浙江省縣域農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃編制大綱

第一部分規(guī)劃文本

第一章總則

一、前言

簡述規(guī)劃編制過程等。

二、總則

1、規(guī)劃編制的背景、意義。

2、指導(dǎo)思想

指導(dǎo)思想應(yīng)貫徹落實(shí)黨的十九大和省十四次黨代會(huì)精神和“綠水青

山就是金山銀山”理念，按照建設(shè)“二個(gè)高水平”浙江、“五水共治”

和生態(tài)省建設(shè)的總體部署要求，結(jié)合縣（市、區(qū)）的實(shí)際情況和發(fā)展目標(biāo)，

緊緊圍繞“削減污染物排放、改善農(nóng)村水環(huán)境”和確保農(nóng)村生活污水治理

設(shè)施正常運(yùn)行、持續(xù)發(fā)揮功效的基本目標(biāo)，為建立生態(tài)宜居農(nóng)村和高水平

小康社會(huì)提供保障。

3、編制依據(jù)

縣域總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊布點(diǎn)規(guī)劃等上位規(guī)劃、城鎮(zhèn)污水處

理（設(shè)施建設(shè)）專項(xiàng)規(guī)劃、城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃、水環(huán)境功能區(qū)要求、

當(dāng)?shù)厮h(huán)境目標(biāo)，國家、省、地方有關(guān)法律法規(guī)、政策文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)

范等。

4、基本原則

近、遠(yuǎn)期相結(jié)合；因地制宜、合理布局；統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)；完善

機(jī)制、長效運(yùn)行；政府引導(dǎo)、多方參與。

5、規(guī)劃內(nèi)容

包括農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)維

管理規(guī)劃兩部分內(nèi)容。

6、規(guī)劃范圍

規(guī)劃范圍應(yīng)為縣域內(nèi)農(nóng)村地區(qū)的全部村莊。

7、規(guī)劃年限

規(guī)劃編制年限：近期至2020年，遠(yuǎn)期與總體規(guī)劃年限一致。

8、規(guī)劃目標(biāo)

近期目標(biāo)：農(nóng)村生活污水治理行政村覆蓋率達(dá)到95%以上，農(nóng)戶受益

率達(dá)到85%以上，其中已建成的日處理規(guī)模30噸及以上農(nóng)村生活污水治

理設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)維，出水達(dá)標(biāo)率不低于75%。

遠(yuǎn)期目標(biāo)：全面提高縣域農(nóng)村污水治理水平，污水處理設(shè)施出水達(dá)標(biāo)

率進(jìn)一步提高。

三、區(qū)域概況

1、基本情況

（1）區(qū)位條件

縣（市、區(qū)）所在的位置、面積及所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村及自然村數(shù)量及

分布情況等。

（2）自然條件

規(guī)劃區(qū)氣候、水文地質(zhì)、地形地貌、河湖水系、水環(huán)境功能區(qū)劃等。

（3）社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況

規(guī)劃區(qū)人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政收入及其產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)等。

2、相關(guān)規(guī)劃解讀

（1）縣域總體規(guī)劃

簡要闡述縣域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略；生態(tài)環(huán)境、土地和水資源、能源、

自然和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)等方面的綜合目標(biāo)和保護(hù)要求及其空間管制原

則；預(yù)測(cè)的縣域總?cè)丝诩俺擎?zhèn)化水平，各城鎮(zhèn)人口規(guī)模、職能分工、空間

布局方案和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

（2）村莊布點(diǎn)規(guī)劃

簡要闡述村莊布點(diǎn)規(guī)劃中規(guī)劃發(fā)展村莊（重點(diǎn)村及特色村）及一般村

的數(shù)量及布局。

（3）縣域給水專項(xiàng)規(guī)劃

簡要闡述縣域給水專項(xiàng)規(guī)劃，著重說明農(nóng)村供水規(guī)劃和村莊的通水覆

蓋情況。

（4）縣域排水專項(xiàng)規(guī)劃

簡要闡述縣域排水規(guī)模、排水體系、排水處理設(shè)施布局及城鄉(xiāng)結(jié)合部

撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊的排水規(guī)劃去向與規(guī)模等與農(nóng)村污水生活治理相關(guān)的內(nèi)容。

