(jī)制PART06（五）建立重大案件督辦機(jī)制010203確保重大醫(yī)療違法案件得到及時(shí)、公正、有效的處理。提升醫(yī)療監(jiān)督執(zhí)法部門對(duì)重大案件的應(yīng)對(duì)能力和處理效率。加強(qiáng)對(duì)重大案件的監(jiān)督和指導(dǎo)，防止權(quán)力濫用和執(zhí)法不公。督辦機(jī)制的設(shè)立目的案件篩選根據(jù)案件性質(zhì)、社會(huì)影響等因素，篩選出需要督辦的重大案件。督辦小組成立針對(duì)每個(gè)重大案件，成立專門的督辦小組，負(fù)責(zé)案件的全程跟蹤和監(jiān)督。案件處理督辦小組對(duì)案件進(jìn)行深入調(diào)查，協(xié)調(diào)各部門合作，確保案件得到妥善處理。結(jié)果反饋案件處理完畢后，督辦小組需將處理結(jié)果及時(shí)反饋給相關(guān)部門和當(dāng)事人。督辦機(jī)制的工作流程明確督辦機(jī)制的組織架構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保督辦工作的順利進(jìn)行。對(duì)督辦人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和督辦能力。建立健全督辦工作的相關(guān)制度，確保督辦工作的規(guī)范化和制度化。利用信息技術(shù)手段，提高督辦工作的效率和準(zhǔn)確性。督辦機(jī)制的保障措施加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化人員培訓(xùn)完善制度建設(shè)加強(qiáng)信息化建設(shè)PART07（六）加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接明確移送標(biāo)準(zhǔn)制定詳細(xì)的案件移送標(biāo)準(zhǔn)，確保行政執(zhí)法部門在發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的行為時(shí)，能夠及時(shí)將案件移送司法機(jī)關(guān)處理。設(shè)立移送程序建立規(guī)范的案件移送程序，包括移送材料的準(zhǔn)備、審核流程以及移送時(shí)限等，確保案件能夠順利、高效地移送至司法機(jī)關(guān)。加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)行政執(zhí)法部門與司法機(jī)關(guān)之間應(yīng)建立有效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，確保案件移送的順暢進(jìn)行，并及時(shí)解決移送過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。完善案件移送機(jī)制規(guī)范證據(jù)收集行政執(zhí)法部門在執(zhí)法過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格按照法律規(guī)定收集證據(jù)，確保證據(jù)的合法性和有效性。加強(qiáng)證據(jù)審查司法機(jī)關(guān)在接收移送案件后，應(yīng)對(duì)行政執(zhí)法部門收集的證據(jù)進(jìn)行認(rèn)真審查，確保證據(jù)的真實(shí)性和可靠性。完善證據(jù)鏈條行政執(zhí)法部門和司法機(jī)關(guān)應(yīng)共同完善證據(jù)鏈條，確保案件的證據(jù)充分、確鑿，為后續(xù)的刑事訴訟提供有力支持。強(qiáng)化證據(jù)收集與審查建立信息共享平臺(tái)行政執(zhí)法部門與司法機(jī)關(guān)之間應(yīng)建立信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)案件信息、證據(jù)材料等數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)共享，提高工作效率。加強(qiáng)信息共享與協(xié)作配合加強(qiáng)協(xié)作配合雙方應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作配合，共同研究解決案件移送、證據(jù)收集審查、法律適用等方面的問(wèn)題，形成打擊違法犯罪的合力。定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議行政執(zhí)法部門與司法機(jī)關(guān)可定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)案件移送、辦理情況，研究解決工作中遇到的問(wèn)題，推動(dòng)跨部門執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作不斷深入。PART08（七）建立健全監(jiān)督執(zhí)法結(jié)果協(xié)同運(yùn)用機(jī)制建立醫(yī)療監(jiān)督執(zhí)法信息共享平臺(tái)通過(guò)信息化手段，實(shí)現(xiàn)各部門之間監(jiān)督執(zhí)法信息的實(shí)時(shí)共享，提高信息利用效率。定期召開(kāi)信息共享會(huì)議各部門定期召開(kāi)會(huì)議，就監(jiān)督執(zhí)法情況進(jìn)行溝通交流，共同研究解決遇到的問(wèn)題。加強(qiáng)信息共享與交流各部門應(yīng)認(rèn)可其他部門的監(jiān)督執(zhí)法結(jié)果，避免重復(fù)檢查和處罰。監(jiān)督執(zhí)法結(jié)果互認(rèn)對(duì)于涉及多個(gè)部門的違法違規(guī)行為，各部門應(yīng)協(xié)同作戰(zhàn)，共同處理。