《中小學(xué)生體能訓(xùn)練要求》征求意見稿

1一、編制的目的和意義學(xué)生健康是全民健康的基礎(chǔ)，關(guān)乎著國家的富強(qiáng)與民族的繁榮。近年來，中小學(xué)生身體素質(zhì)的不斷下降及脊柱側(cè)彎、超重、肥胖、近視眼等已成為我國突出的公共衛(wèi)生問題，引起了國家教育部、體育總局、衛(wèi)生健康委等多部門及教育、體育和醫(yī)療領(lǐng)域的共同關(guān)注與關(guān)切。學(xué)校體育是實(shí)現(xiàn)立德樹人根本任務(wù)、提升學(xué)生綜合素質(zhì)的基礎(chǔ)性工程，是加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國和體育強(qiáng)國的重要工作，對于弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，培養(yǎng)學(xué)生愛國主義、集體主義、社會(huì)主義精神和奮發(fā)向上、頑強(qiáng)拼搏的意志品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)以體育智、以體育心具有獨(dú)特功能。在中小學(xué)體育教育的相關(guān)理論與實(shí)踐中，體能訓(xùn)練是核心問題，是提高學(xué)生的身體機(jī)能、使學(xué)生樹立科學(xué)體育鍛煉意識的關(guān)鍵所在?，F(xiàn)代中小學(xué)體能訓(xùn)練，是體育活動(dòng)中最為系統(tǒng)的手段與方法，可根據(jù)具體情況(年齡、興趣、場地環(huán)境等）靈活設(shè)計(jì)多種項(xiàng)目組合，既可以完成總的運(yùn)動(dòng)量要求，又可以同時(shí)結(jié)合專門運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的運(yùn)動(dòng)技能練習(xí)和相應(yīng)的運(yùn)動(dòng)技能的輔助性練習(xí)。在加強(qiáng)學(xué)生自我保護(hù)和傷病防護(hù)意識的前提下，塑造形態(tài)、發(fā)展機(jī)能、提高素質(zhì)、掌握專項(xiàng)技能，把校園體能訓(xùn)練與不同運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目緊密結(jié)合，在提高身體機(jī)能素質(zhì)的同時(shí)，大幅提升專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)成績；在挖掘體能、開發(fā)心智能力的同時(shí)，塑造完美人格，2引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成健康的生活方式，以全面提高學(xué)生的體質(zhì)健康為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于教育、體育的重要論述和全國教育大會(huì)精神，把學(xué)校體育工作擺在更加突出位置，構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系：2020年國家體育總局教育部《關(guān)于印發(fā)深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展意見的通知》深化體教融合，讓學(xué)生通過體育鍛煉享受樂趣、增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格、錘煉意志，形成自覺鍛煉、自主鍛煉的意識，培養(yǎng)學(xué)生終身鍛煉的良好習(xí)慣和健康的生活方式。2021年，教育部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生體質(zhì)健康管理工作的通知》，對學(xué)生體質(zhì)健康管理作出最新規(guī)定。堅(jiān)持健康第一，實(shí)施學(xué)校體育固本行動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)生體質(zhì)健康合格標(biāo)準(zhǔn)，健全國家監(jiān)測制度。要求開齊開足體育課，并將體育科目納入高中階段學(xué)?？荚囌猩浫∮?jì)分科目。鼓勵(lì)地方向?qū)W生免費(fèi)或優(yōu)惠開放公共運(yùn)動(dòng)場所。通過購買服務(wù)等方式，鼓勵(lì)體育社會(huì)組織為學(xué)生提供高質(zhì)量體育服務(wù)。2022年教育部制定《義務(wù)教育體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)(2022年版)》，將體能狀況作為運(yùn)動(dòng)能力重要的參考指標(biāo)和表現(xiàn)形式，并把體能作為課程內(nèi)容的重要組成部分。河南省作為人口大省，教育大省，雖然已經(jīng)有部分專業(yè)院校設(shè)置了體能訓(xùn)練相關(guān)課程，也都只是“碎片化”地教授體能訓(xùn)練的基礎(chǔ)理論與專業(yè)技術(shù)，還沒有建立起系統(tǒng)的、科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)化體系，導(dǎo)致體能訓(xùn)練在大部分中小學(xué)體育教師及3學(xué)生眼中只是一個(gè)籠統(tǒng)的概念，各級學(xué)校體育課改革植入也較為有限。中小學(xué)生正處在身體成長的關(guān)鍵時(shí)期，做好中學(xué)生的體能訓(xùn)練，即是學(xué)生自身強(qiáng)身健體的需要也是社會(huì)主義發(fā)展的需要。