（5）水功能區(qū)劃報(bào)告

簡要闡述縣域水環(huán)境功能分區(qū)及其水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)類別，著重說明水源保護(hù)

區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、農(nóng)田灌溉區(qū)等地區(qū)的環(huán)境要求。

（6）農(nóng)村飲水安全實(shí)施規(guī)劃

簡要闡述縣域農(nóng)村飲水安全實(shí)施規(guī)劃目標(biāo)和具體要求。

第二章農(nóng)村污水治理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃

一、現(xiàn)狀分析

1、水環(huán)境現(xiàn)狀

分析水環(huán)境總體狀況、污染源現(xiàn)狀和農(nóng)村生活污水排放現(xiàn)狀。

2、城鎮(zhèn)污水治理現(xiàn)狀

主要概述城鎮(zhèn)污水管道系統(tǒng)參與農(nóng)村生活污水治理部分內(nèi)容。

3、農(nóng)村污水治理現(xiàn)狀

（1）總體情況

分村莊簡要說明用水情況和生活污水特征，包括用水水量、污水排放

量、污水水質(zhì)、逐年用水量和污水量變化及污水治理設(shè)施規(guī)模、數(shù)量、受

益人口、生活污水處理率等情況。

介紹規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村主要污染源狀況，包括農(nóng)村生活污水、垃圾、畜禽

養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、工業(yè)廢水及農(nóng)業(yè)面源污染等。

（2）設(shè)施現(xiàn)狀

介紹處理設(shè)施的建設(shè)情況，包括選址及標(biāo)高、技術(shù)工藝、處理規(guī)模、

排放標(biāo)準(zhǔn)、排水去向、處理效果；處理設(shè)施的運(yùn)維管理模式及運(yùn)行維護(hù)水

平，分析已建處理設(shè)施進(jìn)行提標(biāo)改造的可行性。

（3）管道現(xiàn)狀

介紹規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村的污水收集、排水體制及管道系統(tǒng)等概況。介紹納

入農(nóng)村生活污水管道系統(tǒng)的農(nóng)家樂、作坊等集中污染源相關(guān)情況，包括水

量、預(yù)處理設(shè)施、納入農(nóng)村生活污水處理系統(tǒng)的要求等。

（4）資源化利用情況

對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村生活污水資源化利用現(xiàn)狀情況及可行性進(jìn)行描述。

4、存在問題分析

（1）對(duì)各村莊內(nèi)生活污水管道系統(tǒng)建設(shè)情況和存在的問題進(jìn)行評(píng)估

分析。

（2）對(duì)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)在組織實(shí)施、工程質(zhì)量、技術(shù)工

藝、運(yùn)營管理、經(jīng)費(fèi)保障等方面存在的問題進(jìn)行評(píng)估分析。

二、已編農(nóng)村污水治理規(guī)劃實(shí)施評(píng)估

結(jié)合污水實(shí)施情況，對(duì)原來已編制的農(nóng)村污水治理專項(xiàng)規(guī)劃，從實(shí)施

規(guī)模，設(shè)施布局，收集率等方面進(jìn)行評(píng)估。

三、治理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃及實(shí)施方案

1、生活污水量預(yù)測(cè)

應(yīng)實(shí)地開展典型村莊生活用水量、污水排放等情況調(diào)查，根據(jù)實(shí)際監(jiān)

測(cè)值進(jìn)行校核分析。沒有實(shí)際監(jiān)測(cè)值的，可參照《浙江省農(nóng)村生活污水處

理工程技術(shù)規(guī)范》，并結(jié)合當(dāng)?shù)鼐用竦挠盟F(xiàn)狀、經(jīng)濟(jì)條件、用水習(xí)慣、

發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩?，合理確定用水指標(biāo)和污水排放系數(shù)，預(yù)測(cè)村莊生活污水

