關(guān)于“智慧法院”建設(shè)工作情況的報(bào)告

關(guān)于“智慧法院”建設(shè)工作情況的報(bào)告市__區(qū)人民法院

__區(qū)人民法院院長(zhǎng)姚生友

（2022年10月25日）

主任、各位副主任、各位委員：

我對(duì)區(qū)法院智慧法院建設(shè)工作情況進(jìn)行匯報(bào)，請(qǐng)予審議。

智慧法院是依托現(xiàn)代人工智能，圍繞司法為民、公正司法，堅(jiān)持司法規(guī)律與技術(shù)變革相融合，以高度信息化方式支持司法審判、訴訟服務(wù)和司法管理，提升審判體系和審判能力現(xiàn)代化水平，實(shí)現(xiàn)全業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理、全流程依法公開、全方位智能服務(wù)的人民法院組織、建設(shè)、運(yùn)行和管理的新形態(tài)。我院在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)人大的有效監(jiān)督和上級(jí)法院的指導(dǎo)下，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”的目標(biāo)，以信息化建設(shè)為抓手，不斷改善軟硬件設(shè)施，初步實(shí)現(xiàn)了“審判管理網(wǎng)絡(luò)化、庭審活動(dòng)數(shù)字化、司法政務(wù)信息化、訴訟服務(wù)便民化”，有效推動(dòng)了法院工作的現(xiàn)代化進(jìn)程。

一、工作開展情況

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，大批糾紛以訴訟方式進(jìn)入法院，我院受案數(shù)量連續(xù)幾年程大幅增長(zhǎng)趨勢(shì)，2022年受理__余件，2022年受理__件，收案數(shù)位居全市第一，全省第二。今年截止到8月31日，共受理案件__件，其中民商事案件8471件，執(zhí)行案件6034件；我院目前共有入額法官40人，人均收案380件。面對(duì)繁重的辦案壓力，我院按照最高法院周強(qiáng)院長(zhǎng)關(guān)于“司法改革和信息化是司法事業(yè)車之兩輪、鳥之兩翼”的重要指示精神，在河北高院的統(tǒng)一部署下，堅(jiān)持轉(zhuǎn)變思想觀念，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，向現(xiàn)代信息技術(shù)要生產(chǎn)力，通過信息化提升審判質(zhì)效，緩解案多人少壓力。

（一）深入推進(jìn)信息化建設(shè)，全力打造陽光司法

近年來，我院按照上級(jí)法院的安排部署，逐步完成了審判流程公開平臺(tái)、庭審公開平臺(tái)、裁判文書公開平臺(tái)、執(zhí)行公開平臺(tái)四大司法公開平臺(tái)的建設(shè)，并全部投入使用。

審判流程公開平臺(tái)：通過整合系統(tǒng)資源，實(shí)現(xiàn)了以審判流程管理平臺(tái)系統(tǒng)為主線，訴訟調(diào)解對(duì)接、數(shù)字法庭、數(shù)字審委會(huì)、審判輔助辦案、執(zhí)行查控為分支的審判流程辦案系統(tǒng)，確保每一案件從進(jìn)入法院申請(qǐng)立案登記到結(jié)案、歸檔等全業(yè)務(wù)納入辦案系統(tǒng)，網(wǎng)上辦理，全程留痕，實(shí)現(xiàn)了全程監(jiān)督。

庭審公開平臺(tái)：依托我院的15個(gè)數(shù)字法庭，實(shí)現(xiàn)了所有案件庭審的全程錄音、錄像，并刻錄光盤留檔備查。通過自建的直播平臺(tái)，適時(shí)將符合直播要求的案件庭審過程在互聯(lián)網(wǎng)上播出，接受全社會(huì)的監(jiān)督。我們還利用數(shù)字法庭建設(shè)了三方庭審平臺(tái)，被羈押的被告人在看守所，公訴人員在檢察院，辦案法官在法院，可通過政法網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行視頻鏈接，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程開庭。

裁判文書公開平臺(tái)：除生效裁判文書涉及國(guó)家秘密、個(gè)人隱私、未成年人犯罪、調(diào)解方式結(jié)案以及其他不宜在互聯(lián)網(wǎng)上公布的以外，全部在中國(guó)裁判文書網(wǎng)公開。

執(zhí)行公開平臺(tái)：將對(duì)失信被執(zhí)行人采取的限制高消費(fèi)等強(qiáng)制措施在最高院執(zhí)行失信網(wǎng)公開，同時(shí)實(shí)現(xiàn)執(zhí)行辦案節(jié)點(diǎn)的依法全部公開。

