預(yù)算執(zhí)行中存在的問題與建議

引言現(xiàn)階段預(yù)算執(zhí)行日益引起人們的關(guān)注，預(yù)算執(zhí)行是各級預(yù)算部門按照年初財政部門審批下達(dá)的預(yù)算編制進(jìn)行的，但是在實際的預(yù)算執(zhí)行實施過程中，由于種種主觀因素和客觀因素的影響，導(dǎo)致了預(yù)算執(zhí)行不順暢。為此，作者結(jié)合多年的工作經(jīng)驗，對預(yù)算執(zhí)行實施過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行了歸納，并提出了相應(yīng)的對策。一、預(yù)算執(zhí)行的積極意義預(yù)算執(zhí)行是落實一個國家或區(qū)域政策的重要組成部分，它既能保障經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，又能保障政府的正常運轉(zhuǎn)。同時，預(yù)算執(zhí)行在我國的財政工作中具有舉足輕重的地位，它對全面預(yù)算管理的完善、績效評價的實施具有積極的作用。具體來說，體現(xiàn)在下列幾個方面：一是提高預(yù)算執(zhí)行的整體水平，有利于推動國家有關(guān)政策的落實，有利于提高政府的整體管理水平，推動社會經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展。在實際工作中，預(yù)算執(zhí)行與政府工作的順利開展息息相關(guān)，對促進(jìn)社會和經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展具有十分重要的作用。強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行力度可以為國家有關(guān)政策的落實打下堅實的基礎(chǔ)，既有利于政府行政工作的順利進(jìn)行，又有利于保障政府的正常運轉(zhuǎn)，從而使我國政府的現(xiàn)代化公共治理水平得到提升。二是強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行，可以促進(jìn)我國財政制度的現(xiàn)代化，提高財政管理水平，提高財政資金的利用效率。同時還可以有效地利用財政資源，為我國的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的資金支撐。所以，各級財政部門要切實提高預(yù)算執(zhí)行的質(zhì)量，加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行的管理，確保各項措施的有效實施，不斷增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的綜合性，有效地強(qiáng)化財政監(jiān)督和管理，確保資金有效使用、資源利用更加合理。三是強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行，可以對財政資金的合理運用進(jìn)行規(guī)范。強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理可以有效地解決資金的浪費問題，避免各類資金使用中出現(xiàn)的各種風(fēng)險，提高財政資金的使用效率。二、現(xiàn)階段預(yù)算執(zhí)行存在的問題（一）預(yù)算執(zhí)行不到位（1）存在基本支出擠占項目支出問題。一是有些預(yù)算單位在項目支出中列支招待費、辦公費和差旅費等日常經(jīng)費支出。二是會計核算不規(guī)范，專項資金與預(yù)算單位日常公用經(jīng)費之間、不同專項資金之間混淆核算，致使會計信息反映不明晰。（2）公務(wù)卡政策落實不到位。實行公務(wù)卡結(jié)算制度是深化國庫集中支付改革、強(qiáng)化財務(wù)管理、節(jié)儉公用經(jīng)費、遏制違規(guī)開支、預(yù)防腐敗行為的重要舉措。預(yù)算單位在公務(wù)卡使用和管理中存在一些普遍問題，主要表現(xiàn)：一是部分預(yù)算單位未按公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄進(jìn)行結(jié)算；二是操作不規(guī)范，有些預(yù)算單位財務(wù)人員尋求簡便，未按規(guī)定的公務(wù)卡操作流程進(jìn)行支付，而是向單位個人轉(zhuǎn)款；三是公務(wù)卡信息變更未及時更新，財政系統(tǒng)內(nèi)數(shù)據(jù)與實際情況不同步，導(dǎo)致消費記錄查詢時無此信息。