民政系統(tǒng)消防安全培訓課件（養(yǎng)老院服務質量專項行動課程）

民政系統(tǒng)消防安全培訓xx養(yǎng)老院服務質量專項行動領導小組辦公室CONTENTS一、近十年養(yǎng)老機構火災情況三、如何做好養(yǎng)老機構消防安全工作二、養(yǎng)老機構消防安全存在的突出風險四、消防安全檢查基本方法五、消防安全基礎知識近十年養(yǎng)老機構火災情況2009年以來，全國共發(fā)生養(yǎng)老機構火災606起，亡171人，傷53人，直接財產損失740.7萬元。其中，電氣原因引發(fā)的占35.9%，用火不慎引發(fā)的占21.9%，吸煙引發(fā)的占10.9%，放火引發(fā)的占6.8%，違規(guī)生產作業(yè)引發(fā)的占1.7%，玩火引發(fā)的占1.3%，自燃引發(fā)的占1.2%，原因不明的占5%，其他原因占15.3%。2009年以來養(yǎng)老機構火災總量較大亡人火災情況2011年6月6日，河南省信陽市師河區(qū)燦爛夕陽養(yǎng)老院因燃著的蚊香引燃床邊掉落的被褥發(fā)生火災，造成3人死亡。2011年6月11日，江西省新余市仙女湖養(yǎng)老院使用蠟燭不慎引燃可燃物發(fā)生火災，造成3人死亡，3人受傷。2013年9月13日，四川省廣安市廣安區(qū)仁愛療養(yǎng)院因生活用火不慎引發(fā)火災，造成4人死亡，2人受傷。2013年12月24日，河北省承德市圍場縣勾口常樂老年公寓電氣線路故障引發(fā)火災，造成4人死亡，直接經濟損失20萬元。2015年2月11日，江蘇省南京市建鄴區(qū)子力養(yǎng)老院因放火引發(fā)火災，造成3人死亡。2017年1月4日，吉林省通化市輝南縣聚德康安老院因電氣線路故障引發(fā)火災，造成7人死亡，直接經濟損失213萬元。2018年3月27日，山西省忻州市忻府區(qū)解原豆槐康寧養(yǎng)老院因放火引發(fā)火災，造成3人死亡。2018年11月29日，河南省駐馬店市正陽縣夕陽紅老年公寓因放火引發(fā)火災，造成4人死亡。2018年12月28日，山西省晉中市榆次區(qū)玉湖路36號燃料公司宿舍內咱家養(yǎng)老院因放火引發(fā)火災，造成3人死亡，5人受傷。（二）重特大火災案例

——2013年黑龍江省海倫市聯(lián)合敬老院“7·26”放火案——2015年河南魯山康樂園養(yǎng)老院“5·25”火災事故2013年黑龍江省海倫市聯(lián)合敬老院“7·26”放火案

2013年7月26日，黑龍江省海倫市聯(lián)合敬老院發(fā)生火災，造成11名農村五保對象死亡，2人輕傷，過火面積170平方米，直接經濟損失16.6萬元。經查，此起火災的直接原因系海倫市聯(lián)合敬老院入住人員王某放火所致。火災基本情況主要原因敬老院護理人員未落實病房區(qū)24小時監(jiān)護，沒能及時撲救初起火災，疏散人員01起火建筑耐火等級低，起火房間存放大量易燃可燃物品，增加了火災荷載02建筑悶頂為連脊結構，防火分隔不到位，火勢通過悶頂迅速蔓延03人為故意放火導致火勢迅速蔓延，發(fā)現(xiàn)時已經處于猛烈燃燒階段，難以有效撲救04責任追究情況

中共海倫市委對此起放火案件中負有領導和管理責任的海倫市民政局黨委書記、局長王某某，黨委委員、主管副局長張某某及聯(lián)合敬老院黨支部書記、院長李某甲、主管副院長李某乙予以免職。綏化市監(jiān)察局對再該起放火案中負有領導責任的海倫市分管民政工作的副市長閆某給予警告處分。xxxx年xx魯山康樂園養(yǎng)老院“5·25”火災事故