今年我院通過自建庭審直播平臺(tái)已公開直播庭審1345件；通過中國(guó)庭審公開網(wǎng)公開直播庭審405件；在中國(guó)裁判文書網(wǎng)公開生效裁判文書2954份；采取限制高消費(fèi)措施7131人。

（二）拓展訴訟服務(wù)廣度深度，努力實(shí)現(xiàn)司法為民

提升信息化水平，減少群眾訴累。擴(kuò)充訴訟服務(wù)中心面積，增設(shè)立案服務(wù)窗口，整合訴訟服務(wù)網(wǎng)、__熱線、移動(dòng)客戶端等訴訟服務(wù)渠道，增設(shè)叫號(hào)機(jī)、訴訟服務(wù)查詢儀、律師咨詢服務(wù)臺(tái)等設(shè)施，實(shí)現(xiàn)訴訟引導(dǎo)、案件查詢、業(yè)務(wù)辦理、法律咨詢等多項(xiàng)功能。在法院6層設(shè)立了“訴調(diào)對(duì)接中心”，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)資源與司法資源的互補(bǔ)，服務(wù)群眾，提高了訴訟效率。

開展網(wǎng)上立案，提升服務(wù)品質(zhì)。在上級(jí)法院的指導(dǎo)下，依托河北法院大收案系統(tǒng)，將外網(wǎng)的立案申請(qǐng)擺渡到內(nèi)網(wǎng)進(jìn)行審核，當(dāng)事人只要進(jìn)行身份認(rèn)證，上傳材料后，輕點(diǎn)鼠標(biāo)，即可實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上直接立案。截止到今年8月底，__法院共網(wǎng)上立案1605件，實(shí)現(xiàn)了讓信息多跑路，讓群眾少跑腿。

（三）推進(jìn)電子卷宗深度應(yīng)用，大力提升審判質(zhì)效

電子卷宗隨案同步生成。按照電子卷宗同步掃描的要求，書記員將卷宗掃描后，上傳、排序、生成自動(dòng)完成，減少了書記員近80%電子卷宗錄入工作量；啟用系統(tǒng)的訴狀回填功能可以實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人信息、訴訟請(qǐng)求等常規(guī)立案項(xiàng)目的自動(dòng)回填，2022年5月份，我院將“電子簽章”嵌入智審輔助辦案系統(tǒng)，同時(shí)為全院一線辦案法官全部配備彩色打印機(jī)。點(diǎn)擊鼠標(biāo)，即可自動(dòng)生成帶有法院公章的程序性法律文書，減少了書記員往返蓋章時(shí)間。

智審辦案輔助系統(tǒng)。該軟件將大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能與審判、執(zhí)行工作深度融合，依托海量審判資源，為法院的審判和執(zhí)行工作提供司法大數(shù)據(jù)服務(wù)。該系統(tǒng)具有關(guān)聯(lián)案件查詢、自動(dòng)生成和輔助制作各類法律文書、自動(dòng)推送與案件相關(guān)的法律法規(guī)及指導(dǎo)性案例、智能糾錯(cuò)等4項(xiàng)功能，極大提高了法官辦案效率。

（四）智能化助力精準(zhǔn)執(zhí)行，努力破解執(zhí)行難

2022年初，最高人民法院提出“用兩到三年時(shí)間基本解決執(zhí)行難”。今年是決戰(zhàn)決勝的攻堅(jiān)之年，周強(qiáng)院長(zhǎng)提出了“三個(gè)90%”的工作目標(biāo)，我院在上級(jí)法院的部署和指導(dǎo)下，充分利用執(zhí)行信息化系統(tǒng)，改變“一張嘴兩條腿”的傳統(tǒng)執(zhí)行方式，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)行”新模式，以科技引擎助推破解執(zhí)行難。

