潛江市生態(tài)保護紅線勘界工作專業(yè)方案

潛江市生態(tài)保護紅線勘界工作方案環(huán)境保護部華南環(huán)境科學研究所5月目錄一、項目背景 1二、工作依據(jù) 3三、工作內(nèi)容 5四、時間安排 6五、經(jīng)費預(yù)算 6項目背景多年來，伴隨工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，中國資源環(huán)境形勢日益嚴峻。盡管中國生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)力度逐年加大，但總體而言，資源約束壓力連續(xù)增大，環(huán)境污染仍在加重，生態(tài)系統(tǒng)退化仍然嚴重，生態(tài)問題愈加復(fù)雜，資源環(huán)境和生態(tài)惡化趨勢還未得到逆轉(zhuǎn)。已建各類保護區(qū)空間上存在交叉重合，布局不夠合理，生態(tài)保護效率不高，生態(tài)環(huán)境缺乏整體性保護，且嚴格性不足，還未形成保障國家和區(qū)域生態(tài)安全和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展空間格局。所以，，為加強環(huán)境保護關(guān)鍵工作，國務(wù)院明確提出，在關(guān)鍵生態(tài)功效區(qū)、陸地和海洋生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)紅線，這是中國首次在國家級關(guān)鍵文件中出現(xiàn)“生態(tài)紅線”一詞。黨十八屆三中全會更是把劃定生態(tài)保護紅線作為改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制、推進生態(tài)文明制度建設(shè)最關(guān)鍵、最優(yōu)先任務(wù)。劃定生態(tài)紅線實施永久保護，是黨中央、國務(wù)院站在對歷史和人民負責高度，對生態(tài)環(huán)境保護工作提出新更高要求，表現(xiàn)了以強制性手段強化生態(tài)保護政策導向和決心。生態(tài)紅線可定義為：為維護國家生態(tài)安全，在提升生態(tài)功效、改善環(huán)境質(zhì)量、促進資源高效利用等方面必需實施嚴格保護空間邊界和管理限值，具體可包含生態(tài)功效紅線、環(huán)境質(zhì)量紅線和資源利用紅線。生態(tài)功效紅線是指在涵養(yǎng)水源、保持水土、防風固沙、調(diào)蓄洪水、保護生物多樣性等方面含相關(guān)鍵作用，支撐經(jīng)濟社會發(fā)展自然生態(tài)空間；環(huán)境質(zhì)量紅線是指為維護人居環(huán)境和人體健康基礎(chǔ)需要，必需嚴格實施環(huán)境管理限值；資源利用紅線是指為促進資源能源節(jié)省，保障能源、水、土地等資源高效利用最高要求。劃定生態(tài)保護紅線是維護國家生態(tài)安全需要。只有劃定生態(tài)保護紅線，根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)完整性標準和主體功效區(qū)定位，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，理順保護和發(fā)展關(guān)系，改善和提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功效，才能構(gòu)建結(jié)構(gòu)完整、功效穩(wěn)定生態(tài)安全格局，從而維護國家生態(tài)安全。劃定生態(tài)保護紅線是不停改善環(huán)境質(zhì)量關(guān)鍵舉措。劃定并嚴守生態(tài)保護紅線，將環(huán)境污染控制、環(huán)境質(zhì)量改善和環(huán)境風險防范有機銜接起來，才能確保環(huán)境質(zhì)量不降級、并逐步得到改善，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，建設(shè)天藍、地綠、水凈美好家園。劃定生態(tài)保護紅線有利于增強經(jīng)濟社會可連續(xù)發(fā)展能力。劃定生態(tài)保護紅線，引導人口分布、經(jīng)濟布局和資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)，促進各類資源集約節(jié)省利用，對于增強中國經(jīng)濟社會可連續(xù)發(fā)展生態(tài)支持能力含有極為關(guān)鍵意義。《生態(tài)保護紅線劃定指南》要求，依據(jù)生態(tài)保護紅線分布圖開展實地勘查，調(diào)查生態(tài)保護紅線區(qū)各類基礎(chǔ)信息，深入查明圖上難以明確界定或含有爭議生態(tài)保護紅線區(qū)塊邊界走向，確定紅線邊界拐點地理坐標，并依據(jù)生態(tài)保護紅線地面勘查結(jié)果，在圖上修正生態(tài)保護紅線區(qū)塊邊界，形成生態(tài)保護紅線勘測定界圖。