進(jìn)行中小學(xué)體能訓(xùn)練要遵循其生理，心理，生長發(fā)育特點(diǎn)，重視學(xué)生身體素質(zhì)發(fā)展的敏感期，合理安排運(yùn)動(dòng)負(fù)荷，體能訓(xùn)練手段多樣化，提高學(xué)生體能訓(xùn)練的興趣，并注重學(xué)生意志品質(zhì)的培養(yǎng)。在進(jìn)行體能訓(xùn)練時(shí),特別注重一些基本要求,以確保訓(xùn)練效果和安全性。在此背景下，迫切需要對中小學(xué)生體能訓(xùn)練的開展進(jìn)行普及與規(guī)范，因此，《中小學(xué)生體能促進(jìn)通用要求》的編制應(yīng)運(yùn)而生且正逢其時(shí)。二、任務(wù)來源及編制原則和依據(jù)（一）任務(wù)來源本文件由鄭州輕工業(yè)大學(xué)提出，河南省體育科學(xué)學(xué)會(huì)批南省反興奮劑中心）、河南省學(xué)生體育總會(huì)體能訓(xùn)練協(xié)會(huì)等多家單位聯(lián)合起草。（二）編制原則1.規(guī)范性原則《中小學(xué)生體能訓(xùn)練通用要求》嚴(yán)格按GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的要求和規(guī)定編寫，與國家相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)匹配2.適宜性原則遵循科學(xué)性、合理性和可行性的原則，確保標(biāo)準(zhǔn)可以指4導(dǎo)河南省中小學(xué)生體能訓(xùn)練相關(guān)工作的開展。（三）編制依據(jù)1.《體育強(qiáng)國建設(shè)綱要》（國辦發(fā)〔2019〕40號）國務(wù)院辦公廳2019年2.《關(guān)于廣泛開展國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)測驗(yàn)活動(dòng)的通知》（體群字〔2019〕95號）體育總局、衛(wèi)生健康委、全國總工會(huì)、共青團(tuán)中央3.《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)體能訓(xùn)練惡補(bǔ)體能短板的通知》（體競字〔2020〕40號）國家體育總局4.《關(guān)于印發(fā)深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展意見5.《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育工作的意見》中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳2020年7.《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生體質(zhì)健康管理工作的通知》教體藝廳函（〔2021〕16號）教育部辦公廳8、《河南省人民政府關(guān)于加快建設(shè)體育強(qiáng)省的實(shí)施意見》（豫政〔2021〕32號）河南省人民政府9.《河南省中招體育考試改革方案》河南省教育廳2021年10.《課外體育培訓(xùn)行為規(guī)范》國家體育總局辦公廳2021年11.義務(wù)教育《體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)》2022年版教育部512.《關(guān)于提升學(xué)校體育課后服務(wù)水平促進(jìn)中小學(xué)生健康成長的通知》體辦字〔2022〕88號體育總局辦公廳、教育部辦公廳、發(fā)展改革委辦公廳13.《關(guān)于規(guī)范面向中小學(xué)生的非學(xué)科類校外培訓(xùn)的意見》（教監(jiān)管〔2022〕4號）教育部等十三部門14.《深化新時(shí)代教育評價(jià)改革實(shí)施方案》河南省委、省政府202215.《關(guān)于全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)河南的意見》河南省委、省政府202216、《校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)消防安全管理九項(xiàng)規(guī)定》教育部辦公廳應(yīng)急管理部辦公廳2022年18、《河南省體育類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和管理指南（試行）》河南省體育局河南省教育廳2022年19、《河南省“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》河南省體育局2022年（2022—2025年）》河南省體育局202三、編制過程（一）前期準(zhǔn)備2024年3月，由鄭州輕工業(yè)大學(xué)牽頭制定《中小學(xué)生體能訓(xùn)練通用要求》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。4月，向河南省體育科學(xué)學(xué)會(huì)提交立項(xiàng)申請。（二）組成標(biāo)準(zhǔn)起草小組，制定工作方案62024年4月標(biāo)準(zhǔn)獲批立項(xiàng)后，成立了鄭州輕工業(yè)大學(xué)、河南省體育科技中心（河南省反興奮劑中心）、省標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量研究院、鄭州大學(xué)體育學(xué)院、華北水利水電大學(xué)、鄭州貝體體育科技有限公司、鄭州師范學(xué)院等單位專家組成標(biāo)準(zhǔn)起草小組。