量。

2、排水體制及收集方式

描述村莊排水體制及污水收集方式。

3、系統(tǒng)方案

（1）總體布局

依托城鎮(zhèn)污水處理規(guī)劃以及村莊規(guī)劃定位、集聚程度、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

情況等，確定農(nóng)村生活污水治理設(shè)施規(guī)劃布局。規(guī)劃布局應(yīng)細(xì)化到規(guī)劃發(fā)

展村莊（含撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)所在地村莊）及城鄉(xiāng)結(jié)合部，應(yīng)體現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、

接管優(yōu)先的原則，確保農(nóng)村生活污水治理無盲點(diǎn)。

（2）排放標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)水源保護(hù)區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、農(nóng)田灌溉區(qū)等地區(qū)的環(huán)

境要求，參照《浙江省農(nóng)村生活污水處理工程技術(shù)規(guī)范》，合理確定農(nóng)村

污水處理設(shè)施的排放標(biāo)準(zhǔn)。

（3）處理工藝

在明確城鎮(zhèn)污水處理廠及已建農(nóng)村污水處理設(shè)施位置、服務(wù)范圍、規(guī)

模、管道、泵站等現(xiàn)狀要素的基礎(chǔ)上，根據(jù)村莊自然地理?xiàng)l件、居民分布

狀況、設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)、環(huán)境改善需求、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等因素合理確定適合

本區(qū)域的農(nóng)村污水處理模式及工藝類型。

（4）新建治理設(shè)施規(guī)劃

對(duì)納廠模式、相對(duì)集中和分散處理模式的農(nóng)村生活污水管道（含泵站）

及處理設(shè)施進(jìn)行專項(xiàng)規(guī)劃，同步考慮接戶管道方案及工程量。

對(duì)城鎮(zhèn)污水處理廠規(guī)模進(jìn)行復(fù)核，確定新接入城鎮(zhèn)污水處理廠和已建

農(nóng)村生活污水處理設(shè)施污水量，同步配套完善污水管道。

（5）已建農(nóng)村生活污水治理設(shè)施的改造及提標(biāo)規(guī)劃

對(duì)農(nóng)村已建污水管道及處理設(shè)施的運(yùn)行情況進(jìn)行排查，對(duì)于不能正常

運(yùn)行的，找出原因，提出改造計(jì)劃或解決措施。對(duì)排放標(biāo)準(zhǔn)不滿足現(xiàn)行農(nóng)

村生活污水排放標(biāo)準(zhǔn)的治理設(shè)施提出提升改造計(jì)劃，需增加建設(shè)的設(shè)施提

出建設(shè)計(jì)劃，并制定實(shí)施方案逐年落實(shí)。

四、建設(shè)投資估算與資金籌措

1、建設(shè)投資估算

農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)投資可參照《農(nóng)村生活污水處理項(xiàng)目建設(shè)

與投資指南》、《小城鎮(zhèn)污水處理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)文件進(jìn)行估算。建

設(shè)投資應(yīng)根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)逐村、逐年進(jìn)行細(xì)化。

2、資金籌措

縣域農(nóng)村生活污水治理應(yīng)形成多元化經(jīng)費(fèi)籌措模式，縣級(jí)政府應(yīng)將農(nóng)

村生活污水治理經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算中，并積極申請(qǐng)省、市相關(guān)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)

助，同時(shí)鼓勵(lì)引導(dǎo)和支持企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人等社會(huì)力量，通過投資、

捐助、認(rèn)建等形式，參與農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)與改造。實(shí)施方案中

應(yīng)明確各類資金來源比例。

第三章污水治理設(shè)施運(yùn)維管理規(guī)劃

一、運(yùn)維現(xiàn)狀

1、組織架構(gòu)現(xiàn)狀

簡述目前縣域農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)維的組織架構(gòu)，包括管理機(jī)構(gòu)