工作依據(jù)1、《中國環(huán)境保護法》（主席令〔〕第9號）2、《國務(wù)院相關(guān)加強環(huán)境保護關(guān)鍵工作意見》（國發(fā)〔〕第35號）3、《國務(wù)院相關(guān)印發(fā)全國主體功效區(qū)計劃通知》（國發(fā)〔〕46號）4、《國家環(huán)境保護“十二五”計劃》（國發(fā)〔〕42號）5、《相關(guān)公布全國生態(tài)功效區(qū)劃公告》（環(huán)境保護部中國科學院公告第35號）6、《全國生態(tài)脆弱區(qū)保護計劃綱要》（環(huán)發(fā)〔〕92號）7、《中國生物多樣性保護戰(zhàn)略和行動計劃（-2030年）》（環(huán)發(fā)〔〕106號）8、《生態(tài)保護紅線劃定技術(shù)指南》（環(huán)發(fā)〔〕56號）9、《相關(guān)劃分國家級水土流失關(guān)鍵防治區(qū)公告》（水利部公告第2號）10、《國家級公益林區(qū)劃界定措施》（林資發(fā)〔〕214號）11、《第四次中國荒漠化和沙化情況公報》（）12、《全國海洋功效區(qū)劃（-）》（國函〔〕13號）《全國生態(tài)環(huán)境十年改變（-）調(diào)查評定匯報》13、《全球定位系統(tǒng)(GPS)測量規(guī)范》（GB∕T_18314-）14、《地籍測繪規(guī)范》（CH5002-94）15、《土地勘測定界規(guī)程》（TD-T1008-）GB/T2260中國行政區(qū)劃代碼GB/T12343國家基礎(chǔ)百分比尺地圖編繪規(guī)范GB/T13923基礎(chǔ)地理信息要素分類和代碼HJ/T338飲用水水源保護區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范SL190土壤侵蝕分類分級標準CH/T9005基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)要求

三、工作內(nèi)容本項目勘測區(qū)域關(guān)鍵包含漢江（潛江市境內(nèi)），返灣湖國家級濕地公園。項目工作內(nèi)容包含以下：1．確定勘測區(qū)域邊界：結(jié)合實地勘察和衛(wèi)星影像判讀，在衛(wèi)星圖上繪制勘測區(qū)域。2．坐標轉(zhuǎn)換：因測區(qū)內(nèi)現(xiàn)有控制點無國家坐標，而且河流為帶狀分布，長度超出100km，故需要在測區(qū)內(nèi)進行GPSC網(wǎng)（水平誤差1cm，高程誤差2cm）測量以獲取坐標轉(zhuǎn)換系數(shù)。3．勘測定界：依據(jù)劃定勘測區(qū)域，利用GPS-RTK技術(shù)進行區(qū)域邊界勘測，放樣密度100m不少于1個點，確定邊界。4．確定界址點：利用GPS-RTK和CORS技術(shù)將測區(qū)在實地進行放樣，放樣密度1km不少于1個點，確定界址點。5．數(shù)據(jù)建庫：依據(jù)測量結(jié)果，生成矢量數(shù)據(jù)，并建立測繪區(qū)域結(jié)果數(shù)據(jù)庫（Arcgis格式）。6．圖件制作：制作勘測區(qū)域相關(guān)圖件。

四、時間安排本項目估計90個工作日完成，具體進度安排以下：表二工作進度計劃表工作內(nèi)容簽署協(xié)議后N個工作日10203060708090制訂具體研究方案、測繪方案、資料清單完成勘測區(qū)域現(xiàn)實狀況調(diào)查確定勘測區(qū)域邊界完成測區(qū)邊界勘測確定界址點數(shù)據(jù)建庫圖件制作五、經(jīng)費預(yù)算本項目經(jīng)費預(yù)算131.11萬，含前期工作費用、生態(tài)紅線勘界費用、相關(guān)圖件制作費用、文印費、會議費和教授咨詢費、管理費和稅費。具體預(yù)算以下：項目預(yù)算表序號支出分項目內(nèi)容支出說明標準數(shù)量經(jīng)費（萬元）一前期工作費用1現(xiàn)場調(diào)研及資料搜集對勘測區(qū)域分布情況現(xiàn)場調(diào)研及其它相關(guān)資料搜集。差旅、食宿工雜費600元/人·日；天天車輛使用費用按元/輛計，含油費和車輛租賃費；高鐵二等票512元/人·次。5人參與，3個工作日，租用1輛車。1.412確定勘測區(qū)域邊界對資料進行整理、統(tǒng)計分析處理和建庫費用。高級技術(shù)人員800元/日，中級技術(shù)人員600元/日，技術(shù)員400元/日投入技術(shù)人員2人20個工作日；中級技術(shù)人員2人15個工作日。3.403小計4.81二生態(tài)紅線勘界費用1坐標轉(zhuǎn)換對區(qū)域進行GPSC網(wǎng)測量一類地域C級網(wǎng)控制點觀察費用為4140.9元/個，帶狀系數(shù)為30%，即5383.17元/個2010.772勘測定界對測區(qū)進行邊界勘測省市縣界線一類地域費用為4448.34元/公里，按省市縣界定額60%計算，測區(qū)為帶狀，帶狀系數(shù)30%，即3469.70元/公里20069.393確定界址點確定界樁界碑位置，并轉(zhuǎn)換成大地坐標系界址點坐標轉(zhuǎn)換費用為911.89元/個20018.244小計98.40三數(shù)據(jù)入庫及制作圖件費依據(jù)測量結(jié)果，生成矢量數(shù)據(jù)，建立測繪區(qū)域結(jié)果數(shù)據(jù)庫并制作相關(guān)圖件高級技術(shù)人員800元/日，中級技術(shù)人員600元/日，技術(shù)員400元/日投入技術(shù)人員6人20個工作日；中級技術(shù)人員3人15個工作日；高級技術(shù)人員2個10個工作日。9.10四文印費圖件印刷裝訂費用圖件每套200元中間結(jié)果30套，最終圖件20套和其它資料印刷費用1.00五會議費和教授咨詢費調(diào)研座談會、項