2015年5月25日，河南省平頂山市魯山縣康樂園老年公寓發(fā)生特別重大火災事故，造成39人死亡，6人受傷，過火面積745.8平方米，直接經濟損失2064.5萬元。經查，此起火災系老年公寓不能自理區(qū)西北角房間西墻及其對應吊頂內，給電視機供電的電器線路接觸不良發(fā)熱，高溫引燃周圍的電線絕緣層、聚苯乙烯泡沫、吊頂木龍骨等易燃可燃材料，造成火災。火災基本情況1234火災暴露出的主要問題康樂園老年公寓違規(guī)建設運營，管理不規(guī)范，安全隱患長期存在未得到及時整改地方民政部門違規(guī)審批許可，行業(yè)監(jiān)管不到位；國土、規(guī)劃、建設部門執(zhí)法監(jiān)督工作不力，履行職責不到位地方公安消防部門落實消防法規(guī)政策不到位，消防監(jiān)管不力地方政府安全生產屬地責任落實不到位火災主要教訓三是老年公寓日常管理不規(guī)范，沒有建立相應的消防安全組織和消防制度，沒有制定消防應急預案，沒有組織員工進行應急演練和消防安全培訓教育，員工對消防安全知識匱乏二是不能自理區(qū)老人無自主活動能力，無法及時自救造成重大人員傷亡一是違規(guī)使用大量聚苯乙烯夾芯彩鋼板，聚苯乙烯夾芯材料燃燒的滴落物具有引燃性，且吊頂空間整體貫通，加劇火勢迅速蔓延并猛烈燃燒，導致整體建筑短時間內垮塌損毀裝修材料管理缺失行動不便責任追究情況老年公寓法定代表人范某某、魯山縣民政局原局長劉某某、魯山縣民政局主任科員王某某、魯山縣民政局城福股股長鐵某某、魯山縣民政局城福股工作人員董某某等31人被依法追究刑事責任。河南省民政廳廳長馮某某、省民政廳老齡工作處處長李某某、平頂山市市長張某某、平頂山市民政局局長王某某、平頂山市民政局副局長龐某某等27名地方黨委、政府及有關部門工作人員給予黨紀政紀處分。（三）火災案例啟示

養(yǎng)老機構一旦發(fā)生火災事故，極易造成群死群傷，各級政府、民政系統(tǒng)有關人員也將面臨追責風險。要預防和遏制養(yǎng)老機構火災事故發(fā)生，確保民政系統(tǒng)消防安全形勢持續(xù)平穩(wěn)：領導重視是前提，只要各級領導真正把消防工作抓在手中，放在心上，親自帶頭研究、帶頭開展工作，才能切實推動重大消防安全風險整改。責任落實是核心，必須堅定不移把“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的總要求落到實處，抓好行業(yè)系統(tǒng)消防安全標準化管理，持續(xù)推進養(yǎng)老機構消防安全治理工作，才能切實夯實筑牢養(yǎng)老機構火災防控基礎。提高素質是基礎，必須把加強消防宣傳教育培訓作為一項基礎性、長期性工程抓緊抓好，提升民政系統(tǒng)、養(yǎng)老機構消防工作負責人、消防安全管理人能力素質，提升從業(yè)人員和養(yǎng)老對象消防安全意識和自防自救能力，才能真正提升民政系統(tǒng)本質消防安全水平。養(yǎng)老機構消防安全存在的突出風險二、養(yǎng)老機構消防安全存在的突出風險