主要原因：一是財務(wù)人員對公務(wù)卡制度認(rèn)識不足，意識不強(qiáng)，思想上不重視；二是有關(guān)部門監(jiān)管不到位；三是代理銀行未及時上傳消費記錄。（3）部分項目支出管理不規(guī)范，相關(guān)政策執(zhí)行不到位。如某單位列支租車費用，未建立租車審批制度，并未與租車公司簽訂租車合同、未明確費用標(biāo)準(zhǔn)，報銷單據(jù)僅一張租車匯總明細(xì)，無具體出行人員、車型、用車時間、行程明細(xì)、費用標(biāo)準(zhǔn)等詳細(xì)記錄，管理不規(guī)范。（4）部分項目資金未及時撥付使用，執(zhí)行率不高。如某些項目資金年終預(yù)算執(zhí)行率不到90%，年終形成資金沉淀。（二）預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督監(jiān)管落實不嚴(yán)有效的預(yù)算監(jiān)督與調(diào)控是保證預(yù)算執(zhí)行的關(guān)鍵，而健全的監(jiān)督與約束機(jī)制則是保證財政收支平衡的關(guān)鍵。而一個松散的預(yù)算管制與約束機(jī)制，很可能會引發(fā)預(yù)算執(zhí)行不能達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，從而影響到預(yù)算的實施。在預(yù)算執(zhí)行實施過程中，預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督的薄弱表現(xiàn)為以下三個方面：第一，缺少對特定預(yù)算執(zhí)行人員的制約；第二，預(yù)算撥款不能按預(yù)定計劃進(jìn)行；第三，預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度不均衡，導(dǎo)致預(yù)算項目審批太早而造成預(yù)算執(zhí)行遲緩；或者由于在年末期間，由于突擊花錢而導(dǎo)致了預(yù)算資源的利用效率低下，造成公共資源的緊張和浪費，進(jìn)而會影響到財政部門的正常運轉(zhuǎn)。（三）預(yù)算執(zhí)行績效評價質(zhì)量不高預(yù)算績效評估是高質(zhì)量預(yù)算發(fā)展的一個重要方法。當(dāng)前，預(yù)算執(zhí)行效果評價處于初級階段，財政預(yù)算案的實施質(zhì)量還需要進(jìn)一步提高，與要求相比還有很大差距。在實施過程中，對預(yù)算執(zhí)行效果的評價存在三個問題：第一，績效評價制度不夠健全，評價對象單一，以自上而下為主；難以對預(yù)算實施的業(yè)績指標(biāo)進(jìn)行定量和精細(xì)調(diào)整，很多項目的預(yù)算無法通過一系列的指標(biāo)來衡量；第二，由于對定量指標(biāo)的研究缺少科學(xué)、客觀的數(shù)據(jù)支撐和對數(shù)據(jù)的分析與評估，進(jìn)而造成該指標(biāo)的界定在全面、有效、科學(xué)、可理解方面存在一些小的問題；第三，部分新增重大項目未開展事前績效評估。如某預(yù)算單位未對項目立項的必要性、績效目標(biāo)合理性、投入經(jīng)濟(jì)性、實施方案可行性等內(nèi)容進(jìn)行事前評估，部分項目以領(lǐng)導(dǎo)批示、部門文件代替評估論證。三、現(xiàn)階段預(yù)算執(zhí)行存在問題的原因分析（一）全面預(yù)算管理認(rèn)識不夠預(yù)算執(zhí)行應(yīng)當(dāng)是一個單位所有成員的集體參與，也就是全面的預(yù)算管理。但從當(dāng)前的形勢來看，部分單位的管理層只是單純地認(rèn)為預(yù)算管理只由財政部門來完成。但是，在預(yù)算管理中財政部門僅僅是一個最終報告人和部分的參與方，并非完成整個的預(yù)算管理。（二）預(yù)算編制不科學(xué)、不精準(zhǔn)預(yù)算單位編制當(dāng)年預(yù)算時，往往是參照上一年的支出情況進(jìn)行編制，對于本年度可能發(fā)生的事項沒有進(jìn)行準(zhǔn)確詳盡的預(yù)估；而對于一些大型項目來說，編制預(yù)算需要部門單位項目科室與財務(wù)科室共同商討決定，人為評估占主要因素，對合理編制預(yù)算缺乏前瞻性和計劃性，導(dǎo)致預(yù)算編制不細(xì)化，以及與預(yù)算執(zhí)行有脫節(jié)現(xiàn)象發(fā)生。