設(shè)置具體情況、第三方運(yùn)維機(jī)構(gòu)設(shè)置具體情況及各級(jí)管理機(jī)構(gòu)職能。

2、相關(guān)文件及條例

各級(jí)政府相關(guān)運(yùn)維工作文件及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范落地及執(zhí)行現(xiàn)狀。

3、管理體系

現(xiàn)狀縣域農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)維管理模式（對(duì)照“以縣級(jí)政府為

責(zé)任主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）為管理主體、村級(jí)組織為落實(shí)主體、

農(nóng)戶為受益主體以及第三方運(yùn)維服務(wù)機(jī)構(gòu)為服務(wù)主體”的“五位一體”管

理體系）的具體情況論述。

4、考核體系現(xiàn)狀

運(yùn)維考核管理辦法（包括相關(guān)文件、考核實(shí)施結(jié)果等）制定和執(zhí)行情

況。

5、運(yùn)維資金現(xiàn)狀

詳細(xì)介紹運(yùn)維成本確定（包括定價(jià)機(jī)制、成本核算辦法以及服務(wù)主體

確定方式—），運(yùn)維資金籌措方式及運(yùn)維資金適用情況。

6、運(yùn)維現(xiàn)狀存在的問題

（1）對(duì)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)行管理情況進(jìn)行評(píng)價(jià)分析。

（2）對(duì)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施監(jiān)管情況進(jìn)行分析。

二、運(yùn)維規(guī)劃

應(yīng)充分結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)維相關(guān)目標(biāo)要求來統(tǒng)籌運(yùn)維規(guī)劃實(shí)施方案。

1、健全農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)維組織架構(gòu)

明確縣級(jí)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)戶、第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)主要職責(zé)，可參照

《浙江省縣（市、區(qū)）農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理導(dǎo)則》（試行）。

鼓勵(lì)實(shí)行站長制或承包責(zé)任制，鼓勵(lì)第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)按照技術(shù)托管和

總承包方式開展運(yùn)行維護(hù)管理服務(wù)。

應(yīng)貫徹落實(shí)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施

運(yùn)行維護(hù)管理的意見》（浙政辦發(fā)﹝2015﹞86號(hào)）文件精神，按照《浙

江省農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理工作實(shí)施方案（試行）》要求建

立健全農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)維管理體系。

由縣級(jí)政府制訂當(dāng)?shù)剡\(yùn)行維護(hù)管理辦法，籌措運(yùn)行維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)，并

納入生態(tài)省建設(shè)等考核內(nèi)容中。

2、農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)維總體布局規(guī)劃

（1）根據(jù)農(nóng)村生活污水治理運(yùn)維現(xiàn)狀、依托城鎮(zhèn)污水處理規(guī)劃以及

村莊規(guī)劃定位、集聚程度、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況等，確定農(nóng)村生活污水治理

設(shè)施運(yùn)維規(guī)劃布局。

（2）規(guī)劃布局應(yīng)細(xì)化到規(guī)劃開發(fā)或撤并村落（城鄉(xiāng)結(jié)合部），應(yīng)體現(xiàn)

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、接管優(yōu)先的原則，明確近期及遠(yuǎn)期農(nóng)村生活污水治理設(shè)施的新

建和提標(biāo)改造具體目標(biāo)。

（3）對(duì)水源保護(hù)區(qū)和生態(tài)敏感區(qū)、重點(diǎn)水域等在實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的基

礎(chǔ)上做重點(diǎn)處理，以切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境，提升農(nóng)村居民生活質(zhì)量。

