民政系統(tǒng)消防安全培訓(xùn)課件（養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量專項(xiàng)行動(dòng)課程）

民政系統(tǒng)消防安全培訓(xùn)xx養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室CONTENTS一、近十年養(yǎng)老機(jī)構(gòu)火災(zāi)情況三、如何做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全工作二、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全存在的突出風(fēng)險(xiǎn)四、消防安全檢查基本方法五、消防安全基礎(chǔ)知識(shí)近十年養(yǎng)老機(jī)構(gòu)火災(zāi)情況2009年以來，全國共發(fā)生養(yǎng)老機(jī)構(gòu)火災(zāi)606起，亡171人，傷53人，直接財(cái)產(chǎn)損失740.7萬元。其中，電氣原因引發(fā)的占35.9%，用火不慎引發(fā)的占21.9%，吸煙引發(fā)的占10.9%，放火引發(fā)的占6.8%，違規(guī)生產(chǎn)作業(yè)引發(fā)的占1.7%，玩火引發(fā)的占1.3%，自燃引發(fā)的占1.2%，原因不明的占5%，其他原因占15.3%。2009年以來養(yǎng)老機(jī)構(gòu)火災(zāi)總量較大亡人火災(zāi)情況2011年6月6日，河南省信陽市師河區(qū)燦爛夕陽養(yǎng)老院因燃著的蚊香引燃床邊掉落的被褥發(fā)生火災(zāi)，造成3人死亡。2011年6月11日，江西省新余市仙女湖養(yǎng)老院使用蠟燭不慎引燃可燃物發(fā)生火災(zāi)，造成3人死亡，3人受傷。2013年9月13日，四川省廣安市廣安區(qū)仁愛療養(yǎng)院因生活用火不慎引發(fā)火災(zāi)，造成4人死亡，2人受傷。2013年12月24日，河北省承德市圍場(chǎng)縣勾口常樂老年公寓電氣線路故障引發(fā)火災(zāi)，造成4人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失20萬元。2015年2月11日，江蘇省南京市建鄴區(qū)子力養(yǎng)老院因放火引發(fā)火災(zāi)，造成3人死亡。2017年1月4日，吉林省通化市輝南縣聚德康安老院因電氣線路故障引發(fā)火災(zāi)，造成7人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失213萬元。2018年3月27日，山西省忻州市忻府區(qū)解原豆槐康寧養(yǎng)老院因放火引發(fā)火災(zāi)，造成3人死亡。2018年11月29日，河南省駐馬店市正陽縣夕陽紅老年公寓因放火引發(fā)火災(zāi)，造成4人死亡。2018年12月28日，山西省晉中市榆次區(qū)玉湖路36號(hào)燃料公司宿舍內(nèi)咱家養(yǎng)老院因放火引發(fā)火災(zāi)，造成3人死亡，5人受傷。（二）重特大火災(zāi)案例

——2013年黑龍江省海倫市聯(lián)合敬老院“7·26”放火案——2015年河南魯山康樂園養(yǎng)老院“5·25”火災(zāi)事故2013年黑龍江省海倫市聯(lián)合敬老院“7·26”放火案

2013年7月26日，黑龍江省海倫市聯(lián)合敬老院發(fā)生火災(zāi)，造成11名農(nóng)村五保對(duì)象死亡，2人輕傷，過火面積170平方米，直接經(jīng)濟(jì)損失16.6萬元。經(jīng)查，此起火災(zāi)的直接原因系海倫市聯(lián)合敬老院入住人員王某放火所致?；馂?zāi)基本情況主要原因敬老院護(hù)理人員未落實(shí)病房區(qū)24小時(shí)監(jiān)護(hù)，沒能及時(shí)撲救初起火災(zāi)，疏散人員01起火建筑耐火等級(jí)低，起火房間存放大量易燃可燃物品，增加了火災(zāi)荷載02建筑悶頂為連脊結(jié)構(gòu)，防火分隔不到位，火勢(shì)通過悶頂迅速蔓延03人為故意放火導(dǎo)致火勢(shì)迅速蔓延，發(fā)現(xiàn)時(shí)已經(jīng)處于猛烈燃燒階段，難以有效撲救04責(zé)任追究情況

中共海倫市委對(duì)此起放火案件中負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任的海倫市民政局黨委書記、局長(zhǎng)王某某，黨委委員、主管副局長(zhǎng)張某某及聯(lián)合敬老院黨支部書記、院長(zhǎng)李某甲、主管副院長(zhǎng)李某乙予以免職。綏化市監(jiān)察局對(duì)再該起放火案中負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的海倫市分管民政工作的副市長(zhǎng)閆某給予警告處分。xxxx年xx魯山康樂園養(yǎng)老院“5·25”火災(zāi)事故

