我國(guó)合同能源管理政策法規(guī)的發(fā)展歷程

我國(guó)協(xié)議能源管理政策法規(guī)的發(fā)展歷程1)2023年6月，原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步推廣協(xié)議能源管理機(jī)制的通告》，是我國(guó)第一個(gè)由國(guó)家主管部門發(fā)出的推廣“協(xié)議能源管理”的文獻(xiàn)。2)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于印發(fā)《能源節(jié)約與資源綜合運(yùn)用“十五”規(guī)劃》的告知中，提出“引導(dǎo)公司進(jìn)行節(jié)能技術(shù)改造，推廣協(xié)議能源管理的技術(shù)服務(wù)機(jī)制，以克服節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣中的市場(chǎng)障礙?！?。(2023年10月10日)3)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開展資源節(jié)約活動(dòng)的告知，提出“推行協(xié)議能源管理、節(jié)能融資擔(dān)保等新機(jī)制?！?。(2023年4月1日，)4)國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)節(jié)能中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃的告知，提出“推行協(xié)議能源管理，克服節(jié)能新技術(shù)推廣的市場(chǎng)障礙，促進(jìn)節(jié)能產(chǎn)業(yè)化，為公司實(shí)行節(jié)能改造提供診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、運(yùn)營(yíng)、管理一條龍服務(wù)?！?。(2023年11月10日)5)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)城市照明管理促進(jìn)節(jié)約用電工作的意見，提出“積極推行協(xié)議能源管理，對(duì)于節(jié)電工作開展得好、節(jié)電效果顯著的單位，各地應(yīng)予以獎(jiǎng)勵(lì)?！薄?2023年11月23日)6)國(guó)務(wù)院關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期重點(diǎn)工作的告知，提出“推行協(xié)議能源管理和節(jié)能投資擔(dān)保機(jī)制，為公司實(shí)行節(jié)能改造提供診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、運(yùn)營(yíng)、管理一條龍服務(wù)?！?。(2023年6月27日)7)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期重點(diǎn)工作分工的告知，提出“加快節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。推行協(xié)議能源管理和節(jié)能投資擔(dān)保機(jī)制，為公司實(shí)行節(jié)能改造提供診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、運(yùn)營(yíng)、管理一條龍服務(wù)?！?。(2023年7月8日)8)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、財(cái)政部等關(guān)于加強(qiáng)政府機(jī)構(gòu)節(jié)約資源工作的告知，提出“逐步建立政府機(jī)構(gòu)能源管理能力評(píng)價(jià)體系，鼓勵(lì)通過(guò)協(xié)議能源管理等方式，聘請(qǐng)節(jié)能專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與政府機(jī)構(gòu)節(jié)能改造，優(yōu)化能源管理，提高能源運(yùn)用效率?！?。(2023年2月14日)9)中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要。(2023年3月14日)10)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)家能源領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國(guó)家記錄局、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢查檢疫總局、國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于印發(fā)千家公司節(jié)能行動(dòng)實(shí)行方案的告知，提出哺育專業(yè)化節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系，重點(diǎn)推行協(xié)議能源管理，為千家公司節(jié)能改造提供診斷、融資、設(shè)計(jì)、改造、運(yùn)營(yíng)、管理“一條龍”服務(wù)。(2023年4月7日)11)建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《“十一五”城市綠色照明工程規(guī)劃綱要》的告知，提出：“通過(guò)協(xié)議能源管理等方式，聘請(qǐng)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與城市照明節(jié)能改造，提供能源效率審計(jì)、節(jié)能項(xiàng)目設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、培訓(xùn)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)、監(jiān)測(cè)等綜合性服務(wù)，并通過(guò)與客戶分享節(jié)能效益贏利，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)發(fā)展和雙贏發(fā)展?！?。(2023年7月4日)12)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、科學(xué)技術(shù)部、財(cái)政部等關(guān)于印發(fā)“十一五”十大重點(diǎn)節(jié)能工程實(shí)行意見的告知。(2023年7月25日)13)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定;提出“加快推行協(xié)議能源管理，推動(dòng)公司節(jié)能技術(shù)改造?！?。(2023年8月6日)14)建設(shè)部、財(cái)政部關(guān)于推動(dòng)可再生能源在建筑中應(yīng)用的實(shí)行意見。(2023年8月25日)15)建設(shè)部科學(xué)技術(shù)司關(guān)于發(fā)布“十一五”科技支撐計(jì)劃“建筑節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)研究與示范”等三個(gè)重大項(xiàng)目申報(bào)指南的告知。(2023年9月13日)16)建設(shè)部關(guān)于貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》的實(shí)行意見。(2023年9月15日)17)建設(shè)部關(guān)于貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》的實(shí)行意見。(2023年9月15日)18)國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的告知，提出“哺育節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)，加快推行協(xié)議能源管理，重點(diǎn)支持專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司為公司以及黨政機(jī)關(guān)辦公樓、公共設(shè)施和學(xué)校實(shí)行節(jié)能改造提供診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、運(yùn)營(yíng)管理一條龍服務(wù)?！?。(2023年5月23日)19)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行公共建筑空調(diào)溫度控制標(biāo)準(zhǔn)的告知。(2023年6月1日)20)國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案的告知(2023年6月3日)。21)商務(wù)部關(guān)于開展“零售業(yè)節(jié)能行動(dòng)”的告知;(2023年6月4日)。22)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建設(shè)部關(guān)于貫徹<國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的告知>的實(shí)行方案》的告知;哺育節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)，加快推行協(xié)議能源管理，重點(diǎn)支持專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司為公司以及黨政機(jī)關(guān)辦公樓、公共設(shè)施和學(xué)校實(shí)行節(jié)能改造提供診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、運(yùn)營(yíng)管理一條龍服務(wù)。(2023年6月26日)23)國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家環(huán)保總局關(guān)于印發(fā)煤炭工業(yè)節(jié)能減排工作意見的告知(2023年7月3日)。24)國(guó)務(wù)院關(guān)于節(jié)約能源保護(hù)環(huán)境工作情況的報(bào)告,提出“加快建立節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系，出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》，推行協(xié)議能源管理，哺育節(jié)能和環(huán)保服務(wù)市場(chǎng)?！薄?2023年8月26日)25)建設(shè)部、財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能管理工作的實(shí)行意見。(2023年10月23日)26)財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能專項(xiàng)資金管理暫行辦法》的告知。