3、建立健全農(nóng)村生活污水標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)維管理體系

（1）確立農(nóng)村生活污水治理設(shè)施竣工與運(yùn)維移交準(zhǔn)則

①農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際受益人口、地形、經(jīng)濟(jì)情況，

按照規(guī)劃、施工圖保質(zhì)保量建設(shè)。

②農(nóng)村生活污水治理設(shè)施驗(yàn)收包含工程驗(yàn)收及環(huán)保驗(yàn)收，既要確保工

程質(zhì)量到位也要保證出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)，兩者均通過驗(yàn)收方可視為竣工驗(yàn)收。

③工程驗(yàn)收后，建設(shè)及管理部門應(yīng)妥善保管竣工圖等相關(guān)資料，以備

查驗(yàn)。運(yùn)維移交時(shí)應(yīng)確保水質(zhì)水量、工藝、規(guī)模與設(shè)計(jì)相符，設(shè)備材料完

整。

（2）推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施定期維修保護(hù)措施

根據(jù)《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)技術(shù)導(dǎo)則》要求，對(duì)農(nóng)村生活

污水管道做到應(yīng)截盡截，定期檢修排查；處理設(shè)施定期清理且應(yīng)做好運(yùn)維

記錄。設(shè)施供電專表專用。

（3）強(qiáng)化自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)維管理及監(jiān)管服務(wù)管理

①農(nóng)村生活污水處理設(shè)施有條件均應(yīng)配備自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)水量水質(zhì)

進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

②自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備應(yīng)由專業(yè)單位進(jìn)行管理與維護(hù)，定期對(duì)藥劑進(jìn)行補(bǔ)充，

對(duì)實(shí)驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行校正。

③鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開展污泥、微生物性質(zhì)等相關(guān)監(jiān)測(cè)，掌握系統(tǒng)運(yùn)

行狀況。

④普及以縣域?yàn)閱挝唬⒑屯晟浦卫碓O(shè)施的基礎(chǔ)檔案信息數(shù)據(jù)庫和

數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，建立終端管理信息反饋機(jī)制。

4、制定第三方運(yùn)維管理評(píng)價(jià)與考核體系

（1）第三方運(yùn)維機(jī)構(gòu)的管理

參照《農(nóng)村生活污水治理設(shè)施第三方運(yùn)維服務(wù)機(jī)構(gòu)管理導(dǎo)則》（試行）

的要求。

（2）獎(jiǎng)懲機(jī)制。

建立并執(zhí)行農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)維評(píng)價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)從水質(zhì)考核指

標(biāo)、設(shè)施運(yùn)行參數(shù)、噸水運(yùn)行成本、農(nóng)戶受益情況等指標(biāo)評(píng)價(jià)分析第三方

專業(yè)服務(wù)能力。

三、運(yùn)維資金籌措規(guī)劃

已建與新建農(nóng)村生活污水治理設(shè)施應(yīng)充分考慮籌劃并預(yù)留提標(biāo)改造

的可能性與空間。

第四章規(guī)劃保障措施

1、組織保障

明確農(nóng)村生活污水治理工作的責(zé)任主體，提出組織領(lǐng)導(dǎo)、政策落實(shí)、

部門分工等方面的保障措施。

2、資金保障

提出資金籌措和保障措施，要拓寬資金籌措渠道，有條件的地區(qū)可適

量收取生活污水治理相關(guān)費(fèi)用；引導(dǎo)和支持企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人等社會(huì)

力量，通過投資、捐助、認(rèn)建等形式，參與農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)行維

護(hù)管理。

3、技術(shù)保障

從專家審核把關(guān)、專業(yè)化公司運(yùn)行、一體化設(shè)備使用、專業(yè)人員培訓(xùn)、

運(yùn)行狀態(tài)遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控，互聯(lián)網(wǎng)+物聯(lián)網(wǎng)綜合運(yùn)用、數(shù)字化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)

和平臺(tái)應(yīng)用等方面提出技術(shù)保障措施。

4、監(jiān)管保障

提出農(nóng)村生活污水治理日常環(huán)境監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)排放水質(zhì)監(jiān)測(cè)。有條