（三）預(yù)算執(zhí)行正向反饋不足，監(jiān)督監(jiān)管體系搭建不全財政預(yù)算執(zhí)行能否順利實施，與其是否有一個正向的反饋機(jī)制有很大關(guān)系。目前，我國預(yù)算監(jiān)督制度包括：人大監(jiān)督，同級審計部門審計，本部門內(nèi)部財政監(jiān)督。財政工委是人大日常監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行的重要部門，但它的工作范圍較大和任務(wù)比較繁重，難以全程跟蹤和監(jiān)控。作為法定的審計機(jī)構(gòu)，審計部門對財政預(yù)算的執(zhí)行只局限在審計結(jié)束后的監(jiān)督，而財政部門的內(nèi)部財務(wù)管理方法過于簡單、手段單一，總體上是對典型專項資金的監(jiān)管，缺乏全面、普遍的預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督，進(jìn)而造成預(yù)算執(zhí)行正向反饋不足，監(jiān)督監(jiān)管體系搭建不全。（四）績效管理意識淡薄規(guī)范嚴(yán)格的財政預(yù)算績效管理審核標(biāo)準(zhǔn)流程，能夠為財政資金管理的合理性、高效使用率提供重要依據(jù)。一些部門對績效評價工作重視不夠、開展不深入，未能系統(tǒng)性地落實政府過“緊日子”要求和全面提高財政資金使用效益，間接影響了績效評價工作效益的發(fā)揮，弱化了績效管理的約束力度和管控力度。（五）對財務(wù)人員培養(yǎng)不足，缺乏綜合型人才要保證預(yù)算執(zhí)行工作高效、科學(xué)的開展，保證預(yù)算執(zhí)行工作的開展效果，高素質(zhì)、高能力、高水平的財務(wù)人員必不可少。然而，一些部門缺乏專業(yè)財務(wù)人員，有些部門財務(wù)人員身兼多職，對政府會計制度、預(yù)算績效管理及上級政策措施理解、把握不到位，部門單位財務(wù)難以發(fā)揮“管理”作用。四、加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的具體策略（一）深化預(yù)算管理，提高財政管理水平財政部門要完善預(yù)算編制管理，進(jìn)一步提高預(yù)算編制科學(xué)化、精細(xì)化水平，加強(qiáng)對部門預(yù)算編制過程的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和編制結(jié)果的審核把關(guān)；部門項目人員及財務(wù)人員應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算會計制度學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，既要充分反映本部門各項業(yè)務(wù)所需資金，又要考慮財力可能，準(zhǔn)確把握部門工作重點，統(tǒng)籌安排，提高預(yù)算編制的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。（二）嚴(yán)格加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行控制預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)非經(jīng)法定程序不得調(diào)整，嚴(yán)禁超預(yù)算、無預(yù)算安排支出或開展政府采購。各部門要合理安排執(zhí)行進(jìn)度，避免年底突擊花錢，同時及時調(diào)整、收回不具備實施條件或無法按原預(yù)算執(zhí)行的支出。一是大力推進(jìn)公務(wù)卡制度改革。一方面應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督和管理。對預(yù)算單位公務(wù)卡制度執(zhí)行情況進(jìn)行不定期的檢查監(jiān)督，特別是對公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄執(zhí)行率較低、現(xiàn)金使用率較高的預(yù)算單位，加大檢查監(jiān)督力度，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。