分析養(yǎng)老機構火災風險，集中發(fā)生在宿舍、娛樂室、餐廳、廚房等重點部位，主要存在以下突出問題：——使用存放易燃可燃材料和物品。

——消防設施損壞缺失。

——重點崗位人員責任不落實。

——日常消防安全管理不規(guī)范。

——消防宣傳教育培訓不深入。一些養(yǎng)老機構由老舊建筑改造而成，有的部分是木質結構、磚瓦結構，建筑耐火等級低，火災風險大。一些養(yǎng)老機構違規(guī)采用易燃可燃材料裝修裝飾，在臥室內堆放大量易燃可燃生活物品，甚至違規(guī)搭建易燃可燃彩鋼板房，增大火災荷載，占用防火間距，防火分隔不到位，一旦起火，極易造成養(yǎng)老人員特別是不能自理區(qū)老人傷亡。使用存放易燃可燃材料和物品一些養(yǎng)老機構由老舊建筑改造而成，有的部分是木質結構、磚瓦結構，建筑耐火等級低，火災風險大。一些養(yǎng)老機構由老舊建筑改造而成，有的部分是木質結構、磚瓦結構，建筑耐火等級低，火災風險大。消防設施損壞缺失消防安全管理混亂內部消防安全管理松散沒有對消防工作經常性檢查和定期考評職責不細化、不明確缺乏必要的消防安全工作獎懲保障措施消防安全管理工作機制、制度嚴重缺失重點崗位人員責任不落實一些養(yǎng)老機構消防控制室值班人員不會熟練操作設施設備，微型消防站隊員不能及時有效處置初起火災。一些養(yǎng)老機構護理人員配備不足，火災發(fā)生后容易延誤報警、撲救和組織人員疏散。一些養(yǎng)老機構用電管理不嚴格，有的在宿舍內使用“熱得快”、電爐子等大功率用電器具；有的養(yǎng)老機構電氣線路嚴重老化，私拉亂接電氣線路，甚至在建筑內停放電動自行車并為其充電，稍有不慎，極易引發(fā)火災。一些養(yǎng)老機構用火管理不到位，廚房油煙道清理不及時，燃氣灶具沒有按要求安裝。有的服務對象違規(guī)吸煙、亂扔煙頭，容易引發(fā)火災事故。日常消防安全管理不規(guī)范消防宣傳教育培訓不深入未定期組織開展消防宣傳教育未定期組織開展應急疏散演練未開展經常性消防安全培訓未開展經常性員工崗前教育培訓不會檢查火災隱患不會撲救初起火災不會組織人員逃生不會開展消防宣傳員工單位、場所

一些養(yǎng)老機構沒有結合老年人和不能自理區(qū)人員特點，制定針對性應急疏散對策和措施，服務對象不了解所在場所的火災危險性，不會報警、不會滅火、不會逃生。一些養(yǎng)老機構工作人員特別是護理人員年齡偏大，沒有經過系統(tǒng)專業(yè)培訓，自身消防安全意識不強，不會撲救初起火災，緊急情況下不會組織在場人員疏散逃生。如何做好養(yǎng)老機構消防工作（一）認真落實消防安全責任制（二）深入推進民政部門消防安全標準化管理（三）督促養(yǎng)老機構（社會福利機構）加強消防安全管理（四）加強消防安全檢查01020304消防安全責任制有關內容：