件的縣域可組織開展農(nóng)村生活污水污染源減排核查政策和技術(shù)研究，開展

污染源減排核算體系和減排核算試點(diǎn)，鼓勵(lì)各地申報(bào)國家分散型生活污水

治理設(shè)施污染源減排認(rèn)可。

提出設(shè)施日常運(yùn)行監(jiān)管、信息化管理、績效考評(píng)制度、公眾宣傳教育

等方面的管理保障措施。

第五章結(jié)論與建議

一、結(jié)論

對(duì)規(guī)劃目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)、投資等進(jìn)行總結(jié)。

二、建議

結(jié)合地方實(shí)際，對(duì)規(guī)劃實(shí)施中需重點(diǎn)關(guān)注的問題提出建議。

第二部分圖件

一、縣（市、區(qū)）行政區(qū)劃圖

二、縣（市、區(qū)）村莊布點(diǎn)規(guī)劃圖

三、縣（市、區(qū)）生活污水治理現(xiàn)狀圖

四、縣（市、區(qū)）水功能區(qū)劃圖

五、縣（市、區(qū)）污水治理設(shè)施規(guī)劃總圖

六、縣（市、區(qū)）村莊生活污水治理規(guī)劃圖

七、縣（市、區(qū)）農(nóng)村生活污水治理運(yùn)維現(xiàn)狀圖

八、縣（市、區(qū)）農(nóng)村生活污水治理運(yùn)維規(guī)劃圖

注：以上圖紙為基本要求，各規(guī)劃編制單位可以根據(jù)實(shí)際情況，用更多

的圖紙來表達(dá)規(guī)劃成果。

第三部分附件

凡與農(nóng)村生活污水治理專業(yè)規(guī)劃所作的調(diào)查、監(jiān)測(cè)、研究與分析報(bào)告，

可以作為規(guī)劃文件的附件。主要內(nèi)容包括：

一、城市總體規(guī)劃、村莊布點(diǎn)規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃以及其

它相關(guān)專業(yè)規(guī)劃主要內(nèi)容及批復(fù)摘要；

二、現(xiàn)狀村莊人口、集中度、衛(wèi)生設(shè)施、工業(yè)企業(yè)、餐飲、養(yǎng)殖、污

水排放及治理等基本信息調(diào)查資料。

二、主要年份自來水水廠制水、售水量調(diào)查資料，自備水水量調(diào)查資

料；

三、農(nóng)村水系、水環(huán)境現(xiàn)狀、監(jiān)測(cè)及治理情況調(diào)查資料；

四、主要排污口的排污量、水質(zhì)監(jiān)測(cè)資料

五、現(xiàn)狀污水管道、泵站、污水治理設(shè)施的調(diào)查資料；現(xiàn)狀污水治理

設(shè)施的運(yùn)行狀況調(diào)查資料

六、在編制過程中根據(jù)需要對(duì)某些重點(diǎn)問題進(jìn)行深入研究形成的專題

研究報(bào)告。

《浙江省縣域農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃編制大綱》

（征求意見稿）

第一部分規(guī)劃文本

第一章總則

一、前言

簡述規(guī)劃編制過程等。

二、總則

1、規(guī)劃編制的背景、意義。

2、指導(dǎo)思想

指導(dǎo)思想應(yīng)貫徹落實(shí)黨的十九大和省十四次黨代會(huì)精神和“綠水青

山就是金山銀山”理念，按照建設(shè)“二個(gè)高水平”浙江、“五水共治”

和生態(tài)省建設(shè)的總體部署要求，結(jié)合縣（市、區(qū)）的實(shí)際情況和發(fā)展目標(biāo)，

緊緊圍繞“削減污染物排放、改善農(nóng)村水環(huán)境”和確保農(nóng)村生活污水治理

設(shè)施正常運(yùn)行、持續(xù)發(fā)揮功效的基本目標(biāo)，為建立生態(tài)宜居農(nóng)村和高水平

小康社會(huì)提供保障。

3、編制依據(jù)