2015年5月25日，河南省平頂山市魯山縣康樂園老年公寓發(fā)生特別重大火災(zāi)事故，造成39人死亡，6人受傷，過火面積745.8平方米，直接經(jīng)濟(jì)損失2064.5萬元。經(jīng)查，此起火災(zāi)系老年公寓不能自理區(qū)西北角房間西墻及其對(duì)應(yīng)吊頂內(nèi)，給電視機(jī)供電的電器線路接觸不良發(fā)熱，高溫引燃周圍的電線絕緣層、聚苯乙烯泡沫、吊頂木龍骨等易燃可燃材料，造成火災(zāi)。火災(zāi)基本情況1234火災(zāi)暴露出的主要問題康樂園老年公寓違規(guī)建設(shè)運(yùn)營，管理不規(guī)范，安全隱患長(zhǎng)期存在未得到及時(shí)整改地方民政部門違規(guī)審批許可，行業(yè)監(jiān)管不到位；國土、規(guī)劃、建設(shè)部門執(zhí)法監(jiān)督工作不力，履行職責(zé)不到位地方公安消防部門落實(shí)消防法規(guī)政策不到位，消防監(jiān)管不力地方政府安全生產(chǎn)屬地責(zé)任落實(shí)不到位火災(zāi)主要教訓(xùn)三是老年公寓日常管理不規(guī)范，沒有建立相應(yīng)的消防安全組織和消防制度，沒有制定消防應(yīng)急預(yù)案，沒有組織員工進(jìn)行應(yīng)急演練和消防安全培訓(xùn)教育，員工對(duì)消防安全知識(shí)匱乏二是不能自理區(qū)老人無自主活動(dòng)能力，無法及時(shí)自救造成重大人員傷亡一是違規(guī)使用大量聚苯乙烯夾芯彩鋼板，聚苯乙烯夾芯材料燃燒的滴落物具有引燃性，且吊頂空間整體貫通，加劇火勢(shì)迅速蔓延并猛烈燃燒，導(dǎo)致整體建筑短時(shí)間內(nèi)垮塌損毀裝修材料管理缺失行動(dòng)不便責(zé)任追究情況老年公寓法定代表人范某某、魯山縣民政局原局長(zhǎng)劉某某、魯山縣民政局主任科員王某某、魯山縣民政局城福股股長(zhǎng)鐵某某、魯山縣民政局城福股工作人員董某某等31人被依法追究刑事責(zé)任。河南省民政廳廳長(zhǎng)馮某某、省民政廳老齡工作處處長(zhǎng)李某某、平頂山市市長(zhǎng)張某某、平頂山市民政局局長(zhǎng)王某某、平頂山市民政局副局長(zhǎng)龐某某等27名地方黨委、政府及有關(guān)部門工作人員給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。（三）火災(zāi)案例啟示

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一旦發(fā)生火災(zāi)事故，極易造成群死群傷，各級(jí)政府、民政系統(tǒng)有關(guān)人員也將面臨追責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。要預(yù)防和遏制養(yǎng)老機(jī)構(gòu)火災(zāi)事故發(fā)生，確保民政系統(tǒng)消防安全形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)：領(lǐng)導(dǎo)重視是前提，只要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)真正把消防工作抓在手中，放在心上，親自帶頭研究、帶頭開展工作，才能切實(shí)推動(dòng)重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)整改。責(zé)任落實(shí)是核心，必須堅(jiān)定不移把“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的總要求落到實(shí)處，抓好行業(yè)系統(tǒng)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，持續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全治理工作，才能切實(shí)夯實(shí)筑牢養(yǎng)老機(jī)構(gòu)火災(zāi)防控基礎(chǔ)。提高素質(zhì)是基礎(chǔ)，必須把加強(qiáng)消防宣傳教育培訓(xùn)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性工程抓緊抓好，提升民政系統(tǒng)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防工作負(fù)責(zé)人、消防安全管理人能力素質(zhì)，提升從業(yè)人員和養(yǎng)老對(duì)象消防安全意識(shí)和自防自救能力，才能真正提升民政系統(tǒng)本質(zhì)消防安全水平。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全存在的突出風(fēng)險(xiǎn)二、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全存在的突出風(fēng)險(xiǎn)

分析養(yǎng)老機(jī)構(gòu)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，集中發(fā)生在宿舍、娛樂室、餐廳、廚房等重點(diǎn)部位，主要存在以下突出問題：——使用存放易燃可燃材料和物品。