同時，建議將公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄內(nèi)的支出經(jīng)濟(jì)科目全部納入監(jiān)控系統(tǒng)，從技術(shù)層面對公務(wù)卡使用情況進(jìn)行監(jiān)控，加大公務(wù)卡使用力度；另一方面應(yīng)嚴(yán)格公務(wù)卡結(jié)算報銷管理。規(guī)范和完善公務(wù)卡結(jié)算和報銷程序，堵塞管理漏洞，引導(dǎo)和督促正確使用公務(wù)卡；還應(yīng)改善公務(wù)卡刷卡環(huán)境。代理銀行要不斷完善電子支付系統(tǒng)、普及POS機(jī)刷卡網(wǎng)點，確保預(yù)算單位公務(wù)卡消費方便、快捷，預(yù)算單位能及時、準(zhǔn)確地查詢到消費信息。二是加快重點項目支出進(jìn)度，提高預(yù)算執(zhí)行率。要嚴(yán)格落實《預(yù)算法》要求，按照規(guī)定時限及時下達(dá)和批復(fù)預(yù)算，加快財政支出進(jìn)度，盡早發(fā)揮財政資金使用效益。財政部門應(yīng)切實增強(qiáng)資金保障能力和管理水平，督促部門單位加快執(zhí)行進(jìn)度，對有明確原因無法實施的項目，及時收回預(yù)算指標(biāo)，避免形成資金沉淀。（三）提高財政預(yù)算的透明度，加強(qiáng)財政收支執(zhí)行進(jìn)度管理提高財政預(yù)算的透明度，可以從以下三方面進(jìn)行：首先，政府要明確地方財政的規(guī)范化運作規(guī)則，使之具有可操作性、賞罰分明等特征；其次，要進(jìn)一步完善財政預(yù)算，主動接受有關(guān)部門的監(jiān)督；最后，政府可以在合適的位置設(shè)立財務(wù)專欄，定期公布預(yù)算執(zhí)行情況，比較和分析當(dāng)前的預(yù)算情況，并明確解釋其預(yù)算編制的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而為后期財政部門有效進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行奠定基礎(chǔ)。同時，要想加強(qiáng)財政收支執(zhí)行進(jìn)度管理。首先，按照每年的總體預(yù)算，每月一次的編制預(yù)算和支出都要有一個對應(yīng)的進(jìn)度表，這樣就可以清楚地看到每月的財務(wù)狀況，精確地掌握財政的收入和支出。其次，要建立健全的審計監(jiān)督體系，進(jìn)而對每月的財務(wù)報表和預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行有效監(jiān)督，從而提高預(yù)算執(zhí)行的有效性。最后，在無預(yù)算、超預(yù)算的情況下，要對財政開支進(jìn)行嚴(yán)格的控制，要嚴(yán)格按照《預(yù)算法》的要求，杜絕亂編。（四）加強(qiáng)財政預(yù)算監(jiān)察，完善財政預(yù)算執(zhí)行管理制度要堅持“先預(yù)算、后用”的思想，堅決杜絕“無預(yù)算有支出、有預(yù)算不支出情況發(fā)生”的現(xiàn)象，以維護(hù)編制權(quán)限、提高預(yù)算執(zhí)行效率為目標(biāo)，健全預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督制度。加強(qiáng)對財政、審計等部門的聯(lián)合監(jiān)督和管理，加強(qiáng)對財政收支的監(jiān)督和控制，同時還要建立定期通報和紀(jì)律處分機(jī)制，對發(fā)現(xiàn)的典型問題、熱點問題要及時通報，并對發(fā)現(xiàn)的這些問題進(jìn)行限期改正，對屢次犯罪不改正、改正不力的要嚴(yán)肅問責(zé)。通過對資金預(yù)算的事前、事中、事后的全面監(jiān)控，確保預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行的一致性，從而確保預(yù)算執(zhí)行的合法性和有效性。（五）注重預(yù)算績效管理，發(fā)揮預(yù)算績效評價的作用要突破現(xiàn)有的評價體系，建立人大評價、單位內(nèi)部評價、社會公眾評價等多維度、多主體的評價機(jī)制，從科學(xué)性、理解性、可操作性等方面進(jìn)行深入的研究，把定性和定量的評價有機(jī)地結(jié)合起來，對重點民生政策進(jìn)行定性、客觀、公正的評價。同時，根據(jù)財政部相關(guān)的績效管理制度，在財政部門編制預(yù)算時，必須指定一名項目主管或項目聯(lián)系人，進(jìn)而讓其對整個預(yù)算執(zhí)行實施過程進(jìn)行全程監(jiān)控。