協(xié)同處理違法違規(guī)行為監(jiān)督執(zhí)法結(jié)果互認(rèn)與協(xié)同建立聯(lián)合懲戒名單將嚴(yán)重違法違規(guī)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和個(gè)人列入聯(lián)合懲戒名單，實(shí)施跨部門聯(lián)合懲戒。加強(qiáng)懲戒措施的執(zhí)行力度各部門應(yīng)嚴(yán)格按照聯(lián)合懲戒名單執(zhí)行懲戒措施，確保懲戒效果。完善聯(lián)合懲戒機(jī)制公開(kāi)監(jiān)督執(zhí)法信息通過(guò)政府網(wǎng)站等渠道公開(kāi)監(jiān)督執(zhí)法信息，接受社會(huì)監(jiān)督。鼓勵(lì)公眾參與監(jiān)督強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督與公眾參與建立公眾參與監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)公眾對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)。0102PART09（八）聯(lián)合開(kāi)展隨機(jī)抽查VS各級(jí)衛(wèi)生健康、網(wǎng)信、法院、檢察院、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、醫(yī)保、中醫(yī)藥、疾控和藥品監(jiān)管等部門應(yīng)聯(lián)合確定抽查對(duì)象，主要針對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)等涉及醫(yī)療安全的相關(guān)單位。擴(kuò)大抽查范圍抽查不僅應(yīng)覆蓋公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，還應(yīng)包括私立醫(yī)療機(jī)構(gòu)、個(gè)體診所等，確保各類醫(yī)療服務(wù)提供者都受到有效的監(jiān)管。明確抽查對(duì)象抽查對(duì)象與范圍隨機(jī)抽查方式采用“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的監(jiān)管方式，即隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，及時(shí)公開(kāi)抽查情況和查處結(jié)果。抽查頻率設(shè)定根據(jù)醫(yī)療行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和監(jiān)管需要，合理確定抽查頻率，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域和投訴舉報(bào)多的單位增加抽查頻次。抽查方式與頻率抽查內(nèi)容與重點(diǎn)010203醫(yī)療服務(wù)行為重點(diǎn)檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)是否按照核準(zhǔn)登記的診療科目開(kāi)展診療活動(dòng)，是否使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作等。藥品與醫(yī)療器械管理檢查藥品和醫(yī)療器械的采購(gòu)、存儲(chǔ)、使用情況，是否存在使用過(guò)期、失效、淘汰的醫(yī)療器械或藥品的行為。價(jià)格與收費(fèi)情況核查醫(yī)療機(jī)構(gòu)是否嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家價(jià)格政策，是否存在自立項(xiàng)目、自定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)或分解項(xiàng)目收費(fèi)等違規(guī)行為。抽查結(jié)果處理與公開(kāi)結(jié)果公開(kāi)抽查結(jié)果應(yīng)通過(guò)政府網(wǎng)站等渠道及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督，同時(shí)納入信用監(jiān)管體系，實(shí)施聯(lián)合懲戒。結(jié)果處理對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要依法依規(guī)進(jìn)行處理，涉及違法行為的要及時(shí)移交相關(guān)部門查處。PART10（九）聯(lián)合開(kāi)展醫(yī)療執(zhí)業(yè)活動(dòng)突出問(wèn)題專項(xiàng)整治整治重點(diǎn)嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)行為重點(diǎn)查處未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開(kāi)展診療活動(dòng)的“黑診所”，以及游醫(yī)、假醫(yī)等非法行醫(yī)行為。整治違規(guī)醫(yī)療廣告針對(duì)虛假違法醫(yī)療廣告宣傳進(jìn)行整治，包括夸大療效、宣傳治愈率等誤導(dǎo)患者的行為。查處違法違規(guī)使用藥品和醫(yī)療器械對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)違法違規(guī)使用藥品、醫(yī)療器械，特別是無(wú)證產(chǎn)品、過(guò)期產(chǎn)品等行為進(jìn)行查處。加強(qiáng)部門協(xié)作配合衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管、公安等部門要加強(qiáng)溝通協(xié)作，形成合力，確保整治行動(dòng)取得實(shí)效。