——消防設(shè)施損壞缺失。

——重點(diǎn)崗位人員責(zé)任不落實(shí)。

——日常消防安全管理不規(guī)范。

——消防宣傳教育培訓(xùn)不深入。一些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)由老舊建筑改造而成，有的部分是木質(zhì)結(jié)構(gòu)、磚瓦結(jié)構(gòu)，建筑耐火等級(jí)低，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)大。一些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)違規(guī)采用易燃可燃材料裝修裝飾，在臥室內(nèi)堆放大量易燃可燃生活物品，甚至違規(guī)搭建易燃可燃彩鋼板房，增大火災(zāi)荷載，占用防火間距，防火分隔不到位，一旦起火，極易造成養(yǎng)老人員特別是不能自理區(qū)老人傷亡。使用存放易燃可燃材料和物品一些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)由老舊建筑改造而成，有的部分是木質(zhì)結(jié)構(gòu)、磚瓦結(jié)構(gòu)，建筑耐火等級(jí)低，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)大。一些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)由老舊建筑改造而成，有的部分是木質(zhì)結(jié)構(gòu)、磚瓦結(jié)構(gòu)，建筑耐火等級(jí)低，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)大。消防設(shè)施損壞缺失消防安全管理混亂內(nèi)部消防安全管理松散沒有對(duì)消防工作經(jīng)常性檢查和定期考評(píng)職責(zé)不細(xì)化、不明確缺乏必要的消防安全工作獎(jiǎng)懲保障措施消防安全管理工作機(jī)制、制度嚴(yán)重缺失重點(diǎn)崗位人員責(zé)任不落實(shí)一些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防控制室值班人員不會(huì)熟練操作設(shè)施設(shè)備，微型消防站隊(duì)員不能及時(shí)有效處置初起火災(zāi)。一些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理人員配備不足，火災(zāi)發(fā)生后容易延誤報(bào)警、撲救和組織人員疏散。一些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用電管理不嚴(yán)格，有的在宿舍內(nèi)使用“熱得快”、電爐子等大功率用電器具；有的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)電氣線路嚴(yán)重老化，私拉亂接電氣線路，甚至在建筑內(nèi)停放電動(dòng)自行車并為其充電，稍有不慎，極易引發(fā)火災(zāi)。一些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用火管理不到位，廚房油煙道清理不及時(shí)，燃?xì)庠罹邲]有按要求安裝。有的服務(wù)對(duì)象違規(guī)吸煙、亂扔煙頭，容易引發(fā)火災(zāi)事故。日常消防安全管理不規(guī)范消防宣傳教育培訓(xùn)不深入未定期組織開展消防宣傳教育未定期組織開展應(yīng)急疏散演練未開展經(jīng)常性消防安全培訓(xùn)未開展經(jīng)常性員工崗前教育培訓(xùn)不會(huì)檢查火災(zāi)隱患不會(huì)撲救初起火災(zāi)不會(huì)組織人員逃生不會(huì)開展消防宣傳員工單位、場(chǎng)所

一些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)沒有結(jié)合老年人和不能自理區(qū)人員特點(diǎn)，制定針對(duì)性應(yīng)急疏散對(duì)策和措施，服務(wù)對(duì)象不了解所在場(chǎng)所的火災(zāi)危險(xiǎn)性，不會(huì)報(bào)警、不會(huì)滅火、不會(huì)逃生。一些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員特別是護(hù)理人員年齡偏大，沒有經(jīng)過系統(tǒng)專業(yè)培訓(xùn)，自身消防安全意識(shí)不強(qiáng)，不會(huì)撲救初起火災(zāi)，緊急情況下不會(huì)組織在場(chǎng)人員疏散逃生。如何做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防工作（一）認(rèn)真落實(shí)消防安全責(zé)任制（二）深入推進(jìn)民政部門消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理（三）督促養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（社會(huì)福利機(jī)構(gòu)）加強(qiáng)消防安全管理（四）加強(qiáng)消防安全檢查01020304消防安全責(zé)任制有關(guān)內(nèi)容：