每一項工作的表現(xiàn)指標(biāo)都是經(jīng)過仔細(xì)考慮的，項目的業(yè)績指標(biāo)是在準(zhǔn)備和匯報時確定的，填寫項目績效目標(biāo)申報表，將績效目標(biāo)融入項目執(zhí)行當(dāng)中，并且在項目結(jié)束后還需要提交業(yè)績報告。還可以運用預(yù)算執(zhí)行績效評估的結(jié)果，強(qiáng)調(diào)運用預(yù)算成果的導(dǎo)向，進(jìn)而真正實現(xiàn)對預(yù)算績效的評估與資源配置的有機(jī)結(jié)合，讓預(yù)算執(zhí)行得好的部門得到切實的好處，切實保障資金合理安排；將年度考核和干部選拔任用工作結(jié)合起來，從而提高預(yù)算績效評價的作用。要對預(yù)算執(zhí)行績效進(jìn)行評估，建立長效的責(zé)任追究制度，使預(yù)算執(zhí)行績效考核工作得到全面的落實。（六）聚焦業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)能力財政部門一方面應(yīng)高度重視財政財務(wù)培訓(xùn)工作，每年定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，著力提高財務(wù)人員業(yè)務(wù)能力，不斷提升財政財務(wù)管理水平；另一方面還應(yīng)加強(qiáng)宣傳，持續(xù)開展會計人員繼續(xù)教育，全面采用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)線上測試方式，引導(dǎo)財務(wù)人員通過電腦、移動端隨時隨地學(xué)習(xí)，提高財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。結(jié)語預(yù)算是一個整體的行動，也是一個共同的工作目標(biāo)，它要求各個部門積極配合，共同努力，從而使預(yù)算的執(zhí)行更加有效。在具體工作中，要加強(qiáng)財務(wù)部門與各部門的協(xié)調(diào)，同時還要有上級領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門的關(guān)注與支持，進(jìn)而形成一個完整的工作模式。并且要在預(yù)算執(zhí)行實施中不斷地提升自己的道德觀念，增強(qiáng)自己的思想意識，并根據(jù)財務(wù)部門的實際情況，全面提升整體的管理水平，進(jìn)而使得預(yù)算執(zhí)行變得規(guī)范化。2022-11-1309:49何海飛深圳市興禾自動化股份有限公司\t"/page/2022/1113/_blank"財會學(xué)習(xí)訂閱

2022年20期

收藏\o"分享到微博"\o"分享到微信"\o"分享到QQ"\o"分享到QQ空間"關(guān)鍵詞：\t"/page/2022/1113/_blank"原始憑證\t"/page/2022/1113/_blank"規(guī)范性\t"/page/2022/1113/_blank"記賬何海飛深圳市興禾自動化股份有限公司引言公司上市前期的準(zhǔn)備工作是一項漫長且復(fù)雜的過程，同時各項工作都極為繁瑣且艱巨，在此項準(zhǔn)備過程中，公司不僅需要對不同職能部門進(jìn)行統(tǒng)籌與調(diào)整，也需要兼顧生產(chǎn)與經(jīng)營的不同環(huán)節(jié)，對各方面存在的問題都能做好預(yù)判，并實施科學(xué)處理，以此推進(jìn)公司上市進(jìn)程。會計工作是支持公司運營的有力保障，因此在公司上市前期準(zhǔn)備環(huán)節(jié)，更應(yīng)當(dāng)注重會計基礎(chǔ)工作的規(guī)范性，提升會計信息的真實性，以使公司能順利上市。一、會計基礎(chǔ)工作概述以《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》為依據(jù)加強(qiáng)會計基礎(chǔ)工作，使會計工作秩序更為規(guī)范化是提升會計整體工作水平的有力保障。會計基礎(chǔ)工作的重要組成部分是會計核算與管理服務(wù)兩項，同時也包括會計相關(guān)的其他工作內(nèi)容，如填寫會計憑證、審批工作、資產(chǎn)管理工作、票據(jù)管理工作、管理會計檔案等各項復(fù)雜且瑣碎的工作等。在會計核算工作中，從業(yè)人員需要以《中華人民共和國會計法》及國家出臺的會計制度等為依據(jù)構(gòu)建臺賬，進(jìn)一步完成會計核算工作，以此使會計信息更具真實性與合法性，同時能保障會計工作的完整性與準(zhǔn)確性。