一是+查控”措施。通過網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)，可以與省內(nèi)73家銀行實(shí)時(shí)電子數(shù)據(jù)交換，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上查詢和凍結(jié)，從原來的傳統(tǒng)人力現(xiàn)場(chǎng)查詢升級(jí)為信息網(wǎng)絡(luò)查詢，實(shí)現(xiàn)法院與銀行之間規(guī)范的執(zhí)行業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，幫助法院快速查控被執(zhí)行人銀行賬戶財(cái)產(chǎn)，部分銀行還實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上直接扣劃功能。二是推行“互聯(lián)網(wǎng)+司法拍賣”機(jī)制。利用網(wǎng)絡(luò)司法拍賣不受地域限制、信息傳播功能強(qiáng)等特點(diǎn)，將執(zhí)行中拍賣活動(dòng)依托五大平臺(tái)（淘寶、京東等），報(bào)名、交納保證金、競(jìng)價(jià)、支付價(jià)款等全部網(wǎng)上辦理，保證司法拍賣的公開公正和廉潔高效，大幅提升了拍賣成交率，降低了拍賣成本。三是發(fā)揮指揮中心執(zhí)行聯(lián)動(dòng)作用。對(duì)全部執(zhí)行案件，配備了“執(zhí)行單兵”裝備，通過執(zhí)行指揮中心對(duì)執(zhí)行行動(dòng)遠(yuǎn)程指揮、實(shí)時(shí)調(diào)度，執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)的視頻可及時(shí)返回中心，便于對(duì)執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)的指揮調(diào)度和應(yīng)急處置。四是加強(qiáng)執(zhí)行流程管理。依托上級(jí)法院執(zhí)行巡查信息系統(tǒng)，以流程信息和電子卷宗為檢查重點(diǎn)，對(duì)信息錄入是否齊全、執(zhí)行手續(xù)是否合規(guī)、執(zhí)行流程是否規(guī)范、終本條件是否完備等進(jìn)行全面檢查。同時(shí)加大執(zhí)行信息公開，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門形成治理“老賴”合力，增強(qiáng)執(zhí)行威懾力。

（五）不斷優(yōu)化監(jiān)督管理方式，大力提升法院科學(xué)管理水平

變事后監(jiān)督為實(shí)時(shí)監(jiān)控。法院可利用審判流程管理系統(tǒng)，對(duì)案件的審理情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，保證了案件審理的程序公正；通過數(shù)字法庭巡查系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控案件庭審的全過程。利用信息化手段，可以對(duì)所有案件的立案、分案、審理、結(jié)案、歸檔、上訴等階段建立網(wǎng)上監(jiān)控節(jié)點(diǎn)，進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，并通過數(shù)據(jù)信息、電子卷宗節(jié)點(diǎn)查詢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正不規(guī)范的情況，提高案件質(zhì)量。

提供系統(tǒng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析。通過審判流程辦案系統(tǒng)查詢、統(tǒng)計(jì)功能，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類型案件的收結(jié)案數(shù)量情況、發(fā)還調(diào)解改判情況等數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，對(duì)比歷史審判數(shù)據(jù)，可以分析審判運(yùn)行規(guī)律和態(tài)勢(shì)，預(yù)測(cè)審判工作目標(biāo)，評(píng)估審判質(zhì)量，對(duì)審判工作中存在的問題提出合理建議，為科學(xué)決策提供服務(wù)。

建立完善質(zhì)量考核體系。目前，在上級(jí)法院的指導(dǎo)下，我院配置績(jī)效評(píng)估系統(tǒng)軟件，以審判流程數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，打破庭室、案由之間的評(píng)估壁壘，采用審判質(zhì)效與工作量考核相結(jié)合方式，按照辦案數(shù)量、指標(biāo)、效率對(duì)法官評(píng)分，可以全面評(píng)估法官的工作情況，實(shí)現(xiàn)法官業(yè)績(jī)的科學(xué)核算。

二、存在的主要問題

近年來，我院持續(xù)加強(qiáng)信息化建設(shè)，“智慧法院”初見成效，但與上級(jí)要求、人民群眾的新期待，還存在一定差距，主要是：

部分干警意識(shí)觀念明顯滯后?！爸腔鄯ㄔ骸睂?duì)法院審判工作帶來許多便利，但目前尚有個(gè)別干警的司法理念與信息化應(yīng)用水平遠(yuǎn)不能夠適應(yīng)工作需要，年齡較大的干警受傳統(tǒng)思維局限，仍習(xí)慣于以前傳統(tǒng)的辦公辦案方式，對(duì)現(xiàn)代軟件與辦案系統(tǒng)應(yīng)用抱有抵觸情緒，熟練運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)辦案還有明顯差距。

現(xiàn)有辦公環(huán)境制約信息化建設(shè)。我院的訴訟服務(wù)中心受到面積制約，服務(wù)窗口設(shè)置較少，訴訟服務(wù)水平受到了較大的限制，很多提升服務(wù)水平的硬件設(shè)施無法建設(shè)；現(xiàn)有數(shù)字法庭與案件審理數(shù)量不能匹配，審判法庭嚴(yán)重不足，制約了審判質(zhì)量和效率的提升；由