招標基本程序和禁止肢解發(fā)包、限制排斥投標人的規(guī)定講解

《建筑法規(guī)》何濱山東工業(yè)職業(yè)學(xué)院二、招標基本程序和禁止肢解發(fā)包、限制排斥投標人的規(guī)定（一）招標基本程序《招標投標法》規(guī)定，招標投標活動贏得遵守公開、公平、公正和誠實信用的原則。1、履行項目審批手續(xù)《招標投標法》規(guī)定，招標項目按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù)，取得批準。模塊三建設(shè)工程承發(fā)包法律制度項目一建設(shè)工程招標投標制度二、招標基本程序和禁止肢解發(fā)包、限制排斥投標人的規(guī)定（一）招標基本程序2、委托招標代理機構(gòu)《招標投標法》規(guī)定，招標人具有編制招標文件和組織評標能力的，可以自行辦理招標事宜。任何單位和個人不得強制其委托招標代理機構(gòu)辦理招標事宜。依法必須進行招標的項目，招標人自行辦理招標事宜的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案?！墩袠送稑朔ā芬?guī)定，招標代理機構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織。招標代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（1）有從事招標代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金；（2）有能夠編制招標文件和組織評標的相應(yīng)專業(yè)力量；（3）有符合本法規(guī)定條件、可以作為評標委員會成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家?guī)臁ＤK三建設(shè)工程承發(fā)包法律制度項目一建設(shè)工程招標投標制度二、招標基本程序和禁止肢解發(fā)包、限制排斥投標人的規(guī)定（一）招標基本程序3、編制招標文件、標底及工程量清單計價《招標投標法》規(guī)定，招標人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標項目的特點和需要編制招標文件?！墩袠送稑朔ā愤€規(guī)定，招標文件不得要求或者標明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內(nèi)容。招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標文件要求提交投標文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。模塊三建設(shè)工程承發(fā)包法律制度項目一建設(shè)工程招標投標制度二、招標基本程序和禁止肢解發(fā)包、限制排斥投標人的規(guī)定（一）招標基本程序4、發(fā)布招標公告或投標邀請書《招標投標法實施條例》規(guī)定，招標人應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審公告、招標公告或者投標邀請書規(guī)定的時間、地點發(fā)售資格預(yù)審文件或者招標文件。資格預(yù)審文件或者招標文件的發(fā)售期不得少于5日。招標人發(fā)售資格預(yù)審文件、招標文件收取的費用應(yīng)當(dāng)限于補償印刷、郵寄的成本支出，不得以營利為目的。模塊三建設(shè)工程承發(fā)包法律制度項目一建設(shè)工程招標投標制度二、招標基本程序和禁止肢解發(fā)包、限制排斥投標人的規(guī)定（一、）招標基本程序5、資格審查資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件載明的標準和方法進行。招標人采用資格后審辦法對投標人進行資格審查的，應(yīng)當(dāng)在開標后由評標委員會按照招標文件規(guī)定的標準和方法對投標人的資格進行審查。模塊三建設(shè)工程承發(fā)包法律制度項目一建設(shè)工程招標投標制度二、招標基本程序和禁止肢解發(fā)包、限制排斥投標人的規(guī)定（一）招標基本程序6、開標《招標投標法》規(guī)定，開標應(yīng)當(dāng)在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標地點應(yīng)當(dāng)為招標文件中預(yù)先確定的地點。開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內(nèi)容。招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前收到的所有投標文件，開標時都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。開標過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。模塊三建設(shè)工程承發(fā)包法律制度項目一建設(shè)工程招標投標制度二、招標基本程序和禁止肢解發(fā)包、限制排斥投標人的規(guī)定（一）招標基本程序7、評標依法必須進行招標的項目，其評標委員會由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。與投標人有利害關(guān)系的人不得進入相關(guān)項目的評標委員會；已經(jīng)進入的應(yīng)當(dāng)更換。評標委員會成員的名單在中標結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。模塊三建設(shè)工程承發(fā)包法律制度項目一建設(shè)工程招標投標制度二、招標基本程序和禁止肢解發(fā)包、限制排斥投標人的規(guī)定（一）招標基本程序7、評標招標項目設(shè)有標底的，招標人應(yīng)當(dāng)在開標時公布。標底只能作為評標的參考，不得以投標報價是否接近標底作為中標條件，也不得以投標報價超過標底上下浮動范圍作為否決投標的條件。有下列情形之一的，評標委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標：（1）投標文件未經(jīng)投標單位蓋章和單位負責(zé)人簽字；（2）投標聯(lián)合體沒有提交共同投標協(xié)議；（3）投標人不符合國家或者招標文件規(guī)定；（4）同一投標人提交表限價兩個以上不同的投標文件或者投標報價，但招標文件要求提交備選投標的除外；（5）投標報價低于成本或者高于招標文件設(shè)定的最高；（6）投標文件沒有對招標文件的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)；（7）投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為。模塊三建設(shè)工程承發(fā)包法律制度項目一建設(shè)工程招標投標制度二、招標基本程序和禁止肢解發(fā)包、限制排斥投標人的規(guī)定（一）招標基本程序7、評標評標完成后，評標委員會應(yīng)當(dāng)向招標人提交書面評標報告和中標候選人名單。中標候選人應(yīng)當(dāng)不超過3個，并標明排序。評標報告應(yīng)當(dāng)由評標委員會全體成員簽字。對評標結(jié)果有不同意見的評標委員會成員應(yīng)當(dāng)以書面形式說明其不同意見和理由，評標報告應(yīng)當(dāng)注明該不同意見。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評標結(jié)果。模塊三建設(shè)工程承發(fā)包法律制度項目一建設(shè)工程招標投標制度二、招標基本程序和禁止肢解發(fā)包、限制排斥投標人的規(guī)定（一）招標基本程序8、中標和簽訂合同《招標投標法》規(guī)定，招標人根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。招標人也可以授權(quán)評標委員會直接確定中標人。招標人和中標人應(yīng)當(dāng)自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。模塊三建設(shè)工程承發(fā)包法律制度項目一建設(shè)工程招標投標制度二、招標基本程序和禁止肢解發(fā)包、限制排斥投標人的規(guī)定（一）招標基本程序9、終止招標招標人終止招標的，應(yīng)當(dāng)及時發(fā)布公告，或者以書面形式通知被邀請的或者已經(jīng)獲取資格預(yù)審文件、招標文件的潛在投標人。模塊三建設(shè)工程承發(fā)包法律制度項目一建設(shè)工程招標投標制度二、招標基本程序和禁止肢解發(fā)包、限制排斥投標人的規(guī)定（二）禁止肢解發(fā)包的規(guī)定肢解發(fā)包是指建設(shè)單位將本應(yīng)由一個承包單位整體承建完成的建設(shè)工程肢解成若干部分，分別發(fā)包給不同承包單位的行為?！督ㄖā芬?guī)定，提倡對建筑工程實行總承包，禁止將建筑工程肢解發(fā)包。模塊三建設(shè)工程承發(fā)包法律制度項目一建設(shè)工程招標投標制度二、招標基本程序和禁止肢解發(fā)包、限制排斥投標人的規(guī)定（三）禁止