消防安全責(zé)任制是消防工作的核心和靈魂，整改消防工作體系主要圍繞消防安全責(zé)任制設(shè)計(jì)和展開消防安全責(zé)任制的核心要義，就是消防工作責(zé)任的法定化、制度化、程序化，即通過政策文件、法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)把各級(jí)黨委、政府、職能部門、社會(huì)單位和公民的消防安全責(zé)任以及落實(shí)責(zé)任的程序、步驟、方法確定下來，做到各司其職、各負(fù)其責(zé)，使各消防安全主體對(duì)消防安全權(quán)力和義務(wù)有確定的預(yù)期。消防安全責(zé)任制有兩個(gè)關(guān)鍵要素：一是實(shí)體要素，即消防安全責(zé)任是什么；二是程序要素，即消防安全責(zé)任怎么落實(shí)。一、認(rèn)真落實(shí)消防安全責(zé)任制消防安全責(zé)任制涉及的主要法律法規(guī)和政策文件政策規(guī)定類《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》《xx消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》法律法規(guī)規(guī)章類《中華人民共和國消防法》《機(jī)關(guān)團(tuán)體企事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》《xx消防條例》《xx火災(zāi)高危單位消防安全管理規(guī)定》《xx單位消防安全管理規(guī)定》落實(shí)消防安全責(zé)任制要注意的五組關(guān)鍵詞四單擊此處添加文本具體內(nèi)容，簡(jiǎn)明扼要的闡述您的觀點(diǎn)。三政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與二管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全一黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)權(quán)責(zé)一致、依法履職、失職追責(zé)五各類消防安全責(zé)任人員的具體責(zé)任在社會(huì)單位層面單擊此處添加文本具體內(nèi)容，簡(jiǎn)明扼要的闡述您的觀點(diǎn)。在基層組織層面鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦、村（居）民委員會(huì)要明確專人負(fù)責(zé)消防工作在職能部門層面各部門的主要負(fù)責(zé)人為本部門消防安全工作第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人，班子其他成員對(duì)分管范圍內(nèi)的消防工作負(fù)具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任在政府層面各級(jí)政府及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)等地方政府派出機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人，為本行政區(qū)域內(nèi)消防安全工作第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人，班子其他成員對(duì)分管范圍內(nèi)的消防工作負(fù)具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位是消防安全的責(zé)任主體，法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人是消防安全責(zé)任人，對(duì)本單位、本場(chǎng)所消防工作全面負(fù)責(zé)場(chǎng)所的主要經(jīng)營管理人市其生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所的消防安全責(zé)任人，對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所的消防安全負(fù)直接責(zé)任對(duì)個(gè)體工商戶而言民政部門消防工作職責(zé)·《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》第十三條規(guī)定：民政部門負(fù)責(zé)社會(huì)福利、特困人員供養(yǎng)、救助管理、未成年人保護(hù)、婚姻、殯葬、救災(zāi)物資儲(chǔ)備、烈士紀(jì)念、優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)審批或管理中的行業(yè)消防安全?！ぜ磳⒊雠_(tái)的《xx消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》第十一條規(guī)定：民政部門依法依規(guī)履行消防工作職責(zé)，并重點(diǎn)負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的人員密集場(chǎng)所、火災(zāi)高危單位的消防安全管理?！断腊踩?zé)任制實(shí)施辦法》第十五條規(guī)定：機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)消防安全主體責(zé)任，履行下列職責(zé)明確各級(jí)、各崗位消防安全責(zé)任人及其職責(zé)，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。定期組織開展滅火和應(yīng)急疏散演練，進(jìn)行消防工作檢查考核，保證各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)。保證防火檢查巡查、消防設(shè)施器材維護(hù)保養(yǎng)、建筑消防設(shè)施檢測(cè)、火災(zāi)隱患整改、專職或志愿消防隊(duì)和微型消防站建設(shè)等消防工作所需資金的投入。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全費(fèi)用應(yīng)當(dāng)保證適當(dāng)比例用于消防工作。按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配備消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，定期檢驗(yàn)維修，對(duì)建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測(cè)，確保完好有效。設(shè)有消防控制室的，實(shí)行24小時(shí)值班制度，每班不少于2人，并持證上崗。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防工作職責(zé)保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。人員密集場(chǎng)所的門窗不得設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。保證建筑構(gòu)件、建筑材料和室內(nèi)裝修裝飾材料等符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。定期開展防火檢查、巡查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。根據(jù)需要建立專職或志愿消防隊(duì)、微型消防站，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，定期組織訓(xùn)練演練，加強(qiáng)消防裝備配備和滅火藥劑儲(chǔ)備，建立與消防救援隊(duì)伍聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高撲救初起火災(zāi)能力。消防法律、法規(guī)、規(guī)章以及政策文件規(guī)定的其他職責(zé)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防工作職責(zé)第十六條規(guī)定：消防安全重點(diǎn)單位除履行第十五條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)明確承擔(dān)消防安全管理工作的機(jī)構(gòu)和消防安全管理人并報(bào)知當(dāng)?shù)毓蚕啦块T，組織實(shí)施本單位消防安全管理。消防安全管理人應(yīng)當(dāng)經(jīng)過消防培訓(xùn)。建立消防檔案，確定消防安全重點(diǎn)部位，設(shè)置防火標(biāo)志，實(shí)行嚴(yán)格管理。