(2023年10月24日)27)中華人民共和國(guó)第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議修訂通過(guò)了《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》，該法自2023年4月1日起施行，正式將推廣協(xié)議能源管理機(jī)制寫進(jìn)了國(guó)家節(jié)約能源法。(2023年10月28日)28)財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《北方采暖區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》的告知。(2023年12月20日)29)政部、國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《高效照明產(chǎn)品推廣財(cái)政補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》的告知。(2023年12月28日)30)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《2023年全國(guó)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排專項(xiàng)監(jiān)督檢查建筑節(jié)能工作檢查報(bào)告》的告知。(2023年4月14日)31)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、教育部關(guān)于印發(fā)《高等學(xué)校節(jié)約型校園建設(shè)管理與技術(shù)導(dǎo)則(試行)》的告知。(2023年5月13日)32)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于推動(dòng)北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造工作的實(shí)行意見。(2023年5月21日)33)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《民用建筑供熱計(jì)量管理辦法》的告知。(2023年6月10日)34)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2023年節(jié)能減排工作安排的告知。(2023年7月15日)35)2023年7月，國(guó)家發(fā)展改革委副主任解振華在北京調(diào)研協(xié)議能源管理項(xiàng)目，并主持召開“節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)”。36)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電工作的告知。(2023年8月1日)37)2023年8月，國(guó)務(wù)院頒布《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》。38)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于做好2023年建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作的實(shí)行意見。(2023年9月5日)39)國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、國(guó)務(wù)院法制辦關(guān)于貫徹實(shí)行《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》的告知。(2023年9月16日)40)交通運(yùn)送部關(guān)于印發(fā)公路水路交通節(jié)能中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要的告知。(2023年09月23日)41)國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于稅務(wù)系統(tǒng)進(jìn)一步開展節(jié)能行動(dòng)和進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電、節(jié)能減排工作的告知。(2023年11月7日)42)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、國(guó)務(wù)院法制辦公室關(guān)于貫徹實(shí)行《民用建筑節(jié)能條例》的告知。(2023年12月4日)43)2023年6月17日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)在河南洛陽(yáng)主持召開了節(jié)能工作座談會(huì)。44)財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《可再生能源建筑應(yīng)用城市示范實(shí)行方案》的告知。(2023年7月6日)45)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2023年節(jié)能減排工作安排的告知。(2023年7月19日)46)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、科學(xué)技術(shù)部、工業(yè)和信息化部等關(guān)于印發(fā)半導(dǎo)體照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的告知。(2023年9月22日)47)中國(guó)城市科學(xué)研究會(huì)關(guān)于召開“第六屆國(guó)際綠色建筑與建筑節(jié)能大會(huì)暨新技術(shù)與產(chǎn)品博覽會(huì)”的告知。(2023年10月9日)48)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、教育部關(guān)于印發(fā)《高等學(xué)校校園建筑節(jié)能監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》及有關(guān)管理辦法的告知。(2023年10月15日)49)國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見。(2023年12月1日)50)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于公布環(huán)境保護(hù)節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目公司所得稅優(yōu)惠目錄(試行)的告知。(2023年12月31日)51)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢查檢疫總局關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)供熱計(jì)量改革工作的意見。(2023年2月2日)52)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司2023年重點(diǎn)工作的告知。(2023年2月10日)53)第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議關(guān)于2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的決議。(2023年3月14日)54)2023年3月17日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)研究加快推行協(xié)議能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。55)工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)《2023年工業(yè)節(jié)能與綜合運(yùn)用工作要點(diǎn)》的告知。(2023年3月18日)56)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于2023年全國(guó)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排專項(xiàng)監(jiān)督檢查建筑節(jié)能檢查的通報(bào)(2023年3月30日)提出“研究完善經(jīng)濟(jì)制度，形成鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型建筑、綠色建筑及可再生能源建筑應(yīng)用的財(cái)稅政策體系。積極哺育建筑節(jié)能服務(wù)體系，加快推行協(xié)議能源管理。”。57)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快推行協(xié)議能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的告知(2023年4月2日)《告知》中指出：加快推行協(xié)議能源管理，積極發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，是運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)節(jié)能減排、減緩溫室氣體排放的有力措施，是哺育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的迫切規(guī)定，是建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境和諧型社會(huì)的客觀需要。58)國(guó)家發(fā)展改革委財(cái)政部頒布的關(guān)于印發(fā)協(xié)議能源管理項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法。(2023年6月3日)59)國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳、財(cái)政部辦公廳頒布的關(guān)于協(xié)議能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金需求及節(jié)能服務(wù)公司審核備案有關(guān)事項(xiàng)的告知。(2023年6月29日)60)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢查檢疫總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)頒布的中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議能源管理技術(shù)通則(2023年8月9日)該標(biāo)準(zhǔn)于2023年1月1日起正式實(shí)行。61)2023年8月31日，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部發(fā)布<2023年第22號(hào)公告>，公示了節(jié)能服務(wù)公司備案名單(第一批)。62)國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳財(cái)政部辦公廳頒布的關(guān)于財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)協(xié)議能源管