在經(jīng)濟(jì)體制不斷完善的新時代，會計工作涉及的內(nèi)容也日漸廣泛，會計基礎(chǔ)工作相應(yīng)更為優(yōu)化。在公司上市前期，會計基礎(chǔ)工作更為重要，完善會計基礎(chǔ)工作后，公司各項運營才能更有保障，也能在一定程度上促進(jìn)上市順利完成。二、公司上市前會計基礎(chǔ)工作現(xiàn)存不足（一）公司歷史遺留的財務(wù)問題尚未完全解決大部分公司在上市前都已經(jīng)歷了多年運營，且在運營期間也與各類供應(yīng)商和客戶乃至其他合作企業(yè)都存在財務(wù)往來。部分公司甚至存在擔(dān)保鏈條，一旦后期會計基礎(chǔ)工作處理不當(dāng)，即可能出現(xiàn)相關(guān)財務(wù)風(fēng)險，甚至可能對企業(yè)資金鏈存在一定威脅。解決此類歷史遺留問題往往耗費周期過長且進(jìn)展速度過慢，甚至部分問題拖延到上市前期尚不能得到有效解決。例如公司收款確認(rèn)方式存在漏洞，并未遵循權(quán)責(zé)發(fā)生制，而是仍以收付實現(xiàn)制統(tǒng)計收款，或公司主營業(yè)務(wù)收入確認(rèn)存在模糊情況，年度業(yè)務(wù)部門任務(wù)指標(biāo)與公司銷售收入等，都以發(fā)票開具時間作為銷售行為發(fā)生時間，此類問題都與會計準(zhǔn)則存在偏差。與此同時，部分公司在對成本進(jìn)行核算時所遵循的標(biāo)準(zhǔn)與政策規(guī)定存在前后矛盾等情況，部分公司在成本管理工作中存在混亂問題，且核算過程中并未遵循業(yè)務(wù)類別實施分項目核算，公共成本分?jǐn)傇瓌t與分?jǐn)倶?biāo)準(zhǔn)存在不明確等問題，使得部分相關(guān)產(chǎn)品或涉及的項目所具備的毛利未能獲得客觀反映。（二）會計基礎(chǔ)工作規(guī)范性尚待提升1.原始憑證審核仍需提升規(guī)范性公司上市前期需要對自身會計基礎(chǔ)工作進(jìn)行逐項排查，以確定工作中的漏洞，原始憑證審核工作是其中相對重要的一項內(nèi)容。在公司以往運營過程中，除自制憑證、出行票據(jù)與內(nèi)部結(jié)算票據(jù)外，統(tǒng)一發(fā)票與收款收據(jù)等也在原始憑證范圍內(nèi)。部分公司會計從業(yè)人員在審核原始憑證過程中存在操作缺乏規(guī)范性的問題，此類從業(yè)人員在審核過程中僅注重形式，對憑證內(nèi)容則缺乏應(yīng)有的關(guān)注，使得內(nèi)容不規(guī)范的原始憑證難以被識別，同時辦理手續(xù)不完善、內(nèi)容過于粗略、缺少應(yīng)有蓋章等原始憑證也無法得到有效識別。原始憑證是否規(guī)范，是否符合會計制度要求，也是上市審核中至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。近期深交所對上市申請審核披露的相關(guān)信息顯示，創(chuàng)業(yè)板上市委以“原始憑證不完整的會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范情形”為理由，終止了一家IPO公司的上市審核申請。因此，公司上市前期應(yīng)不斷加強(qiáng)對原始憑證審核，提升原始憑證規(guī)范性。2.記賬憑證內(nèi)容仍需提升規(guī)范性記賬憑證內(nèi)容缺乏應(yīng)有的規(guī)范程度是影響會計基礎(chǔ)工作規(guī)范性的另一問題，部分公司存在記賬憑證內(nèi)容不完善的問題，此類記賬憑證中的出納、審核、主管等各類人員身份缺乏明確度，同時缺乏應(yīng)有的簽單。且部分記賬憑證存在摘要填寫過于粗略等問題，此類記賬憑證都難以對公司經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行有效展示。涵蓋了不同類別經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的原始憑證都在同一張記賬憑證中，容易導(dǎo)致記賬混亂模糊，此類問題都屬于記賬憑證內(nèi)容不規(guī)范，亟待在公司上市前有效整頓。3.記賬規(guī)則仍需提升規(guī)范性部分公司在記賬時也存在缺乏規(guī)范性的問題，并未從國家出臺的會計制度出發(fā)，因而存在建賬不完善、用錯會計科目且未按時入賬等問題。部分公司也存在未對經(jīng)費與專項撥款進(jìn)行有效區(qū)分的問題，核算過程中仍將二者合并。