消防安全責任制是消防工作的核心和靈魂，整改消防工作體系主要圍繞消防安全責任制設計和展開消防安全責任制的核心要義，就是消防工作責任的法定化、制度化、程序化，即通過政策文件、法律法規(guī)、技術標準把各級黨委、政府、職能部門、社會單位和公民的消防安全責任以及落實責任的程序、步驟、方法確定下來，做到各司其職、各負其責，使各消防安全主體對消防安全權力和義務有確定的預期。消防安全責任制有兩個關鍵要素：一是實體要素，即消防安全責任是什么；二是程序要素，即消防安全責任怎么落實。一、認真落實消防安全責任制消防安全責任制涉及的主要法律法規(guī)和政策文件政策規(guī)定類《消防安全責任制實施辦法》《地方黨政領導干部安全生產責任制規(guī)定》《xx消防安全責任制實施辦法》法律法規(guī)規(guī)章類《中華人民共和國消防法》《機關團體企事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》《xx消防條例》《xx火災高危單位消防安全管理規(guī)定》《xx單位消防安全管理規(guī)定》落實消防安全責任制要注意的五組關鍵詞四單擊此處添加文本具體內容，簡明扼要的闡述您的觀點。三政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與二管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全一黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責安全自查、隱患自除、責任自負權責一致、依法履職、失職追責五各類消防安全責任人員的具體責任在社會單位層面單擊此處添加文本具體內容，簡明扼要的闡述您的觀點。在基層組織層面鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦、村（居）民委員會要明確專人負責消防工作在職能部門層面各部門的主要負責人為本部門消防安全工作第一責任人，分管負責人為主要責任人，班子其他成員對分管范圍內的消防工作負具體領導責任在政府層面各級政府及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)管理機構等地方政府派出機關主要負責人，為本行政區(qū)域內消防安全工作第一責任人，分管負責人為主要責任人，班子其他成員對分管范圍內的消防工作負具體領導責任機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位是消防安全的責任主體，法定代表人、主要負責人或實際控制人是消防安全責任人，對本單位、本場所消防工作全面負責場所的主要經營管理人市其生產經營場所的消防安全責任人，對其生產經營場所的消防安全負直接責任對個體工商戶而言民政部門消防工作職責·《消防安全責任制實施辦法》第十三條規(guī)定：民政部門負責社會福利、特困人員供養(yǎng)、救助管理、未成年人保護、婚姻、殯葬、救災物資儲備、烈士紀念、優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院、養(yǎng)老機構等民政服務機構審批或管理中的行業(yè)消防安全?！ぜ磳⒊雠_的《xx消防安全責任制實施辦法》第十一條規(guī)定：民政部門依法依規(guī)履行消防工作職責，并重點負責職責范圍內的人員密集場所、火災高危單位的消防安全管理?！断腊踩熑沃茖嵤┺k法》第十五條規(guī)定：機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位應當落實消防安全主體責任，履行下列職責明確各級、各崗位消防安全責任人及其職責，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程、滅火和應急疏散預案。定期組織開展滅火和應急疏散演練，進行消防工作檢查考核，保證各項規(guī)章制度落實。保證防火檢查巡查、消防設施器材維護保養(yǎng)、建筑消防設施檢測、火災隱患整改、專職或志愿消防隊和微型消防站建設等消防工作所需資金的投入。生產經營單位安全費用應當保證適當比例用于消防工作。按照相關標準配備消防設施、器材，設置消防安全標志，定期檢驗維修，對建筑消防設施每年至少進行一次全面檢測，確保完好有效。設有消防控制室的，實行24小時值班制度，每班不少于2人，并持證上崗。養(yǎng)老機構消防工作職責保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術標準。人員密集場所的門窗不得設置影響逃生和滅火救援的障礙物。保證建筑構件、建筑材料和室內裝修裝飾材料等符合消防技術標準。定期開展防火檢查、巡查，及時消除火災隱患。根據(jù)需要建立專職或志愿消防隊、微型消防站，加強隊伍建設，定期組織訓練演練，加強消防裝備配備和滅火藥劑儲備，建立與消防救援隊伍聯(lián)勤聯(lián)動機制，提高撲救初起火災能力。消防法律、法規(guī)、規(guī)章以及政策文件規(guī)定的其他職責。