安裝、使用電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁吆头笤O(shè)電氣線路、管線必須符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和用電、用氣安全管理規(guī)定，并定期維護(hù)保養(yǎng)、檢測(cè)。組織員工進(jìn)行崗前消防安全培訓(xùn)，定期組織消防安全培訓(xùn)和疏散演練。根據(jù)需要建立微型消防站，積極參與消防安全區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，提高自防自救能力。積極應(yīng)用消防遠(yuǎn)程監(jiān)控、電氣火災(zāi)監(jiān)測(cè)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等技防物防措施。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防工作職責(zé)第十七條規(guī)定：對(duì)容易造成群死群傷火災(zāi)的人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等火災(zāi)高危單位，除履行第十五條、第十六條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)定期召開消防安全工作例會(huì)，研究本單位消防工作，處理涉及消防經(jīng)費(fèi)投入、消防設(shè)施設(shè)備購置、火災(zāi)隱患整改等重大問題。鼓勵(lì)消防安全管理人取得注冊(cè)消防工程師執(zhí)業(yè)資格，消防安全責(zé)任人和特有工種人員須經(jīng)消防安全培訓(xùn)；自動(dòng)消防設(shè)施操作人員應(yīng)取得建（構(gòu)）筑物消防員資格證書。專職消防隊(duì)或微型消防站應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位火災(zāi)危險(xiǎn)特性配備相應(yīng)的消防裝備器材，儲(chǔ)備足夠的滅火救援藥劑和物資，定期組織消防業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和滅火技能訓(xùn)練。按照國家標(biāo)準(zhǔn)配備應(yīng)急逃生設(shè)施設(shè)備和疏散引導(dǎo)器材。建立消防安全評(píng)估制度，由具有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)定期開展評(píng)估，評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公開。參加火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防工作職責(zé)即將出臺(tái)的《xx消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》第十二條規(guī)定：機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位是消防安全責(zé)任主體，堅(jiān)持安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)的原則，按照《中華人民共和國消防法》《xx單位消防安全管理規(guī)定》《xx火災(zāi)高危單位消防安全管理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定履行消防安全主體責(zé)任，對(duì)遵守消防法律法規(guī)和消防安全等事項(xiàng)作出公開承諾；法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人是本單位、本場(chǎng)所消防安全責(zé)任人，對(duì)本單位、本場(chǎng)所消防安全全面負(fù)責(zé)。《xx消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》（一）成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)各級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)成立消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由本部門主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，相關(guān)處室領(lǐng)導(dǎo)為成員，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排本部門、本行業(yè)系統(tǒng)消防安全管理工作。每半年召開一次黨組會(huì)或辦公會(huì)研究消防重點(diǎn)工作，每季度開展一次行業(yè)系統(tǒng)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分析。應(yīng)結(jié)合工作實(shí)際，確定本部門消防工作的歸口管理部門（處室），并確定具體的消防安全管理人、聯(lián)絡(luò)人，負(fù)責(zé)具體組織和實(shí)施消防安全管理工作。本部門主要領(lǐng)導(dǎo)每年、分管領(lǐng)導(dǎo)每半年至少聽取1次歸口部門（處、科室）消防工作情況匯報(bào)，并牽頭研究解決本部門重大消防安全問題。二、深入推進(jìn)民政部門消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理（二）明確消防工作責(zé)任主要領(lǐng)導(dǎo)是本部門的消防安全責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)本部門消防安全工作，對(duì)本部門的消防工作負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)是本部門的具體消防安全責(zé)任人，對(duì)本部門的消防工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；本部門分管其他工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照“一崗雙責(zé)”原則，對(duì)分管領(lǐng)域的消防工作負(fù)分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。以行業(yè)部門正式文件形式明確有關(guān)人員消防工作責(zé)任。每年組織層層簽訂消防安全責(zé)任書，定期開展檢查考評(píng)。深入推進(jìn)民政部門消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理（三）開展消防安全管理針對(duì)本行業(yè)系統(tǒng)火災(zāi)危險(xiǎn)性，每年組織開展1至2項(xiàng)消防安全專項(xiàng)整治工作。根據(jù)上級(jí)部署要求，在火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、重大節(jié)事活動(dòng)期間組織本行業(yè)系統(tǒng)開展火災(zāi)隱患排查整治工作。牽頭整治本行業(yè)系統(tǒng)管轄范圍內(nèi)的重大火災(zāi)隱患和區(qū)域性火災(zāi)隱患。從民政部、省級(jí)補(bǔ)助和各地留成的福利彩票公益金中安排適量資金用于支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全設(shè)施建設(shè)。深入推進(jìn)民政部門消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理（四）開展消防宣傳教育各級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)至少配備1至2名熟悉本行業(yè)系統(tǒng)工作特性的消防安全“明白人”，并確保工作崗位相對(duì)固定，具體負(fù)責(zé)承辦本部門日常消防工作。每年組織本部門消防安全管理人參加專業(yè)消防安全培訓(xùn)。每年至少組織本部門全體員工開展1次消防安全知識(shí)培訓(xùn)，督促指導(dǎo)本行業(yè)系統(tǒng)及下屬單位定期開展消防安全知識(shí)培訓(xùn)，普及防火滅火和逃生自救常識(shí)。（五）建立專（兼）職消防隊(duì)伍根據(jù)本部門火災(zāi)危險(xiǎn)性，組織員工成立本部門志愿消防隊(duì)，定期開展滅火應(yīng)急疏散演練，提高抗御火災(zāi)事故能力水平。定期組織養(yǎng)老機(jī)構(gòu)微型消防站開展消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)和比武競(jìng)賽，不斷提高其滅火救援能力。深入推進(jìn)民政部門消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理