此外，有些公司的同一類經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)在不同月份會計處理出現(xiàn)不一致情況，前面可能記入了管理費用，后面又記入了銷售費用，企業(yè)在制定會計記賬規(guī)則時，缺乏對實際業(yè)務(wù)的考量，甚至根本未制定記賬規(guī)則，記賬時讓會計人員隨意發(fā)揮等情形，使得會計基礎(chǔ)工作難以實現(xiàn)高質(zhì)量開展。（三）會計信息真實性仍需提升公司在以往會計基礎(chǔ)工作中，一旦缺乏完善的財務(wù)審核與監(jiān)督環(huán)節(jié)，則極易出現(xiàn)會計信息失真等問題。同時由于財務(wù)審核工作存在一定的主觀性，不同的會計從業(yè)人員在進(jìn)行財務(wù)審核時可能采取不同的核算方式，且審核自身的流程也相對復(fù)雜，種種原因使得會計信息難以保障全面性，尤其在公司運營發(fā)展進(jìn)程中涉及的綜合申報與資產(chǎn)管理、預(yù)算等工作都需要使用相應(yīng)的數(shù)據(jù)處理軟件，此類軟件使財務(wù)管理工作更趨近于財務(wù)數(shù)據(jù)庫管理工作。但現(xiàn)階段公司尚未具備全國范圍內(nèi)統(tǒng)一使用的財務(wù)數(shù)據(jù)庫處理軟件，也相應(yīng)缺乏完善的全國統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)，此類問題都需要會計從業(yè)人員深入審核相關(guān)會計數(shù)據(jù)庫內(nèi)的各類信息，以此使會計信息更具準(zhǔn)確性。（四）財務(wù)風(fēng)險防范意識仍需提升《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》中曾對各類公司的會計從業(yè)人員都提出了明確要求，需要對本單位涉及的各類經(jīng)濟(jì)活動都實施相應(yīng)的會計監(jiān)督，如原始憑證、會計賬簿與審批手續(xù)等內(nèi)容。但在公司實際運營過程中仍有部分單位存在會計管理工作職權(quán)分配缺乏合理性等情況，如會計管理工作中的領(lǐng)導(dǎo)層缺乏應(yīng)有的風(fēng)險防范意識且專業(yè)技能有待加強(qiáng)，使得公司易存在資金運轉(zhuǎn)流程缺乏合理性的問題，更有甚者，會計管理人員私自挪用資金等問題也時有發(fā)生。此外，會計從業(yè)人員也存在缺乏風(fēng)險防范意識的問題，此類從業(yè)人員并未依照《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》中規(guī)定的內(nèi)容完成會計監(jiān)督，使得會計基礎(chǔ)工作難以達(dá)到應(yīng)有的規(guī)范性，從而使公司財務(wù)監(jiān)管質(zhì)量無法提升。三、公司上市前應(yīng)加強(qiáng)會計基礎(chǔ)工作的策略（一）合理處置公司歷史遺留的財務(wù)問題在公司上市前期，對歷史遺留財務(wù)問題進(jìn)行合理處置是最為重要的環(huán)節(jié)之一，以往運營過程中涉及的公司與其他單位或個人尚未解決的財務(wù)問題都應(yīng)在此環(huán)節(jié)中得到有效解決。同時對現(xiàn)有財務(wù)問題應(yīng)當(dāng)進(jìn)行嚴(yán)格核實，以防財務(wù)問題被拖延至公司上市后或上市前的審計階段，對公司整體信譽(yù)與未來經(jīng)濟(jì)效益都將產(chǎn)生一定影響。對于復(fù)雜程度較高的歷史遺留的財務(wù)問題，在具體處理過程中，可由收入方面入手，先使用現(xiàn)場盤點的方法對各項內(nèi)容進(jìn)行驗證與核實，再結(jié)合近期購入的存貨物品單價與市場價格對原材料與包裝材料進(jìn)行單價定價，同時對其歷史成本等進(jìn)行綜合考量，再由專業(yè)技術(shù)人員全面評估庫存貨物中的成品與半成品、處于生產(chǎn)流程中的產(chǎn)品等，完成評估后計算得出貨品單價。解決全部財務(wù)問題后，進(jìn)一步構(gòu)建完整的成本與存貨調(diào)控體系，同時建立相應(yīng)核算機(jī)制，如依照項目對收入費用與成本費用進(jìn)行歸集，并以考核工時為途徑，依照項目所耗費的工時數(shù)確定成本分?jǐn)倶?biāo)準(zhǔn)，將人工成本與其余各項成本費用都分配到各個項目中，并對項目分包體制與其他尚能聯(lián)系上的項目直接成本進(jìn)行綜合考量，使各項目總成本數(shù)都能得到全面統(tǒng)計，由此構(gòu)建項目收益成本匹配程序與毛利分析程序，同時需要嚴(yán)格監(jiān)督工時考核制度，以此保障工時考核能得到實質(zhì)性落實。