工作措施加大執(zhí)法力度對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，該吊銷證照的堅(jiān)決吊銷，該取締的堅(jiān)決取締。強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督鼓勵(lì)社會(huì)公眾舉報(bào)違法違規(guī)行為，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，形成全社會(huì)共同參與的良好氛圍。嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，切實(shí)保障患者的健康權(quán)益和生命安全。保障患者權(quán)益加強(qiáng)部門之間的協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力，提升醫(yī)療監(jiān)管效能。提升監(jiān)管效能通過(guò)專項(xiàng)整治，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。規(guī)范醫(yī)療執(zhí)業(yè)行為預(yù)期成效PART11（十）規(guī)范民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管建立健全監(jiān)管機(jī)制針對(duì)民營(yíng)醫(yī)院，應(yīng)建立完善的監(jiān)管機(jī)制，包括定期檢查和不定期抽查，確保其醫(yī)療行為符合相關(guān)法律法規(guī)。強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量管理民營(yíng)醫(yī)院應(yīng)建立完善的醫(yī)療質(zhì)量管理體系，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，保障患者安全。嚴(yán)厲打擊違法行為對(duì)于民營(yíng)醫(yī)院存在的違法違規(guī)行為，應(yīng)依法嚴(yán)厲打擊，維護(hù)醫(yī)療市場(chǎng)秩序。鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)政府應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，增加醫(yī)療資源供給。加強(qiáng)行業(yè)自律民營(yíng)醫(yī)院應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范醫(yī)療行為，提高醫(yī)德醫(yī)風(fēng)水平。推動(dòng)行業(yè)協(xié)作鼓勵(lì)民營(yíng)醫(yī)院與公立醫(yī)院開(kāi)展合作，實(shí)現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提升整體醫(yī)療服務(wù)水平。促進(jìn)健康發(fā)展民營(yíng)醫(yī)院應(yīng)重視人才培養(yǎng)和引進(jìn)，提高醫(yī)護(hù)人員的專業(yè)素質(zhì)和技能水平。加強(qiáng)人才培養(yǎng)通過(guò)優(yōu)化服務(wù)流程、改善就醫(yī)環(huán)境等措施，提升民營(yíng)醫(yī)院的服務(wù)質(zhì)量和患者滿意度。優(yōu)化服務(wù)流程民營(yíng)醫(yī)院應(yīng)積極開(kāi)展健康教育工作，提高公眾健康意識(shí)和自我保健能力。開(kāi)展健康教育提升服務(wù)水平PART12（十一）嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)010203加大對(duì)非法行醫(yī)行為的監(jiān)督檢查力度，定期開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)。建立非法行醫(yī)行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)社會(huì)公眾積極參與監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員的資質(zhì)審核，確保醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)規(guī)范有序。加強(qiáng)監(jiān)督檢查嚴(yán)格執(zhí)法力度對(duì)涉嫌犯罪的非法行醫(yī)行為，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理。加強(qiáng)部門協(xié)作，形成合力，確保執(zhí)法效果。對(duì)發(fā)現(xiàn)的非法行醫(yī)行為，要依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。010203通過(guò)多種渠道加強(qiáng)對(duì)社會(huì)公眾的宣傳教育，提高群眾對(duì)非法行醫(yī)行為的識(shí)別能力和防范意識(shí)。引導(dǎo)群眾選擇合法醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)，保障自身健康權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員的法律法規(guī)和職業(yè)道德教育，提高依法執(zhí)業(yè)意識(shí)。加強(qiáng)宣傳教育010203123建立健全打擊非法行醫(yī)的長(zhǎng)效機(jī)制，確保工作持續(xù)推進(jìn)。