養(yǎng)老機構消防工作職責第十六條規(guī)定：消防安全重點單位除履行第十五條規(guī)定的職責外，還應當履行下列職責明確承擔消防安全管理工作的機構和消防安全管理人并報知當?shù)毓蚕啦块T，組織實施本單位消防安全管理。消防安全管理人應當經過消防培訓。建立消防檔案，確定消防安全重點部位，設置防火標志，實行嚴格管理。安裝、使用電器產品、燃氣用具和敷設電氣線路、管線必須符合相關標準和用電、用氣安全管理規(guī)定，并定期維護保養(yǎng)、檢測。組織員工進行崗前消防安全培訓，定期組織消防安全培訓和疏散演練。根據(jù)需要建立微型消防站，積極參與消防安全區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，提高自防自救能力。積極應用消防遠程監(jiān)控、電氣火災監(jiān)測、物聯(lián)網技術等技防物防措施。養(yǎng)老機構消防工作職責第十七條規(guī)定：對容易造成群死群傷火災的人員密集場所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等火災高危單位，除履行第十五條、第十六條規(guī)定的職責外，還應當履行下列職責定期召開消防安全工作例會，研究本單位消防工作，處理涉及消防經費投入、消防設施設備購置、火災隱患整改等重大問題。鼓勵消防安全管理人取得注冊消防工程師執(zhí)業(yè)資格，消防安全責任人和特有工種人員須經消防安全培訓；自動消防設施操作人員應取得建（構）筑物消防員資格證書。專職消防隊或微型消防站應當根據(jù)本單位火災危險特性配備相應的消防裝備器材，儲備足夠的滅火救援藥劑和物資，定期組織消防業(yè)務學習和滅火技能訓練。按照國家標準配備應急逃生設施設備和疏散引導器材。建立消防安全評估制度，由具有資質的機構定期開展評估，評估結果向社會公開。參加火災公眾責任保險。養(yǎng)老機構消防工作職責即將出臺的《xx消防安全責任制實施辦法》第十二條規(guī)定：機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位是消防安全責任主體，堅持安全自查、隱患自除、責任自負的原則，按照《中華人民共和國消防法》《xx單位消防安全管理規(guī)定》《xx火災高危單位消防安全管理規(guī)定》等有關法律法規(guī)和規(guī)定履行消防安全主體責任，對遵守消防法律法規(guī)和消防安全等事項作出公開承諾；法定代表人、主要負責人或實際控制人是本單位、本場所消防安全責任人，對本單位、本場所消防安全全面負責?！秞x消防安全責任制實施辦法》（一）成立組織領導機構各級民政部門應當成立消防工作領導小組，由本部門主要領導擔任組長，分管領導擔任副組長，相關處室領導為成員，負責統(tǒng)籌安排本部門、本行業(yè)系統(tǒng)消防安全管理工作。每半年召開一次黨組會或辦公會研究消防重點工作，每季度開展一次行業(yè)系統(tǒng)火災風險分析。應結合工作實際，確定本部門消防工作的歸口管理部門（處室），并確定具體的消防安全管理人、聯(lián)絡人，負責具體組織和實施消防安全管理工作。本部門主要領導每年、分管領導每半年至少聽取1次歸口部門（處、科室）消防工作情況匯報，并牽頭研究解決本部門重大消防安全問題。二、深入推進民政部門消防安全標準化管理（二）明確消防工作責任主要領導是本部門的消防安全責任人，全面負責本部門消防安全工作，對本部門的消防工作負主要領導責任；分管安全工作的領導是本部門的具體消防安全責任人，對本部門的消防工作負直接領導責任；本部門分管其他工作的領導，按照“一崗雙責”原則，對分管領域的消防工作負分管領導責任。以行業(yè)部門正式文件形式明確有關人員消防工作責任。每年組織層層簽訂消防安全責任書，定期開展檢查考評。深入推進民政部門消防安全標準化管理（三）開展消防安全管理針對本行業(yè)系統(tǒng)火災危險性，每年組織開展1至2項消防安全專項整治工作。根據(jù)上級部署要求，在火災多發(fā)季節(jié)、重大節(jié)事活動期間組織本行業(yè)系統(tǒng)開展火災隱患排查整治工作。牽頭整治本行業(yè)系統(tǒng)管轄范圍內的重大火災隱患和區(qū)域性火災隱患。從民政部、省級補助和各地留成的福利彩票公益金中安排適量資金用于支持養(yǎng)老機構消防安全設施建設。深入推進民政部門消防安全標準化管理（四）開展消防宣傳教育各級民政部門應當至少配備1至2名熟悉本行業(yè)系統(tǒng)工作特性的消防安全“明白人”，并確保工作崗位相對固定，具體負責承辦本部門日常消防工作。每年組織本部門消防安全管理人參加專業(yè)消防安全培訓。每年至少組織本部門全體員工開展1次消防安全知識培訓，督促指導本行業(yè)系統(tǒng)及下屬單位定期開展消防安全知識培訓，普及防火滅火和逃生自救常識。（五）建立專（兼）職消防隊伍根據(jù)本部門火災危險性，組織員工成立本部門志愿消防隊，定期開展滅火應急疏散演練，提高抗御火災事故能力水平。定期組織養(yǎng)老機構微型消防站開展消防業(yè)務培訓和比武競賽，不斷提高其滅火救援能力。深入推進民政部門消防安全標準化管理