縣域總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊布點(diǎn)規(guī)劃等上位規(guī)劃、城鎮(zhèn)污水處

理（設(shè)施建設(shè)）專項(xiàng)規(guī)劃、城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃、水環(huán)境功能區(qū)要求、

當(dāng)?shù)厮h(huán)境目標(biāo)，國家、省、地方有關(guān)法律法規(guī)、政策文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)

范等。

4、基本原則

近、遠(yuǎn)期相結(jié)合；因地制宜、合理布局；統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)；完善

機(jī)制、長效運(yùn)行；政府引導(dǎo)、多方參與。

5、規(guī)劃內(nèi)容

包括農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)維

管理規(guī)劃兩部分內(nèi)容。

6、規(guī)劃范圍

規(guī)劃范圍應(yīng)為縣域內(nèi)農(nóng)村地區(qū)的全部村莊。

7、規(guī)劃年限

規(guī)劃編制年限：近期至2020年，遠(yuǎn)期與總體規(guī)劃年限一致。

8、規(guī)劃目標(biāo)

近期目標(biāo)：農(nóng)村生活污水治理行政村覆蓋率達(dá)到95%以上，農(nóng)戶受益

率達(dá)到85%以上，其中已建成的日處理規(guī)模30噸及以上農(nóng)村生活污水治

理設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)維，出水達(dá)標(biāo)率不低于75%。

遠(yuǎn)期目標(biāo)：全面提高縣域農(nóng)村污水治理水平，污水處理設(shè)施出水達(dá)標(biāo)

率進(jìn)一步提高。

三、區(qū)域概況

1、基本情況

（1）區(qū)位條件

縣（市、區(qū)）所在的位置、面積及所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村及自然村數(shù)量及

分布情況等。

（2）自然條件

規(guī)劃區(qū)氣候、水文地質(zhì)、地形地貌、河湖水系、水環(huán)境功能區(qū)劃等。

（3）社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況

規(guī)劃區(qū)人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政收入及其產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)等。

2、相關(guān)規(guī)劃解讀

（1）縣域總體規(guī)劃

簡要闡述縣域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略；生態(tài)環(huán)境、土地和水資源、能源、

自然和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)等方面的綜合目標(biāo)和保護(hù)要求及其空間管制原

則；預(yù)測(cè)的縣域總?cè)丝诩俺擎?zhèn)化水平，各城鎮(zhèn)人口規(guī)模、職能分工、空間

布局方案和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

（2）村莊布點(diǎn)規(guī)劃

簡要闡述村莊布點(diǎn)規(guī)劃中規(guī)劃發(fā)展村莊（重點(diǎn)村及特色村）及一般村

的數(shù)量及布局。

（3）縣域給水專項(xiàng)規(guī)劃

簡要闡述縣域給水專項(xiàng)規(guī)劃，著重說明農(nóng)村供水規(guī)劃和村莊的通水覆

蓋情況。

（4）縣域排水專項(xiàng)規(guī)劃

簡要闡述縣域排水規(guī)模、排水體系、排水處理設(shè)施布局及城鄉(xiāng)結(jié)合部

撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊的排水規(guī)劃去向與規(guī)模等與農(nóng)村污水生活治理相關(guān)的內(nèi)容。

（5）水功能區(qū)劃報(bào)告

簡要闡述縣域水環(huán)境功能分區(qū)及其水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)類別，著重說明水源保護(hù)

區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、農(nóng)田灌溉區(qū)等地區(qū)的環(huán)境要求。