國家、社會(huì)組織和個(gè)人舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社會(huì)福利院、精神病人福利院、兒童福利院、敬老院、優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院、救助管理站及其托養(yǎng)機(jī)構(gòu)等社會(huì)福利和公益機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)消防安全管理十項(xiàng)規(guī)定》（民函〔2015〕280號(hào)）有關(guān)要求，嚴(yán)格落實(shí)消防安全主體責(zé)任，加強(qiáng)本單位消防安全管理。三、督促養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（社會(huì)福利機(jī)構(gòu)）加強(qiáng)消防安全管理（一）落實(shí)消防安全責(zé)任。依法建立并落實(shí)逐級(jí)消防安全責(zé)任制，明確各級(jí)、各崗位消防安全職責(zé)。法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位消防安全工作負(fù)總責(zé)。屬于消防安全重點(diǎn)單位的應(yīng)當(dāng)確定一名消防安全工作專業(yè)人員為消防安全管理人，負(fù)責(zé)組織實(shí)施日常消防安全管理工作，主要履行制定落實(shí)年度消防工作計(jì)劃和消防安全制度，組織開展防火巡查和檢查、火災(zāi)隱患整改、消防安全宣傳教育培訓(xùn)、滅火和應(yīng)急疏散演練等職責(zé)。明確消防工作管理部門，配備專（兼）職消防管理人員，建立志愿消防隊(duì)，具體實(shí)施消防安全工作。各屬于消防安全重點(diǎn)單位的，要建立微型消防站，按標(biāo)準(zhǔn)配齊人員、裝備和器材，建立管理、訓(xùn)練、防火巡查、值班等制度，與當(dāng)?shù)叵谰仍畽C(jī)構(gòu)、周邊單位微型消防站監(jiān)理聯(lián)勤、聯(lián)訓(xùn)、聯(lián)戰(zhàn)機(jī)制。定期組織微型消防站隊(duì)員開展演練，做到小火能自救、一般火災(zāi)通過鄰里互助能及時(shí)有效處置，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。督促養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（社會(huì)福利機(jī)構(gòu)）加強(qiáng)消防安全管理（二）開展防火檢查。每月至少組織開展一次防火檢查，做好檢查記錄，重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容：消防安全管理制度落實(shí)情況；每日防火巡查是否落實(shí)，是否發(fā)現(xiàn)并及時(shí)消除隱患；護(hù)理人員、保安、電工、廚師等員工是否掌握防火滅火常識(shí)和疏散逃生技能；起居室、療養(yǎng)室、病房、活動(dòng)室、廚房等重點(diǎn)部位防火工作落實(shí)情況；消防設(shè)施設(shè)備運(yùn)行和維護(hù)保養(yǎng)情況；設(shè)有消防控制室的，值班和管理情況；電氣線路、用電設(shè)備和燃?xì)夤艿?、液化氣瓶、灶具定期檢查情況，電氣線路是否采取穿管等保護(hù)措施；廚房灶臺(tái)、油煙罩和煙道清理情況；火災(zāi)隱患整改和防范措施落實(shí)情況。對(duì)發(fā)現(xiàn)的消防安全問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改。督促養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（社會(huì)福利機(jī)構(gòu)）加強(qiáng)消防安全管理（三）落實(shí)每日防火巡查。安排專人進(jìn)行每日日間和夜間防火巡查，夜間防火巡查不應(yīng)少于兩次，做好巡查記錄，重點(diǎn)巡查以下內(nèi)容：有無玩火、違規(guī)吸煙和違章動(dòng)用明火現(xiàn)象，使用蚊香、蠟燭、煤爐時(shí)是否落實(shí)防護(hù)措施；有無違規(guī)用電，使用電熱毯、電磁爐、熱得快等大功率電熱器具；消防設(shè)施設(shè)備是否正常工作，消火栓、滅火器等消防設(shè)施器材是否被遮擋、損壞；安全出口、疏散通道、消防車通道是否暢通，應(yīng)急照明、安全疏散指示標(biāo)志是否完好；消防安全重點(diǎn)部位值守人員是否在崗在位；常閉式防火門是否處于關(guān)閉狀態(tài)，防火卷簾下是否堆放物品。對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的問題要當(dāng)場(chǎng)處理，不能處理的要及時(shí)上報(bào)，落實(shí)整改和防范措施。督促養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（社會(huì)福利機(jī)構(gòu)）加強(qiáng)消防安全管理（四）配備消防設(shè)施器材。按照國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材。對(duì)不需要設(shè)置自動(dòng)消防系統(tǒng)的建筑，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)物防、技防措施，在服務(wù)對(duì)象住宿和主要活動(dòng)場(chǎng)所安裝獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器和簡(jiǎn)易噴淋裝置，配備應(yīng)急照明和滅火器。（五）加強(qiáng)消防設(shè)施管理。依照規(guī)定對(duì)建筑消防設(shè)施、器材進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè)，確保完好有效。設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的，可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，每月出具維保記錄，每年至少全面檢測(cè)一次。督促養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（社會(huì)福利機(jī)構(gòu)）加強(qiáng)消防安全管理（六）嚴(yán)格消防控制室管理。設(shè)有消防控制室的，工作人員應(yīng)當(dāng)持有消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書，實(shí)行每日24小時(shí)專人值班制度，每班不少于兩人，在值班時(shí)間嚴(yán)禁脫崗、擅離職守。