國家、社會組織和個人舉辦的養(yǎng)老機構、社會福利院、精神病人福利院、兒童福利院、敬老院、優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院、救助管理站及其托養(yǎng)機構等社會福利和公益機構應按照《社會福利機構消防安全管理十項規(guī)定》（民函〔2015〕280號）有關要求，嚴格落實消防安全主體責任，加強本單位消防安全管理。三、督促養(yǎng)老機構（社會福利機構）加強消防安全管理（一）落實消防安全責任。依法建立并落實逐級消防安全責任制，明確各級、各崗位消防安全職責。法定代表人或者主要負責人對本單位消防安全工作負總責。屬于消防安全重點單位的應當確定一名消防安全工作專業(yè)人員為消防安全管理人，負責組織實施日常消防安全管理工作，主要履行制定落實年度消防工作計劃和消防安全制度，組織開展防火巡查和檢查、火災隱患整改、消防安全宣傳教育培訓、滅火和應急疏散演練等職責。明確消防工作管理部門，配備專（兼）職消防管理人員，建立志愿消防隊，具體實施消防安全工作。各屬于消防安全重點單位的，要建立微型消防站，按標準配齊人員、裝備和器材，建立管理、訓練、防火巡查、值班等制度，與當?shù)叵谰仍畽C構、周邊單位微型消防站監(jiān)理聯(lián)勤、聯(lián)訓、聯(lián)戰(zhàn)機制。定期組織微型消防站隊員開展演練，做到小火能自救、一般火災通過鄰里互助能及時有效處置，最大限度地減少人員傷亡和財產損失。督促養(yǎng)老機構（社會福利機構）加強消防安全管理（二）開展防火檢查。每月至少組織開展一次防火檢查，做好檢查記錄，重點檢查以下內容：消防安全管理制度落實情況；每日防火巡查是否落實，是否發(fā)現(xiàn)并及時消除隱患；護理人員、保安、電工、廚師等員工是否掌握防火滅火常識和疏散逃生技能；起居室、療養(yǎng)室、病房、活動室、廚房等重點部位防火工作落實情況；消防設施設備運行和維護保養(yǎng)情況；設有消防控制室的，值班和管理情況；電氣線路、用電設備和燃氣管道、液化氣瓶、灶具定期檢查情況，電氣線路是否采取穿管等保護措施；廚房灶臺、油煙罩和煙道清理情況；火災隱患整改和防范措施落實情況。對發(fā)現(xiàn)的消防安全問題，應當及時督促整改。督促養(yǎng)老機構（社會福利機構）加強消防安全管理（三）落實每日防火巡查。安排專人進行每日日間和夜間防火巡查，夜間防火巡查不應少于兩次，做好巡查記錄，重點巡查以下內容：有無玩火、違規(guī)吸煙和違章動用明火現(xiàn)象，使用蚊香、蠟燭、煤爐時是否落實防護措施；有無違規(guī)用電，使用電熱毯、電磁爐、熱得快等大功率電熱器具；消防設施設備是否正常工作，消火栓、滅火器等消防設施器材是否被遮擋、損壞；安全出口、疏散通道、消防車通道是否暢通，應急照明、安全疏散指示標志是否完好；消防安全重點部位值守人員是否在崗在位；常閉式防火門是否處于關閉狀態(tài)，防火卷簾下是否堆放物品。對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題要當場處理，不能處理的要及時上報，落實整改和防范措施。督促養(yǎng)老機構（社會福利機構）加強消防安全管理（四）配備消防設施器材。按照國家、行業(yè)標準配置消防設施、器材。對不需要設置自動消防系統(tǒng)的建筑，應當加強物防、技防措施，在服務對象住宿和主要活動場所安裝獨立式感煙火災探測報警器和簡易噴淋裝置，配備應急照明和滅火器。（五）加強消防設施管理。依照規(guī)定對建筑消防設施、器材進行維護保養(yǎng)和檢測，確保完好有效。設有自動消防設施的，可以委托具有相應資質的消防技術服務機構進行維護保養(yǎng)，每月出具維保記錄，每年至少全面檢測一次。督促養(yǎng)老機構（社會福利機構）加強消防安全管理（六）嚴格消防控制室管理。