對于收入確認(rèn)制度，公司在上市前也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合理改善，使公司業(yè)務(wù)部門與財務(wù)部門間構(gòu)建完善的信息共享機(jī)制，公司業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)跟進(jìn)項目進(jìn)展情況的力度，在收取相關(guān)驗收單據(jù)與批復(fù)文件的物證后，需要在第一時間將其交予公司財務(wù)部門，以此為財務(wù)部門的入賬處理工作提供便利，使公司賬目中與銷售相關(guān)的各類收款余額能維持自身合理度，對于賬目中存在的未結(jié)轉(zhuǎn)與長期掛賬的應(yīng)收賬款，則需要盡力完成清理工作。（二）提升公司會計基礎(chǔ)工作的規(guī)范程度對于公司會計基礎(chǔ)工作中存在的原始憑證審核缺乏規(guī)范性問題、記賬憑證缺乏規(guī)范性問題、賬簿設(shè)置缺乏規(guī)范性問題，都應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》的宣傳力度，公司內(nèi)部管理層與會計從業(yè)人員也都需要相應(yīng)對《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》加強(qiáng)解讀，樹立加強(qiáng)會計基礎(chǔ)工作的意識，并能有效改善自身在思想認(rèn)知層面存在的問題。對于公司內(nèi)部會計管理制度，相關(guān)管理人員與會計從業(yè)人員可依照自身工作實際情況與會計法律條例，對各項管理制度進(jìn)行完善，并將會計管理活動的規(guī)范工作視為重點項目，使會計管理體系、財務(wù)處理程序制度、會計從業(yè)人員崗位責(zé)任制度、內(nèi)部牽制制度、原始記錄管理制度、財產(chǎn)清查制度、財務(wù)收支審批制度等各方面規(guī)章制度都能相應(yīng)完善。在各項制度相繼完善的基礎(chǔ)上，完整的會計管理制度也將同步構(gòu)成。以相關(guān)會計法律條例為依據(jù)，結(jié)合會計管理制度，才能使公司上市后的會計基礎(chǔ)工作更具秩序性。此外，也需要強(qiáng)化考核與檢查環(huán)節(jié)。會計基礎(chǔ)工作并非局限于公司內(nèi)部財務(wù)管理領(lǐng)域，更屬于政府管理領(lǐng)域，因此會計部門與業(yè)務(wù)部門都應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期間內(nèi)做好相關(guān)管理工作，以此使會計基礎(chǔ)工作更為規(guī)范，在考核環(huán)節(jié)則需要以《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》中的各項條例為依據(jù)而開展。（三）提升會計從業(yè)人員整體素質(zhì)為解決會計信息失真的問題，提升會計從業(yè)人員整體素質(zhì)的環(huán)節(jié)亟待完善。在公司會計處理工作中，導(dǎo)致會計信息失真的最主要問題之一是會計從業(yè)人員所具備的業(yè)務(wù)水平仍有提升空間，部分會計從業(yè)人員難以將自身經(jīng)驗與所掌握的專業(yè)技術(shù)進(jìn)行有效結(jié)合。為解決此問題，提升公司會計從業(yè)人員整體素質(zhì)尤為重要。為實現(xiàn)此目標(biāo)，公司可定期針對會計從業(yè)人員開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，以培訓(xùn)促進(jìn)會計從業(yè)人員對國家相關(guān)法律條例的了解程度，同時使其了解會計相關(guān)政策與規(guī)范，并對會計基礎(chǔ)工作各項內(nèi)容加強(qiáng)熟悉程度。還可以設(shè)立獎勵政策，積極鼓勵在職會計人員參加各類專業(yè)考試，比如初、中、高級會計職稱、注冊會計師、稅務(wù)師等考試，使會計人員在備考過程中，通過學(xué)習(xí)不斷提升自身理論知識和專業(yè)技能。在此基礎(chǔ)上，公司也可積極引進(jìn)專業(yè)會計技術(shù)人員，提升對各類會計數(shù)據(jù)處理軟件的利用率。此外，公司也需要對會計