自動(dòng)消防設(shè)施的各種聯(lián)動(dòng)控制設(shè)備應(yīng)當(dāng)處于正常工作狀態(tài)，火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)噴水滅火、防排煙系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)設(shè)在自動(dòng)狀態(tài)，消防水泵、防排煙風(fēng)機(jī)、防火卷簾等消防用電設(shè)備的配電柜啟動(dòng)開關(guān)應(yīng)當(dāng)處于自動(dòng)位置（通電狀態(tài)）。消防控制室應(yīng)當(dāng)在明顯位置張貼消防控制室管理制度和值班應(yīng)急處置程序。值班人員接到火災(zāi)警報(bào)后，應(yīng)當(dāng)立即以最快方式確認(rèn)；確認(rèn)火災(zāi)后，立即確認(rèn)聯(lián)動(dòng)控制開關(guān)處于自動(dòng)狀態(tài)，同時(shí)撥打“119”報(bào)警，并立即啟動(dòng)單位應(yīng)急疏散和滅火預(yù)案。督促養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（社會(huì)福利機(jī)構(gòu)）加強(qiáng)消防安全管理（七）設(shè)置消防安全標(biāo)識(shí)。針對(duì)特殊服務(wù)對(duì)象特點(diǎn)，在疏散通道、安全出口和重要場(chǎng)所、重點(diǎn)部位的顯著位置設(shè)置消防安全警示、提示標(biāo)識(shí)，在消防設(shè)施、器材上設(shè)置醒目的標(biāo)識(shí)，并標(biāo)明操作使用方法。（八）開展消防安全教育培訓(xùn)。對(duì)所有員工每半年至少開展一次消防安全培訓(xùn)。員工新上崗、轉(zhuǎn)崗前應(yīng)當(dāng)經(jīng)過崗前消防安全培訓(xùn)。所有員工應(yīng)當(dāng)了解本崗位火災(zāi)危險(xiǎn)性和防火措施，會(huì)報(bào)火警、會(huì)撲救初起火災(zāi)，會(huì)組織疏散逃生。結(jié)合服務(wù)對(duì)象的身體、心理健康狀況，有針對(duì)性地開展防火常識(shí)和逃生自救教育。督促養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（社會(huì)福利機(jī)構(gòu)）加強(qiáng)消防安全管理（九）制定預(yù)案并開展消防演練。制定本單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，明確每班次、各崗位人員負(fù)責(zé)報(bào)警、疏散、撲救初起火災(zāi)的職責(zé)，并每半年至少演練一次。結(jié)合單位實(shí)際，對(duì)特殊服務(wù)對(duì)象制定專門疏散預(yù)案，明確負(fù)責(zé)疏散的工作人員及其職責(zé)，并配備輪椅、擔(dān)架等疏散工具，定期組織演練并及時(shí)修改完善預(yù)案。除組織有自理能力的服務(wù)對(duì)象有序疏散外，對(duì)無自理能力或者行動(dòng)不便的服務(wù)對(duì)象，原則上應(yīng)當(dāng)安排在建筑較低層和便于疏散的地點(diǎn)，并逐一明確疏散救護(hù)人員。督促養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（社會(huì)福利機(jī)構(gòu)）加強(qiáng)消防安全管理（十）禁止行為。嚴(yán)禁使用未經(jīng)消防行政許可或者備案的建筑、場(chǎng)所；嚴(yán)禁采用夾芯材料燃燒性能低于A級(jí)的彩鋼板搭建有人居住或者活動(dòng)的建筑；嚴(yán)禁私拉亂接電線，超負(fù)荷用電；嚴(yán)禁在起居室、療養(yǎng)室、病房?jī)?nèi)吸煙、使用明火；嚴(yán)禁在起居室內(nèi)使用電熱毯、電爐、熱得快等大功率電器設(shè)備；嚴(yán)禁鎖閉安全出口，占用、堵塞疏散通道、消防車通道；嚴(yán)禁在活動(dòng)室、療養(yǎng)室、病房的外窗設(shè)置影響疏散逃生和滅火救援的鐵柵欄；嚴(yán)禁違規(guī)存放、使用易燃易爆危險(xiǎn)品；嚴(yán)禁埋壓、圈占消火栓，擅自停用、關(guān)閉消防設(shè)施設(shè)備。督促養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（社會(huì)福利機(jī)構(gòu)）加強(qiáng)消防安全管理定期分析全省民政系統(tǒng)消防安全形勢(shì)，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)隱患，每季度至少開展一次消防安全抽查（可結(jié)合業(yè)務(wù)檢查進(jìn)行），督促行業(yè)各單位落實(shí)消防主體責(zé)任。將消防安全檢查情況作為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)誠信體系建設(shè)、服務(wù)質(zhì)量建設(shè)等重要內(nèi)容，對(duì)存在重大火災(zāi)隱患、久拖不改的，采取媒體曝光、聯(lián)合懲戒等措施，標(biāo)本兼治，綜合施策，強(qiáng)力推動(dòng)整改。當(dāng)前，根據(jù)省委、省政府關(guān)于國慶70周年消防安全保衛(wèi)工作有關(guān)部署和省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室《關(guān)于印發(fā)“防風(fēng)險(xiǎn)保平安迎大慶”消防安全執(zhí)法檢查專項(xiàng)行動(dòng)工作方案的通知》（云安辦〔2019〕18號(hào)）要求，各級(jí)民政部門重點(diǎn)要開展以下幾項(xiàng)工作：四、加強(qiáng)消防安全檢查加強(qiáng)消防安全檢查的內(nèi)容組織約談培訓(xùn)深化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)活動(dòng)加強(qiáng)單位自查加強(qiáng)消防設(shè)施改造開展行業(yè)排查加強(qiáng)消防安全“明白人”培訓(xùn)約談要求：結(jié)合近年來養(yǎng)老機(jī)構(gòu)火災(zāi)案例和隱患問題，組織對(duì)下級(jí)民政部門負(fù)責(zé)人、各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全責(zé)任人、管理人進(jìn)行約談培訓(xùn)約談目的：講清專項(xiàng)行動(dòng)的目標(biāo)和重點(diǎn)，提示火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，提出具體工作要求。達(dá)到效果：提升消防工作水平、確保行業(yè)消防安全（一）組織約談培訓(xùn)