設有消防控制室的，工作人員應當持有消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書，實行每日24小時專人值班制度，每班不少于兩人，在值班時間嚴禁脫崗、擅離職守。自動消防設施的各種聯(lián)動控制設備應當處于正常工作狀態(tài)，火災自動報警、自動噴水滅火、防排煙系統(tǒng)應當設在自動狀態(tài)，消防水泵、防排煙風機、防火卷簾等消防用電設備的配電柜啟動開關應當處于自動位置（通電狀態(tài)）。消防控制室應當在明顯位置張貼消防控制室管理制度和值班應急處置程序。值班人員接到火災警報后，應當立即以最快方式確認；確認火災后，立即確認聯(lián)動控制開關處于自動狀態(tài)，同時撥打“119”報警，并立即啟動單位應急疏散和滅火預案。督促養(yǎng)老機構（社會福利機構）加強消防安全管理（七）設置消防安全標識。針對特殊服務對象特點，在疏散通道、安全出口和重要場所、重點部位的顯著位置設置消防安全警示、提示標識，在消防設施、器材上設置醒目的標識，并標明操作使用方法。（八）開展消防安全教育培訓。對所有員工每半年至少開展一次消防安全培訓。員工新上崗、轉崗前應當經過崗前消防安全培訓。所有員工應當了解本崗位火災危險性和防火措施，會報火警、會撲救初起火災，會組織疏散逃生。結合服務對象的身體、心理健康狀況，有針對性地開展防火常識和逃生自救教育。督促養(yǎng)老機構（社會福利機構）加強消防安全管理（九）制定預案并開展消防演練。制定本單位滅火和應急疏散預案，明確每班次、各崗位人員負責報警、疏散、撲救初起火災的職責，并每半年至少演練一次。結合單位實際，對特殊服務對象制定專門疏散預案，明確負責疏散的工作人員及其職責，并配備輪椅、擔架等疏散工具，定期組織演練并及時修改完善預案。除組織有自理能力的服務對象有序疏散外，對無自理能力或者行動不便的服務對象，原則上應當安排在建筑較低層和便于疏散的地點，并逐一明確疏散救護人員。督促養(yǎng)老機構（社會福利機構）加強消防安全管理（十）禁止行為。嚴禁使用未經消防行政許可或者備案的建筑、場所；嚴禁采用夾芯材料燃燒性能低于A級的彩鋼板搭建有人居住或者活動的建筑；嚴禁私拉亂接電線，超負荷用電；嚴禁在起居室、療養(yǎng)室、病房內吸煙、使用明火；嚴禁在起居室內使用電熱毯、電爐、熱得快等大功率電器設備；嚴禁鎖閉安全出口，占用、堵塞疏散通道、消防車通道；嚴禁在活動室、療養(yǎng)室、病房的外窗設置影響疏散逃生和滅火救援的鐵柵欄；嚴禁違規(guī)存放、使用易燃易爆危險品；嚴禁埋壓、圈占消火栓，擅自停用、關閉消防設施設備。督促養(yǎng)老機構（社會福利機構）加強消防安全管理定期分析全省民政系統(tǒng)消防安全形勢，找準薄弱環(huán)節(jié)和風險隱患，每季度至少開展一次消防安全抽查（可結合業(yè)務檢查進行），督促行業(yè)各單位落實消防主體責任。將消防安全檢查情況作為養(yǎng)老服務業(yè)誠信體系建設、服務質量建設等重要內容，對存在重大火災隱患、久拖不改的，采取媒體曝光、聯(lián)合懲戒等措施，標本兼治，綜合施策，強力推動整改。當前，根據(jù)省委、省政府關于國慶70周年消防安全保衛(wèi)工作有關部署和省安全生產委員會辦公室《關于印發(fā)“防風險保平安迎大慶”消防安全執(zhí)法檢查專項行動工作方案的通知》（云安辦〔2019〕18號）要求，各級民政部門重點要開展以下幾項工作：四、加強消防安全檢查加強消防安全檢查的內容組織約談培訓深化養(yǎng)老機構消防安全標準化管理達標活動加強單位自查加強消防設施改造開展行業(yè)排查加強消防安全“明白人”培訓約談要求：結合近年來養(yǎng)老機構火災案例和隱患問題，組織對下級民政部門負責人、各類養(yǎng)老機構消防安全責任人、管理人進行約談培訓約談目的：講清專項行動的目標和重點，提示火災風險，提出具體工作要求。達到效果：提升消防工作水平、確保行業(yè)消防安全（一）組織約談培訓