制定工作方案后，啟動(dòng)了標(biāo)準(zhǔn)起草的相關(guān)工作。（三）對比國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)、政策及法規(guī)，確定標(biāo)準(zhǔn)框架1.標(biāo)準(zhǔn)起草小組成立后，小組成員開始收集整理國內(nèi)各省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、政策及法規(guī)。收集了國家政策和河南省政策19份，廣東、浙江、湖南、陜西等省份關(guān)于體能的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)10余份，以此作為政策依據(jù)，明確標(biāo)準(zhǔn)的基準(zhǔn)線。2.專家集中研討。標(biāo)準(zhǔn)起草小組根據(jù)文獻(xiàn)研究和專家討論結(jié)果形成標(biāo)準(zhǔn)框架初稿，2024年5月，在鄭州輕工業(yè)大學(xué)召開第2次專家研討會(huì)，修改原《中小學(xué)生體能培訓(xùn)規(guī)范》為《中小學(xué)生體能訓(xùn)練通用要求》，并完成第一輪標(biāo)準(zhǔn)修改省標(biāo)質(zhì)院提出了更加科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)框架，增加和完善了學(xué)科高質(zhì)量發(fā)展的提升建議，并逐字逐句完善修改，標(biāo)準(zhǔn)框架初具模型。（四）起草標(biāo)準(zhǔn)草案，形成征求意見稿結(jié)合高校教授、行業(yè)專家、中小學(xué)一線體育教師及各級教育主管部門的相關(guān)意見，在確定標(biāo)準(zhǔn)框架和層次的基礎(chǔ)上，標(biāo)準(zhǔn)起草小組根據(jù)我省中小學(xué)學(xué)生體能訓(xùn)練工作實(shí)際開展情況為主要依據(jù)，借鑒外省在此方面的工作經(jīng)驗(yàn)和做法，經(jīng)7過實(shí)際論證，再次對《中小學(xué)生體能訓(xùn)練通用要求》的主要內(nèi)容進(jìn)行逐字逐句討論，于2024年5月底形成了征求意見四、主要內(nèi)容的確定本文件征求意見稿包含了范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、總體要求、安全要求、飲食指導(dǎo)、家校共育、評價(jià)與改進(jìn)的內(nèi)容。本文件規(guī)定了中小學(xué)生體能訓(xùn)練的總體要求、安全要求、飲食指導(dǎo)、家校共育、評價(jià)與改進(jìn)。本文件適用于中小學(xué)生開展的體能訓(xùn)練。2、規(guī)范性引用文件根據(jù)中小學(xué)生體能訓(xùn)練通用要求的內(nèi)容，引用了《公共信息圖形符號第1部分：通用符號》《標(biāo)志用公共信息圖形符號第4部分：運(yùn)動(dòng)健身符號》《消防安全標(biāo)志第1部分：3、術(shù)語和定義體能訓(xùn)練指南》的相關(guān)規(guī)定和要求、項(xiàng)目查新報(bào)告、網(wǎng)絡(luò)查詢結(jié)果，引用了部分術(shù)語和定義；界定了中小學(xué)生、體能、體能訓(xùn)練的術(shù)語和定義。4、總體要求8指南（試行）》等文件的要求，分別對中小學(xué)體能訓(xùn)練的營養(yǎng)均衡、適度強(qiáng)度、綜合訓(xùn)練、安全保障、合理休息做了基本要求。文件根據(jù)國家中小學(xué)體育與健康課程的學(xué)齡，進(jìn)行了階段劃分，對課程內(nèi)容進(jìn)行了明確要求。文件對指導(dǎo)中小學(xué)生進(jìn)行體能訓(xùn)練的執(zhí)教人員的學(xué)歷、持有證書、繼續(xù)教育培訓(xùn)以及職業(yè)要求提出了明確要求。文件分別對中小學(xué)生體能訓(xùn)練的環(huán)境、教學(xué)要求和課程評價(jià)提出了具體內(nèi)容。5、安全要求文件對引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)并掌握預(yù)防和處理事故的方法、做好準(zhǔn)備活動(dòng)、培養(yǎng)學(xué)生安全參與運(yùn)動(dòng)的意識與能力、定期進(jìn)行設(shè)施檢查、提供實(shí)時(shí)運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和預(yù)警、了解基本的自我急救方法、定期組織演練、模擬各種突發(fā)情況、讓學(xué)生在實(shí)操中掌握應(yīng)急技能、執(zhí)教人員應(yīng)具備基本的急救知識等方面提出了要求。6、飲食指導(dǎo)文件從傳授健康飲食觀念、了解各類營養(yǎng)素在體內(nèi)的比例及生理功能、了解中小學(xué)生身體的能量消耗，并適時(shí)提醒學(xué)生運(yùn)動(dòng)前后合理飲食等方面提出了要求。7、家校共育文件從家庭方面積極引導(dǎo)學(xué)生參與體能訓(xùn)練、學(xué)校方面9做好教學(xué)理念改革創(chuàng)新、社區(qū)方面整合體育資源做好基礎(chǔ)保障提出了基本要求。8、評價(jià)與改進(jìn)定期開展科學(xué)性、持續(xù)性、有效性的評價(jià)措施，以自評和服務(wù)對象評價(jià)相結(jié)合，并提出了通用要求、評價(jià)形式和預(yù)防機(jī)制，促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)。五、采標(biāo)情況六、重大意見分歧的處理本標(biāo)