全省所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要全面開展“三自主兩公開一承諾”工作，即自主評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、自主檢查安全、自主整改隱患，向社會(huì)公開消防安全責(zé)任人、管理人，并承諾本場(chǎng)所不存在突出風(fēng)險(xiǎn)或已落實(shí)防范措施。單位工作開展情況要及時(shí)在單位顯著位置張貼，并及時(shí)報(bào)當(dāng)?shù)孛裾块T備案并抄報(bào)當(dāng)?shù)叵谰仍块T。（二）加強(qiáng)單位自查

結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全檢查，督促養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行自查自改和公開承諾，集中開展行業(yè)排查，建立隱患、整改、責(zé)任“三個(gè)清單”，分類建立排查臺(tái)賬，排查情況及時(shí)抄告當(dāng)?shù)叵谰仍畽C(jī)構(gòu)。各級(jí)民政部門應(yīng)積極會(huì)同當(dāng)?shù)叵谰仍块T定期開展示范性消防檢查，著力提升行業(yè)部門消防安全檢查能力。（三）開展行業(yè)排查深入貫徹《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)消防安全管理十項(xiàng)規(guī)定》（民函〔2015〕280號(hào)）和xx消防安全委員會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)部門消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的通知》（云消防委發(fā)〔2016〕6號(hào)），督促養(yǎng)老機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)落實(shí)消防安全責(zé)任、開展消防檢查、落實(shí)每日消防巡查、配備消防設(shè)施器材、加強(qiáng)消防設(shè)施管理、嚴(yán)格消防控制室管理、設(shè)置消防安全標(biāo)識(shí)、開展消防安全教育培訓(xùn)，制定預(yù)案并開展消防演練、落實(shí)消防禁止性規(guī)定。選取部分日常消防安全管理較規(guī)范的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)進(jìn)行重點(diǎn)培育，樹立典型，通過典型示范引領(lǐng)，帶動(dòng)行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理深入開展。認(rèn)真開展年度達(dá)標(biāo)檢查驗(yàn)收，評(píng)比表彰一批達(dá)標(biāo)先進(jìn)，激發(fā)各單位消防工作積極性。（四）深化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)活動(dòng)結(jié)合養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)，加快養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全改造，健全完善消防基礎(chǔ)設(shè)施。利用福利彩票公益金支持社會(huì)福利機(jī)構(gòu)消防設(shè)施建設(shè)，完善消防人防物防技防措施。各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)安裝獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器等設(shè)施。（五）加強(qiáng)消防設(shè)施改造任務(wù)：采取購買服務(wù)或邀請(qǐng)消防專業(yè)人員，分期分批組織各級(jí)民政部門消防安全管理人和各社會(huì)福利機(jī)構(gòu)消防安全責(zé)任人、管理人、控制室值班操作人員、微型消防站隊(duì)員進(jìn)行消防安全培訓(xùn)。目的：著力培養(yǎng)一批懂消防法規(guī)政策、會(huì)管理、能開展工作的消防安全“明白人”。為全省民政系統(tǒng)消防工作運(yùn)行提供專業(yè)人才支撐。（六）加強(qiáng)消防安全“明白人”培訓(xùn)消防安全檢查基本方法單擊此處添加標(biāo)題單擊此處添加文本具體內(nèi)容/01單擊此處添加標(biāo)題單擊此處添加文本具體內(nèi)容/01單擊此處添加標(biāo)題單擊此處添加文本具體內(nèi)容/01單擊此處添加標(biāo)題單擊此處添加文本具體內(nèi)容/01單擊此處添加標(biāo)題單擊此處添加文本具體內(nèi)容/01單擊此處添加標(biāo)題單擊此處添加文本具體內(nèi)容/01單擊此處添加標(biāo)題單擊此處添加文本具體內(nèi)