加強(qiáng)部門之間的信息共享和協(xié)作配合，提高監(jiān)管效率。定期對(duì)打擊非法行醫(yī)工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，不斷完善工作機(jī)制。完善長(zhǎng)效機(jī)制PART13（十二）嚴(yán)肅查處發(fā)布違法廣告和有害信息的行為對(duì)醫(yī)療廣告內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保其真實(shí)、合法，不夸大療效，不誤導(dǎo)消費(fèi)者。建立健全廣告內(nèi)容審核機(jī)制對(duì)發(fā)布虛假違法醫(yī)療廣告的行為，要依法予以嚴(yán)懲，維護(hù)廣告市場(chǎng)秩序。加大對(duì)違法廣告的處罰力度加強(qiáng)廣告內(nèi)容監(jiān)管打擊有害信息傳播加強(qiáng)部門協(xié)作與信息共享衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管、公安等部門要加強(qiáng)溝通協(xié)作，共同打擊有害信息的傳播。建立有害信息監(jiān)測(cè)機(jī)制通過(guò)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)、群眾舉報(bào)等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理傳播有害醫(yī)療信息的行為。鼓勵(lì)醫(yī)療行業(yè)加強(qiáng)自律，規(guī)范廣告發(fā)布行為，提高行業(yè)誠(chéng)信度。促進(jìn)行業(yè)自律鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)違法廣告和有害信息進(jìn)行舉報(bào)，營(yíng)造全社會(huì)共同監(jiān)督的氛圍。加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督強(qiáng)化行業(yè)自律與社會(huì)監(jiān)督加強(qiáng)宣傳教育通過(guò)媒體宣傳、科普講座等形式，提升公眾對(duì)虛假違法醫(yī)療廣告和有害信息的識(shí)別能力。01提升公眾防范意識(shí)引導(dǎo)公眾理性就醫(yī)教育公眾選擇正規(guī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)，避免受虛假?gòu)V告誘導(dǎo)，保障自身健康權(quán)益。02PART14（十三）嚴(yán)厲打擊破壞公平就醫(yī)秩序的行為建立健全醫(yī)托行為監(jiān)測(cè)機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)厲打擊以介紹就醫(yī)為名，實(shí)則進(jìn)行欺詐、誘騙等不法行為的醫(yī)托。依法嚴(yán)懲醫(yī)托行為加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)周邊的巡查力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的醫(yī)托行為要依法嚴(yán)懲，維護(hù)公平就醫(yī)秩序。加大對(duì)醫(yī)托行為的宣傳力度，提高公眾對(duì)醫(yī)托的警惕性和識(shí)別能力。建立健全投訴舉報(bào)機(jī)制，鼓勵(lì)患者和公眾積極舉報(bào)號(hào)販子等違法行為。對(duì)查實(shí)的號(hào)販子等違法行為，要依法進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，并公開(kāi)曝光，形成震懾效應(yīng)。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院掛號(hào)系統(tǒng)的監(jiān)管，防止號(hào)販子利用掛號(hào)系統(tǒng)漏洞進(jìn)行非法牟利。打擊號(hào)販子等違法行為醫(yī)療機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)安保措施，確保醫(yī)務(wù)人員和患者的人身安全。加大對(duì)擾亂醫(yī)療秩序行為的打擊力度，對(duì)暴力傷醫(yī)、侮辱威脅醫(yī)務(wù)人員等違法行為要零容忍，依法嚴(yán)懲。建立健全醫(yī)療糾紛調(diào)解機(jī)制，及時(shí)化解醫(yī)患矛盾，防止因醫(yī)療糾紛引發(fā)的擾亂醫(yī)療秩序事件。維護(hù)正常醫(yī)療秩序加強(qiáng)部門協(xié)作與信息共享加強(qiáng)對(duì)破壞公平就醫(yī)秩序行為的分析研判，為精準(zhǔn)打擊提供有力支撐。建立健全信息共享機(jī)制，及時(shí)互通相關(guān)信息，提高打擊破壞公平就醫(yī)秩序行為的效率和準(zhǔn)確性。衛(wèi)生健康部門要加強(qiáng)與公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門的協(xié)作配合，形成打擊破壞公平就醫(yī)秩序行為的合力。010203PART15三、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，守正創(chuàng)新助力聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法通過(guò)信息化手段，實(shí)現(xiàn)各部門之間的信息共享和快速傳遞，提高執(zhí)法效率。建立醫(yī)療監(jiān)督執(zhí)法信息平臺(tái)運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析和人工智能技術(shù)，對(duì)醫(yī)療監(jiān)督執(zhí)法進(jìn)行智能預(yù)測(cè)和決策支持，提升執(zhí)法精準(zhǔn)度。