全省所有養(yǎng)老機構要全面開展“三自主兩公開一承諾”工作，即自主評估風險、自主檢查安全、自主整改隱患，向社會公開消防安全責任人、管理人，并承諾本場所不存在突出風險或已落實防范措施。單位工作開展情況要及時在單位顯著位置張貼，并及時報當?shù)孛裾块T備案并抄報當?shù)叵谰仍块T。（二）加強單位自查

結合養(yǎng)老機構消防安全檢查，督促養(yǎng)老機構進行自查自改和公開承諾，集中開展行業(yè)排查，建立隱患、整改、責任“三個清單”，分類建立排查臺賬，排查情況及時抄告當?shù)叵谰仍畽C構。各級民政部門應積極會同當?shù)叵谰仍块T定期開展示范性消防檢查，著力提升行業(yè)部門消防安全檢查能力。（三）開展行業(yè)排查深入貫徹《社會福利機構消防安全管理十項規(guī)定》（民函〔2015〕280號）和xx消防安全委員會《關于進一步加強行業(yè)部門消防安全標準化管理工作的通知》（云消防委發(fā)〔2016〕6號），督促養(yǎng)老機構機構落實消防安全責任、開展消防檢查、落實每日消防巡查、配備消防設施器材、加強消防設施管理、嚴格消防控制室管理、設置消防安全標識、開展消防安全教育培訓，制定預案并開展消防演練、落實消防禁止性規(guī)定。選取部分日常消防安全管理較規(guī)范的社會福利機構進行重點培育，樹立典型，通過典型示范引領，帶動行業(yè)消防安全標準化管理深入開展。認真開展年度達標檢查驗收，評比表彰一批達標先進，激發(fā)各單位消防工作積極性。（四）深化養(yǎng)老機構消防安全標準化管理達標活動結合養(yǎng)老院服務質量提升專項行動，加快養(yǎng)老機構消防安全改造，健全完善消防基礎設施。利用福利彩票公益金支持社會福利機構消防設施建設，完善消防人防物防技防措施。各養(yǎng)老機構應安裝獨立式感煙火災探測報警器等設施。（五）加強消防設施改造任務：采取購買服務或邀請消防專業(yè)人員，分期分批組織各級民政部門消防安全管理人和各社會福利機構消防安全責任人、管理人、控制室值班操作人員、微型消防站隊員進行消防安全培訓。目的：著力培養(yǎng)一批懂消防法規(guī)政策、會管理、能開展工作的消防安全“明白人”。為全省民政系統(tǒng)消防工作運行提供專業(yè)人才支撐。（六）加強消防安全“明白人”培訓消防安全檢查基本方法單擊此處添加標題單擊此處添加文本具體內容/01單擊此處添加標題單擊此處添加文本具體內容/01單擊此處添加標題單擊此處添加文本具體內容/01單擊此處添加標題單擊此處添加文本具體內容/01單擊此處添加標題單擊此處添加文本具體內容/01單擊此處添加標題單擊此處添加文本具體內容/01單擊此處添加標題單擊此處添加文本具體內