（6）農(nóng)村飲水安全實(shí)施規(guī)劃

簡要闡述縣域農(nóng)村飲水安全實(shí)施規(guī)劃目標(biāo)和具體要求。

第二章農(nóng)村污水治理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃

一、現(xiàn)狀分析

1、水環(huán)境現(xiàn)狀

分析水環(huán)境總體狀況、污染源現(xiàn)狀和農(nóng)村生活污水排放現(xiàn)狀。

2、城鎮(zhèn)污水治理現(xiàn)狀

主要概述城鎮(zhèn)污水管道系統(tǒng)參與農(nóng)村生活污水治理部分內(nèi)容。

3、農(nóng)村污水治理現(xiàn)狀

（1）總體情況

分村莊簡要說明用水情況和生活污水特征，包括用水水量、污水排放

量、污水水質(zhì)、逐年用水量和污水量變化及污水治理設(shè)施規(guī)模、數(shù)量、受

益人口、生活污水處理率等情況。

介紹規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村主要污染源狀況，包括農(nóng)村生活污水、垃圾、畜禽

養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、工業(yè)廢水及農(nóng)業(yè)面源污染等。

（2）設(shè)施現(xiàn)狀

介紹處理設(shè)施的建設(shè)情況，包括選址及標(biāo)高、技術(shù)工藝、處理規(guī)模、

排放標(biāo)準(zhǔn)、排水去向、處理效果；處理設(shè)施的運(yùn)維管理模式及運(yùn)行維護(hù)水

平，分析已建處理設(shè)施進(jìn)行提標(biāo)改造的可行性。

（3）管道現(xiàn)狀

介紹規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村的污水收集、排水體制及管道系統(tǒng)等概況。介紹納

入農(nóng)村生活污水管道系統(tǒng)的農(nóng)家樂、作坊等集中污染源相關(guān)情況，包括水

量、預(yù)處理設(shè)施、納入農(nóng)村生活污水處理系統(tǒng)的要求等。

（4）資源化利用情況

對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村生活污水資源化利用現(xiàn)狀情況及可行性進(jìn)行描述。

4、存在問題分析

（1）對(duì)各村莊內(nèi)生活污水管道系統(tǒng)建設(shè)情況和存在的問題進(jìn)行評(píng)估

分析。

（2）對(duì)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)在組織實(shí)施、工程質(zhì)量、技術(shù)工

藝、運(yùn)營管理、經(jīng)費(fèi)保障等方面存在的問題進(jìn)行評(píng)估分析。

二、已編農(nóng)村污水治理規(guī)劃實(shí)施評(píng)估

結(jié)合污水實(shí)施情況，對(duì)原來已編制的農(nóng)村污水治理專項(xiàng)規(guī)劃，從實(shí)施

規(guī)模，設(shè)施布局，收集率等方面進(jìn)行評(píng)估。

三、治理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃及實(shí)施方案

1、生活污水量預(yù)測(cè)

應(yīng)實(shí)地開展典型村莊生活用水量、污水排放等情況調(diào)查，根據(jù)實(shí)際監(jiān)

測(cè)值進(jìn)行校核分析。沒有實(shí)際監(jiān)測(cè)值的，可參照《浙江省農(nóng)村生活污水處

理工程技術(shù)規(guī)范》，并結(jié)合當(dāng)?shù)鼐用竦挠盟F(xiàn)狀、經(jīng)濟(jì)條件、用水習(xí)慣、

發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩?，合理確定用水指標(biāo)和污水排放系數(shù)，預(yù)測(cè)村莊生活污水

量。

2、排水體制及收集方式

描述村莊排水體制及污水收集方式。

3、系統(tǒng)方案

（1）總體布局

依托城鎮(zhèn)污水處理規(guī)劃以及村莊規(guī)劃定位、集聚程度、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

情況等，確定農(nóng)村生活污水治理設(shè)施規(guī)劃布局。規(guī)劃布局應(yīng)細(xì)化到規(guī)劃發(fā)

展村莊（含撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)所在地村莊）及城鄉(xiāng)結(jié)合部，應(yīng)體現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、

接管優(yōu)先的原則，確保農(nóng)村生活污水治理無盲點(diǎn)。

（2）排放標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)水源保護(hù)區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、農(nóng)田灌溉區(qū)等地區(qū)的環(huán)

境要求，參照《浙江省農(nóng)村生活污水