利用大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)加強(qiáng)信息化建設(shè)探索非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法模式通過(guò)遠(yuǎn)程監(jiān)控、在線監(jiān)測(cè)等手段，實(shí)現(xiàn)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，拓寬執(zhí)法范圍和方式。推廣使用電子證據(jù)利用電子簽名、時(shí)間戳等技術(shù)手段，確保電子證據(jù)的合法性和有效性，提高執(zhí)法公正性。創(chuàng)新執(zhí)法手段加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)定期舉辦執(zhí)法人員培訓(xùn)班，提高執(zhí)法人員的專業(yè)素養(yǎng)和執(zhí)法能力。建立執(zhí)法案例庫(kù)收集并整理典型執(zhí)法案例，為執(zhí)法人員提供借鑒和參考，提升執(zhí)法水平。提升執(zhí)法能力加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)通過(guò)媒體宣傳、公益廣告等方式，提高公眾對(duì)醫(yī)療監(jiān)督執(zhí)法的認(rèn)知度和參與度。建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制鼓勵(lì)公眾積極參與醫(yī)療監(jiān)督執(zhí)法，對(duì)提供有效線索的舉報(bào)人給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，形成社會(huì)共治氛圍。推動(dòng)社會(huì)共治PART16（十四）創(chuàng)新賦能推進(jìn)監(jiān)督執(zhí)法信息共享建立完善醫(yī)療監(jiān)督執(zhí)法信息平臺(tái)構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一、互聯(lián)互通的醫(yī)療監(jiān)督執(zhí)法信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)之間的信息共享與交流。提升數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用能力運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，對(duì)監(jiān)督執(zhí)法數(shù)據(jù)進(jìn)行深度挖掘和分析，為科學(xué)決策提供有力支持。加強(qiáng)信息化建設(shè)建立跨部門信息共享機(jī)制加強(qiáng)衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管、醫(yī)保、公安等部門的溝通協(xié)作，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療監(jiān)督執(zhí)法信息的實(shí)時(shí)共享和交換。打破信息壁壘和“數(shù)據(jù)孤島”消除各部門之間的信息障礙，確保監(jiān)督執(zhí)法信息的準(zhǔn)確性和一致性，提高工作效率。推進(jìn)跨部門信息共享強(qiáng)化信息安全保障加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法人員的信息安全培訓(xùn)，提高他們的信息安全意識(shí)和防范能力。提高人員信息安全意識(shí)建立完善的信息安全體系，確保監(jiān)督執(zhí)法信息在傳輸、存儲(chǔ)和使用過(guò)程中的安全性。加強(qiáng)信息安全管理優(yōu)化信息共享流程簡(jiǎn)化信息共享程序優(yōu)化跨部門信息共享的流程，減少不必要的環(huán)節(jié)和手續(xù)，提高工作效率。建立信息反饋機(jī)制及時(shí)收集和處理各部門對(duì)監(jiān)督執(zhí)法信息的反饋意見(jiàn)，不斷完善信息共享機(jī)制。PART17（十五）探索建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制01設(shè)立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)成立專門的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)或指派專人負(fù)責(zé)，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)。制定風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃和流程明確監(jiān)測(cè)目標(biāo)、內(nèi)容、頻次和方法，形成系統(tǒng)化的監(jiān)測(cè)流程。利用信息化手段提高監(jiān)測(cè)效率借助大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，對(duì)醫(yī)療服務(wù)行為進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和分析。建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系0203定期開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)監(jiān)測(cè)到的數(shù)